教育部办公厅关于印发《全国城市教育综合改革会议纪要》的通知
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教育部办公厅关于印发《全国城市教育综合改革会议纪要》的通知
教育部办公厅
教育部办公厅关于印发《全国城市教育综合改革会议纪要》的通知
2001-02-22
教职厅[2001]1号
为了贯彻党的十五届五中全会精神，进一步落实《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定=》和江泽民总书记《关于教育问题的谈话》精神，推进城市教育的改革和发展，我部于去年12月4日至5日召开了全国城市教育综合改革会议。现将《全国
城市教育综合改革会议纪要》印发给你们，请各地根据实际情况，认真贯彻落实会议精神。工作中有何问题，请及时向我部反映。
全国城市教育综合改革会议纪要
为深入学习贯彻《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》(以下简称《建议》)，进一步贯彻落实《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》和江泽民总书记《关于教育问题的谈话》精神，加快发展城市教育事业、普遍提高劳动者素质，全面推进城市办学体制和管理体制改革、教育结构调整和教育资源的优化配置，明确“十五”期间继续推进城市教育综合改革的思路和任务，推动教育更好地为城市现代化建设服务，教育部于2000年12月4日至5日在江苏省苏州市召开全国城市教育综合改革会议。来自102个城市教育综合改革实验城市的教育主管市长、政府领导和教育行政部门的负责同志，各省、自治区、直辖市教育行政部门的负责同志，中共中央政策研究室、劳动和社会保障部负责同志参加了会议。教育部部长陈至立在会议上发表了重要讲话，副部长王
湛主持会议并做了题为“学习贯彻党的十五届五中全会精神，深化城市教育综合改革，促进城市经济社会的发展”的工作报告。江苏省省委副书记、苏州市委书记梁保华出席会议。副省长王珉代表东道主致词。会议交流了实验城市教育综合改革的经验，听取了苏州、青岛、深圳、宁波、柳州、芜湖等实验城市的典型经验介绍，并考察了苏州市城市教育综合改革现场。
会议在充分肯定十三年来特别是近年来，城市教育综合改革在推进城市教育体制改革、调整城市教育结构、改革招生考试和劳动就业制度等方面取得的显著成绩和经验基础上，深入分析了进入新世纪后我国教育改革和发展的新趋势，要求进一步深化城市教育综合改革，促进教育体制改革与初步形成的社会主义市场经济体制相适应。会议指出，从新世纪起，我国将在“九五”辉煌成就的基础上，进入全面建设小康社会，加快推进现代化建设的新的发展阶段。新的阶段要坚持以发展作为主题，以结构调整为主线，以改革开放和科技进步为动力，以提高人民生活水平为根本出发点，全面推进经济发展和社会进步。新世纪之初我国现代化建设的发展目标、战略布局和重点任务，对劳动者素质及专门人才的数量和质量提出了前所未有的要求。《建议》强调指出：教育是培养人才的基础，对经济和社会发展具有先导性、全局性的作用，要适度超前发展。发展教育，要面向世界，面向未来，面向现代化，走改革创新之路。面对日新月异的社会变革，加快教育发展，构建一个充满生机活力的、适应社会主义市场经济和社会全面进步需要的、有中国特色的社会主义教育体系。是实现国家“十五”计划发展目标的重要基础。城市作为区域政治、经济、文化的中心，在完成“十五”计划所确定的经济社会发展目标，带动小城镇发展、优化城乡经济结构等方面将发挥更加巨大的作用，承担十分重要的责任。我国城市集中了较为雄厚的优质教育资源，对推进全国教育事业的改革和发展，具有决定性作用。各实验城市必须从适应经济结构的战略性调整和人才需求的变化出发，增强紧迫感和责任感，切实加快城市教育改革和发展的步伐，努力开创城市教育综合改革工作的新局面。
为适应新形势的需要，会议提出“十五”期问推进城市教育综合改革，必须认真贯彻落实十五届五中全会、全教会和江泽民总书记《关于教育问题的谈话=》精神，进一步深化教育改革，加快发展城市教育事业，普遍提高劳动者素质，努力建设一支宏大的高素质人才队伍。城市教育综合改革要在教育规模上有新突破，率先普及高中阶段教育并使高等教育有较快发展；在发展社区教育上有新突破，率先构建终身教育体系；在办学体制上有新突破，率先形成公办学校和民办学校共同发展的格局；在教育资源的优化配置上有新突破，率先建立科学合理的教育结构和布局。这“四个突破”和“四个率先”的要求，概括了“十五”期间城市教育综合改革乃至我国城市教育改革和发展的目标和重点任务，是贯彻《建议》精神的要求，是新世纪初我国城市现代化建设对改革和发展城市教育事业的需要。实验城市要通过这“四个突破”和“四个率先”，使教育事业的改革和发展走在全国的前面，为我国教育事业的发展提供新的经验，为我国经济、社会的全面发展作出更大的贡献。同时不断丰富城市教育综合改革的内涵，把城市教育综合改革提高到一个新的水平。
会议强调：城市教育综合改革多年的实践表明，深入改革和发展城市职业教育与成人教育，是推进教育与经济、科技紧密结合的重要方面，是城市教育综合改革不断深化并取得丰硕成果的主要领域之一。“十五”期间，要把积极发展各类职业教育，完善继续教育制度，普遍提高劳动者素质放在重要位置。各级政府要进一步深化职业教育改革，逐步建立和完善具有中国特色的、适应社会主义市场经济体制的办学体制、管理体制和运行机制。要保持中等职业教育和普通高中的协调发展，满足今后很长一个时期我国企业乃至高新技术企业对受过中等教育、具有很强操作能力的一线劳动者的需求。要抓住“十五”期间经济和社会发展对成人教育的需求日益迫切的最好时机，坚持积极发展成人教育的方针，坚持学历教育和非学历教育相结合，学校教育和其他各种教育形式相结合，坚持多层次、多形式、多渠道的发展模式。会议明确指出，企业教育综合改革是城市教育综合改革的重要组成部分。要结合会议精神的贯彻落实，进一步推动企业教育的改革和发展。当前要选择一批基本建立了现代企业制度，在提高职工队伍素质方面成效比较明显、特色比较突出的行业、企业，着重抓好行业、企业加强培训中心建设，推动职工教育改革和发展的典型经验总结，通过多种形式，推动面上工作的开展
为实现“十五”期间城市教育综合改革的目标和主要任务，会议要求切实做好以下工作：
1、加强对城市教育综合改革工作的领导。要把教育的改革和发展放在城市工作的应有位置上，优先发展、适度超前发展。把依靠发展教育、加快人力资源开发，作为提高城市经济发展的竞争能力、增强城市对外开放的优势、提高市民素质的关键措施来抓。要进一步强化政府对城市教育工作的领导和统筹，将城市教育综合改革工作纳入政府工作计划，认真研究贯彻措施，把工作落到实处，促进城市教育事业的发展。
2、制定和实施实验城市教育综合改革“十五”计划。这是根据城市教育改革和发展的历史经验和当前推进城市教育综合改革工作的需要而提出的一项重要任务。制定计划要以党的十五届五中全会和《建议》精神为指导，依据城市经济和社会发展“十五”计划，按照实
验城市教育要实现“四个突破”和“四个率先”的要求，从当地实际出发，区分城市市区及所辖农村不同情况，提出“十五”期间城市教育改革和发展的目标、工作思路和措施，形成检查、督促的评价措施、机制。
3、充分依靠各省(区、市)教育行政部门推动城市教育综合改革。进一步加大省(区、市)教育行政部门的工作力度，更多地依靠各省(区、市)教育行政部门推动城市教育综合改革工作，是当前形势发展提出的要求，也是政府机构改革和职能转变的需要。各省(区、市)
教育行政部门应按照教育部有关城市教育综合改革工作的部署，制定本省(区、市)城市教育综合改革工作计划，组织和推动所辖实验城市制定计划、确定实验项目，积极开展经验交流、理论研究和干部培训等工作。要尊重实验城市的首创精神，支持实验城市的改革探索，对实验城市在改革办学和管理体制、调整教育结构布局、优化配置教育资源、发展民办教育等方面赋予更大的权限。
4、进一步完善推进城市教育综合改革的工作方式。要根据推进城市教育综合改革工作的需要，确定少数重点联系城市，以便更加准确地把握城市教育改革的进程，及时研究出现的新情况和新问题，提出推进工作的新思路、新举措，通过总结和推广这些城市取得的经验，要更好地推动城市和整个教育的发展并为政府和教育行政部门的宏观决策提供依据。
与会代表一致认为，这次会议对新世纪初我国城市教育的改革和发展必将产生积极影响，对进一步开创城市教育综合改革的新局面具有重要意义。会议提高了对改革发展城市教育重要性和迫切性的认识，进一步明确了“十五”期间城市教育综合改革的目标和任务，
增强了继续推进城市教育综合改革的信心。代表们表示，会后要认真贯彻会议精神和要求，振奋精神，开拓进取，扎实工作，在更高层次、更大范围、更宽领域内继续推进城市教育改革和发展。教育综合改革实验城市要走在前面，为推进全国城市教育的改革和发展发挥骨干和示范作用，把城市教育综合改革推向一个新阶段。
关于印发无锡市社会信息资源汇聚工作实施细则试行的通知
江苏省无锡市人民政府办公室
关于印发无锡市社会信息资源汇聚工作实施细则试行的通知
锡政办发〔2010〕263号
各市（县）和各区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
《无锡市社会信息资源汇聚工作实施细则（试行）》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻实施。
二○一○年九月十四日
无锡市社会信息资源汇聚工作实施细则（试行）
第一章 总则
第一条 按照《无锡市人民政府关于开展全市社会信息资源汇聚工作实施方案》，特制定本细则。
第二条 按照“党委领导、政府牵头、公安为主、部门协作、社会参与、信息共享、权限管理”总体工作思路，由政府牵头协调，推动部门之间的协作配合，以市公安局为主，一体化开展社会信息资源汇聚工作，实现全市社会信息资源关联共享，全面提升社会信息资源应用工作水平。
第二章 职责分工
第三条 由市政府社会信息资源汇聚工作领导小组（下称领导小组）统一领导全市社会信息资源汇聚工作，领导小组办公室设在市公安局，具体负责各项汇聚工作的推进，协调解决工作中遇到的困难和问题，指导汇聚工作深入开展。
第四条 市各有关单位是全市社会信息资源汇聚工作成员单位，要在市应急办的统一协调下，积极配合市公安局，积极做好本部门、本单位管理的社会信息资源的汇聚工作。原则上，各类社会信息资源以无偿提供汇聚为主。
第五条 市信电局负责与社会信息资源汇聚工作相关投资项目的方案论证。
第六条 市发改委要做好与社会信息资源汇聚工作相关投资项目的立项和报批工作。
第七条 市财政局要做好与社会信息资源汇聚工作相关投资项目经费的财政保障，纳入年度预算。
第八条 市公安局相关业务部门要做好与汇聚工作成员单位的联系挂钩，积极协调配合市公安局技术部门（信通处）做好与各成员单位在社会信息资源汇聚过程中的联合调试，采取拷贝方式汇聚的，要按时向市公安局信息中心提供社会信息资源。
第九条 市公安局信通处要制定科学合理的全市社会信息资源汇聚工作技术方案，负责汇聚工作所需相关投资项目的立项和报批工作，并对将要汇聚的社会信息资源进行关联整合，搭建汇聚环境，构建中心数据库。
第十条 市公安局办公室负责会议文字材料的准备；政治部、督察支队分别负责对本单位内部各部门履职情况的考核和督察；行政管理处配合信通处做好相关投资项目的立项、报批和向市财政局申请专项建设经费。
第三章 工作规范、机制
第十一条 社会信息资源汇聚工作是新时期的一项新任务、新挑战，任务重、时间紧，必须依靠全体成员单位的齐心协力、通力配合，才能建好、管好、用好，并实现可持续发展。
第十二条 原则上，领导小组每阶段、每半年召开一次联席会议，介绍汇聚推进情况和已经取得的实际成效，解决前一阶段工作中遇到的新问题，部署下一阶段的汇聚工作。
根据工作需要或成员单位的提请，经领导小组组长同意，也可以召开临时性工作会议。
第十三条 各成员单位要根据领导小组的工作部署，尽快研究确定本单位各项工作内容和措施，制定本单位社会信息资源汇聚的具体实施方案，并于部署后10个工作日内报全市社会信息资源汇聚工作领导小组办公室（下称领导小组办公室，联系人：陈新伟，联系电话：82222955，传真：0510-82222961），将各项工作落到实处。
第十四条 根据各成员单位信息化建设应用实际情况，信息资源汇聚方式原则上采取实时交换的方式（即采取集中或分布方式），条件不成熟的单位可采取每周、月定期拷贝的过渡办法，今后条件成熟再并轨到实时交换信息资源的方式。
第十五条 对正在开展信息化建设暂时还不能提供社会信息采集的成员单位，要制定汇聚工作时间表，并报领导小组办公室。
第十六条 对不严格履行工作职责的成员单位，领导小组将进行督办，对督办后成效仍不明显的单位，将进行通报。
第十七条 各成员单位要梳理、汇总本单位管理的社会信息资源的信息种类及其项目名称，填写《社会信息资源汇聚情况调研表》，报领导小组办公室。
第十八条 上报的汇聚信息资源种类及其项目和汇聚方式如有变更，要及时将有关情况报送领导小组办公室。
第十九条 市公安局相关业务部门要做好与自身联系挂钩成员单位的沟通和协调，采取拷贝方式汇聚社会信息的，负责定期从成员单位获取拷贝，提供给市公安局信通处。
第二十条 各成员单位、市公安局相关业务部门要按照上报的汇聚方式，共同配合市公安局信通处做好汇聚资源的联合调试工作。
第二十一条 各成员单位要建立健全社会信息汇聚长效工作机制，制定信息拷贝、运行情况日志检查、信息质量监控、信息安全保密、共享应用、严格授权管理等方面的工作制度。
第二十二条 各成员单位要明确专人，严格按照规定的时间制作社会信息汇聚拷贝，不得延误。确因特殊情况需要延期的，要事先向领导小组办公室报告原因，一旦情况消除，尽快与领导小组办公室联系，恢复正常上报。
第二十三条 原先明确报送的专人临时不能履行报送任务的，要事先做好工作衔接，保证汇聚工作按时完成。原先明确的专人需要变更的，要将变更后的专人名单、联系方式以书面形式报领导小组办公室。
第二十四条 采取集中、分布方式汇聚信息的成员单位，要加强运行情况日志检查，定期检查设备、系统和网络运行情况，发现异常，及时与市公安局信通处联系（联系人：黄欣，联系电话：82222972）。
第二十五条 汇聚设备、系统和网络运行发生异常的，要查找原因，尽快恢复正常。异常发生之时起24小时内应及时通报市公安局信通处，原则上，应在48小时内排除故障，恢复正常。
第二十六条 各成员单位要做好信息质量监控工作，发现拷贝或传输的信息有误，要及时与市公安局信通处联系，并查找问题的原因。同时，各成员单位要采取措施，尽可能保证本单位管理汇聚的社会信息资源的准确、及时、全面。
第二十七条 各成员单位及市公安局相关部门都要树立信息安全保密意识，建立健全各项信息汇聚过程中的各项安全保密制度，报领导小组办公室，严格授权范围、程序，加强安全保密方面的检查监督，排除不安全的隐患。
第二十八条 各成员单位对汇聚归集的社会信息资源确因工作需要共享应用的，要书面报告领导小组办公室，经领导小组组长同意后方可成为共享应用单位。
第二十九条 对社会信息资源汇聚工作行动迅速、措施得力、成效明显的单位，领导小组将其优先列为信息共享应用合作单位。
第三十条 各成员应用单位要制定对汇聚归集的社会信息资源授权管理规定，报领导小组办公室，明确访问的人员、权限、程序等，确保信息资源应用的安全保密。
第三十一条 授权人员不得泄露自己管理和访问的帐户、密码，要按照安全保密要求定期更改自己的帐户密码；非按规定，不得将自己管理和访问的帐户、密码，提供他人使用；非按规定，不得向他人泄露社会信息资源。违反上述规定，将按照安全保密等有关规定追究成员应用单位和当事人的责任。
第四章 附 则
第三十二条 本细则由市政府全市社会信息资源汇聚工作领导小组办公室负责解释。
第三十三条 本细则自颁布之日起试行。
武汉市人民代表大会常务委员会关于修改《武汉市城市道路交通管理若干规定》的决定
湖北省武汉市人大常委会
武汉市人民代表大会常务委员会关于修改《武汉市城市道路交通管理若干规定》的决定
（2003年3月24日武汉市第十一届人民代表大会常务委员会第二次会议通过 2003年5月20日武汉市人民代表大会常务委员会公告第1号公布）
武汉市第十一届人民代表大会常务委员会第二次会议决定对《武汉市城市道路交通管理若干规定》作如下修改：
一、增加一条，作为第四条：“在本市江岸区、江汉区、（编者注：此字左边为石，右边为乔）口区、汉阳区、武昌区、洪山区、青山区以及武汉经济技术开发区、武汉东湖新技术开发区的城市道路上，禁止正三轮摩托车和市人民政府规定的其他车辆行驶。
“前款规定范围内的禁行车辆，市公安交通管理部门原已核发牌证的，由原发证部门注销牌证。注销牌证的车辆，按市人民政府的规定处理。
“其他区需要对本条第一款规定的车辆作出禁止行驶规定和注销牌证的，由所在地的区人民政府确定，报市人民政府备案。”
二、增加一条，作为第九条：“残疾人驾驶的残疾人专用车应当符合国家规定的有关标准，不得增设座位、搭乘人员或者从事营运活动。”
三、增加一项，作为第十二条第四项：“违反本规定第九条规定的，责令改正，并可处以二百元以下罚款；拒不改正的，吊扣证照一至三个月；情节严重的，吊销证照。”
本决定自2003年6月20日起施行。
《武汉市城市道路交通管理若干规定》根据本决定作相应的修改并对条款顺序作相应调整，重新公布。
本决定的具体实施办法由市人民政府制定。
附：武汉市城市道路交通管理若干规定（2003年修正本）
（1997年11月20日武汉市第九届人民代表大会常务委员会第三十六次会议通过 1998年1月10日湖北省第八届人民代表大会常务委员会第三十二次会议批准 根据2003年3月24日武汉市第十一届人民代表大会常务委员会第二次会议通过 2003年4月2日湖北省第十届人民代表大会常务委员会第二次会议批准的《武汉市人民代表大会常务委员会关于修改〈武汉市城市道路交通管理若干规定〉的决定》修正）
第一条 为加强本市城市道路交通管理，维护道路交通秩序，根据国务院颁布的《中华人民共和国道路交通管理条例》、《城市道路管理条例》和有关法律的规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 在本市城市道路上通行的车辆、行人，以及进行与道路交通有关活动的单位和个人，应当遵守有关道路交通管理的法律、法规和本规定。
公安机关是本市城市道路交通管理的主管机关。
第三条 公安机关可以在条件许可的机动车道上设置供公共汽车、电车通行的专用车道，其他车辆在不妨碍公共汽车、电车通行的情况下可按规定借通道行。
公共汽车和电车行驶、停靠站点时，不得妨碍其他车辆通行。
第四条 在本市江岸区、江汉区、（编者注：此字左边为石，右边为乔）口区、汉阳区、武昌区、洪山区、青山区以及武汉经济技术开发区、武汉东湖新技术开发区的城市道路上，禁止正三轮摩托车和市人民政府规定的其他车辆行驶。
前款规定范围内的禁行车辆，市公安交通管理部门原已核发牌证的，由原发证部门注销牌证。注销牌证的车辆，按市人民政府的规定处理。
其他区需要对本条第一款规定的车辆作出禁止行驶规定和注销牌证的，由所在地的区人民政府确定，报市人民政府备案。
第五条 公安机关可根据实际需要，决定车辆禁行的区域和路段，除紧急情况临时禁行外，应事先予以公告，并制定相应的管理办法。
第六条 车辆应当经过公安机关检验、登记，领取行驶证，并按规定悬挂号牌，方可上路行驶。
第七条 车辆、行人应当各行其道，并严格遵守交通标志、标线和交通信号规定，暂没有交通标志、标线、信号指示的，应当在确保安全的原则下通行。
第八条 机动车驾驶员驾驶车辆时除遵守道路交通管理有关规定外，还须遵守下列规定：
（一）按机动车操作规程操作；
（二）不争道抢行；
（三）不互相追逐、截头猛拐；
（四）试车不违反试车规定；
（五）地方驾驶员不得驾驶军队、人民武装警察部队的机动车。
第九条 残疾人驾驶的残疾人专用车应当符合国家规定的有关标准，不得增设座位、搭乘人员或者从事营运活动。
第十条 严格控制占用城市道路，确需占道的应按《中华人民共和国道路交通管理条例》和《城市道路管理条例》有关规定办理占道审批手续。对未办理审批手续占用道路的，责令自行清除或暂扣占道物品；对拒不自行清除的，予以强制清除。
第十一条 车辆不得在道路上违章停放。机动车行驶中发生故障，应立即自行将车辆移开。
对违章停放的车辆，驾驶员不在现场的，或者车辆发生故障不能自行移开的，公安机关可将车辆移至不妨碍车辆、行人通行的地点。
第十二条 违反本规定有下列行为之一的，由公安机关予以处罚：
（一）违反本规定第三条，借道不按规定或妨碍其他车辆通行的，处五十元以下罚款，可并处吊扣一个月以下驾驶证。
（二）违反本规定第六条规定驾驶无号牌机动车辆的，处五十元以下罚款，并处吊扣三个月以下驾驶证，对驾驶无号牌三轮摩托车的，可以单处没收车辆；驾驶无号牌人力三轮车、板车的，处五十元以下罚款，情节严重的，可以没收车辆。
（三）违反本规定第八条规定的，处五十元以下罚款，可并处吊扣三个月以下驾驶证。
（四）违反本规定第九条规定的，责令改正，并可处以二百元以下罚款；拒不改正的，吊扣证照一至三个月；情节严重的，吊销证照。
（五）违反本规定第七条、第十一条第一款规定的，依照《中华人民共和国道路交通管理条例》的规定予以处罚。
（六）违反本规定第十条规定占用城市道路的，依照《城市道路管理条例》的规定予以处罚。
第十三条 交通民警应廉洁奉公，严格执法，热情服务，坚持教育与处罚相结合。公安机关应加强对交通民警执法的监督。对玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿的，由所在公安机关予以行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十四条 本规定具体实施方案由市人民政府制定。
第十五条 本规定自公布之日起施行。
