关于印发《财政部代理发行2012年地方政府债券招标发行规则》的通知

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中国人民银行


中国人民银行关于印发《利率管理暂行规定》的通知

1990年12月11日，中国人民银行

中国人民银行各省、自治区、直辖市、计划单列城市、经济特区分行，中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国人民建设银行、交通银行、中信实业银行：
现将《利率管理暂行规定》发给你们，请遵照执行。在贯彻执行过程中如遇到问题，请及时报告人民银行总行。
《利率管理暂行规定》中尚未涉及到或未明确规定的问题，仍按现行有关规定执行。

附：利率管理暂行规定

第一章 总 则
第一条 为了加强利率管理，维护正常的金融秩序，根据《中华人民共和国银行管理暂行条例》制定本规定。
第二条 金融机构的存款、贷款利率，金融机构之间的同业拆借利率，以及合法发行的各种债券利率的确定、调整、执行、管理和监督，都应当遵守本规定。
第三条 中国人民银行是利率管理的主管机关，代表国家统一行使利率管理权，其他任何单位和个人不得干预中国人民银行的利率管理工作。

第二章 利率的制定
第四条 国务院批准和国务院授权中国人民银行制定的各种利率，为法定利率，其他任何单位和个人均无权变动。法定利率的公布、实施由中国人民银行总行负责。
第五条 金融机构在中国人民银行总行规定的浮动幅度内、以法定利率为基础自行确定的利率为浮动利率。金融机构确定浮动利率后，要报辖区中国人民银行备案。
第六条 中国人民银行对专业银行和其他金融机构的存、贷款利率为基准利率。基准利率由中国人民银行总行确定。
第七条 金融机构之间为弥补头寸不足、相互借贷的短期资金利率为同业拆借利率。同业拆借利率在不超过中国人民银行总行规定的最高幅度内，由借贷双方协商确定。
第八条 金融机构以及企业发行的债券的利率，由中国人民银行按照管辖范围负责审批和管理。
国家债券的利率，由中国人民银行总行商有关部门共同确定。
第九条 金融机构可以对逾期贷款和被挤占挪用的贷款，在原借款合同规定的利率基础上加收利息。加收利息的幅度、范围和条件，由中国人民银行总行确定。

第三章 利率管理职责
第十条 中国人民银行总行履行下列利率管理职责：
一、根据国家利率政策，拟订有关利率管理的法规草案，制定利率管理基本规章；
二、根据国务院的决定或授权，确定、调整存款、贷款、同业拆借和各种债券的利率及其浮动幅度，确定、调整利率的种类和档次；
三、领导中国人民银行分支机构的利率管理工作；
四、监督金融机构执行国家利率政策、法规和各项利率的实施情况；
五、协调、仲裁、处理金融机构的利率纠纷和违反国家利率管理规定的行为；
六、宣传、解释国家的利率政策、法规和中国人民银行制定的利率管理规章；
第十一条 中国人民银行分支机构履行下列利率管理职责：
一、根据中国人民银行总行制定的利率管理基本规章，制定适用于本辖区的实施细则、规定、办法；
二、监督本辖区内金融机构的利率执行情况；
三、协调、仲裁本辖区内金融机构的利率纠纷；
四、查处本辖区内违反国家利率管理规定的行为；
五、指导本辖区内金融同业公会有关利率的协调工作。
第十二条 利率管理工作人员应当坚持原则，依法办事，不得殉私舞弊，泄露机密，玩忽职守。
第十三条 金融机构要严格执行国家的利率政策、法规和中国人民银行制定的利率管理规章，加强内部的利率管理工作。
第十四条 金融机构以及与本规定有关的单位，应当接受中国人民银行对利率的管理、监督，有义务如实按中国人民银行的要求提供文件、帐簿、统计资料和有关情况，不得隐匿、拒绝或提供虚假情况。
第十五条 中国人民银行各级机构负责本辖区的利率管理工作。中国人民银行实行利率管理监督责任制，上级行负责考核下级行的利率管理工作。
第十六条 中国人民银行省级分行应当在每季度初月十五日前将本辖区上季度的利率浮动情况、贷款加收利息的情况、同业拆借利率变化情况、违反利率政策、规定的查处情况，以及其他有关利率的情况和问题，书面上报中国人民银行总行。

第四章 结息规则
第十七条 活期存款半年结息一次，每年的六月二十日和十二月二十日为结息日。定期存款的存款提取日或利息提取日为结息日。
第十八条 金融机构对企业的流动资金贷款和技术改造贷款，按季结息，每季度末月的二十日为结息日；对不能支付的利息，可计收复利。基本建设贷款，按年结息，每年十二月二十日为结息日；对不能支付的利息，不计收复利。
中国人民银行对金融机构的贷款，按季结息，每季度末月的二十日为结息日；对不能支付的利息，可计收复利。
第十九条 金融机构不得采用发放新贷款的方式向借款人收取利息。

第五章 罚 则
第二十条 对擅自降低、提高或以变相形式降低、提高存款和债券利率的金融机构，辖区内中国人民银行按其少付或多付利息数额处以同额罚款。对少付利息的，责令其向存款方如数补付；对多付利息的，责令其将非法吸收的存款，专户、无息存入中国人民银行直至该存款到期。
第二十一条 对擅自降低、提高或以变相形式降低、提高贷款利率的金融机构，辖区内中国人民银行按其少收或多收的利息处以同额罚款。对多收利息的，责令其向借款方如数退还。
第二十二条 对拒不接受中国人民银行的处罚，或者拒不纠正违反利率管理规定行为的，中国人民银行可以从其帐户上扣款，同时通报给当事人的上级机构。情节特别严重的，中国人民银行可以责令其停业，直至吊销其经营金融业务许可证。
第二十三条 违反利率管理规定的当事人，对中国人民银行作出的处罚不服的，要先执行处罚决定，然后在十日内向上一级人民银行申请复议，上一级人民银行在收到复议申请之日起三十日内做出复议决定。对上一级人民银行的复议决定仍然不服的，可以在收到复议决定之日起十五日内向人民法院起诉。
第二十四条 中国人民银行及金融机构工作人员违反本规定，殉私舞弊，玩忽职守，泄露机密的，应当根据情节轻重，给予经济处罚和行政处分；构成犯罪的由司法机关依法追究刑事责任。

第六章 附 则
第二十五条 外币存、贷款利率不适用于本规定，由中国人民银行另行规定。
第二十六条 本规定由中国人民银行总行负责解释和修改。
第二十七条 本规定自一九九一年一月一日起实行。中国人民银行一九八八年十月五日印发的《关于加强利率管理工作的暂行规定》以及与本规定相抵触的其他有关规定，同时废止。


贵州省毕节地区行政公署办公室


毕节地区行政公署办公室关于印发行署办科室队中心园馆、科级干部落实科学发展观“双考双评双挂钩”动态跟踪考核管理办法（试行）的通知

毕署办通〔2009〕195号


各县级单位，各科、队、中心、园、馆：

现将《毕节地区行政公署办公室科室队中心园馆、科级干部落实科学发展观“双考双评双挂钩”动态跟踪考核管理办法（试行）》印发给你们，请认真贯彻执行。





二○○九年十月三十日





毕节地区行政公署办公室

科室队中心园馆、科级干部落实科学发展观

“双考双评双挂钩”动态跟踪考核管理办法

（试行）



第一章 总 则



第一条 为贯彻落实科学发展观，促使各科、室、队、中心、园、馆（含各县级单位的内设科室，下同）、科级干部“想干事、能干事、干成事”，推动行署办公室“三服务”工作不断取得新进步、跃上新台阶。根据毕节地区“双考双评双挂钩”考核管理领导小组办公室《关于切实做好“双考双评双挂钩”动态跟踪考核管理有关工作的通知》（毕地考办字〔2009〕3号）的要求，制定本办法。

第二条 本办法所指的“双考双评双挂钩”，“双考”是指对各科、室、队、中心、园、馆和科级干部进行体现科学发展能力的年度工作实绩考核和动态跟踪管理考核；“双评”是指民主测评和社会公认度评估；“双挂钩”是指考核结果与干部的使用和工资奖金挂钩。

第三条 考核评价工作应遵循以下原则：

（一）党管干部的原则；

（二）实事求是的原则；

（三）科学发展的原则；

（四）公平、公正、公开的原则；

（五）群众参与、注重实绩的原则。

第四条 各科、室、队、中心、园、馆和科级干部“双考双评双挂钩”动态跟踪考核管理基础分为100分。包括年度工作实绩考核、动态跟踪管理考核、民主测评和社会公认度评估三部分。



第二章 科室队中心园馆、科级干部年度工作实绩考核



第五条 各科、室、队、中心、园、馆年度工作实绩考核基础分为100分，考核内容为各科、室、队、中心、园、馆年度工作目标完成情况。

第六条 科级干部年度工作实绩考核基础分为100分，考核内容为科级干部在各科、室、队、中心、园、馆年度工作目标完成过程中发挥作用情况。

第七条 科、室、队、中心、园、馆工作目标根据行署办总体工作目标及本科、室、队、中心、园、馆的工作任务和职能综合确定，由各科、室、队、中心、园、馆报行署办考核办初审，行署办党组审定后在办公室内部进行公布，并将本科室目标任务分解落实到每个干部职工头上。



第三章 科室队中心园馆、科级干部动态跟踪考核



第八条 科、室、队、中心、园、馆动态跟踪考核基础分为100分。

科、室、队、中心、园、馆动态跟踪考核，主要是指年度内对主要工作目标、阶段性重点工作等，根据需要和工作进展情况，不定期对各科、室、队、中心、园、馆进行动态跟踪考核，年终计算出科、室、队、中心、园、馆考核得分。

第九条 科级干部动态跟踪考核基础分为100分。

科级干部动态跟踪考核构成比例为：科、室、队、中心、园、馆动态跟踪考核占科级干部考核的70％；科级干部分管上述工作的不定期动态跟踪考核占30％。

第十条 主要工作目标由行署办考核办根据科、室、队、中心、园、馆年度工作目标确定；阶段性重点工作完成情况根据行署及行署办具体工作部署由行署办考核办提出报领导小组确定。



第四章 民主测评和社会公认度评估



第十一条 科、室、队、中心、园、馆民主测评和社会公认度评估基础分为100分。

科、室、队、中心、园、馆民主测评和社会公认度评估构成比例：行署办党组班子测评占30％；行署办干部职工测评占30％，各县市区政府（管委会）办公室测评占20%，行署部分工作部门办公室测评占20％。

第十二条 科级干部民主测评和社会公认度评估基础分为100分。

科级干部民主测评和社会公认度评估构成比例：行署办党组班子民主测评占40%；社会公认度评估占20％；行署办干部职工对科级干部满意度评估占40％。



第五章 实绩考核与动态跟踪考核工作步骤



第十三条 实绩考核与动态跟踪考核的主要工作步骤：

（一）年初审定的工作目标，由行署办考核办与各科、室、队、中心、园、馆提出考核评分标准，征求行署办党组意见，经领导小组审核后在行署办予以公布。

（二）年终行署办考核办在组织考核前，将各科、室、队、中心、园、馆、科级干部提供的目标完成情况在行署办予以公示，接受监督。

（三）年终行署办考核办组织对各科、室、队、中心、园、馆目标完成情况进行考核，对科级干部进行测评。

（四）年内不定期进行动态跟踪考核，形成书面评价意见。

（五）行署办考核办以年度为单位，综合各科、室、队、中心、园、馆、科级干部的工作目标完成情况、动态跟踪考核情况、民主测评和社会公认度评估情况的各项得分，计算出被考核科、室、队、中心、园、馆、科级干部的考核得分，经领导小组审核并报行署办党组审定后在行署办进行公布。

（七）行署办人事科对考核中优秀干部和较差干部进行考察，建立领导干部实绩考核档案。



第六章 考核结果与干部使用和工资挂钩



第十四条 考核与干部使用挂钩。根据考核和动态跟踪管理的情况，提出科级班子建设和干部提拔、重用、留任、交流和降职、免职、改非、诫勉等建议。

（一）对连续两年考核实绩突出、表现优秀的干部，副职列为正职后备干部名单，并作为提拔重用初步建议人选，正职列为调整重要岗位或推荐提拔的初步建议人选；

（二）对连续两年在完成本科、室、队、中心、园、馆目标任务中作用发挥好、表现突出、能力较强的干部推荐作为提拔使用初步建议人选；

（三）工作任务完成不好，年内受两次诫勉谈话的，本年度不予提拔和重用；

（四）经考核连续两年不称职的，改任非领导职务。

（五）对考核中履行职责不到位，分管工作有较大失误或造成较大损失的，正职降为副职，副职予以免职。

（六）对考核中工作不到位、没有完成任务、有较大失误或造成较大损失的一般干部，不得作为提拔使用的建议人选。

（七）对因工作严重失误失职，造成重大损失或恶劣影响，对重大事故负有重要领导责任的，本人应当引咎辞职，本人不提出辞职申请的，由组织责令辞职。

（八）对改任非领导职务的，一年内不得重新担任领导职务；受降职和免职处理的，一年内不得担任原级别领导职务。

（九）对改任非领导职务或降职的干部，工作认真负责，工作成绩突出，群众公认，两年后经考察，符合干部提拔条件的，可根据工作需要，担任领导职务和非领导职务。

（十）实行“一票否决”工作的按有关规定执行。

第十五条 考核结果与工资奖金挂钩。

（一）考核结果不称职的科、室、队、中心、园、馆，对其科级干部扣发当年年终一次性奖金；

（二）因第十五条中（四）（五）（七）（十）款改任非领导职务、降职、免职或引咎辞职、责令辞职的，一律按新的职级套改工资。



第七章 纪律与监督



第十六条 干部考核中，考核人员、考核对象、有关部门和人员必须遵守以下纪律：

（一）不准弄虚作假，不准向考核组织提供虚假数据和情况；

（二）不准干扰和妨碍考核工作；

（三）不准夸大、缩小、隐瞒、歪曲事实；

（四）不准泄露考核机密。

第十七条 违反有关规定的，视其性质、情节轻重和造成的后果，进行批评教育或依照有关党纪法规，给予党纪、政纪处分。

第十八条 加强对考核工作的监督。行署办考核办设立咨询、举报电话，负责接受考核工作有关政策咨询，受理群众举报。



第八章 适用范围



第十九条 本办法适用于行署办各科、室、队、中心、园、馆和科级干部。



第九章 附 则



第二十条 行署办考核办根据本办法，研究制定有关实施细则并组织实施。

第二十一条 本办法由行署办考核办负责解释。

第二十二条 本办法自发布之日起施行。