中国人民银行、银监会、证监会、保监会关于进一步做好汶川地震灾后重建金融支持与服务工作的指导意见

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财政部


财政部关于公布废止和失效的财政规章和规范性文件目录（第七批）的通知


各省、自治区、直辖市和计划单列市财政厅（局）、国家税务局、
地方税务局、国有资产管理局（办），财政部驻各省、自治区、直
辖市和计划单列市财政监察专员办事处，新疆生产建设兵团财务
局：
为了适应深化财税改革、加强财政管理、依法理财、依法行政的需要，我部在1986年、1988年、1989年、1991年、1993年和1997年六次清理的基础上，对建国以来至1998年12月发布的现行财政规章和规范性文件（以下简称财政规章）进行了一次全面的清理，并逐一作出了鉴定。其中，已被有关法规、规章代替，应予废止或者已明令废止的财政规章125件；因规章的调整对象消失或者规章本身的适用期已过，自行失效的财政规章123件。现将这两部分共248件财政规章的目录予以公布，停止执行。请转知所属各单位及各有关部门。
附件：一、废止的财政规章和规范性文件目录
二、失效的财政规章和规范性文件目录

附件一：废止的财政规章和规范性文件目录
（一）综合类
1．关于进一步加强行政事业性收费管理工作的函〔1992年3月21日财政部（92）财综字第49号发出〕
2．关于进一步做好预算外资金管理工作的通知〔1993年2月17日财政部（93）财综字第15号发出〕
3．颁发《国有住房出售收入上缴财政暂行办法》的通知〔1994年11月23日财政部、国务院住房制度改革领导小组、建设部（94）财综字127号发出〕
4．关于做好国有住房出售收入收缴工作的通知（1995年6月14日财政部、中国人民银行财综字〔1995〕105号发出）
（二）预算类
5．关于增设“土地管理事业费”预算支出科目的通知〔1987年2月7日财政部（87）财预字第17号发出〕
6．关于增设“主要副食品价格补贴”“目”级科目的通知〔1988年6月17日财政部（88）财预字第28号发出〕
7．关于“印花税”、“城镇土地使用税”、“筵席税”开征后有关预算管理问题的规定〔1988年10月8日财政部（88）财预明电字第4号发布〕
8．关于“印花税”、“城镇土地使用税”有关预算管理问题的补充规定的通知〔1988年11月9日财政部（88）财预字第60号发出〕
9．关于改变“印花税”预算级次问题的通知〔1988年12月31日财政部（88）财预字第76号发出〕
10．关于增设“监察事业费”科目的通知〔1989年2月13日财政部（89）财预字第4号发出〕
11．关于公安罚没款应一律上缴财政和办案费用补助由财政部门安排支出预算的函〔1989年12月20日财政部（89）财预字第95号发出〕
12．关于修改“海洋事业费”预算支出科目说明的通知〔1992年2月28日财政部（92）财预字第19号发出〕
13．关于提高粮食统销价格后行政事业单位发给职工等有关人员粮价补贴适用的“目”级科目问题的通知〔1992年3月21日财政部（92）财预字第34号发出〕
14．关于中国人民解放军、中国人民武装警察部队在京所属单位办理机动车辆地方牌照的暂行规定〔1993年2月9日全国控制社会集团购买力办公室、总后勤财务部、武警部队后勤部（93）控购字第6号发布〕
15．关于调整中央在京单位购买专控商品审批权限有关问题的通知〔1993年5月11日全国控制社会集团购买力办公室（93）控购字第13号发出〕
16．关于缉私罚没收入上缴办法调整后有关问题的通知〔1993年11月23日财政部、公安部、国家工商行政管理局、海关总署（93）财预字第137号发出〕
17．关于党政机关与所办经济实体财务脱钩问题的规定的通知〔1993年12月31日财政部（93）财预字第143号发出〕
18．关于工资制度改革后机关、事业单位工作人员工资、津贴、补贴、奖金在“国家预算支出目级科目”中如何反映问题的规定的通知〔1994年2月21日财政部（94）财预字第7号发出〕
19．关于增设“外资银行所得税”、“集体金融企业所得税”、“项”级科目和恢复“筵席税”“款”级科目的通知〔1994年2月28日财政部（94）财预字第10号发出〕
20．关于制发《地方财政周转金管理暂行办法》的通知（1995年10月6日财政部财地字〔1995〕133号发出）
21．印发《中央国家机关所属在京事业单位汽车定编管理办法》的通知（1995年11月8日财政部财预字〔1995〕411号发出）
22．关于印发《地方财政周转金会计制度（试行）》的通知（1996年8月22日财政部财地字〔1996〕213号发出）
23．关于中央在京企业凭指标内购买证明购车的通知（1997年4月10日财政部财预字〔1997〕102号发出）
24．关于增设“下岗职工基本生活补助”预算科目的通知（1998年6月24日财政部财预字〔1998〕225号发出）
（三）税收类
25．关于对外商投资企业、外国公司、企业书立、领受应税凭证征、免印花税的通知（1989年4月15日财政部发出）
26．关于加强契税工作的通知〔1990年3月9日财政部（90）财农税字第8号发出〕
27．关于个人购买商品房照章征收契税的复函〔1990年9月4日财政部（90）财农税字第65号发出〕
28．关于集资建商品房照征契税的复函〔1990年11月7日财政部（90）财农税字第83号发出〕
29．关于对外国企业、外国人及华侨、港、澳、台同胞征收契税的通知〔1991年1月23日财政部（91）财农税字第5号发出〕
30．关于对外国企业、外国人及华侨、港、澳、台同胞征收契税有关问题的复函〔1991年4月3日财政部（91）财农税字第14号发出〕
31．关于以房抵债征收契税的复函〔1991年6月20日财政部（91）财农税字第37号发出〕
32．关于以房产作投资、作股转让契税问题的复函〔1991年6月20日财政部（91）财农税字第38号发出〕
33．关于对华侨、港、澳、台同胞投资企业购买房产征收契税的复函〔1991年8月15日财政部（91）财农税字第44号发出〕
34．关于单位集资建房征收契税问题的复函〔1992年1月9日财政部（92）财农税字第1号发出〕
35．关于支持住房制度改革做好契税工作的通知〔1992年7月8日财政部（92）财农税字第32号发出〕
36．关于“集资”建房契税问题的批复〔1992年8月1日财政部（92）财农税字第41号发出〕
37．关于购买商品房征收契税的复函〔1992年8月3日财政部（92）财农税字第42号发出〕
38．关于“集资”建房契税问题的复函〔1992年10月24日财政部（92）财农税字第55号发出〕
39．关于房屋买卖中划分房价地价契税征收问题的批复〔1993年6月16日财政部（93）财农税字第36号发出〕
40．关于在港澳地区销售广东境内房屋契税征收问题的答复函〔1993年6月16日财政部（93）财农税字第37号发出〕
41．关于对外商投资企业、外国公司、企业书立、领受应税凭证征、免印关于对未建成房屋产权转让征收契税问题的复函〔1994年1月22日财政部（94）财农税政字第2号发出〕
42．关于股票转让所得暂不征收个人所得税的通知〔1994年6月20日财政部、国家税务总局（94）财税字第40号发出〕
43．对拆船业进口废船征收进口环节增值税有关问题的通知〔1994年11月2日财政部、国家税务总局、海关总署（94）财税政字第159号发出〕
44．关于缓征、减征猪、牛、羊皮农业特产税问题的通知〔1994年12月30日财政部（94）财税政字第195号发出〕
45．关于林业税收问题的通知（1995年4月10日财政部、国家税务总局财税字〔1995〕3号发出）
46．关于钾肥产品增值税问题的通知（1995年10月12日财政部、国家税务总局财税字〔1995〕92号发出）
47．关于股票转让所得1996年暂不征收个人所得税的通知（1996年2月9日财政部、国家税务总局财税字〔1996〕12号发出）
48．关于对监狱、劳教企业征免企业所得税问题的通知（1996年5月8日财政部、国家税务总局财税字〔1996〕46号发出）
49．关于国有粮食企业征免增值税问题的通知（1996年5月21日财政部、国家税务总局财税字〔1996〕49号发出）
50．关于对监狱、劳教企业继续免征城镇土地使用税、固定资产投资方向调节税的通知（1996年7月17日财政部、国家税务总局财税字〔1996〕64号发出）
51．关于农业部直属远洋渔业企业免交1994、1995年度企业所得税的通知（1996年12月12日财政部、国家税务总局财税字〔1996〕65号发出）
52．关于模具产品增值税先征后返的通知（1997年10月8日财政部、国家税务总局财税字〔1997〕115号发出）
53．关于提高纺织原料及制品出口退税率的通知（1998年2月12日财政部、国家税务总局财税字〔1998〕27号发出）
（四）经济贸易类
54．财政部门监事选派暂行规定（1995年7月17日财政部财工字〔1995〕275号发布）
55．关于印发《技术改造专项贷款项目贴息资金管理暂行办法》的通知（1997年10月27日财政部财工字〔1997〕365号发出）
56．关于印发《中直企业工资性贷款财政贴息办法》的通知（1997年12月26日财政部财工字〔1997〕427号发出）
（五）国债金融类
57．关于禁止买卖、流通和携带、邮寄出境国库券的通知〔1982年12月24日财政部（82）财综字第106号发出〕
58．关于保险公司建立机电产品出口信用保险有关财务问题的通知〔1988年10月24日财政部（88）财商字第496号发出〕
59．转达国务院关于研究清理整顿国库券中介机构有关决定的通知〔1990年7月23日财政部（90）财国债字第82号发出〕
60．关于防止误收、误兑、误销1992年变造国库券的紧急通知（1995年4月20日财政部财国债字〔1995〕11号发出）
61．关于调整金融保险企业应收利息核算办法的通知（1997年3月7日财政部财商字〔1997〕51号发出）
（六）公共支出类
62．对水利电力部《关于直属企业试行离退休费用统筹的请示》的批复〔1986年7月8日财政部、劳动人事部（86）财综字第80号发出〕
63．关于国家统计局城乡两支调查队人员公费医疗经费问题的复函〔1990年3月26日财政部（90）财文字第36号发出〕
64．国营电影发行放映企业开展多种经营活动财务管理暂行办法〔1990年10月27日财政部、广播电影电视部（90）财文字第101号发出〕
65．关于国家重点文物保护专项补助经费使用管理有关问题的紧急通知〔1992年1月18日财政部、国家文物局（92）财文字第9号发出〕
66．关于加强公费医疗管理严格控制公费医疗经费过快增长的通知〔1992年1月21日财政部（92）财文字第10号发出〕
67．关于速将国家重点文物保护专项补助经费拨至文物行政管理部门的紧急通知〔1992年8月3日财政部（92）财文字第512号发出〕
68．关于印发《财政部文教行政周转金管理办法》的通知〔1994年7月25日财政部（94）财文字第439号发出〕
69．关于积极参与职工医疗保障制度改革扩大试点加强财务管理工作有关问题的通知（1996年10月10日财政部财社字〔1996〕141号发出）
70．关于颁布《职工医疗保险基金财务制度》的通知（1996年11月18日财政部财社字〔1996〕172号发出）
71．关于颁布《企业职工养老保险基金财务制度》、《企业职工失业保险基金财务制度》、《社会保险经办机构财务管理办法》的通知（1996年11月22日财政部财社字〔1996〕175号发出）
（七）农业类
72．国家农业综合开发资金管理办法〔1994年6月9日财政部（94）财农综字第2号发出〕
73．关于颁发《国家农业综合开发项目管理办法》的通知〔1994年6月9日国家农业综合开发办公室（94）国农综字第29号发出〕
74．关于农业综合开发项目管理有关事宜的通知〔1994年10月27日国家农业综合开发办公室（94）国农综字第167号发出〕
75．关于农业综合开发资金管理有关问题请示的复函〔1994年11月29日财政部（94）财发综字第4号发出〕
76．关于印发《国家农业综合开发多种经营及龙头项目管理暂行规定》的通知（1995年12月7日国家农业综合开发办公室国农综字〔1995〕141号发出）
77．关于下发《国家农业综合开发项目评估暂行规定》的通知（1995年12月15日国家农业综合开发办公室国农综字〔1995〕150号发出）
78．关于编报农业综合开发项目计划有关事项的通知（1996年1月12日国家农业综合开发办公室国农综字〔1996〕7号发出）
79．关于农业综合开发中央农口有关部门项目申报立项及计划编制审批有关事项的通知（1996年5月21日国家农业综合开发办公室国农综字〔1996〕54号发出）
80．关于提高农业综合开发项目区单位投资标准的通知（1998年2月16日国家农业综合开发办公室国农综字〔1998〕14号发出）
81．关于提高农业综合开发项目前期工作费提取比例的通知（1998年11月13日财政部财发字〔1998〕50号发出）
（八）涉外类
82．关于办理临时出国人员核批现汇手续的通知〔1986年3月8日财政部（86）财外字第149号发出〕
83．关于临时出国人员用汇问题的补充说明〔1986年8月4日财政部（86）财外字第695号发出〕
84．关于中央单位现汇临时出国人员用汇审批问题的通知〔1986年12月11日财政部（86）财外字第982号发出〕
85．关于贯彻中共中央、国务院《关于严格控制党政机关干部出国问题的若干规定》的通知〔1987年8月5日财政部（87）财外字第771号发出〕
86．关于因公临时出国团组携带外汇币别的通知〔1987年10月31日财政部（87）财外字第913号发出〕
87．关于中央部门接待外宾工作人员服装补助费暂行规定的通知〔1988年4月11日财政部（88）财外字第207号发出〕
88．关于接待外宾宴请活动中有关问题的通知〔1989年3月27日财政部（89）财外字第214号发出〕
89．关于外事服务收入问题的规定〔1989年8月10日财政部（89）财外字第572号发出〕
90．印发《关于严格控制出国经费的规定》的通知〔1989年12月25日财政部（89）财外字第1060号发出〕
91．印发《关于驻外使领馆车辆配备的规定》的通知〔1990年8月4日财政部、外交部、国务院机关事务管理局（90）财外字第798号发出〕
92．印发《关于境外退役汽车运回国内处理的规定》的通知〔1990年9月12日财政部、外交部、国务院机关事务管理局、交通部、海关总署、国务院机电设备进口审查办公室（90）财外字第799号发出〕
93．关于中央与地方接待外宾费用划分几个具体问题的通知〔1991年3月20日财政部、外交部（91）财外字第78号发出〕
94．关于修订接待外宾费用开支标准和管理办法的通知〔1992年6月2日财政部、外交部（92）财外字第278号发出〕
95．关于颁发《多种形式援外专项资金管理办法》的通知〔1992年10月17日财政部、外经贸部（92）财外字第966号发出〕
（九）基本建设类
96．关于国营施工企业缴纳教育费附加的财务处理的规定〔1987年2月17日中国人民建设银行（87）建总经字第9号发布〕
97．关于国营城市建设综合开发公司财务管理若干问题的补充规定〔1987年3月16日财政部、中国人民建设银行（87）建总经字第18号发布〕
98．关于审查建设工程预算管理暂行办法〔1988年7月18日中国人民建设银行（88）建总经字第50号发布〕
99．基本建设收入管理规定〔1991年5月25日中国人民建设银行、财政部（91）建总发字第82号发出〕
100．关于基本建设财务管理若干问题的通知〔1991年10月22日中国人民建设银行、财政部（91）建总发字第203号发出〕
101．关于颁发《中央级地质勘探拨款和结算管理暂行办法》的通知〔1992年1月3日中国人民建设银行、财政部（92）建总发字第1号发出〕
（十）国有资本金管理类
102．关于印发《股份制试点企业国有股权管理的实施意见》的通知〔1994年3月11日国家国有资产管理局（94）国资企发第9号发出〕
（十一）财产评估类
103．关于从严审批资产评估机构评估资格的通知〔1990年9月20日国家国有资产管理局（90）国资办发第46号发出〕
104．关于认真贯彻落实《国有资产评估管理办法》的通知〔1992年2月27日国家国有资产管理局（92）国资办发第6号发出〕
105．关于从事证券业务的资产评估机构资格确认的规定〔1993年3月20日国家国有资产管理局（93）国资办发第12号发布〕
106．资产评估机构管理暂行办法〔1993年10月27日国家国有资产管理局（93）国资办发第58号发布〕
107．关于资产评估立项、确认工作的若干规范意见（1995年3月15日国家国有资产管理局国资办发〔1995〕27号发布）
108．关于整顿和严格审批资产评估机构的通知（1995年4月19日国家国有资产管理局国资办发〔1995〕50号发出）
109．关于有色金属矿产资源资产评估问题的通知（1997年1月27日国家国有资产管理局、中国有色金属工业总公司国资办发〔1997〕6号发出）
110．关于化工资源资产评估有关问题的通知（1997年3月12日国家国有资产管理局、化工部国资办发〔1997〕17号发出）
（十二）会计类
111．关于国营企业的各项收入严格按规定入帐核算的通知〔1989年8月8日财政部（89）财会字第33号发出〕
112．关于国营工业企业兼并和出售有关会计处理的暂行规定〔1989年11月8日财政部（89）财会字第60号发布〕
113．关于妥善处理部分全民所有制企业停工待工人员基本生活有关会计处理问题的通知〔1990年3月1日财政部（90）财会字第6号发出〕
114．关于国营工业企业职工冬季取暖补贴会计处理问题的规定〔1990年11月9日财政部（90）财会字第41号发布〕
115．印发《关于在职会计人员培训工作的意见》的通知〔1990年12月29日财政部（90）财会字第50号发出〕
116．关于外商投资企业改组股份制企业有关资产重估会计处理规定的通知〔1994年7月4日财政部（94）财会字第28号发出〕
117．关于企业资产评估等有关会计处理的通知（1997年12月19日财政部财会字〔1997〕72号发出）
118．关于印发《保险公司保险保障基金会计处理办法》的通知（1998年2月24日财政部财会字〔1998〕9号发出）
（十三）注册会计师管理类
119．关于中外合资经营企业、外国企业委托会计师查帐问题的若干规定〔1983年12月26日财政部（83）财会字第48号发布〕
120．关于中外合资经营企业、外国企业委托会计师查帐问题的补充规定〔1984年4月26日财政部（84）财会字第21号发布〕
121．关于会计师事务所会计专业职务聘任工作有关问题的通知〔1987年9月7日财政部（87）财会字第53号发出〕
122．关于外商投资企业必须依法委托注册会计师验资、查帐的通知〔1988年2月23日财政部（88）财会字第16号发出〕
123．关于国营企业决算查帐验证问题的复函〔1988年12月19日财政部（88）财会字第97号发出〕
124．关于中国工商银行所属经济信息咨询公司不能承办企业验资业务的复函〔1989年6月9日财政部（89）财会字第25号发出〕
125．关于印发《注册会计师执行股份制试点企业有关业务的暂行规定》的通知〔1992年9月17日财政部（92）财办字第24号发出〕

附件二：失效的财政规章和规范性文件目录
（一）综合类
1．关于煤炭部集中的增、超产煤加价收入如何征集国家能源交通重点建设基金的通知（1988年3月28日财政部发出）
2．对《关于技工学校学生主要副食品补贴问题的请示》的复函〔1988年6月21日财政部、国家物价局（88）财综字第47号发出〕
3．关于对《青海省人民政府批转省劳动人事厅、财政厅、财经委〈关于全民所有制企业实行工资总额同经济效益挂钩浮动的暂行办法〉的通知》的函〔1988年11月9日财政部（88）财综字第130号发出〕
4．关于国有企业停征“两金”后遗留问题的处理意见的通知〔1994年5月27日财政部、国家税务总局（94）财综字第70号发出〕
5．关于1995年国家能源交通重点建设基金和国家预算调节基金征管工作中若干问题的通知（财政部、国家税务总局1995年1月27日财综字〔1995〕12号发出）
6．关于审查“国家安居工程”信贷及城市配套资金落实情况的通知（1995年1月27日财政部、中国人民银行财综字〔1995〕13号发出）
7．关于1995年深入开展反腐败继续治理乱收费工作的通知（1995年4月17日财政部、国家计委、监察部、农业部财综字〔1995〕52号发出）
8．关于清理登记各种基金有关具体问题的通知（1995年5月10日财政部、审计署、监察部财综字〔1995〕68号发出）
9．关于1996年度国有商业银行政策性住房信贷业务财务管理若干政策问题的通知（1996年12月5日财政部财综字〔1996〕115号发出）
10．关于收取进口废物环境保护审查登记费的通知（1997年2月4日财政部、国家计委财综字〔1997〕12号发出）
（二）预算类
11．关于武警水电、交通、黄金指挥部的社会集团购买力管理有关问题的通知〔1987年10月24日全国控制社会集团购买力办公室（87）控购字第5号发出〕
12．印发《关于违反控制社会集团购买力规定的处理暂行办法》的通知〔1987年11月25日全国控制社会集团购买力办公室、国家计委、国家经委、财政部、中国人民银行、商业部、公安部（87）控购字第10号发出〕
13．关于1995年国家工作人员晋升工资后有关账务处理的通知（1996年1月15日财政部财地字〔1996〕7号发出）
（三）税收类
14．关于做好1993年农业税征收粮食实物工作的通知〔1993年9月29日财政部（93）财农税字第54号发出〕
15．关于电力建设基金实行统一税制后有关问题的通知〔1994年3月31日财政部、国家税务总局（94）财税字第7号发出〕
16．关于三峡工程建设基金实行统一税制后有关问题的通知〔1994年3月31日财政部、国家税务总局（94）财税字第8号发出〕
17．关于甲类卷烟暂时给予减征消费税照顾的通知〔1994年6月27日财政部、国家税务总局（94）财税字第38号发出〕
18．关于中国石化总公司所属生产企业供应平价柴油财政返还的价差征收增值税等的通知〔1994年6月28日财政部、国家税务总局（94）财税字第37号发出〕
19．关于对废旧物资回收经营企业增值税先征后返的通知（1995年5月4日财政部、国家税务总局财税字〔1995〕24号发出）
20．关于对摩托车胎暂减征消费税的通知（1996年2月9日财政部、国家税务总局财税字〔1996〕10号发出）
21．关于停止若干增值税优惠政策问题的通知（1996年2月26日财政部、国家税务总局财税字〔1996〕15号发出）
22．关于铸锻件产品增值税先征后返的通知（1996年2月16日财政部、国家税务总局财税字〔1996〕16号发出）
23．关于对若干农业生产资料征免增值税问题的通知（1996年2月16日财政部、国家税务总局财税字〔1996〕18号发出）
24．关于继续对废旧物资回收经营企业等实行增值税优惠政策的通知（1996年2月16日财政部、国家税务总局财税字〔1996〕21号发出）
25．关于生产避孕套用胶乳进口增值税政策问题的通知（1997年12月25日财政部、国家税务总局财税字〔1997〕189号发出）
26．关于化工部配额内进口避孕套生产用胶乳进口环节增值税问题的通知（1997年12月25日财政部、国家税务总局财税字〔1997〕190号发出）
27．关于1998年进口部分品种粮食免征进口环节增值税的通知（1997年12月31日财政部、国家税务总局财税字〔1997〕195号发出）
28．关于1998年进口化肥农药进口增值税征免问题的通知（1998年1月6日财政部、国家税务总局财税字〔1997〕194号发出）
29．关于下达1998年度免税进口种子（苗）种畜（禽）鱼种（苗）和非盈利性种用野生动植物种源计划的通知（1998年6月17日财政部、国家税务总局财税字〔1998〕105号发出）
30．关于1998年进口农药原料及中间体等农资进口环节增值税政策的通知（1998年9月4日财政部、国家税务总局财税字〔1998〕132号发出）
（四）经济贸易类
31．关于技术开发和新产品试制费用的财务处理规定〔1982年12月7日财政部（82）财企字第490号发布〕
32．关于诉讼费和聘请律师的费用改由企业成本列支的函〔1984年11月9日财政部（84）财工字第367号发出〕
33．关于国营企业实行劳动合同制的若干财务问题的规定〔1986年4月23日财政部（86）财工字第105号发布〕
34．关于平抑肉食价差补贴改列支出有关问题的通知〔1986年9月8日财政部（86）财商字第231号发出〕
35．关于国营企业实行专业技术职务聘任制和技师聘任制有关财务处理的规定〔1988年1月21日财政部（88）财工字第6号发出〕
36．关于防止租赁企业财产损失的通知〔1988年3月22日财政部（88）财工字第77号发出〕
37．关于从1988年度起中央财政不再负担黄红麻储备利息的通知〔1988年6月29日财政部（88）财商字第267号发出〕
38．关于主要副食品价格变动有关商业财务问题的通知〔1988年7月23日财政部（88）财商字第292号发出〕
39．关于国营企业业务招待费开支有关规定的通知〔1988年12月21日财政部（88）财工字第588号发出〕
40．关于部分粮油收购价格调整后有关财务处理问题的通知〔1989年3月9日财政部、商业部、中国人民银行（89）财商字第35号发出〕
41．关于《部分粮油收购价格调整后有关财务处理问题的通知》的补充通知〔1989年4月24日财政部、商业部、中国人民银行（89）财商字第84号发出〕
42．关于降低13种名酒等商品价格后有关财务处理问题的通知〔1989年10月18日财政部、中国人民银行（89）财商字第432号发出〕
43．关于加强企业“四技”收入财务管理的通知〔1989年10月23日财政部（89）财工字第423号发出〕
44．关于全民所有制公司财务管理的规定〔1989年12月31日财政部（89）财工字第503号发布〕
45．关于油脂、大豆收购价格调整后有关财务处理问题的通知〔1990年8月15日财政部、商业部、中国人民银行（90）财商字第284号发出〕
46．关于国营商业企业和供销社部分商品提价后有关财务处理问题的通知〔1991年3月20日财政部（91）财商字第66号发出〕
47．关于严禁从商品流通费中列支粮食仓库建设资金的通知〔1991年10月16日财政部（91）财商字第406号出发〕
48．关于加强煤炭开发基金管理的暂行规定〔1991年11月16日财政部（91）财工字第505号发布〕
49．关于逾期包装物押金收入财务处理的通知〔1992年3月25日财政部（92）财工字第71号发出〕
50．关于粮食购销价格提高后有关财务处理问题与改进成本核算办法的通知〔1992年3月26日财政部（92）财商字第089号发出〕
51．关于印发《国营关停企业财务处理的规定》的通知〔1992年7月24日财政部（92）财工字第284号发出〕
52．关于清产核资第一期试点的国营企业资金失损亏损挂账等问题财务处理的通知〔1992年10月28日财政部、中国人民银行、国务院清产核资领导小组办公室（92）财工字第395号发出〕
53．关于改革军粮供应体制后有关财政、财务处理问题的通知〔1994年4月17日财政部（94）财商字第179号发出〕
54．关于直属企业统一实行所得税后有关财务问题的通知〔1994年5月9日财政部（94）财商字第216号发出〕
55．关于商品储备食油调拨销售有关财务问题的通知〔1994年5月13日财政部（94）财商字第227号发出〕
56．关于停止执行外调煤财政补贴的通知〔1994年9月30日财政部（94）财工字第399号发出〕
57．关于国家定购粮食收购价格提高后库存粮食升值款处理问题的通知〔1994年12月12日财政部、国家计委、国家经贸委、国内贸易部、农业部（94）财商字第570号发出〕
58．关于印发《粮食风险基金财政、财务管理办法》的通知（1995年7月3日财政部财商字〔1995〕396号发出）
59．关于印发《粮食部门两条线运行财政、财务管理办法》的通知（1995年11月10日财政部财商字〔1995〕532号发出）
60．关于下发《商贸企业业务发展周转金管理办法》的通知（1996年3月15日财政部财商字〔1996〕50号发出）
61．关于印发《国家电力公司折旧资金集中使用管理暂行办法》的通知（1997年5月5日财政部、电力工业部财工字〔1997〕120号发出）
62．关于印发《车辆购置附加费省级周转借款使用管理暂行办法》的通知（1997年5月30日财政部财工字〔1997〕138号发出）
63．关于印发《港口建设费周转借款使用管理暂行办法》的通知（1997年5月30日财政部财工字〔1997〕140号发出）
64．关于印发《水电前期工作周转金管理办法》的通知（1997年6月3日财政部财工字〔1997〕118号发出）
65．关于印发《油品价格调节基金征收使用管理暂行办法》的通知（1997年8月18日财政部、国家计划委员会财工字〔1997〕296号发出）
（五）国债金融类
66．关于中国银行深圳分行就地缴纳营业税、城建税等问题的复函〔1986年8月11日财政部（86）财商字第171号发出〕
67．关于委托邮电部代办国库券还本付息工作的通知〔1990年5月16日财政部（90）财国债字、第34号发出〕
68．关于《国营金融、保险企业财务分析和会计报表汇总工作考核评比办法》的通知〔1991年6月11日财政部（91）财商字第188号发出〕
69．关于从事保险企业贯彻实施新的财务制度有关衔接政策问题的通知〔1993年6月15日财政部（93）财商字第176号发出〕
70．关于下发《1996年记账式（一期）国库券发行办法》的通知（1996年1月11日财政部财国债字〔1996〕3号发出）
71．关于1996年记账式（五期）国债销售工作中若干问题的通知（1996年6月19日财政部财国债字〔1996〕41号发出）
（六）公共支出类
72．关于增加高等学校学生临时困难补助费的通知〔1985年4月11日财政部、教育部（85）财文字第82号发出〕
73．关于印发《社会文教行政事业周转金考核指标及计算方法》的通知〔1990年10月9日财政部（90）财文字第657号发出〕
74．关于印发《财政部文教行政周转金管理办法》的通知（1996年3月29日财政部财文字〔1996〕43号发出）
75．关于贯彻实施《事业单位财务规则》有关政策衔接问题的通知（1996年12月2日财政部财文字〔1996〕630号发出）
（七）社会保障类
76．关于追加1986年中央级驻地方单位公费医疗经费的通知〔1986年8月22日财政部、卫生部（86）财文字第436号发出〕
（八）农业类
77．中央级农业事业单位试行预算包干若干规定〔1980年9月3日财政部（80）财农字第204号发出〕
78．关于国营农口事业单位预算和财务管理的若干规定〔1986年1月23日财政部（86）财农字第002号发出〕
79．印发《关于财政支农周转金考核指标及计算方法的意见》的通知〔1986年6月27日财政部（86）财农字第217号发出〕
80．关于印发《财政支农周转金会计核算办法》的通知〔1986年7月1日财政部（86）财农字第288号发出〕
81．关于支农资金检查中有关财务处理问题的暂行规定〔1987年2月5日财政部（87）财农字第5号发出〕
82．关于区、乡水利人员经费问题的通知〔1987年4月8日财政部（87）财农字第60号发出〕
83．发布《关于“八五”期间国营农垦企业财务包干的几项规定》的通知〔1991年1月23日财政部、农业部（91）财农字第04号发布〕
84．财政支农周转金挂账范围的通知〔1992年5月27日财政部（92）财农字第119号发布〕
85．财政支农周转金借款合同管理规定〔1992年6月24日财政部（92）财农字第147号发布〕
86．财政支农周转金管理办法〔1994年2月16日财政部（94）财农字第11号发布〕
87．关于加强中央级财政支农周转金管理的实施细则〔1994年4月4日财政部（94）财农字第25号发布〕
88．关于颁发《“科技兴农计划”资金管理办法》（试行）的通知》（1995年9月8日财政部财农字〔1995〕208号发出）
89．关于调整农业综合开发农业部秸秆养畜项目中央财政有偿资金比例的通知（1996年10月24日国家农业综合开发办公室国农综字〔1996〕221号发出）
（九）涉外类
90．外贸企业简易建筑管理办法〔1986年8月21日财政部（86）财商字第196号发布〕
91．关于印发《世界银行贷款项目机电设备招标采购审查办法》的通知〔1991年10月8日财政部（91）财世字第111号发出〕
92．关于企业主管部门进一步做好外商投资企业财务工作意见的通知（1996年4月18日财政部财工字〔1996〕74号发出）
93．关于财政部驻各地财政监察专员办事机构对外商投资企业实施财政监督和财务监督和财务管理的具体规定（1996年5月7日财政部财工字〔1996〕85号发布）
（十）基本建设类
94．关于印发《改革施工企业备料供应办法的试行规定》的通知〔1986年4月28日中国人民建设银行（86）建总经字第34号发出〕
95．关于国营施工企业百元产值工资含量包干节余使用范围问题的批复〔1987年4月22日中国人民建设银行（87）建总经字第23号发出〕
96．关于进一步加强建设银行审查工程预结算工作的通知〔1987年11月18日财政部（87）财预字第158号发出〕
97．关于继续认真做好标底审查工作的通知〔1989年6月27日中国人民建设银行（89）建总发字第115号发出〕
98．关于加强建筑业财务管理工作的通知〔1989年7月25日中国人民建设银行（89）建总发字第136号发出〕
99．关于建立地质行业多种经营周转金若干规定的通知〔1990年12月26日财政部、国家计委、地矿部、建设银行（90）财预字第115号发出〕
100．关于进一步加强基本建设财务资金管理的几点意见〔1992年1月27日中国人民建设银行（92）建总发字第15号发布〕
101．关于地质部门所属多种经营单位执行新的财务会计制度的通知〔1993年7月15日财政部、中国人民建设银行（93）财预字第102号发出〕
102．关于转发《财政部、中国人民建设银行〈委托代理协议书〉》的通知（1995年4月10日财政部财基字〔1995〕60号发出）
（十一）国有资本金管理类
103．关于国营农垦企业“八五”财务包干期间加强国有资产管理工作的通知〔1991年9月16日国家国有资产管理局、财政部、农业部（91）国资事发第57号发出〕
104．国有资产产权纠纷调处工作试行规则〔1994年10月10日国家国有资产管理局（94）国家国有资产管理局令第1号发布〕
105．关于印发《国有资产管理部门监事选派暂行规定》的通知（1995年6月1日国家国有资产管理局国资企发〔1995〕59号发出）
106．关于贯彻落实《中华人民共和国行政处罚法》的通知（1996年8月7日国家国有资产管理局国资法规发〔1996〕4号发出）
107．关于印发《国有资产管理行政处罚工作试行规则》的通知（1996年9月28日国家国有资产管理局国资法规发〔1996〕5号发出）
108．关于印发《集体科技企业国有资产产权界定和产权纠纷调处工作试行规则》的通知（1996年12月7日国家科委、国家国有资产管理局国科发政字〔1996〕546号发出）
（十二）财产评估类
109．国家国有资产管理局关于送审资产评估报告书有关问题的通知（1996年7月9日国家国有资产管理局国资办发〔1996〕30号发出）
（十三）会计类
110．关于加强企业年度决算报表布置工作的通知〔1991年8月9日财政部（91）财会字第51号发出〕
111．关于粮食购、销价格提高及改进成本核算办法后有关会计处理的通知〔1992年6月11日财政部、商业部（92）财会字第31号发出〕
112．关于会计专业技术资格考试报名条件的补充规定〔1992年6月27日财政部、人事部（92）财会字第34号发布〕
113．关于处理“文革”期间会计档案的复函〔（1992年10月8日财政部、国家档案局92财会字第47号发出）
114．关于做好企业年度会计报表管理工作的通知〔1993年10月6日财政部（93）财会字第56号发出〕
115．关于印发《1993年税收财务物价大检查有关会计处理规定》的通知〔1993年12月8日财政部（93）财会字第79号发出〕
116．关于地质勘查单位新旧会计制度衔接账务处理办法的通知（1996年6月20日财政部财会字〔1996〕21号发出）
117．关于做好整顿会计工作秩序及总结整改工作的通知（1996年11月18日财政部财会字〔1996〕56号发出）
118．关于《科学事业单位会计制度》账务衔接问题的通知（1998年4月1日财政部、科学技术部财预字〔1998〕103号发出）
119．关于高等学校新旧会计制度衔接问题的通知（1998年5月15日财政部、教育部财预字〔1998〕155号发出）
120．关于印发《保险公司新旧会计制度衔接有关调账问题的处理规定》的通知（1998年12月18日财政部财会字〔1998〕64号发出）
（十四）财政监督类
121．落实《财政监察专员办事机构职能配置、机构设置和人员编制的方案》几个具体问题的意见〔1994年12月17日财政部（94）财监字第18号发布〕
122．关于印发《财政税收财务大检查工作规定》的通知（1995年1月24日财政部财检字〔1995〕1号发出）
123．关于对会计事务所、审计事务所开展财政监督检查的通知（1996年4月24日财政部财监字〔1996〕25号发出）



广东省深圳市人民政府


深圳市人民政府令

第189号

　　《深圳市居民最低生活保障办法》已经市政府四届九十九次常务会议审议通过，现予发布，自2008年10月1日起施行。

市长 许宗衡
二○○八年八月二十五日

深圳市居民最低生活保障办法

第一章 总 则

　　第一条 为了规范和完善本市最低生活保障制度，保障居民基本生活，构建和谐社会，根据国务院《城市居民最低生活保障条例》，结合我市实际情况，制定本办法。

　　第二条 具有本市户籍的居民，其家庭成员月人均收入低于本市当年居民最低生活保障标准的，可以申请享受居民最低生活保障待遇。

　　第三条 居民最低生活保障制度遵循下列原则：
　　（一）保障基本生活的原则；
　　（二）保障水平与社会经济发展水平相适应的原则；
　　（三）政府保障与社会救助相结合的原则；
　　（四）鼓励劳动自救的原则；
　　（五）公开、公平、公正的原则。

　　第四条 最低生活保障标准，按照维持本市居民基本生活所必需的费用予以确定；并根据国家有关政策规定和本市经济社会发展水平，随本市居民消费价格总指数变化适时调整。
　　最低生活保障标准的确定和调整，由市民政部门会同市财政、统计、物价、劳动保障等部门制定，报市政府批准后公布实施。

　　第五条 市人民政府应当将居民最低生活保障工作纳入国民经济与社会发展中长期规划和年度计划，制定和完善居民最低生活保障制度。
　　区人民政府应当按属地管理的原则，将居民最低生活保障经费纳入本级政府财政预算并监督实施。

　　第六条 市民政部门是本市居民最低生活保障工作的主管部门，负责组织和实施全市居民最低生活保障工作，具体履行以下职责：
　　（一）贯彻国家、广东省有关居民最低生活保障的法律、法规、规章和政策；
　　（二）制定关于居民最低生活保障的规范性文件；
　　（三）对各区民政部门居民最低生活保障工作进行监督和指导；
　　（四）对从事居民最低生活保障工作的工作人员进行业务培训。

　　第七条 区民政部门负责所管辖的行政区域内居民最低生活保障工作，具体履行下列职责：
　　（一）贯彻国家、广东省及本市有关居民最低生活保障的法律、法规、规章和政策；
　　（二）按时向同级财政部门编报居民最低生活保障资金年度预算和报送年度决算；
　　（三）开展居民申请享受最低生活保障待遇的审批工作；
　　（四）对享受居民最低生活保障待遇的人员（以下简称低保人员）违反本办法的行为进行查处；
　　（五）对街道办事处的居民最低生活保障工作进行指导、管理和监督。

　　第八条 街道办事处具体履行以下职责：
　　（一）负责居民申请享受最低生活保障待遇的受理工作；
　　（二）受区民政部门委托负责对居民享受最低生活保障待遇的申请进行审批；
　　（三）负责将最低生活保障申请人名单及对其调查核实结果予以公示；
　　（四）负责本辖区居民最低生活保障金的管理、发放工作；
　　（五）负责本辖区低保人员的日常管理和服务工作；
　　（六）负责对本辖区最低生活保障申请人及低保人员的家庭财产和收入进行核查。
　　街道办事处经区民政部门同意，可以根据实际需要将上款第一项、第三项、第五项及第六项规定的工作委托辖区内的社区社会服务机构或者居民自治组织承担。

　　第九条 区财政部门负责最低生活保障资金的核拨工作，并对最低生活保障资金的使用情况进行检查。
　　各级劳动保障、教育、卫生、国土房产、出租屋管理、统计、审计、物价、人口计生和人事等部门在各自的职责范围内负责居民最低生活保障的相关工作。

第二章 低保的申请和审批

　　第十条 申请居民最低生活保障待遇的，由户主以家庭为单位向户籍所在地街道办事处提出申请，申请时应当提交下列材料：
　　（一）《深圳市居民最低生活保障金申请审批表》（以下简称《审批表》）；
　　（二）户口簿及家庭成员身份证；
　　（三）家庭成员的有效收入证明；没有收入的，应当提供失业证、学生在读证明、残疾人证或者街道劳动管理机构出具的无工作证明；
　　（四）户主及其他已婚家庭成员计划生育证明；
　　（五）家庭财产（收入）申报说明及承诺书。
　　户主及家庭成员的户籍所在地与现居住地不在同一街道办事处的，还应当提交现居住地街道办事处出具的居住证明。
　　户主及家庭成员有劳动能力但无工作的，还应当提交与市或区公共就业服务机构签定的推荐就业承诺书。

　　第十一条 对申请人提交的符合本办法第十条规定的申请材料的，街道办事处予以受理，并出具书面受理凭证。
　　对申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者自收到材料之日起五个工作日内一次性告知申请人在限期内需要补正的全部材料。申请人逾期未补正材料的，不予受理。

　　第十二条 街道办事处应当自受理材料之日起二个工作日内将申请人的名单在申请人户籍所在地和现居住地张榜公示，公示期限为三日。
　　任何单位和个人对申请人提出异议的，街道办事处应当对异议进行核实，在公示期满后十个工作日内做出处理决定，并将处理结果告知提出异议的单位或个人。
　　异议处理时间不计入街道办事处的调查核实时间。

　　第十三条 街道办事处应当自公示期满之日起十五个工作日内对申请人家庭收入等情况进行调查核实。
　　申请人户籍所在地和现居住地不在同一街道办事处辖区内的，受理申请的街道办事处应当请求申请人现居住地的街道办事处协助调查。被请求协助调查的街道办事处应当在五个工作日内完成调查。

　　第十四条 街道办事处可以通过入户调查、邻里访问和信函索证等方式对申请人的家庭财产、致困原因、就业意向和实际生活水平等情况进行调查核实。必要时，可组织社区居民代表进行民主评议，征求群众意见，接受群众监督。

　　第十五条 街道办事处在调查核实申请人家庭财产时，经区民政部门同意后，可以要求申请人提供查询委托书，并根据委托授权向国土房产、车辆管理、工商、出租屋管理、税务等部门及金融单位查询申请人的家庭财产。

　　第十六条 街道办事处根据本办法第十五条的规定查询申请人的家庭财产时，申请人应当积极配合，向街道办事处提供查询委托书及其他查询所需材料。
　　申请人不配合调查、拒绝接受调查或不提供相关材料的，视为放弃申请。

　　第十七条 国土房产、车辆管理、工商、出租屋管理、税务等部门、金融单位以及其他了解申请人家庭财产状况的单位和个人应当配合街道办事处做好申请人收入核查工作，如实提供相关证明材料。

　　第十八条 街道办事处完成调查核实工作后，应当将调查核实结果在申请人户籍所在地和现居住地张榜公示。公示期限为三日。
　　公示期内无异议的，街道办事处自公示期满之日起二个工作日内根据区民政部门的委托批准最低生活保障待遇申请，向申请人发放《深圳市居民最低生活保障金领取证》（以下简称《低保证》），并于发放《低保证》的次月开始发放最低生活保障金。《低保证》的有效期为一年。
　　任何单位和个人对公示结果有异议的，街道办事处应当对异议进行核实，在公示期满后十个工作日内做出处理决定，并将处理结果告知提出异议的单位或个人。经核实异议不成立，申请人符合申请条件的，由街道办事处向申请人发放《低保证》。
　　异议处理时间不计入审批时间。

　　第十九条 街道办事处在审查及异议核查过程中，发现申请人及其家庭成员有下列情形之一的，对申请不予批准，以书面形式告知申请人并说明理由：
　　（一）家庭成员月人均收入高于本市当年居民最低生活保障标准的；
　　（二）拥有机动车车辆（残疾人专用车除外）的；
　　（三）超过社会平均消费水平享受高档消费项目或购买高档消费品的；
　　（四）人均持有现金、有价证券、银行存款金额超过居民最低生活保障标准十倍的；
　　（五）为获得最低生活保障待遇而放弃、转移个人或家庭财产的；
　　（六）购买商品房、经济适用房或自建楼房未满五年，或者购买商品房、经济适用房或自建楼房已满五年但家庭人均住房使用面积超出本市人均住房使用面积的；
　　（七）购房入户未满八年的；
　　（八）违反计划生育有关规定未依法缴纳社会抚养费的；
　　（九）法律、法规、规章规定的其他情形。
　　高档消费项目和高档消费品的标准由市民政部门会同市统计部门另行制定，经市政府批准后向社会公布。

　　第二十条 低保人员或其家庭财产状况发生变化的，低保人员应当于当月向街道办事处提交变更居民最低生活保障待遇的申请，并提供相关材料。经街道办事处审查属实的，由街道办事处办理居民最低生活保障金调整手续，调整后的居民最低生活保障金从调整的次月开始发放。
　　街道办事处在日常监督检查中发现低保人员或其家庭收入情况发生变化的，应当进行调查核实，经调查属实的，由街道办事做出调整居民最低生活保障金的决定，并告知当事人。
　　低保人员在享受居民最低生活保障待遇期间，因就业上岗导致家庭财产状况发生变化，按照本办法第二十九条的规定执行。

　　第二十一条 低保人员有下列情形之一的，从查实的次月起停止发放该低保人员的居民最低生活保障金：
　　（一）在获得批准享受居民最低生活保障待遇后有本办法第十九条规定情形之一的；
　　（二）达到法定就业年龄且有劳动能力，无正当理由不就业或劳动，不接受公共就业服务机构组织的培训，或经公共就业服务机构两次推荐就业而拒绝的；
　　（三）连续两次或以上无正当理由不参加街道办事处组织的公益性社区服务劳动的；
　　（四）在外地连续居住超过三个月，未向户籍所在地街道办事处报告的；
　　（五）法律、法规、规章规定的其他情形。
　　街道办事处按照前款规定停止低保人员享受居民最低生活保障待遇后，当事人在六个月内无特殊生活困难提出申请的，不予受理。

　　第二十二条 低保人员需要延续享受居民最低生活保障待遇的，应当在期限届满三十日前向街道办事处提交续期申请。
　　街道办事处应当根据区民政部门的委托，对低保人员的申请做出是否准予延续的决定。获得批准的，连续计发居民最低生活保障金。

第三章 收入计算

　　第二十三条 申请最低生活保障待遇家庭的月人均收入的计算标准为申请当月前连续六个月的家庭收入的月平均数除以家庭成员数。

　　第二十四条 家庭收入是指家庭成员的全部货币收入和实物收入，包括：
　　（一）工资及其相关的奖金、津贴、补贴等劳动收入；
　　（二）法定赡养人、抚养人或者扶养人应当给付的赡养费、抚养费或者扶养费；
　　（三）因劳动合同解除或终止，依据国家和本市规定获得的经济补偿金、生活补助费和一次性安置费；
　　（四）基本生活费、失业救济金、职工遗属生活补助费；
　　（五）离退休养老金；
　　（六）储蓄存款及利息、有价证券及红利、保险给付金收入；
　　（七）特许权使用收入；
　　（八）出租或者变卖家庭财产获得的收入；
　　（九）继承的遗产和接受的赠予；
　　（十）自谋职业收入；
　　（十一）其他应当计入的家庭合法收入。
　　实物收入按市场价计算。

　　第二十五条 家庭成员的下列收入不计入家庭收入：
　　（一）各级人民政府给予的一次性奖励、慰问金和荣誉津贴；
　　（二）优抚对象享受的抚恤金、补助金、伤残护理费及保健金；
　　（三）残疾人补助；
　　（四）义务兵的退伍安置费；
　　（五）职工因工负伤享受的工伤保险待遇及死亡职工的亲属享受的丧葬补助金、供养亲属抚恤金和一次性工亡补助金；
　　（六）独生子女保健费及独生子女父母退休奖励金；
　　（七）在校学生的助学金、奖学金；
　　（八）单位和个人给予的临时性医疗、教育等专项救助金；
　　（九）参加公益性岗位获得的收入的三分之一；
　　（十）法律、法规、规章规定的其他不计入家庭收入的收入。

　　第二十六条 本办法第二十四条规定的各类收入按实际收入额计算；但第三项、第四项规定的经济补偿金、生活补助费、一次性安置费和基本生活费，在扣除应当缴纳的社会保险费后，剩余部分按照该费用所依据月数的平均额，计入家庭收入。

第四章 最低生活保障待遇

　　第二十七条 居民最低生活保障待遇为一年，最低生活保障金从批准次月起以货币形式按月发放。

　　第二十八条 最低生活保障待遇分全额享受保障待遇和差额享受保障待遇。
　　经批准获得居民最低生活保障待遇的家庭，按下列规定享受居民最低生活保障待遇：
　　（一）对无生活来源、无劳动能力又无法定赡养人、扶养人或者抚养人，以及虽有法定赡养人、扶养人或者抚养人但其无赡养、扶养或者抚养能力的居民，按照本市当年居民最低生活保障标准全额享受；
　　（二）对有一定收入的居民，按照家庭人均收入与本市当年居民最低生活保障标准的差额部分享受。

　　第二十九条 低保人员达到就业年龄且有劳动能力，在享受居民最低生活保障待遇期间，就业上岗后，其家庭月人均收入高于最低生活保障标准两倍以上的，停止享受保障待遇；高于一倍以上不足两倍的，在六个月内仍按原标准享受保障待遇，仍可享受教育、医疗、保障性住房等方面的救助。

第五章 低保人员管理

　　第三十条 街道办事处应当对低保人员实施动态管理，通过低保人员定期填表申报、社区公示、接受群众投诉举报等方式，及时掌握低保人员及其财产变化情况，保证低保人员享受的待遇与实际情况相符。

　　第三十一条 低保人员的户籍在本市范围内发生迁移的，应当在迁移之日起三十日内到原户籍所在地街道办事处办理转移领取保障待遇手续。逾期未办理转移手续的，原户籍所在地街道办事处停止发放最低生活保障金，低保人员应当向迁入地街道办事处重新申请居民最低生活保障待遇。

　　第三十二条 市、区公共就业服务机构应当为达到法定就业年龄并具有劳动能力的低保人员举办就业培训，并为其提供就业推荐服务。
　　达到法定就业年龄并具有劳动能力的低保人员，应当参加公共就业服务机构举办的就业培训，接受有关部门推荐就业。

　　第三十三条 街道办事处应当为达到法定就业年龄、具有劳动能力并尚未就业的低保人员组织公益性社区服务劳动。
　　达到法定就业年龄、具有劳动能力且尚未就业的低保人员，应当参加其户籍所在地街道办事处组织的公益性社区服务劳动。

　　第三十四条 街道办事处应当对在市外居住的低保人员建立定期报告制度。
　　在市外连续居住超过三个月的低保人员应当每三个月向户籍所在地街道办事处提交现居住地居（村）民委员会出具的证明。

　　第三十五条 市、区民政部门要建立居民最低生活保障管理服务系统，使用统一软件，街道办事处要设置计算机管理、查询终端，实现居民最低生活保障工作信息化。
　　市、区教育、卫生、国土房产、劳动保障等部门对低保人员给予教育、医疗、住房等专项救助或劳动就业、培训等帮助服务的，相关部门应当将救助、帮助的人员名单及相关专项救助、帮助信息与最低生活保障管理服务系统实现信息共享。

　　第三十六条 街道办事处应当依照档案管理的有关规定建立低保人员档案，加强档案资料的保存、管理，并接受有关部门的查询、检查和监督。

　　第三十七条 低保有效期满未予延续或者街道办事处停止发放居民最低生活保障金的，低保人员应当及时向街道办事处交回其《低保证》，并由街道办事处统一上缴区民政部门。

　　第三十八条 市、区民政部门及街道办事处，应当将最低生活保障政策、办事程序、低保人员名单和资金发放情况向社会公示，并设立投诉、举报电话。
　　任何单位和个人对不符合条件而享受居民最低生活保障待遇的家庭及人员，可以向区民政部门、街道办事处投诉、举报。
　　区民政部门统一负责投诉、举报的调查处理工作，自受理投诉、举报之日起三十日内核查完毕，做出处理决定，并将处理决定告知投诉人、举报人。

　　第三十九条 区民政部门应当将采取虚报、隐瞒、伪造等手段骗取居民最低生活保障待遇的低保人员名单在最低生活保障管理服务系统内公布，并可在低保人员户籍所在地张榜公示十日。
　　街道办事处应当将低保人员的诚信信息纳入低保人员档案。

第六章 最低生活保障资金

　　第四十条 居民最低生活保障所需资金，由各区人民政府列入本级财政预算，纳入社会保障专项资金支出项目。

　　第四十一条 居民最低生活保障资金实行专户管理，专款专用，任何部门或个人不得截留、挤占和挪用。

　　第四十二条 区民政部门应当按照编制预算的规定和要求，在每年年底前根据实际需要提出下一年度居民最低生活保障资金预算计划，经同级财政部门审核后纳入财政预算。
　　区民政部门应当按照规定向区财政部门报送居民最低生活保障资金会计报表和年度决算报表。

　　第四十三条 街道办事处应当按照有关规定按时足额发放居民最低生活保障金。

　　第四十四条 居民最低生活保障工作应当接受社会和群众监督。
　　市民政部门每年会同财政部门，对全市最低生活保障资金的使用情况进行检查，并将检查结果向社会公布。

　　市审计部门对全市最低生活保障资金的管理和使用情况进行监督。

第七章 法律责任

　　第四十五条 低保人员有下列行为之一的，由街道办事处停止发放居民最低生活保障金，并由区民政部门予以警告，责令退回骗取的居民最低生活保障金；情节严重的，处以骗取金额一倍的罚款；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理：
　　（一）采取虚报、隐瞒、伪造等手段，骗取享受居民最低生活保障待遇的；
　　（二）享受最低生活保障待遇期间，低保人员家庭财产状况发生变化，不符合本办法规定享受居民最低生活保障待遇条件，不及时向街道办事处报告的；
　　（三）假冒低保人员，骗取享受居民最低生活保障待遇的。
　　低保人员有前款规定行为，一年内无特殊生活困难提出申请的，街道办事处不予受理。

　　第四十六条 低保人员的家庭成员或其家庭财产状况发生变化，未向街道办事处申请居民最低生活保障待遇变更的，由区民政部门做出调整居民最低生活保障金的决定，并责令其退回多领的居民最低生活保障金。

　　第四十七条 违反本办法的规定，有关金融机构无正当理由不出具相关证明材料或出具虚假证明材料的，由民政部门移送金融主管部门依法处理。

　　第四十八条 违反本办法的规定，国土房产、车辆管理、工商、出租屋管理、税务等部门无正当理由不出具相关证明材料或出具虚假证明材料的，由民政部门移送其任免机关或监察机关依法处理。

　　第四十九条 区民政部门、街道办事处有下列行为之一的，由任免机关或监察机关依法对负有责任的领导人员和直接责任人员给予处分；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理：
　　（一）违反本办法规定的权限、条件和程序实施初审和审批的；
　　（二）为低保人员出具虚假证明及材料的；
　　（三）擅自改变低保对象的保障标准的；
　　（四）与他人串通，伪造材料，冒领、多领最低生活保障金的；
　　（五）玩忽职守、徇私舞弊或者贪污、挪用、冻结、扣压、拖欠最低生活保障金的。

　　第五十条 区民政部门、街道办事处未履行本办法第五章规定的职责对低保人员实施监督管理的，依照有关规定追究责任人的过错责任。

　　第五十一条 受街道办事处委托的社区社会服务机构或居民自治组织在履行职责中有本办法第四十九条、第五十条规定的情形的，由街道办事处依照委托协议追究责任人的过错责任；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。

　　第五十二条 当事人对不受理最低生活保障申请、不批准享受居民最低生活保障待遇或者减发、停发最低生活保障金的决定以及行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议；对行政复议决定仍不服的，可以依法提起行政诉讼。

第八章 附 则

　　第五十三条 本办法所称的家庭成员，是指具有本市户籍的户主和与其共同生活的下列人员：
　　（一）配偶、子女（包括户籍迁出本市的在校就读子女）、父母；
　　（二）具有法定的赡养、抚养、扶养关系的祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女、兄弟姐妹；
　　（三）市、区民政部门依法认定的其他人员。

　　第五十四条 对因疾病、自然灾害、意外事故导致家庭支出急剧增加，支出大于收入，致使生活水平暂时低于全市最低生活保障水平的，民政部门应当对其进行临时救助。

　　第五十五条 家庭人均收入略高于本市最低生活保障标准，但由于医疗、教育、住房等情况影响基本生活的低收入家庭，可以申请专项救助。
　　低收入家庭的界定标准及专项救助制度，另行制定。

　　第五十六条 本办法自2008年10月1日起实施。2002年2月11日市政府发布的《深圳市城乡居民最低生活保障办法》（深圳市人民政府令第110号）同时废止。