关于印发《关于加强液化气体铁路罐车安全监管工作的规定》的通知

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中国工商银行


中国工商银行关于印发《中国工商银行外汇信贷计划及资产负债管理办法（试行）》的通知
1993年6月18日，中国工商银行

各省、自治区、直辖市分行，计划单列市分行，长春、杭州金融管理干部学院：
现将《中国工商银行外汇信贷计划及资产负债管理办法（试行）》（有关外汇资产负债测算数据来源略）印发给你们，请据此执行，并将在执行过程中遇到的情况、问题及建议报总行。

附：中国工商银行外汇信贷计划及资产负债管理办法（试行）

第一章 总 则
第一条 为加强对我行外汇资金的管理，促进外汇业务的健康发展，提高外汇资金使用效益，根据中国人民银行《银行外汇信贷资金管理办法》，结合我行外汇业务实际，特制定本办法。
第二条 凡我行已开办外汇业务的省、自治区、直辖市分行，计划单列市分行，经济特区分行（以下简称各分行），都应认真执行本办法。各分行作为独立经营的经济实体，在外汇业务经营过程中，必须做到“自主经营，自负盈亏，自担风险，自我发展”。
第三条 外汇信贷实行双向目标管理。在下达和考核年度外汇信贷计划的同时，制定和下达外汇信贷资产负债管理比例。各分行在这两项指标的控制范围及管理权限内，独立自主地开展外汇业务经营活动。

第二章 外汇信贷计划及资产负债管理范围
第四条 外汇信贷计划及资产负债管理的范围为经营外汇业务分行的全部外汇资产与负债。其内容包括：
（一）外汇资产
1．短期外汇贷款。包括各种外汇流动资金贷款，以及进出口押汇、票据贴现等。
2．中长期外汇贷款。指境内各项外汇固定资产贷款，包括现汇贷款、国际商业贷款、外国政府转贷转（包括买方信贷、外方出口信贷、国外政府混合贷款）、国际金融机构转贷款及委托贷款。
3．缴存各级存款准备金。
4．存放境外头寸准备。包括境外存款资金、拆出资金。
5．银行其它经营性投资。包括购买各种有价证券的业务资金及经批准以参股或合资方式向港澳和国内外金融与非金融企业投入的股金或其它经营性投资等。
6．拨付海外分支机构资金。
7．同业拆出。包括境内同业拆出，系统内同业拆出等。
8．其它资产。包括库存及在途现金及各类应收暂付款项。
（二）外汇负债
1．活期外汇存款。包括活期外汇储蓄存款和单位活期外汇存款。
2．定期外汇存款。包括定期外汇储蓄存款和单位定期外汇存款。
3．同业存款。包括境外代理行及海外分支机构存入资金，境内系统外各种金融机构存放的外汇存款，系统内同业间存放款。
4．同业拆入。包括向境内外同业以及系统内同业拆入的外汇资金。
5．国际商业借款。包括用国家计委核定指标和接受地方或部门委托借入的商业借款。
6．国际金融组织与外国政府贷款（包括买方信贷、外方出口信贷、国外政府混合贷款）。
7．发行外币债券。包括在境内外发行的各种外币债券。
8．其它负债。包括各种应付暂收、代收、代转等款项。
（三）外汇资本金
各行外汇资本金，包括各行经营外汇业务的自有外汇资本金，按有关规定提取的各项贷款呆帐及风险准备金。

第三章 外汇信贷计划管理
第五条 凡经营外汇业务的各分行每年要根据总行有关要求编制年度外汇信贷计划，上报总行国际业务部，由总行汇总并综合平衡后，编报全行外汇信贷计划上报中国人民银行。总行根据中国人民银行核批的外汇信贷计划，按照资产负债比例管理原则，对各分行下达年度外汇信贷计划。
第六条 总行下达给各分行的年度外汇信贷计划为指令性计划，必须严格遵守、不得突破。各分行要按照总行下达的外汇信贷计划，努力吸收外汇存款，扩大外汇资金来源，对现汇流动资金贷款和固定资产贷款要严格按照总行下达的外汇贷款规模掌握。各行外汇信贷必须遵循国家有关金融方针政策，重点支持国家急需发展的产业、行业、项目，提高资金使用效益。
第七条 各分行在信贷计划总规模不突破的原则下，外汇固定资产贷款规模可用于外汇流动资金贷款；但外汇流动资金贷款规模不得用于固定资产性质贷款。外汇贷款收回后规模各行可自行安排新贷款。各分行在贷款规模、资金不足时，对一些大的贷款项目可采取跨地区的银团贷款，规模在系统内由牵头行自行调剂解决。
第八条 国家下达我行的境外商业借款、国际金融组织贷款、外国政府贷款，以及各分行接受的地方政府委托转贷款等项计划，统一归口总行管理。由总行负责对外谈判筹借资金，转贷给各分行使用。
第九条 各分行外汇信贷资金应与人民币资金配套平衡。人民币配套资金计划由各分行在总行下达的人民币信贷计划中自行解决。
第十条 各分行执行年度信贷计划过程中，如遇经济金融形势发展变化，可根据变化后的情况，按资产负债比例管理原则，对原下达的外汇信贷计划进行调整。如全系统外汇信贷计划不足需要，由总行统一报告人民银行申请追加计划。外汇信贷资金计划未经调整前，各级行不得擅自突破。

第四章 资产负债比例控制
第十一条 总行对外汇信贷资金实行计划管理的同时，还实行外汇资产负债比例管理。主要内容如下：
（一）资本比例。指外汇自有资本金（包括实收外汇资本、各项外汇准备金）与外汇资产总额的比例。
（二）存贷比例。指短期外汇现汇贷款加中长期现汇贷款与吸收的各类外汇存款（活期外汇存款、定期外汇存款、同业外汇存款中的系统外存款）加外汇资本金的比例。
（三）流动资产比例。同业拆出、存放同业、短期证券投资加现金的总额与外汇资产总额的比例。
（四）贷款期限结构比例。中长期外汇贷款（不含委托贷款）和短期外汇贷款与各项外汇贷款总额的比例。
（五）国际商业借款比例。自借国际商业借款（含对外发行债券）与外汇自有资本金的比例。
（六）同业拆入资金比例。同业拆入资金与外汇存款加外汇自有资本金的比例。
（七）境外资金运用比例。境外贷款、投资、证券买卖、存放等境外资金运用与外汇总资产的比例。
（八）其它比例。总行每年根据业务管理需要而对各行下达的其它比例。
第十二条 以上各项外汇资产负债控制比例由总行逐年下达给各分行执行。各分行要按照总行的有关规定，结合外汇信贷计划，编报下一年度的外汇资产负债计划，并按时上报总行。总行在综合各行外汇资产负债计划的基础上，编制全行外汇资产负债计划上报人民银行。根据人民银行下达我行的外汇资产负债比例总体目标，对各分行分别核定各项资产负债比例。
第十三条 各分行要在总行下达的各项外汇资产负债比例控制下开展业务经营活动。不得违反各项比例要求，搞超负荷经营。各行资产负债比例如突破所规定的要求，必须及时予以调整。若存贷比例突破，既使有外汇贷款规模也不能增加贷款。年度外汇资产负债管理比例一经确定，一般不予调整。如因特殊原因需要调整，必须上报总行批准。
第十四条 总行根据人民银行的有关规定以及自身业务管理需要，实行二级外汇存款准备金制度。即在按人民银行规定比率上缴外汇存款准备金后，要求各分行按总行规定的比率上缴二级存款准备金，用于总行集中调度资金的需要，总行将根据外汇资产负债比例管理的实际情况，调整二级存款准备金比率（具体办法另行制订）。

第五章 检查与考核
第十五条 各行必须按照现行外汇会计制度和总行有关规定，及时准确地编制各项外汇业务统计报表，于月末或季末后十日内报总行国际业务部。为加强对外汇信贷资金活动的分析预测工作，各分行应于每月末及时写出业务分析简报，季、年末应根据业务经营情况，写出详细的分析报告上报总行。
第十六条 总行对各分行的外汇信贷计划和外汇资产负债比例管理实行按年考核、按季监控、按月分析的监测办法。
第十七条 总行根据外汇信贷计划管理和外汇资产负债管理需要，定期或不定期地对有关分行的外汇资金营运动态与外汇资产负债状况进行监督、检查。
第十八条 计划年度终了后，总行对各分行外汇信贷计划和外汇资产负债比例进行最终考核。对突破信贷计划或违反控制比例的分行，总行将给予处罚。

第六章 附 则
第十九条 本办法以各省、自治区、直辖市分行及计划单列市分行、经济特区分行为考核单位。各分行可按照本办法有关规定，根据系统内分支机构业务发展的不同情况，制订相应的外汇信贷资金管理实施细则。
第二十条 过去的规定、办法中与本办法有抵触的，应以本办法为准。
第二十一条 本办法自下发之日起试行。由总行国际业务部负责解释。


化工部


化工建设工程质量监督暂行规定
1991年7月30日，化工部

第一章 总则
第一条 根据国家有关工程质量监督管理的规定精神，为加强化工建设工程质量监督管理工作，提高工程质量，更好地发挥投资效益，特制定本规定。
第二条 化工建设工程质量监督工作必须坚持“百年大计，质量第一”的原则，贯彻执行国家关于工程质量监督和质量管理的有关规定。
第三条 化工建设工程质量监督的依据是：国家和部颁工程建设技术规程、规范、工程质量检验评定标准和设计文件等。
第四条 化工建设工程质量监督的范围是：所有化工基本建设项目，包括新建、改建、扩建的基建项目及按基本建设管理的限额以上的技术改造措施项目，也包括其它部门建设的化工基本建设项目。

第二章 工程质量监督的组织机构
第五条 工程质量监督是政府部门的职能，化工建设工程质量监督机构代表化工管理部门行使工程质量监督权。
第六条 化工建设专职质量监督机构是各级工程质量监督站，在国家没有新的规定之前暂按两级设置和管理，即化学工业部化工建设工程质量监督站（以下简称部监督站）和省、自治区、直辖市及计划单列市化工厅（局）化工建设工程质量监督站（以下简称省厅监督站）。
第七条 省厅监督站由各省、自治区、直辖市及计划单列市化工厅（局）批准建立，报化学工业部基建司和部监督站备案。
第八条 化工建设项目比较多，监督、管理力量比较强、条件比较好的地、市化工局亦可成立地（市）化工建设工程质量监督机构，作为省厅监督站的分站。
第九条 各级监督站为化工建设工程质量监督的实施机构，它指导建设、设计、承建和施工单位的质量管理工作，但不能代替各单位的质量管理职能。

第三章 质量监督站的任务
第十条 部监督站的任务
（一）贯彻执行国家和部的有关基本建设工程质量监督工作的方针、政策及有关建筑安装法规、标准、规范，确保工程质量，维护国家财产和人民生命的安全。
（二）起草化工系统的基本建设工程质量监督办法和有关规章制度。
（三）对国家重点化工建设项目实行工程质量监督，对各省厅监督站进行行业管理和业务指导。
（四）组织和参与大、中型化工建设项目的工程质量监督、检查核验工程质量等级。
（五）参与国家重点项目和受监化工建设工程项目的重大质量事故的调查和处理工作。
（六）参与审查评定部级优质工程项目。
第十一条 省厅监督站的任务
（一）贯彻执行国家和部的有关工程质量监督工作的方针、政策和有关建筑安装的法规、标准、规范。
（二）负责本地区一般化工建设项目的工程质量监督。受部监督站委托对国家重点项目工程质量实行监督。
（三）组织和参与本地区内化工建设项目的工程质量监督、检查和核验工程质量等级。
（四）参与受监工程项目的重大工程质量事故的调查和处理工作。
（五）参与部级优质工程项目的评审工作。
（六）定期向部监督站汇报本地区化工建设项目的工程质量和监督站的工作情况。

第四章 监督站的职责与权限
第十二条 监督站的主要职责为：
（一）检查受监工程的承建、设计、施工单位和有关设备制造厂、建筑构件厂的资质等级和营业范围。
（二）监督承建设计、施工单位和设备制造厂、建筑构件厂技术标准、规范的执行情况，检查化工建设工程（产品）质量。
（三）检查监督承建、设计、施工单位建立健全工程质量保证体系及制度的建立健全情况并指导质量监督与管理工作。
（四）严格按设计及有关标准规范要求对受监工程的重点工序和重点部位进行质量监督、检查。
（五）定期总结质量监督工作经验，掌握工程质量状况。
（六）在受监工程进行验收和申报优质工程时，负责签署工程质量评定意见。
（七）对受监工程项目的工程质量负责。
第十三条 监督站有以下权限：
（一）对化工建设项目取得工程质量优良的单位，可提请有关部门给予奖励。
（二）对不按技术标准、规范和设计要求施工的单位，给予警告和通报批评。
（三）对发生严重工程质量问题的单位，责令其及时妥善处理，对情节严重的，有权责令其停 工整顿，并按国家有关规定进行罚款，直至建议有关建设银行暂停拨付或冻结建设资金。
（四）对造成重大质量事故的单位和个人，有权提请主管部门追究其责任。

第五章 监督方式和内容
第十四条 所有化工建设项目都必须实行工程质量监督。一个建设项目原则上由一个监督站监督。界区内（或称生产装置区内）项目，必须由化工工程质量监督站实行监督；界区外（或称生产装置区外）项目可由化工工程质量监督站实行监督，亦可根据实际情况商请委托地方质监部门或其它行业监督站实行监督。
第十五条 监督站的监督方式是对施工过程中的重点工序、重点部位及交工验收进行监督和检查。
第十六条 监督站监督的内容包括：
（一）监督检查受监工程项目的建设、承建、施工单位的质保体系、人员配备及工程质量管理方面的各项规章制度。
（二）工程建设项目有无施工组织设计和主要工程的施工方案。
（三）对工程质量是否进行“三检一评”（自检、互检、交接检，工程质量评定）。
（四）设备、材料、半成品、加工件等有无合格证、技术证件或复验报告以及各项技术数据是否齐全，并符合有关规定。
（五）工程施工是否有纪录，设计变更、材料代用是否有手续，隐蔽工程是否经过签证。
（六）除按规定对必检工程部位进行检查外，还要视具体情况随时进行实量、实测的抽检。
（七）监督检查由建设、承建、施工、设计单位四方参加的“三查四定”工作（查设计漏项、查工程质量及隐患、查未完工程量，对检查出来的问题，定任务、定人员、定时间、定措施，限期完成）。
（八）工程竣工后，施工（或承建）单位应向建设单位提交全部施工技术文件（包括施工记录、检验记录、隐蔽工程记录、各种技术签证，设计变更、交工验收记录，竣工图等等），建设单位审查合格后，送部（省）监督站核准，并确定工程质量等级。
第十七条 建设、设计、承建和施工单位应自觉接受监督站的监督，并为质量监督检查工作提供必要的条件（包括保证充分的安全设施）。
第十八条 建设单位应向监督站提交城市规划部门批准的工程位置图、工程地质勘察报告、初步设计、承发包合同副本等技术文件各一套。
第十九条 凡指定监督检查的工程部位，未经检查不得进行下一工序。竣工工程未经监督站核准，不得交工和使用。
第二十条 化工建设工程发生重大质量事故，建设单位必须及时报省厅监督站和部监督站，对受监工程，监督站应立即派专人参与事故的调查，事故处理方案必须经监督站核准后方可实施。

第六章 监督站的建设
第二十一条 工程质量监督站须建立一套完整的工作制度和纪律，建立行之有效的工作秩序，制定监督计划，以保证监督工作顺利进行，监督站要实行科学管理，对所有化工建设项目建立质量监督卡，建立工程档案，以便对工程质量实行有效的予控。
第二十二条 工程质量监督员必须具有中专以上学历，并有5年以上工程建设实践经验；具有大专学历以上者，并有3年以上工程建设实践经验的工程技术人员。同时必须熟悉国家有关法规、规范和技术标准，坚持原则，秉公办事，不得玩忽职守、徇私舞弊，要坚持经常性的业务学习，开展各项思想教育活动，不断提高自身的业务素质和政治素质。

第七章 收费与其它
第二十三条 工程质量监督站实行有偿服务，具体收费办法，按照有关规定执行，根据国家计委、城乡建设环境保护部、中国人民建设银行计施字（1986）1695号文件规定，暂按受监工程建安工作量的千分之一点五到二点五收费，凡部监督站委托省厅监督站进行工程监督时，省厅监督站必须向部监督站缴纳管理费，其数额为收取工程监督费的百分之十。
第二十四条 各级监督站的全体成员必须遵守本暂行规定。主管部门对违犯本规定者，将给予批评教育，对情节严重者将给予政纪处分，对于触犯刑律者，将移送有关部门追究其法律责任。

第八章 附则
第二十五条 各级监督站可根据本地区、本部门的实际情况，制定补充规定，并报化学工业部基建司和部监督站备案。
第二十六条 本暂行规定自发布之日起旅行，由化学工业部负责解释。