成都市人民政府办公厅关于印发《成都市各级政府及行政主管部门负责人安全生产“一岗双责”制度实施办法（试行）》的通知

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江苏省发展和改革委员会


江苏省境外投资项目核准暂行管理办法


　　《江苏省境外投资项目核准暂行管理办法》于2011年4月15日由我委以苏发改规发[2011]6号文印发。
　　

　　江苏省境外投资项目核准暂行管理办法　
　

　　第一章 总则

　　第一条 为规范对全省境外投资项目的核准管理，根据《国务院关于投资体制改革的决定》（国发〔2004〕20号）、《境外投资项目核准暂行管理办法》（国家发展改革委令第21号）、《国家发展改革委关于完善境外投资项目管理有关问题的通知》（发改外资〔2009〕1479号）、《国家发展改革委关于做好境外投资项目下放核准权限工作的通知》（发改外资〔2011〕235号）等法律法规和文件精神，结合我省实际，制定本办法。

　　第二条 本办法适用于在本省行政区域内注册的各类法人（以下称“投资主体”），及其通过在境外控股的企业或机构，在境外进行的投资（含新建、购并、参股、增资、再投资）项目的核准。

　　投资主体在香港特别行政区和澳门特别行政区进行的投资项目的核准，适用本办法。

　　第三条 本办法所称境外投资项目指投资主体通过投入货币、有价证券、实物、知识产权或技术、股权、债权等资产和权益或提供担保，获得境外所有权、经营管理权及其他相关权益的活动。

　　第二章　核准机关及权限

　　第四条 境外投资项目区分为资源开发类和非资源开发类。资源开发类境外投资项目是指在境外投资勘探开发原油、矿山等资源的项目。非资源开发类境外投资项目是指资源开发类之外的境外投资项目。

　　第五条 资源开发类境外投资项目，按照以下权限核准：

　　（一）中方投资额3亿美元及以上的，由国家发展改革委核准；

　　（二）中方投资额3亿美元以下的，由省发展改革委核准。

　　第六条 非资源开发类境外投资项目，按照以下权限核准：

　　（一）中方投资额1亿美元及以上的，由国家发展改革委核准；

　　（二）中方投资额1亿美元以下的，由省发展改革委核准。

　　第七条 有关特殊项目的核准：

　　前往台湾地区和前往未建交、受国际制裁国家，或前往发生战争、动乱等国家和地区的投资项目，以及涉及基础电信运营、跨界水资源开发利用、大规模土地开发、干线电网、新闻传媒等特殊敏感行业的境外投资项目，不分限额，由省发展改革委初审后报国家发展改革委核准。

　　第三章　项目申请报告

　　第八条 投资主体提交的项目申请报告应按照《国家发展改革委关于印发境外投资项目申请报告示范大纲的通知》（发改外资〔2007〕746号）和国家对境外投资项目的有关要求进行编制。境外投资项目申请报告主要包括以下内容：

　　（一）项目名称、投资方基本情况；

　　（二）项目背景、投资环境情况；

　　（三）项目建设规模、主要建设内容、产品、目标市场，以及项目效益、风险情况；

　　（四）项目总投资、各方出资额、出资方式、融资方案及用汇金额；

　　（五）购并或参股项目，应说明拟购并或参股公司的具体情况。

　　第九条 投资主体报送的项目申请报告应附以下文件：

　　（一）公司董事会决议或相关的出资决议，国有企业需提供国有资产管理部门的意见；

　　（二）证明中方及合作外方资产、经营和资信情况的文件；

　　（三）银行出具的融资意向书；

　　（四）以有价证券、实物、知识产权或技术、股权、债权等资产权益出资的，按资产权益的评估价值或公允价值核定出资额。应提交具备相应资质的会计师、资产评估机构等中介机构出具的资产评估报告，或其他可证明有关资产权益价值的第三方文件；

　　（五）投标、购并或合资合作项目，中外方签署的意向书或框架协议等文件；

　　（六）境外竞标或收购项目，应按本办法第十八、十九、二十条规定报送信息报告，并附国家发展改革委或省发展改革委出具的有关确认文件。

　　第十条 属国家发展改革委核准的境外投资项目，项目申请报告原则上应由具备相应专业、服务范围的甲级工程咨询资格的机构编制。属省发展改革委核准的重大境外投资项目，项目申请报告原则上应由具备相应专业、服务范围的乙级及以上工程咨询资格的机构编制。

　　第十一条 投资主体应向项目核准机关提交项目申请报告一式五份，并附电子文档一份。投资主体应对所有申报材料的真实性负责。

　　第四章　核准程序

　　第十二条 投资主体须向其注册所在地的省辖市、县（市）发展改革部门提交项目申请报告及相关附件。省发展改革委核准的项目，由投资主体注册所在地的省辖市、县（市）发展改革部门初审后报省发展改革委；国家发展改革委核准的项目，由投资主体注册所在地的省辖市、县（市）发展改革部门转报省发展改革委，经省发展改革委初审后报国家发展改革委。

　　县（市）发展改革部门向省发展改革委报送项目申请报告，应同时抄送相应省辖市发展改革委。

　　省管企业可直接向省发展改革委提交项目申请报告，同时抄送省国有资产管理部门。

　　第十三条 省发展改革委核准境外投资项目时，可根据需要征求有关部门的意见。有关部门在接到上述材料之日起7个工作日内，向省发展改革委提出书面意见，逾期则视为对所征求意见无异议。

　　第十四条 省发展改革委对于材料不齐全或者不符合要求的项目申请报告，应当在5个工作日内，一次性告知投资主体需要补正、澄清的全部内容。

　　第十五条 省发展改革委在受理项目申请报告之日起5个工作日内，对需要进行评估论证的重点问题委托有资质的咨询机构进行评估。接受委托的咨询机构应在规定的时间内向省发展改革委提出评估报告，并承担评估责任。

　　承担项目申请报告编制任务的咨询机构，不得承担同一项目的委托咨询评估任务。

　　第十六条 省发展改革委在受理项目申请报告之日起20个工作日内，完成对项目申请报告的核准，或者向国家发展改革委提出初审意见。如20个工作日不能做出核准决定或提出初审意见，经省发展改革委负责人批准，可以延长10个工作日，并将延长期限的理由告知投资主体。

　　前款规定的核准期限，不包括委托咨询机构进行评估的时间。

　　第十七条 省发展改革委对核准的项目，应向投资主体出具书面核准文件，并在20个工作日内将项目核准文件抄报国家发展改革委；对不予核准的项目，应以书面决定通知投资主体，说明理由并告知投资主体享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。

　　第十八条 境外收购或竞标项目在申请项目核准前实行信息报告制度。

　　境外收购项目是指投资主体直接或通过在境外设立的子公司或控股公司以协议、要约等方式收购境外企业全部或者部分股权、资产或其它权益的项目。境外竞标项目是指投资主体直接或通过在境外设立的子公司或控股公司参与境外公开或不公开的竞争性招标，以投资获得境外企业全部或者部分股权、资产或其它权益的项目。

　　第十九条 境外收购或竞标项目的投资主体在对外开展实质性工作之前，即境外收购项目在对外签署约束性协议、提出约束性报价及向对方国家（或地区）政府审查部门提出申请之前，境外竞标项目在对外正式投标之前，应通过省辖市、县（市）发展改革部门向省发展改革委报送项目信息报告。中方投资额1亿美元以下的境外收购和竞标项目，项目信息报告由省发展改革委确认；中方投资额1亿美元及以上的境外收购和竞标项目，项目信息报告由省发展改革委审核后报国家发展改革委确认。

　　已有境外投资项目经国家发展改革委核准的投资主体，可直接向国家发展改革委报送项目信息报告，抄报省发展改革委以及国家有关行业管理部门；已有境外投资项目经省发展改革委核准的投资主体，可直接向省发展改革委报送项目信息报告，抄报省辖市、县（市）发展改革部门以及省有关行业管理部门。

　　第二十条 境外收购或竞标项目信息报告应按照附表格式要求编制，主要内容包括：

　　（一）项目名称；

　　（二）投资主体基本情况；

　　（三）投资背景情况；

　　（四）收购或竞标目标情况；

　　（五）对外工作情况；

　　（六）尽职调查情况；

　　（七）收购或竞标方案；

　　（八）下一步工作时间表。

　　境外收购或竞标项目信息报告还应附以下文件：投资主体与外方签署的意向性协议文件、投资主体相关决策文件和其他支持性文件等。

　　第二十一条 属省发展改革委确认权限的，省发展改革委在收到境外收购或竞标项目信息报告之日起7个工作日内出具有关确认文件。属国家发展改革委确认权限的，省发展改革委对境外收购或竞标项目信息报告初审后报国家发展改革委确认。确认文件是境外收购或竞标项目申请报告的必备附件。

　　项目信息报告的确认程序比照本章的相关规定执行。

　　第二十二条 投资主体如需投入必要的项目前期费用涉及用汇数额的（含履约保证金、保函等），应按项目核准权限向相应的核准机关申请核准。经核准的该项前期费用计入项目投资总额。

　　第二十三条 已经核准的项目如出现下列情况之一的，需向原核准机关申请变更：

　　（一）建设规模、主要建设内容及主要产品发生变化；

　　（二）建设地点发生变化；

　　（三）投资方或股权发生变化；

　　（四）中方投资超过原核准的中方投资额20%及以上。

　　变更核准的程序比照本章的相关规定执行。

　　第五章　核准条件及效力

　　第二十四条 项目核准机关主要依据以下条件对项目进行审查：

　　（一）符合法律、法规、规章以及产业政策，不危害国家主权、安全和公共利益，不违反国际法准则；

　　（二）符合经济和社会可持续发展要求，有利于开发国民经济发展所需战略性资源；符合国家和本省关于产业结构调整的要求，促进具有比较优势的技术、产品、设备出口和劳务输出，吸收国外优秀人才、先进技术和管理经验；

　　（三）符合国家资本项目管理和外债管理规定；

　　（四）投资主体具备相应的投资实力。

　　第二十五条 对中方投资额3000万美元及以上至3亿美元以下的资源开发类、中方投资额1000万美元及以上至1亿美元以下的非资源开发类境外投资项目，省发展改革委在项目核准文件印制之后、下发之前，应当按照有关规定报国家发展改革委办理核准登记手续。国家发展改革委对符合规定的出具《地方重大境外投资项目核准登记单》。

　　第二十六条 投资主体凭境外投资项目核准机关的核准文件，第二十五条所列项目还应持《地方重大境外投资项目核准登记单》，依法办理外汇、海关、出入境管理、税收、金融保险等相关手续。

　　第二十七条 投资主体就境外投资项目签署任何具有最终法律约束力的相关文件前，须取得相应项目核准机关出具的项目核准文件。

　　第二十八条 核准机关出具的核准文件应规定有效期。在有效期内，核准文件是投资主体办理本办法第二十六条所列相关手续的依据。

　　对在核准文件有效期内未能办理完本办法第二十六条所列相关手续的项目，投资主体应在核准文件有效期届满前30日内向省发展改革委或经省发展改革委向国家发展改革委申请延期。属省发展改革委核准权限的，省发展改革委应在有效期届满前作出是否予以延期的决定。

　　对在核准文件有效期内未能办理完本办法第二十六条所列相关手续也未经原项目核准机关作出准予延期决定的项目，原项目核准文件自动失效。

　　核准文件有效期满后，投资主体办理本法第二十六条所列相关手续时，应同时出示相应核准机关出具的准予延续文件。

　　第二十九条 核准机关出具的境外收购或竞标项目信息报告确认文件应规定有效期。投资主体可在有效期内对外开展实质性工作，如在有效期内未能完成，应根据情况及时办理确认文件延期手续，或者重新报送项目信息报告。

　　确认文件延期手续的办理程序比照本章的相关规定执行。

　　第三十条 对未经项目核准机关核准的境外投资项目，外汇管理、海关、税务、金融保险等部门和单位不得办理相关手续。

　　第三十一条 投资主体以提供虚假材料等不正当手段，取得项目核准文件的，核准机关可以根据核准权限撤消对该项目的核准文件。

　　第三十二条 核准机关应对投资主体执行项目情况进行监督检查，并对查实问题依法进行处理。

　　第六章　附 则

　　第三十三条 自然人和其他组织在境外进行的投资项目的核准，参照本办法执行。

　　第三十四条 投资主体赴台湾地区投资的项目需按照《国家发展改革委 商务部 国台办关于印发〈大陆企业赴台湾地区投资管理办法〉的通知》（发改外资〔2010〕2661号）有关规定执行。

　　第三十五条 本办法自2011年6月1日起施行。此前有关境外投资项目核准管理的规定，凡与本办法有抵触的，均按本办法执行。


广东省汕头市人民政府


印发《汕头市征用农民集体所有土地补偿费使用管理办法》的通知

汕府〔2004〕141号

各区县人民政府，市政府各部门、各直属机构：
现将《汕头市征用农民集体所有土地补偿费使用管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。


汕头市人民政府
二○○四年九月十日



汕头市征用农民集体所有土地补偿费使用管理办法


第一条 为了加强对征用农民集体所有土地补偿费的使用管理，维护农民集体所有土地所有者的合法权益，根据《中华人民共和国土地管理法》、《广东省征用农村集体所有土地各项补偿费管理办法》及有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称征用农民集体所有土地补偿费（下称“征地补偿费”），是指农民集体所有土地（包括耕地、林地、山岭、果园、牧地、荒地、滩涂、水面等）被依法征用所获得的经济补偿，包括土地补偿费、安置补助费、地上附着物补偿费和青苗补偿费。
第三条 凡在本市范围内的征地补偿费的使用管理工作适用本办法。
第四条 各级农业行政主管部门负责本行政区域内征地补偿费使用管理工作的组织实施、检查监督；各级土地行政主管部门协同做好本办法的贯彻实施。
镇人民政府（街道办事处）负责具体实施本办法，并由其所属镇（街道）农业集体经济管理机构负责指导、监督征地补偿费的使用和收益分配。
第五条 土地补偿费归农村集体经济组织所有；地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有。
征用土地的安置补助费应专款专用，不得挪作他用。需要安置的人员由农村集体经济组织安置的，安置补助费支付给农村集体经济组织，由农村集体经济组织管理和使用；由其他单位安置的，安置补助费支付给该安置单位；不需要统一安置的，安置补助费发放给被安置人员个人或者征得被安置人员同意后用于支付被安置人员的保险费用。
第六条 征地补偿费收支应建立专帐。所有征地补偿费收入均应统一归口管理，进入本集体经济组织的财务会计核算实行专项核算，不得另建帐核算或截留、挪用，不得私分或以开支某种费用为由扣除部分收入不入帐。
第七条 有征地补偿费收入的农村集体经济组织应开立银行专户，所有征地补偿费收取当天必须存入银行专户。
第八条 征地补偿费主要用于发展集体生产经营和安排因土地被征用造成的多余劳动力的就业（其比例应占总量的60%以上），也可部分用于不能就业人员的生活补助和公共福利事业。
集体利用征地补偿费进行生产经营取得的收入利润中可提取大部分用于村民分配和部分用于兴办公益事业，不得超前分配，不得把征地补偿费直接分配给村民。
第九条 征地补偿费除按有关规定应上缴的国土规费、支付村民个人青苗补偿费及地上附着物补偿费、退还承包款和责任田口粮补助费等可以由被征地农村集体经济组织按有关规定自行安排支出外，其余征地补偿费资金的使用和收益分配，农村集体经济组织应于每年年初制订计划，经村民大会或村民代表大会全体代表三分之二以上的多数通过，并报镇人民政府(街道办事处)备案后执行。超计划使用征地补偿费的，农村集体经济组织应召开村民大会或村民代表大会，向村民说明资金使用的理由，经村民大会或村民代表大会全体代表三分之二以上的多数通过，并报镇人民政府（街道办事处）备案。
第十条 农村集体经济组织应建立健全财务管理、征地补偿费使用管理等各项规章制度，实行财务公开和民主理财制度。征地补偿费的使用情况每季度应张榜公布，年终应由镇（街道）农业集体经济管理机构进行专项审计。
镇（街道）农业集体经济管理机构应定期或不定期对征地补偿费的使用情况进行检查、指导，每年度征地补偿费的使用情况及审计报告要张榜公布，接受村民监督。
第十一条 鼓励实行农村会计代理制。实行农村会计代理制的镇（街道），其会计服务中心应把征地补偿费的帐务处理纳入会计项目。
第十二条 县级以上农业行政主管部门和土地行政主管部门应当加强对征地补偿费使用情况的监督，设立举报电话、举报箱，及时受理群众的投诉，依法查处违反本办法规定的行为。
第十三条 对违反本办法规定，挪用、占用征地补偿费的，由农业行政主管部门根据《广东省征用农村集体所有土地各项补偿费管理办法》第十一条第一款规定，责令限期退还款项给被征地单位，并处以挪用、占用款项30%以下的罚款；构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任。
违反本办法规定，未经规定程序擅自决定动用征地补偿费的，由农业主管部门根据《广东省征用农村集体所有土地各项补偿费管理办法》第十一条第二款规定，责令当事人限期整改，并负责追回款项，赔偿经济损失；构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任。
第十四条 本办法由市农业行政主管部门负责解释。
第十五条 本办法自颁布之日起施行。