财政部、教育部关于印发《少数民族教育和特殊教育中央补助专项资金管理办法》的通知

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安徽省人大


安徽省建筑市场管理条例
省人大

第一章 总 则
第一条 为适应建立社会主义市场经济体制的需要，培育、发展和规范本省建筑市场，保证工程建设质量，保护建筑经营当事人的合法权益，根据国家有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条 凡在本省行政区域内从事下列活动的单位和个人都必须遵守本条例：
（一）土木建筑，线路管道敷设、设备安装，装饰装修等工程建设的勘察、设计、施工；
（二）建筑构配件、非标准件的生产经营；
（三）建筑市场中介服务；
（四）建筑市场监督管理。
法律、法规另有规定的，从其规定。
第三条 县以上地方各级人民政府建设行政主管部门负责本行政区域建筑市场的管理工作，主要职责是：
（一）组织实施国家有关建筑市场管理的法律、法规和本条例；
（二）依照国家法律、法规和本条例的规定，建立健全建筑市场管理的规章制度，规范完善市场交易行为；
（三）负责工程建设的勘察、设计、施工单位的资质审查工作；
（四）监督管理工程建设的发包、承包及招标、投标工作；
省重点工程建设项目的招投管理由省人民政府规定。
（五）负责工程建设质量监督和施工安全的管理工作；
（六）监督检查工程建设发承包合同的签订；
（七）依法查处违法行为。
第四条 各级工商行政管理部门和有关部门应当按照各自的职责，协同同级建设行政主管部门做好建筑市场管理工作。
第五条 建筑市场实行公平竞争和合法交易的原则，禁止分割、封锁或者垄断建筑市场等不正当的竞争行为。
第六条 在建筑市场管理中作出显著成绩的单位和个人，由各级人民政府或建设行政主管部门给予表彰、奖励。

第二章 资质管理
第七条 从事建筑经营活动的下列企业必须通过省建设行政主管部门或省建设行政主管部门会同行业主管部门的资质审查，向工商行政管理部门申请登记，领取营业执照，方可从事建筑经营活动。
（一）工程建设勘察、设计、施工企业；
（二）建筑构配件生产企业；
（三）工程建设监理机构；
（四）工程建设质量检验机构。
第八条 中央部属驻皖勘察、设计、施工企业及中介服务、工程质量检验机构，由其主管部门按国家有关规定审定资质等级，并向省建设行政主管部门备案后，方可在本省从事建筑经营活动。
第九条 外省勘察、设计、施工企业来本省从事建筑经营活动，应当持资质证书到省建设行政主管部门登记。
外国或港、澳、台地区经济组织或个人来本省从事建筑经营活动，应当持有效证件，到省建设行政主管部门登记。
第十条 取得资质证书的企业必须按照核定的经营范围从事经营活动。
企业撤销或分立、合并的，应及时办理注销或重新审定资质等级手续。
禁止伪造、涂改、买卖或借用资质等级证书和设计图签。
第十一条 实行资质等级年检制度。持证企业必须按期接受省建设行政主管部门的资质审验。符合资质升级条件的，晋升资质等级；不符合资质等级的，予以降级或吊销资质证书；逾期未审验或审验不合格的，原资质证书无效。
第十二条 从事建筑活动的下列人员，由省建设行政主管部门或由省建设行政主管部门会同有关部门审查、考核、考试、颁发资格证件：
（一）施工企业基础上经理；
（二）监理工程师；
（三）工程建设质量检查员、安全检查员及其他专业人员。

第三章 发承包和招投标管理
第十三条 工程建设项目实行招投标制度。建设单位具备下列条件的，可自行发包；不具备的，应委托建设监理、咨询机构代理发包。
（一）是法人、依法成立的其他组织或公民；
（二）有与发包的建设项目相适应的技术、经济管理人员；
（三）有编制招标文件和组织开标、评标、定标的能力。
第十四条 由国家、集体投资的建筑面积在1000平方米或投资额为50万元以上的工程建设发包必须实行招标、投标。任何单位或个人不得干预。
外商独资、国内私人投资或与外商共同投资的工程建设是否实行招标、投标，由投资者自行决定。
县以上人民政府确认的抢险抗灾和省人民政府确认的科研保密等特殊工程建设， 可以不实行招标、投标。
第十五条 建筑构配件、非标准件的加工生产，必须发包给具备相应条件的生产企业。承包企业必须保证产品质量。
第十六条 工程建设的发包，可以按勘察、设计、施工三个阶段实行分阶段发包，也可以实行总体发包。
单位工程应采用整体发包，建设单位不得肢解发包。
第十七条 甲、乙级勘察、设计企业，一、二级施工企业总包的工程，经建设单位同意可以分包给符合资质的企业，但分包企业不得再次分包。
承包工程建设的企业，应当自行组织完成，不得转包。
第十八条 总包企业将工程分包给具有相应资质条件的企业，应当签订分包合同，总包方与发包方间的权利义务关系不变。
第十九条 工程建设招标采取以下方式，并择优选择中标者。
（一）公开招标。向社会发布招标公告，公开、公正进行；凡具备投标条件的企业都可以投标；
（二）邀请招标。邀请三个以上具备投标条件的企业投标；
第二十条 凡通过招标、投标形式确定发承包关系的，必须签订合同。合同的内容应当同招标、投标承诺的条件相一致。
第二十一条 工程建设的概算、预算、费用和工期定额，按建设部和省建设行政主管部门的有关规定执行。
专业工程建设的概算、预算、费用和工期定额，按国务院有关部门的规定执行。
行署、省辖市建设行政主管部门应根据国家、省有关规定和市场价格变化，定期发布工程材料市场价格信息及其价格指数，作为工程建设招投标中编制标底和报价的指导性价格。
第二十二条 工程建设招标必须编制标底，标底在开标前应严格密封保存，任何人不得泄露。
第二十三条 投标者不得相互串通，抬高或压低标价，不得与建设单位及其代理人串通，排挤竞争对手。

第四章 施工管理
第二十四条 工程施工前，建设单位应向县以上建设行政主管部门办理施工许可手续，建设行政主管部门应在受理之日起十五日内予以答复。
第二十五条 在施工期间，建设单位必须在施工现场派驻代表人，施工企业必须派驻项目经理作为项目负责人。双方应将派驻人员的姓名、权限、责任书面通知对方。当双方派驻人员及其授权事项发生变化时，应及时通知对方。
第二十六条 工程施工应当遵守国家有关环境保护的法律规定。发承包双方应相互配合，采取措施控制施工现场的各种粉尘、废气、废水、固体废物以及噪声、振支对环境的污染和危害，保持现场整洁，文明施工。
第二十七条 施工企业遇到下列情况时，应告知建设单位，由建设单位办理批准手续：
（一）需占用规划批准范围以外场地的；
（二）可能损坏道路、管线、电力、通讯等公共设施或影响其效能的；
（三）需停水、停电、封路的；
（四）需进行爆破作业的；
（五）其他需要报批的。
施工企业在施工中发现文物应停止施工，保护现场并立即报告当地文物部门。
第二十八条 施工企业必须执行有关安全生产的法律、法规和有关规定。
发生施工事故，施工企业必须按国家有关规定及时向行政主管部门和其他有关部门报告。
第二十九条 建设单位应在工程交付使用后三个月内，将工程竣工图纸等资料移交当地建设行政主管部门的城建档案管理机构。
第三十条 建设单位应在工程竣工验收后，一个月内办理工程决算手续。

第五章 工程质量管理
第三十一条 工程建设的勘察、设计、施工必须遵守国家和省有关工程建设技术标准规范。
第三十二条 工程的质量监督由县以上人民政府建设行政主管部门的质量监督机构负责。
国务院有关行业主管部门批准的质量监督机构，在本省承担大中型建设项目的质量监督，应当到省建设行政主管部门登记备案。
第三十三条 工程建设开工前，建设单位必须按照规定办理建设工程质量监督手续。
第三十四条 工程建设使用的材料、设备、建筑工业产品应符合国家规定的质量标准。无合格证的，不准安装和使用。
第三十五条 工程竣工后，质量监督机构应在接到施工企业核定质量等级申请十五日内予以核定。因特殊原因需延期核定质量等级的，质量监督机构需报行署、省辖市建设行政主管部门批准，并通知施工企业和建设单位。延期核定质量等级的，最长不得超过一个月。
未经核定或经核定质量等级不合格的工程，不得交付使用。
第三十六条 工程建设必须达到国家标准规定的合格等级，保证使用安全。达不到国家合格标准的，承包单位应进行整修、返工或拆除，损失由责任方承担。整修、返工后的工程必须经质量监督机构检测认定。
第三十七条 工程建设在规定的保修期内出现质量问题，责任方必须承担保修责任，造成损失的，依法予以赔偿。
建设工程的保修期，自办理交付使用手续之日起计算。

第六章 建设监理
第三十八条 建设监理单位受建设单位委托对工程建设的工期、质量、造价等进行监理。
第三十九条 下列工程建设应当实行建设监理：
（一）国家中型以上基本建设工程和国家重点工程；
（二）大型公共工程和市政公用工程；
（三）住宅小区工程和旧城区连片改造工程。
建设单位具备本条例第十三条规定资质的，可自行监理。
第四十条 建设单位与监理单位应当签订监理合同，监理单位按照合同规定向委托方负责，因监理现任造成损失的，应依法赔偿经济损失。
第四十一条 实行建设监理的，发包方应将监理人、监理内容、所授予的权限等，书面通知承包方。承包方必须接受监理单位的监理，按其要求提供技术、经济等资料。
第四十二条 工程及其所用材料、设备及构配件等的质量测试、检验，应当委托有相应资质等级的检测单位进行。委托人对检测结果有异议的，可以提请省建设行政主管部门授权的检测机构复测，由当地建设行政主管部门依据复测结果进行处理。

第七章 法律责任
第四十三条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由县以上建设行政主管部门分别予以责令纠正，停止勘察、设计、施工，报发证部门降低资质等级或吊销资质证书，可并处以五千元以上二万元以下的罚款。
（一）未取得资质证书从事经营活动的；
（二）伪造、涂改、买卖、借用资质证书和设计图签的；
（三）超出资质等级范围从事经营活动的；
（四）未按规定进行资质年检的；
（五）企业被降低或取消资质后仍按原资质从事经营活动的；
（六）未按本条例第八条和第九条规定办理备案或登记手续的；
（七）未按本条例第十二条规定使用无资格证件人员的；
（八）未按本条例第二十四条规定办理施工许可手续的；
（九）未按本条例第二十九条规定按时移交图纸资料的。
第四十四条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由县以上建设行政主管部门根据情节分别予以责令纠正、停止发包、承包、招标、投标，停止勘察、设计、施工，报发证部门降低资质等级或吊销资质证书，可并处以工程造价2％－5％的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）不具备工程项目建设管理能力而自行发包的；
（二）应招标而未采用招标形式发包工程的；
（三）转包工程或将工程分包给不符合资质等级的企业的；
（四）泄露标底的；
（五）未办理工程质量监督手续的；
（六）偷工减料，粗制滥造，使用不符合规定的建筑材料、设备及构配件的；
（七）其他扰乱建筑市场秩序造成严重经济损失、重大质量事故的。
第四十五条 工程建设未经质量监督机构核定质量等级或核定不合格即擅自验收、交付使用的，由县以上建设行政主管部门责令纠正，对责任方处以一万元以上十万元以下罚款。
质量监督机构未按第三十五条规定核定工程质量等级或质量监督人员对工程质量监督弄虚作假或故意刁难的，由其主管部门对直接责任人和负责人予以行政处分，并取消其监督资格。
第四十六条 实行招标的工程，建设单位、勘察、设计、施工企业和中介服务机构，违反本条例第二十三条规定，由工商行政管理部门依照《中华人民共和国反不正当竞争法》的有关规定予以处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十七条 罚款应当出具财政部门统一印制的罚没票据，罚款收入应全额上缴财政，任何单位和个人不得截留、挪用。
第四十八条 当事人对行政处罚不服的，可依法申请行政复议或提起诉讼。逾期不申请复议、不提起诉讼，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的行政机关申请人民法院强制执行。
第四十九条 建筑市场管理人员违反本条例，侵害工程发包方、承包方合法权益，或以权谋私、徇私舞弊、失职赎职的，由本单位或上级管理部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

第八章 附 则
第五十条 工程建设发承包合同应当采用书面形式，并使用建设部和国家工商行政管理局统一制定的标准示范合同文本。
第五十一条 本条例具体应用中的问题由省建设行政主管部门负责解释。
第五十二条 本条例自1996年3月1日起实施。




1995年12月30日
天津市人大常委会


天津市实施《中华人民共和国水法》办法
天津市人大常委会


（1994年1月26日天津市第十二届人民代表大会常务委员会第五次会议通过 1994年1月26日公布施行）

目 录

第一章 总 则
第二章 开发利用
第三章 用水管理
第四章 水资源保护
第五章 水工程保护
第六章 防汛与抗洪
第七章 法律责任
第八章 附 则

第一章 总 则
第一条 为合理开发利用和保护水资源，防治水害，充分发挥水资源综合效益，适应国民经济发展和人民生活需要，根据《中华人民共和国水法》（以下简称《水法》）及有关法律、法规规定，结合本市实际情况，制定本实施办法。
第二条 本实施办法所称水资源，是指地表水和地下水。
凡在本市行政区域内开发、利用、保护、管理水资源，防治水害，必须遵守《水法》和本实施办法。
第三条 水资源属于国家所有，即全民所有。农业集体经济组织所有的水塘、水库中的水，属于集体所有。
本市鼓励和支持国内外组织和个人以合资、合作、独资以及其他形式依法开发利用水资源和从事防治水害事业，其合法权益受法律保护。
第四条 本市对水资源实行统一管理与分级、分部门管理相结合的制度。市水利部门是市人民政府水行政主管部门，负责全市水资源统一管理工作。
第五条 本市实行计划用水，厉行节约用水。全市用水计划由市水利部门汇总，节约用水管理按照市人民政府规定执行。
对水资源和水工程供水实行有偿使用。
第六条 各级人民政府应当加强水资源保护工作，采取有效措施保护自然植被，植树造林，涵养水源，防治水土流失和水污染，改善生态环境。
第七条 市水利部门管理水资源的主要职责是：
（一）负责组织有关部门对全市水资源进行综合考察和调查评价。
（二）根据流域规划，会同有关部门编制开发、利用、保护水资源和防治水害的综合规划，制订水的长期供求计划和水量分配方案。
（三）统一管理调度本市和调入水源。
（四）统一对水资源保护实施监督管理。
（五）统一实施取水许可制度和征收水资源费。
（六）审查开发利用水资源的工程设施方案。
（七）负责《水法》及相关的法律、法规的实施和监督。
（八）查处违反《水法》及相关的法律、法规的行政案件。
（九）市人民政府赋予的其他职责。
第八条 市有关部门按照职责分工，协同市水利部门负责有关的水资源管理工作：
（一）环境保护和航政部门，分别负责水污染防治和内陆航道水域船舶污染的监督管理。
（二）地矿部门参与水资源调查、评价、规划，协同水利部门管理地下水资源，进行地下水资源勘查管理、监测、统计、分析和对开发利用监督管理。
（三）城建部门负责外环线以内和塘沽区、汉沽区、大港区城市规划控制范围（以下简称城市规划控制范围）内的节约用水管理，以及该范围内地下水的开发、利用和保护。
（四）其他部门按照市人民政府规定的职责分工，负责有关管理工作。
第九条 区、县人民政府水利部门负责本行政区域内水资源的统一管理工作；其他有关部门，按照区、县人民政府规定的职责分工，协同水利部门负责有关的水资源管理工作。
第十条 市和区、县水利部门的水政监察机构及其水政监察人员，依法行使本行政区域内的水事监督管理职权。
第十一条 本市对河道实行统一管理和分级管理相结合的原则。市水利部门是市人民政府河道行政主管部门，负责行洪河道和城市供水河道的管理。
市市政工程主管部门按照市人民政府规定的职责负责河道的管理工作。
区、县水利部门是本行政区域的河道行政主管部门，负责本区域的河道管理，但前款规定的除外。
第十二条 在开发、利用、保护水资源，管理和维护水工程，防治水害，防汛抢险，节约用水和进行有关的科学技术研究、推广等方面成绩显著的单位和个人，由各级人民政府给予表彰或者奖励。

第二章 开发利用
第十三条 开发利用水资源和防治水害，应当在综合科学考察和调查的基础上，根据流域规划和区域规划，按照统筹兼顾、综合利用、兴利除害、讲求效益的原则，编制综合规划和专业规划。专业规划应当符合综合规划。综合规划应当与国土规划相协调，并纳入本行政区国民经济和社
会发展规划。
本市的水资源开发利用和防治水害综合规划，由市水利部门会同有关部门和有关区、县人民政府编制，经市人民政府批准，报国务院水行政主管部门及流域机构备案。区、县的水资源开发利用和防治水害综合规划，由区、县水利部门会同有关部门编制，经区、县人民政府批准，报市水
利部门备案。
天津经济技术开发区、天津港保税区的供水、排水规划，应当符合市水资源开发利用和防治水害综合规划。
防洪、治涝、供水、灌溉、水力发电等专业规划，由市和区、县水利部门编制，报同级人民政府批准。渔业、航运、水质保护、地下水普查勘探等专业规划，由市和区、县人民政府有关部门编制，征求同级水利部门意见后，报同级人民政府批准。

经批准的规划是开发、利用、保护水资源和防治水害的依据。规划的修改必须经原批准机关核准。
第十四条 各级人民政府应当根据开发利用水资源和防治水害规划，合理安排水利建设投入，组织兴建各类水工程。
兴建水工程所需资金，除国家安排部分投资外，按照谁受益谁负担的原则，由受益单位和个人合理分担，区、县和乡、镇人民政府应当建立农田水利建设的农村义务工和劳动积累工制度。
第十五条 开发利用水资源必须遵循下列原则：
（一）首先满足城乡居民生活用水，统筹兼顾菜田、工业、农业用水和其他用水需要。
（二）服从全市防洪总体规划，兴利与除害相结合，兼顾上下游、左右岸和地区之间的利益，充分发挥水资源的综合效益。
（三）不得损害公共利益和他人的合法权益。
（四）防止水质恶化和地面沉降。
（五）优先开发利用地表水。
第十六条 兴建水工程需要移民的，由区、县人民政府负责妥善安排移民的生活和生产，并在工程建设阶段按计划完成移民安置工作。安置移民所需的经费列入工程建设投资计划。

第三章 用水管理
第十七条 用水实行计划管理。全市的水长期供求计划，由市水利部门会同有关部门制订，报市计划主管部门审批。区、县的水长期供求计划，在服从市的水长期供求计划的前提下，由区、县水利部门会同有关部门制订，经区、县计划主管部门审批，报市水利部门备案。年度用水计划
按照市人民政府有关规定，严格执行申报审批程序。
第十八条 对直接从地下取水的，实行取水许可制度，取水许可制度由水利部门组织实施，并征收水资源费。城市规划控制范围内取用地下水的，取水许可证和地下水资源费由市水利部门授权城建主管部门审批、征收并使用，具体办法由市人民政府制定。
凿井（含探采结合井）取用地下水的单位和个人，应当服从统一规划和管理。
使用供水工程供应的水，应当按照规定向供水单位缴纳水费。新建、扩建的供水工程，其水费标准可逐个核定。对超计划用水的实行超额累进收费。
第十九条 新建、扩建、改建的建设项目需要申请取水的，建设单位在报送可行性研究报告时，应当附有水利部门的书面意见。
第二十条 各部门、各单位应当采取节约用水的先进技术，降低水耗，提高水的重复利用率。
第二十一条 地区之间发生的水事纠纷，应当本着互谅互让、团结协作的精神协商处理；协商不成的，由上一级人民政府处理。在水事纠纷解决之前，任何一方不得修建排水、阻水、引水、蓄水工程，单方面改变水的现状。
单位之间、个人之间、单位与个人之间发生的水事纠纷，按照《水法》第三十六条的规定处理。
市和区、县人民政府或者其授权的主管部门在处理水事纠纷时，有权采取临时处置措施，当事人必须服从。

第四章 水资源保护
第二十二条 各级人民政府应当加强水污染防治工作的监督管理，保护和改善水质。市环保部门按照《中华人民共和国水污染防治法》等法律、法规的有关规定，统一对水污染防治实施监督管理。
第二十三条 禁止向生活饮用水河道、渠道、水库排污。
排污单位排放的污废水，必须符合法律、法规规定的标准。
向其他非专用排污河道、渠道、水库、排水管网排污排沥的，排污口的设置或者扩大，排污单位在向环境保护部门申报之前，必须征得水利部门的同意。
直接或者间接向河道、渠道、水库、排水管网排放污废水的，应当交纳排水费，具体办法由市人民政府另行制定。
第二十四条 开采地下水，必须在水资源调查评价的基础上，统一规划，维持采补平衡，防止地面沉降。已超采地区，应当严格控制地下水开采量；地面沉降地区，凡地表水供应有保障的应当停止开采地下水。有回灌条件的，应当回灌补源。回灌水质应当符合饮用水标准。
失去修复利用价值的水井，井权单位应当及时报废封填。未及时封填的，由主管部门责令限期封填，逾期不予封填的，由主管部门代为封填，封填费用由井权单位负担。
第二十五条 供城市生活用水的水域不得从事集约化养殖和设点旅游。利用城市生活备用水域从事集约化养殖、设点旅游的，以及利用其他水工程水域设置旅游点的单位，必须报经水利部门审查同意。

第五章 水工程保护
第二十六条 水工程的保护和管理范围，按照工程设计文件规定，由其主管部门报请区、县级以上人民政府批准划定。对过去没有工程设计文件或者工程设计文件没有规定的，可比照同类同等级工程确定。
第二十七条 在河道、水库、海挡等水工程管理范围内，禁止下列行为：
（一）毁坏水工程及堤防、护岸设施，防汛设施，水文监测和测量设施以及通讯照明等设施。
（二）擅自砍伐水工程和堤防的防护林木。
（三）在堤坝管理范围内垦植、铲草、放牧、修建坟墓。
（四）未经河道、水库管理部门批准存放物料、建房或者修建其他建筑物。
（五）向河道、水库、渠道及其滩地、岸坡倾倒工业、建筑废弃物和生活垃圾。
（六）种植阻碍行洪排涝的林木和高杆作物。
（七）炸鱼、电鱼、毒鱼。
在河道、水库、海挡等水工程管理和保护范围内，禁止进行爆破、钻探、挖筑鱼虾池塘、采石、取土和挖沙等危害水工程安全的活动。
第二十八条 禁止围垦水库、河流。确需围垦的，必须经过科学论证，经市水利部门审核后，报市人民政府批准。
第二十九条 兴建建设项目，占用原有水利工程设施或者对原有的水工程供水水源、航运、灌溉用水有不利影响的，建设单位必须采取补救措施或者予以补偿。
第三十条 确需利用河道水库堤顶、坝顶、戗台兼做公路的，须报经水利部门批准。公路运行管理应当服从堤防管理。堤顶、坝顶、戗台兼做公路的管理和维护办法，由市水利部门会同公路主管部门制定。
第三十一条 在河道、水库中进行水产养殖、捕捞作业，不得影响行洪、排涝、灌溉和污染水质。在行洪河道中禁止设置阻碍行洪的渔具。在区、县管理的河道中设置渔具，应当事先征得区、县水利部门的同意。
第三十二条 修建、扩建、改建水工程和跨河、临河的桥梁、码头、渡口、道路以及架设穿河、穿堤的管道、缆线等设施，建设单位必须将工程建设方案报送水利部门或者有关部门审查；涉及航道的，还应当报送航道主管部门审查同意后，方可按照基建程序办理报批手续。

第六章 防汛与抗洪
第三十三条 防汛抗洪工作实行安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险的方针。
第三十四条 行洪与排沥应当遵循农村服从城市、城市照顾农村的原则，洪沥相遇，排沥服从行洪。
第三十五条 全市的防洪除涝总体规划和行洪河道的防御洪水方案，由市水利部门根据流域规划制定，报市人民政府批准。区、县水利部门根据市防洪除涝总体规划，制定本区、县的防洪除涝总体规划，报区、县人民政府批准。
第三十六条 防汛工作实行市和区、县人民政府行政首长负责制。
防汛指挥机构统一指挥本行政区域的防汛抗洪、除涝和防御海潮工作。
任何单位和个人都有保护河道堤防安全和参加防汛抗洪的义务，服从防汛指挥机构的统一指挥和调度。
在汛情紧急的情况下，防汛指挥机构有权在其管辖范围内调用所需物资、设备和人员，事后应当及时归还或者给予适当补偿。
第三十七条 主要行洪河道采取分洪、滞洪措施，由市防汛指挥机构决定，并事先通知有关区、县。
第三十八条 在行洪通道、滞洪区、蓄洪区范围内，土地利用和各项建设必须符合防洪的要求。
第三十九条 河道管理范围内的阻水障碍物，按照谁设障谁清除的原则，由区、县以上防汛指挥机构责令设障者限期清除；逾期不清除的，由防汛指挥机构组织强行清除，并由设障者负担全部清障费用。
第四十条 水利部门进行河道整治涉及航道的，应当兼顾航运需要，并事先征求交通主管部门意见。交通主管部门进行航道整治，应当符合防洪安全要求，并事先征求水利部门的意见。
第四十一条 防潮堤工程由市水利部门统一规划、统一设计标准，按照谁受益谁负担的原则维护管理。
塘沽、汉沽、大港区人民政府应当加强防潮堤的维护管理。
天津港港区建设涉及防洪、防潮安全的，需经市水利部门审查同意。
第四十二条 本市行政区域内，凡受到河流、水库、海岸等堤防安全保护的，应当交纳防洪工程维护费，具体办法由市人民政府另行制定。

第七章 法律责任
第四十三条 对违反本实施办法的单位或者个人，由水利部门或者其他有关主管部门责令其停止违法行为，采取补救措施，赔偿损失，没收非法所得，并可处以警告、吊销许可证、罚款；对直接责任人，由所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑
事责任。
第四十四条 违反本实施办法第二十三条第一款、第二款规定的，由区、县级以上人民政府环境保护部门依据有关法律、法规的规定予以处罚。
第四十五条 违反本实施办法第二十三条条三款、第二十五条、第三十条、第三十一条、第三十二条规定的，由区、县级以上人民政府水利部门或者其他有关部门责令其停止违法行为，采取补救措施，赔偿损失，并可处以一千元以上一万元以下罚款。
第四十六条 违反本实施办法第二十七条、第二十八条规定的，由区、县级以上人民政府水利部门或者其他有关部门责令其停止违法行为，限期清除障碍，采取补救措施，赔偿损失，没收非法所得，并可处以警告或者一千元以上一万元以下罚款，情节严重的处以一万元以上十万元以下
罚款；逾期不清除障碍的，由水利部门或者其他有关部门强制清除；对直接责任人违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》规定的，由公安机关予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第四十七条 违反本实施办法的规定，有下列情形之一的，由区、县以上人民政府水利部门或者其他有关部门责令其停止违法行为，补交水资源费或者水费，并处以警告或者一千元以上一万元以下罚款：
（一）不按取水许可证规定取水的。
（二）不按规定装置量水设施的。
（三）拒绝接受用水计量检查和提供取水测定数据，或者提供假资料的。
（四）拒不执行取水调整、限制方案的。
第四十八条 不按期交纳水费、水资源费、防洪工程维护费的，按规定加收滞纳金。
经催交仍不交纳水资源费、防洪工程维护费的，水利部门可以作出限期交纳的决定。
第四十九条 对辱骂或者以暴力手段拒绝、阻碍水政监察人员或者其他国家工作人员依法执行公务的，由公安机关依据《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第五十条 当事人对行政处罚决定不服从的，可以在接到处罚决定书之日起十五日内，向做出处罚决定的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可以在接到复议决定书之日起十五日内，向人民法院起诉。当事人也可以在接到处罚决定之日起十五日内，直接向人民法院起诉。当事人
逾期不申请复议或者不向人民法院起诉又不履行处罚决定的，由做出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
对治安管理处罚不服的，依据《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定办理。
第五十一条 各级人民政府水利部门或者其他主管部门以及水工程管理单位的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；对国家和人民利益造成重大损失构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。

第八章 附 则
第五十二条 本实施办法具体应用中的问题，由市水利部门负责解释。
第五十三条 本实施办法自公布之日起施行。



1994年1月26日