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西藏自治区人民政府


西藏自治区企业投资项目核准暂行办法

西藏自治区人民政府令第79号


　　《西藏自治区企业投资项目核准暂行办法》，已经2007年5月9日自治区人民政府第7次常务会议通过，现予发布，自2007年7月1日起施行。
　　

自治区主席 向巴平措

二○○七年五月二十三日

西藏自治区企业投资项目核准暂行办法

第一章 总 则

　　第一条 为了适应完善社会主义市场经济体制的需要，深化西藏企业投资项目管理制度改革，根据《国务院关于投资体制改革的决定》及相关规定，结合我区实际，制定本办法。
　　第二条 自治区制订和颁布《西藏自治区人民政府核准的投资项目目录》，明确实行核准制的投资项目范围，划分各级项目核准机关的权限，并根据经济运行情况和宏观调控需要适时调整。
　　本办法适用于纳入《西藏自治区人民政府核准的投资项目目录》的企业投资项目；根据国务院颁布的《政府核准的投资项目目录》，需由国务院、国务院投资主管部门或者国务院行业主管部门核准的项目，按照国务院颁布的《政府核准的投资项目目录》和国家发展改革委制定的《企业投资项目核准暂行办法》的有关规定办理。
　　第三条 本办法所称项目核准机关，是指《西藏自治区人民政府核准的投资项目目录》规定的具有企业投资项目核准权限的行政机关。其中，自治区人民政府投资主管部门是指自治区发展改革委；自治区以下各级人民政府投资主管部门是指地区（市）行署（人民政府）和县级人民政府的发展改革委。
　　第四条 未经自治区人民政府批准，各地区、各部门不得擅自增减、调整《西藏自治区人民政府核准的投资项目目录》规定的范围。
　　第五条 企业投资建设实行核准制的项目，应当按照国家有关要求编制项目申请报告，报送项目核准机关。项目核准机关应当依法进行核准，并加强监督管理。
　　

第二章 项目申请报告的内容与编制

　　第六条 项目申报单位应当向项目核准机关提交项目申请报告一式5份。项目申请报告应当委托具备相应工程咨询资格的机构编制。
　　按照《西藏自治区人民政府核准的投资项目目录》需报自治区人民政府或者其投资主管部门核准的项目，其项目申请报告应当由具备甲级工程咨询资格的机构编制；按照《西藏自治区人民政府核准的投资项目目录》需报地区（市）行署（人民政府）或者县级人民政府的投资主管部门核准的项目，其项目申请报告应当由具备乙级以上工程咨询资格的机构编制。
　　第七条 项目申请报告应当包括以下内容：
　　（一）项目申报单位情况；（二）拟建项目情况；（三）建设用地与相关规划；（四）资源利用和能源耗用分析；（五）环境影响分析；（六）经济和社会效果分析。
　　第八条 项目申报单位应当按照国家发展改革委颁发的项目申请报告示范文本进行编制。
　　第九条 项目申报单位在向项目核准机关报送申请报告时，应当附送下列文件：
　　（一）城市规划行政主管部门出具的城市规划意见；（二）国土资源行政主管部门出具的项目用地预审意见；（三）环境保护行政主管部门出具的环境影响评价文件的审批意见；（四）有关法律法规要求提交的其他文件。
　　第十条 项目申报单位应当对所有申报材料内容的真实性负责，不得编制或者提交虚假的文件材料。
　　

第三章 核准程序

　　第十一条 企业投资建设需报自治区人民政府核准的项目，由自治区人民政府投资主管部门提出初审意见，向自治区人民政府报送项目申请报告。
　　企业投资建设需由自治区人民政府投资主管部门核准的项目，应当附上项目所在地区（市）行署（人民政府）投资主管部门的初审意见。
　　企业投资建设需由地区（市）行署（人民政府）或者县级人民政府的投资主管部门核准的项目，应当向地区（市）行署（人民政府）或者县级人民政府的投资主管部门提交项目申请报告。
　　自治区有关行业主管部门隶属单位投资建设需报自治区行业主管部门核准的项目，直接向自治区有关行业主管部门提交项目申请核准报告，并报自治区发展改革委备案。
　　第十二条 项目核准机关认为项目申报单位提交的申报材料不齐全或者不符合要求的，应当在收到项目申请报告后5个工作日内，一次告知项目申报单位所需补充、说明的相关情况和文件材料，或者对相关内容进行调整。
　　项目申报单位按照要求上报材料齐全后，项目核准机关应当正式受理，并向项目申报单位出具受理通知书。
　　第十三条 项目核准机关受理核准申请后，如有必要，应当按照规定程序，在5个工作日内委托有资格的咨询机构进行评估。
　　接受委托的咨询机构应当在项目核准机关规定的时间内提出评估报告，并对评估结论承担责任。咨询机构在进行评估时，可以要求项目申报单位就有关问题进行说明。
　　第十四条 项目核准机关在进行核准审查时，如涉及其他行业主管部门职责，应当征求相关部门的意见。相关部门应当在收到征求意见函（附项目申请报告）后10个工作日内，向项目核准机关提出书面审核意见；逾期没有反馈书面审核意见的，视为同意。
　　第十五条 对于可能对公众利益造成重大影响的项目，项目核准机关在进行核准审查时，应当采取适当方式征求公众意见。对于特别重大的项目，应当组织专家进行论证。
　　第十六条 项目核准机关应当在受理项目申请报告后20个工作日内做出是否核准的决定，并向社会公布。需向上级项目核准机关提出审核意见的，应当在收到项目申请报告后的15个工作日内提出。因特殊原因，项目核准机关确实难以在20个工作日内做出核准决定的，经本机关负责人批准，可以延长10个工作日，并及时书面通知项目申报单位，说明延期理由。逾期不答复的，视为核准。
　　项目核准机关委托咨询评估、征求公众意见和进行专家论证的，所需时间不计算在前款规定的期限内。
　　第十七条 对同意核准的项目，项目核准机关应当向项目申报单位出具项目核准文件，同时抄送相关部门和下级项目核准机关；对不予核准的项目，应当向项目申报单位出具不予核准决定书，说明不予核准的理由，并抄送相关部门和下级项目核准机关。
　　经自治区人民政府核准同意的项目，由自治区人民政府投资主管部门出具项目核准决定书。
　　第十八条 项目申报单位对项目核准机关的核准受理及核准决定情况有异议的，可以依法提出行政复议或者提起行政诉讼。
　　

第四章 核准内容与效力

　　第十九条 项目核准机关根据下列条件对项目进行审查：
　　（一）符合国家法律法规；（二）符合国民经济和社会发展规划、行业规划、产业政策、行业准入标准和土地利用总体规划；（三）符合国家宏观调控政策；（四）产业区域布局合理；（五）主要产品未对区内市场形成垄断；（六）未影响我区经济安全；（七）合理开发并有效利用资源；（八）生态环境和自然文化遗产得到有效保护；（九）未对公众利益，特别是项目建设地的公众利益产生重大不利影响。
　　第二十条 项目申报单位依据项目核准文件，依法办理土地使用、资源利用、城市规划、水资源管理、安全生产监管、设备进口和减免税确认等手续。
　　第二十一条 项目核准文件有效期2年，自收到核准同意文件之日起计算。
　　项目在核准文件有效期内未开工建设的，项目单位应当在核准文件有效期届满30日前向原项目核准机关申请延期，原项目核准机关应当在核准文件有效期届满前作出是否准予延期的决定。延期的时间为1年。项目单位逾期还未开工建设的，应当重新申请核准。
　　项目在核准文件有效期内未开工建设，也未向原项目核准机关申请延期的，原项目核准文件在有效期届满后失效。
　　第二十二条 已经核准的项目，需对项目核准文件所规定的内容进行调整的，项目单位应当及时以书面形式向原项目核准机关报告。原项目核准机关应当根据项目调整的具体情况，在收到调整报告后15个工作日内出具书面确认意见或者要求其重新办理核准手续。
　　第二十三条 对应报项目核准机关核准而未申报的项目，或者虽然申报但未经核准的项目，国土资源、环境保护、城市规划、质量监督、外汇管理、安全生产监管、水资源管理、海关等部门不得办理相关手续。
　　

第五章 法律责任

　　第二十四条 项目核准机关及其工作人员应当严格执行法律法规和本办法的规定，不得变相增减核准事项，不得拖延核准时限。
　　第二十五条 项目核准机关的工作人员在项目核准过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿的，依法给予行政处分；有犯罪嫌疑的，移交司法机关处理。
　　第二十六条 咨询评估机构及其人员在编制项目申请报告或者在接受委托评估项目过程中造成重大损失和恶劣影响的，依法追究相应责任。
　　第二十七条 项目申请单位以拆分项目、提供虚假文件材料等不正当手段取得项目核准文件的，项目核准机关应当依法撤销对该项目的核准。
　　第二十八条 项目核准机关应当会同国土资源、环境保护、城市规划、安全生产监管等部门，对企业投资项目进行监管。对需报人民政府核准而未申报的项目、申报但未经核准擅自开工建设的项目，以及未按项目核准文件进行建设的项目，相应的项目核准机关应当立即责令其停止建设，并依法追究有关责任人的责任。
　　

第六章 附 则

　　第二十九条 外商投资项目和境外投资项目的核准，按照国家和自治区的有关规定执行，其他各类企业在我区境内投资建设的项目，执行本办法。
　　第三十条 事业单位、社会团体等非企业单位投资建设《西藏自治区人民政府核准的投资项目目录》内的项目，按照本办法进行核准。
　　第三十一条 本办法自2007年7 月1日起施行。此前发布的有关企业投资项目审批管理的规定，凡与本办法相抵触的，均按本办法执行。
　　

附件：西藏自治区人民政府核准的投资项目目录（2007年本）

西藏自治区人民政府核准的投资项目目录（2007年本）

　　简要说明：
　　（一）本目录所列项目，是指企业不使用政府性资金投资建设的重大和限制类固定资产投资项目。
　　（二）企业不使用政府性资金投资建设本目录以外的项目，除法律法规和国务院专门规定禁止投资的项目外，实行备案管理。
　　（三）目录规定“由地区（市）行署（人民政府）、县级人民政府的投资主管部门核准”的项目，由各地区（市）行署（人民政府）根据当地实际情况和项目性质，按照“能下放则下放，能简化则简化，能加快则加快”的原则，具体划分地区（市）行署（人民政府）和县级人民政府的投资主管部门的核准权限。但目录明确规定“由各地区（市）行署（人民政府）投资主管部门核准”的，其核准权限不得下放。
　　（四）本目录为自治区人民政府根据国务院《政府核准的投资项目目录（2004年本）》，结合西藏实际制定的文本。根据情况变化，将适时调整。
　　一、农林水利农业：涉及开荒的项目，由自治区人民政府投资主管部门核准。
　　水库：除国务院投资主管部门核准的水库项目外，其他水库项目由自治区人民政府投资主管部门核准。
　　其他水事工程：除国务院投资主管部门核准的项目外，自治区水资源配置调整的项目，由自治区人民政府投资主管部门核准，也可以由自治区人民政府投资主管部门委托地区（市）行署（人民政府）投资主管部门核准。
　　二、能源（一）电力。
　　水电站：在自治区管河流上建设的项目和其他河流上总装机容量2。5万千瓦以上、25万千瓦以下的项目，由自治区人民政府投资主管部门核准；其他项目，由地区（市）行署（人民政府）、县级人民政府的投资主管部门核准。
　　热电站：除燃煤项目外的其他项目，由自治区人民政府投资主管部门核准。
　　风电站：总装机容量５万千瓦以下的项目，由自治区人民政府投资主管部门核准。
　　电网工程：330千伏以下电压等级的电网工程项目，由自治区人民政府投资主管部门核准。
　　（二）煤炭。
　　煤矿：自治区规划矿区内的煤炭开发项目，由自治区人民政府投资主管部门核准；自治区规划矿区外的煤炭开发项目，禁止开采。
　　煤炭液化：年产30万吨以上、50万吨以下的项目，由自治区人民政府投资主管部门核准；其他项目，由各地区（市）行署（人民政府）投资主管部门核准。
　　（三）石油、天然气。
　　液化石油气接受、存储设施（不含油气田、炼油厂的配套项目）：由自治区人民政府投资主管部门核准。
　　输气管网（不含油气田集输管网）：跨地（市）或者年输气能力在5亿立方米以下的项目，由自治区人民政府投资主管部门核准。
　　三、交通运输（一）铁路。
　　新建（含增建）铁路：跨省（区、市）或100公里及以上项目由国务院投资主管部门核准，其余项目按隶属关系分别由国务院行业主管部门或自治区人民政府投资主管部门核准。
　　（二）公路。
　　公路：自治区主干道网公路、区域干线公路和投资规模3000万元以上的项目，由自治区人民政府投资主管部门核准；1000万元以上、3000万元以下的项目，由地区（市）行署（人民政府）投资主管部门核准；其他项目，由地区（市）行署（人民政府）、县级人民政府的投资主管部门核准（收费公路项目，由自治区人民政府投资主管部门核准）。
　　独立公路桥梁、隧道：自治区范围内1000万元以上的独立公路桥梁、隧道项目，由自治区人民政府投资主管部门核准；其他独立公路桥梁、隧道项目，由地区（市）行署（人民政府）、县级人民政府的投资主管部门核准。
　　（三）水运。
　　内河航运：200吨级以上、千吨级以下通航建筑物项目，由自治区人民政府投资主管部门核准；50吨级以上、200吨级以下的通航建筑物项目，由地区（市）行署（人民政府）投资主管部门核准；其他项目，由地区（市）行署（人民政府）、县级人民政府的投资主管部门核准。
　　（四）民航。
　　扩建机场：总投资在10亿元以下、且隶属自治区的项目，由自治区人民政府核准。
　　四、原材料钢铁：除新增生产能力的炼铁、炼钢、轧钢项目以及已探明工业储量5000万吨以上规模的铁矿开发项目外，其他铁矿开发项目，由自治区人民政府投资主管部门核准。
　　有色：除新增生产能力的电解铝项目、新建氧化铝项目和总投资5亿元以上的矿山开发项目外，5000万元以上、5亿元以下的矿山开发项目，由自治区人民政府投资主管部门初审后，报自治区人民政府核准；其他矿山开发项目，由自治区人民政府投资主管部门核准。
　　化肥：20万吨以上磷矿肥和年产20万吨以上、50万吨以下的钾矿肥项目，由自治区人民政府投资主管部门核准；其他磷、钾矿肥项目，由地区（市）行署（人民政府）投资主管部门核准。
　　水泥：除禁止类项目外，其他项目由自治区人民政府投资主管部门核准。
　　稀土：除矿山开发、冶炼分离和总投资1亿元以上稀土深加工项目外，其他稀土深加工项目由自治区人民政府投资主管部门核准。
　　黄金：日采选矿石500吨以下的项目，由自治区人民政府投资主管部门核准。
　　五、轻工烟草纸浆：年产3。4万吨以上、10万吨以下的纸浆项目，由自治区人民政府投资主管部门核准；其他纸浆项目禁止建设。
　　糖：日处理糖料1500吨以上项目，由自治区人民政府投资主管部门核准；其他糖料项目禁止建设。
　　六、城建城市供水：自治区范围内日调水2万吨以上项目，由自治区人民政府投资主管部门核准；其他城市供水项目，由地区（市）行署（人民政府）、县级人民政府的投资主管部门核准。
　　市政基础设施：单片开发面积在3平方公里以上的项目，由自治区人民政府投资主管部门核准；其他项目，由地区（市）行署（人民政府）、县级人民政府的投资主管部门核准。
　　其他城建项目：投资金额3000万元以上的项目，由自治区人民政府投资主管部门核准；1000万元以上、3000万元以下的项目，由地区（市）行署（人民政府）投资主管部门核准；其他项目，由地区（市）行署（人民政府）、县级人民政府的投资主管部门核准。
　　七、社会事业旅游：自治区级风景名胜区、自然保护区、重点文物保护单位区域内的旅游开发和资源保护设施项目，由自治区人民政府投资主管部门核准；地（市）级自然保护区、县级重点文物保护单位区域内的旅游开发和资源保护设施的项目，由地区（市）行署（人民政府）投资主管部门核准。
　　其他社会事业项目：投资金额3000万元以上的项目，由自治区人民政府投资主管部门核准；1000万元以上、3000万元以下的项目，由地区（市）行署（人民政府）投资主管部门核准；其他项目，由地区（市）行署（人民政府）、县级人民政府的投资主管部门核准。
　　八、外商投资与境外投资外商投资项目和境外投资项目的核准办法，由自治区人民政府另行制定。国家已有规定的，按照国家相关规定执行。


科学技术部


科技部关于印发进一步鼓励和引导民间资本进入科技创新领域意见的通知

国科发财〔2012〕739号


各省、自治区、直辖市、计划单列市、副省级城市科技厅（委、局），新疆生产建设兵团科技局，各国家高新区管委会：

根据《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》（国发〔2010〕13号）的精神，为支持民营企业提高技术创新能力，鼓励和引导民间资本进入科技创新领域，促进民间投资健康发展，科技部制定了《科技部关于进一步鼓励和引导民间资本进入科技创新领域的意见》。现印发你们，请结合本地区实际情况，认真贯彻落实。如有意见和建议，请及时反馈至科研条件与财务司。

联系人：沈文京，电话：010-58881686

附件：科技部关于进一步鼓励和引导民间资本进入科技创新领域的意见



科 学 技 术 部

二Ｏ一二年六月十八日





附件：


科技部关于进一步鼓励和引导民间资本进入科技创新领域的意见


改革开放以来，我国民营企业快速发展，民间资本持续增长，在促进科技成果转化、培育发展战略性新兴产业、加快经济发展方式转变中发挥了重要作用。科技工作始终把支持和鼓励民间资本进入科技创新领域作为一项重要任务。目前，50%的国家科技重大专项、90%的国家科技支撑计划、35%的863计划项目都有企业（包括民营企业）参与实施。民间资本已经成为科技投入的重要来源，民营企业已经成为自主创新的重要力量。
为贯彻落实《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》（国发〔2010〕13号），进一步鼓励和引导民间资本进入科技创新领域，提升民营企业技术创新能力，促进民间投资和民营企业健康发展，提出以下意见：
一、深化国家科技计划管理改革，进一步加大对民营企业技术创新的支持力度
（一）鼓励更多的民营企业参与国家科技计划。切实落实国家科技计划管理改革的各项政策措施，在计划管理的各个环节为民营企业提供便利，鼓励其通过平等竞争牵头承担或与高等院校、科研院所联合承担国家科技重大专项和973计划、863计划、支撑计划、科技惠民计划等国家科技计划项目。支持有实力的民营企业联合高等院校、科研院所等组建产业技术创新战略联盟，组织实施产业带动力强、经济社会影响力大的国家重大科技攻关项目和科技成果产业化项目，依靠科技创新做强做大。经科技部审核的产业技术创新战略联盟，可作为项目组织单位参与国家科技计划项目的组织实施。
（二）大力扶持小型微型民营科技企业发展。星火计划、火炬计划、科技惠民计划、科技型中小企业技术创新基金、农业科技成果转化资金、科技富民强县专项等要进一步发挥对小型微型民营科技企业发展的抚育扶持作用，创新支持方式，扩大资助范围，加大支持力度，激发小型微型民营科技企业的技术创新活力。
（三）创新国家科技计划资助方式。综合运用科研资助、风险补偿、偿还性资助、创业投资、贷款贴息等方式，激励民营企业加大科技投入。继续探索和实践国家科学基金与有实力的企业设立联合基金，以企业需求为导向资助研发活动。
（四）鼓励民营企业参与国家科技计划的制定和管理。在确定国家科技计划的重点领域和编制项目指南时，要充分听取民营企业的意见，反映民营企业的重大技术需求。吸收更多来自民营企业的技术、管理、经营等方面的专家参加国家科技计划的立项评审、结题验收等工作。鼓励民间资本对国有单位承担的国家科技计划项目进行前瞻性投入，参与过程管理，分担风险，共享收益。
（五）支持民营企业参与国际科技合作。发挥政府间科技合作机制和国际创新园、国际联合研发中心、国际技术转移中心的作用，推动国内优势民营企业与国外一流机构建立稳定互利的合作关系，以人才引进、技术引进、研发外包等方式开展国际科技合作与交流。
二、汇聚科技资源，进一步增强民营企业持续创新能力
（六）加快推进民营企业研发机构建设。在布局建设国家和地方工程（技术）研究中心、工程实验室、重点实验室等产业关键共性技术创新平台时，支持有条件的行业大型骨干民营企业发展综合性研发机构和海外研发机构，提高其利用全球创新资源和参与国际分工协作的能力。在实施创新人才推进计划等相关工作中，引导一批拥有核心技术或自主知识产权的优秀科技人才向民营企业流动和集聚。进一步加强民营企业工程技术人才的继续教育。积极探索设立专项资金，吸引和带动民间资本，鼓励和引导有条件的中小型民营科技企业自建或与科研院所、高等院校共建技术（开发）中心和中试示范基地。
（七）支持民办科研机构创新发展。完善政策法规，鼓励民间资本兴办科研机构，探索建立符合自身特点和发展需要的新型体制机制，面向市场和新兴产业发展需求开展技术研发、成果转化和技术服务。对瞄准国际前沿开展源头性技术创新的民办科研机构加大扶持力度，鼓励其牵头或参与承担国家科技计划项目，引进和培养优秀创新人才，创建国际一流研究开发条件和平台，在重大原创性技术方面取得突破，努力掌握新兴产业和行业发展话语权。符合条件的民办科研机构，可按照程序申请成为国家重点实验室或工程技术研究中心。研究制定民办科研机构进口科研仪器设备的税收优惠政策。
（八）促进公共创新资源向民营企业开放共享。推进工程技术研究中心、重点实验室、大型科学仪器设备中心、分析测试中心、实验动物中心等创新平台的资源共享，加大先进实验仪器设备和设施、科技文献、科学数据的开放力度，针对民营企业急需解决的技术问题，提供个性化的服务和分析测试方案，提高民营企业的科技创新效率。对公共创新资源实行开放共享运行的补贴政策。
（九）搭建民间资本与国家科技计划成果的信息对接平台。建立国家科技成果转化项目库，统筹国家财政性资金资助形成的科技成果信息资源，除涉及国家安全、重大社会公共利益和商业秘密外，科技成果的相关信息向社会公开，鼓励民间资本投资科技成果转化和产业化项目。
三、促进科技和金融结合，进一步拓宽民间资本进入科技创新领域的渠道
（十）大力引导民间资本开展科技创业投资。切实发挥科技型中小企业创业投资引导基金的杠杆带动作用，与地方规范设立和运作的创业投资引导基金形成上下联动的引导体系，运用阶段参股、风险补助和投资保障等方式，支持民间资本创办或参股科技创业投资机构，支持以民间资本为主体的科技创业投资健康发展。启动国家科技成果转化引导基金，鼓励地方参照设立相关基金，采取设立创业投资子基金、贷款风险补偿和绩效奖励等方式，支持和引导民间资本参与科技成果转化。
（十一）推动民营科技企业进入多层次资本市场融资。支持和指导民营科技企业进行股份制改造，建立现代企业制度，规范治理结构。完善科技管理部门和证券监管部门的信息沟通机制，支持符合条件的民营科技企业在主板、中小企业板和创业板上市。加快推进中关村非上市公司股权转让试点，为非上市民营科技企业的产权转让、融资提供服务。
（十二）支持民间资本通过发行债券产品和设立科技金融专营机构等方式开展科技投融资活动。鼓励地方科技管理部门和国家高新区组织发行中小型科技企业集合债券、集合票据、私募债券以及信托产品等债券产品，并引导民间资本合法合规投资。鼓励和支持民间资本与地方科技管理部门、国家高新区共同设立科技小额贷款公司、科技担保公司、科技融资租赁公司等专业机构。
（十三）加强和完善技术产权交易机构的融资服务功能。建立技术产权交易机构联盟和统一规范的交易标准流程，以技术产权交易机构为平台，为民营企业提供技术产权交易、股权转让、知识产权质押物流转等服务。
（十四）发挥民间资本在促进科技和金融结合试点中的重要作用。各试点地区要作为引导民间资本进入科技创新领域的先行区，制定出台政策措施，统筹协调科技资源、金融资源和民间资本，建设多层次、多元化、多渠道的科技投融资体系，支持小型微型民营科技企业发展。
四、落实和完善政策，进一步营造有利于民营企业创新创业的发展环境
（十五）为民营企业的科技创新落实各项扶持政策。经认定的民营高新技术企业享受所得税优惠政策。规范企业研发费用归集方法，对民营企业开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，落实加计扣除政策。民营企业的技术转让所得，享受所得税优惠政策。
（十六）落实民间资本参与创业投资的税收政策。创业投资企业采取股权投资方式投资于未上市的中小高新技术企业2年以上的，可以按照其投资额的70%在股权持有满2年的当年抵扣该创业投资企业的应纳税所得额。
（十七）健全完善科技中介服务体系。加快发展生产力促进中心、科技企业孵化器、大学科技园、技术转移机构、科技金融服务中心等各类科技中介服务机构，逐步建立一批具有分析测试、创业孵化、评估咨询、法律、财务、投融资等功能的综合服务平台，实现组织网络化、功能社会化、服务产业化，为民营企业提供技术开发、创业辅导、信息咨询和融资支持等服务，为民间资本投资科技成果（项目）搭建对接平台，协助初创期的企业解决各种困难，提高科技创业和民间投资的成功率。继续实施国家对科技企业孵化器、大学科技园的税收扶持政策。
（十八）推进国家高新区建设。实施国家高新区创新发展战略提升行动，推动国家自主创新示范区加大先行先试力度并适时推广成功经验，在高新区聚焦具有明确优势的战略性新兴产业，积极打造具有国际竞争力的创新型产业集群，将高新区建设成为民营企业创新创业和民间资本进入科技创新领域的重要平台和基地。
（十九）各级科技管理部门、国家高新区要进一步解放思想、统一认识、创新工作方法，破除制约民间资本进入科技创新领域的思想观念和体制机制障碍，切实把民营企业作为技术创新的主体，把民间资本作为推动全社会科技进步的重要力量，努力营造良好的创新创业环境。要面向民营企业进一步加大科技工作大政方针、科技计划申报、科技经费管理和使用、科技资源开放共享、科技税收政策、科技和金融结合等方面的宣传、培训和服务，支持民营企业不断提高技术创新能力，促进民间资本健康发展，加快推进创新型国家建设。