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广东省中山市人民政府


中山市地名管理办法

中府[2001]120号


　　第一章　总则

　　第一条　为规范对地名的管理，适应社会主义现代化建设和社会交往的需要，根据国务院《地名管理条例》、《广东省地名管理规定》及有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本办法。

　　第二条　本办法适用于我市行政区域内地名的管理。凡涉及地名的命名与更名，地名的标准化处理，标准地名的使用，地名标志的设置和管理，地名档案的管理等行为，均适用本办法。

　　第三条　本办法所称的地名是指：

　　（一）山（峰）、河（涌）、湖、海、岛礁、沙滩（滩涂）、岬角、海湾、水道、关隘、沟谷、泉、瀑、洞、地形区等自然地理实体名称；

　　（二）镇、街道办事处、社区、居民委员会、村民委员会等名称；

　　（三）城镇、村、农林牧渔点、住宅小区及街、巷、楼门号等居民地名称以及大型建筑物的大楼、大厦、广场、商业城、商住大楼等名称；

　　（四）具有地名意义的台、站、港口（码头）、机场、铁路、公路、水库、渠道、堤围及具有地名意义的企业事业单位名称；

　　（五）风景名胜、文物古迹、纪念地、公园、自然保护区、广场、体育场馆等公共场所名称；

　　（六）城镇道路、桥梁、隧道、立交桥等市政设施名称；

　　第四条　地名管理实行统一管理、分级负责制。

　　第五条　中山市民政局是管理本行政区域内地名工作的主管部门，其职责是：

　　（一）贯彻执行国家和省、市有关地名管理的方针、政策、法律、法规；

　　（二）编制本市行政地名规划；

　　（三）制定本市地名工作的长远规划和近期规划，并组织实施；

　　（四）统一审核本市地名的命名和更名，推行地名的标准化、规范化，监督标准地名的使用；

　　（五）组织设置地名标志；

　　（六）审查、编纂地名资料、图书；

　　（七）管理地名档案和资料，并提供利用；

　　（八）查处违法行为；

　　（九）承办省和市其他地名工作任务。

　　各镇区社会事务办（民政办）负责本辖区地名管理日常事务。

　　第二章　地名的命名、更名

　　第六条　地名命名、更名应当从地名的历史和现状出发，保持地名的相对稳定。

　　第七条　地名的命名应遵循下列规定：

　　（一）有利于人民团结和社会主义精神文明和物质文明建设，尊重历史和群众的愿望；

　　（二）一般不以人名作地名，禁止使用国家领导人的名字、外国人名、地名作地名；

　　（三）同一行政区域内的镇、村、街道、巷、住宅小区、楼宇、大型建筑物的名称，以及市内重要的自然地理实体名称不应重名、同音，并注意方言谐音的不良含义；

　　（四）镇、街道办事处、村、城镇社区名称应与其政府或机构的驻地名称一致；

　　（五）以地名命名的台、站、港口（码头）、机场、水库、矿山、大中型企业，其名称应与当地的地名一致，派生地名应与主地名一致；

　　（六）使用规范的汉字，避免使用生僻或易产生歧义的字；

　　（七）不得以著名的山脉、河流等自然地理实体名称作行政区划名称；自然地理实体的范围超出本行政区域的，不得以其名称作本行政区域名称；

　　（八）街巷、住宅小区应按照层次化、序列化、规范化的要求予以命名；

　　（九）地名应由专名和通名两部分组成，通名用字应能真实地反映其实体的属性（类别）；

　　（十）不以单纯序数命名；

　　（十一）禁止使用重叠通名，不单独使用通名词组作地名；

　　（十二）新建的居民住宅区、城镇路、街、巷、大型建筑物、桥梁等，在项目立项的同时办理地名命名手续，审批用地同时审批其名称；未经立项的在施工前由规划部门或开发建设单位提出定名方案，办理名称登记申报手续。以审核批准的名称作为施工和日后使用的标准名称。

　　第八条　地名的更名应遵循下列规定：

　　（一）凡有损我国领土主权和民族尊严的，带有民族歧视性质和妨碍民族团结的，带有侮辱劳动人民性质和庸俗的，以及违背国家方针、政策的地名，必须更名；

　　（二）不符合本办法第七条规定的地名，应当更名；

　　（三）可改可不改的地名，不要更名；

　　（四）一地多名、一名多写的，应当确定一个统一的名称和用字。

　　第九条　地名通名的规格与要求。

　　（一）通名路、街、巷的使用规范：

　　1、行车路面在10米宽以上（含10米），其通名可称路；

　　2、行车路面在5米宽以上（含5米）少于10米宽的，其通名可称街；

　　3、行车路面在5米宽以下，其通名可称巷。

　　（二）住宅区（商住区）的通名使用规范：

　　1、集中的相对独立的住宅区。占地面积10万平方米以上，有较完善的生活配套设施（包括幼儿园、小学等），可用“村”作通名；

　　2、多草地和人工景点的住宅区。占地面积2万平方米以上，或总建筑面积10万平方米以上，绿化和休闲地面积占总面积25%以上，可用“花园”作通名；

　　3、占地面积1万平方米以上、总建筑面积5万平方米以上，达不到“花园”标准的住宅区，可用“园”、“苑”、“阁”、“庄”、“寓”、“宅”等作通名；

　　4、低层高级住宅区。占地面积1万平方米以上，花圃、草坪面积大于建筑占地面积的高级住宅区，可用“别墅”作通名，依山而建的可称“山庄”，一般应位于市郊，市区内要严格控制；

　　5、新城区。占地面积有老城区四分之一以上的新建城区的名称，可用“城”字作通名。

　　（三）具有地名意义的建筑物名称通名使用规范：

　　1、在一区域内功能最具规模的建筑群。占地面积2万平方米以上，或总建筑面积20万平方米以上，在功能上必须是最具规模、起主导地位的建筑群。可用“中心”作通名；

　　2、规模巨大的商场，专类贸易场所，可用“城”字作通名；

　　3、大型楼宇。高度达到12层以上，或占地面积600平方米以上，或总建筑面积6000平方米以上，此种高层或大型楼宇，可使用“大厦”作通名；

　　4、有宽阔公共场地的建筑物。占地面积1万平方米以上，或总建筑面积10万平方米以上，必须有整块露天公共场地（不包括停车场），其面积大于2000平方米，此类综合商贸建筑物可用“广场”作通名。楼宇建筑周围没有宽阔公共场地者禁止用“广场”作通名。

　　第三章　地名的申报与审批

　　第十条　地名的命名、更名应按规定的程序进行申报与审批，未经批准，任何单位和个人不得擅自对地名进行命名、更名。

　　未经批准命名、更名的地名，不得在公开场合宣传和使用。

　　第十一条　地名命名、更名按下列规定权限和程序进行审批：

　　（一）行政区划名称的命名、更名，按照国家有关规定办理；

　　（二）社区、居民委员会、村民委员会名称的命名、更名，由镇人民政府（区办事处）提出意见，经市民政局审核，报市人民政府审批；

　　（三）市内著名的或涉及镇（区）与镇（区）之间的自然地理实体地名的命名、更名，由各镇人民政府（区办事处）提出意见，经市民政局审核后，报市人民政府审批；

　　（四）各镇区的自然地理实体名称及路、街、巷等居民地名称的命名、更名，由镇区建设主管部门、开发建设单位或镇人民政府（区办事处）提出，市民政局审核后，呈市人民政府审批；

　　（五）城镇道路、广场名称的命名、更名，由市规划部门提出意见，经市民政局审核，报市人民政府审批；

　　（六）各镇区住宅小区、大型建筑物、广场名称的命名、更名，由开发建设单位提出意见，在申请项目用地的同时，向市民政局提出申请，由市民政局审批；

　　（七）专业单位管理的具有地名意义的交通设施、水利电力设施、农林牧渔场、风景名胜等名称和其他具有地名意义的企事业单位名称的命名、更名，由该专业单位向其主管部门提出申请，经市民政局同意后，由专业主管部门审批。

　　第十二条　申报地名的命名、更名时，应将命名、更名的理由及拟废止的旧名、拟采用的新名的含义、来源和地理实体概况等一并加以说明。需具备以下材料：

　　（一）地名命名（更名）申请书（按国家公务文书要求书写）；

　　（二）地名命名（更名）申报表（在民政部门索取）；

　　（三）需命名（更名）的地理实体或规划设计平面四至图。

　　以上材料一式两份，按规定程序办理。

　　第十三条　各专业主管部门批准的地名应报市民政局备案。

　　第四章　标准地名的使用

　　第十四条　经批准的地名为标准地名。在以下范围内必须使用标准地名：

　　（一）涉外协定、文件；

　　（二）机关、团体、企事业单位的公告、文件；

　　（三）报刊、广播、电视、地图和有关书籍；

　　（四）道路、街、巷、楼、门牌、商标、牌匾、广告、印信和公共交通站牌等。

　　第十五条　书写地名，应当遵守下列规定：

　　（一）用汉字书写地名，应当使用国家公布的规范汉字；

　　（二）中国地名的罗马字母拼写，按国家颁布的《中国地名汉语拼音字母拼写规划（汉语地名部分）》拼写。

　　第十六条　公开出版的与地名有关的各类图（册），出版单位应在出版前报市民政局审核。

　　全市性标准地名统一由市民政局负责编纂出版并向社会公布。

　　第五章　地名标志的设置

　　第十七条　行政区域界位、街巷、住宅小区、楼、门、村、公路和桥梁、纪念地、文物古迹、风景名胜、台、站、港口（码头）、广场、体育场馆和重要自然地理实体等地方应当设置地名标志。

　　第十八条　地名标志的设置形式。

　　（一）全市同类地名标志，由市民政局按照国家标准及有关要求统一结构形式；

　　（二）地名标志牌上的地名，必须是标准地名，并按规范书写汉字、标准汉语拼音。

　　第十九条　地名标志设置，按属地管理为原则。市民政局负责综合协调和业务指导，各镇政府（区办事处）具体组织，发挥镇区社会事务办（民政办）和社区居民委员会、村民委员会积极作用，负责对辖区内的路、街、巷、门牌号码等各类地名标志，按照国家标准进行设置、维护和更换。公安、交通、国土、规划、建设等有关部门应密切配合。

　　第二十条　任何单位和个人不得涂改、玷污和遮挡地名标志；不得在地名标志上悬挂各类物品；不得损坏、擅自移动地名标志。因施工等原因需要移动地名标志的，应当报市民政局同意，并在施工结束前负责恢复原状。

　　第六章　地名档案的管理

　　第二十一条　地名档案按照国家、省、市的有关规定进行管理，有关部门应及时向地名档案管理部门补充地名资料，保持地名档案资料的实用性。

　　第二十二条　地名档案管理应当在执行国家保密规定的前提下，开展地名信息咨询，为社会服务。

　　第七章　法律责任

　　第二十三条　对违反本办法有下列行为之一的，由市民政局按下列规定处理：

　　（一）违反本办法第十条规定，擅自命名、更名并在公开场合使用未经批准的地名的，责令限期改正，逾期不改正的，处以1000元以上1万元以下罚款；

　　（二）违反本办法第十五条规定书写地名的，责令限期改正，逾期不改正的，对直接责任人处以100元以上500元以下罚款；

　　（三）违反本办法第十六条规定，未经审核擅自出版与地名有关的各类图册，责令限期补办手续，可并处以2000元以上1万元以下罚款；

　　（四）违反本办法第二十条规定，涂改、玷污、遮挡、损坏、移动地名标志或在地名标志上悬挂物品的，责令限期改正，逾期不改正的，处以100元以上1000元以下罚款。

　　第二十四条　未经地名审查而出版的地图、有关书刊及广告等，责令其停止出版物的出版发行，出现地名错误的，对已出版的应该销毁。

　　第二十五条　盗窃、破坏地名标志的，由公安部门依法处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第二十六条　地名管理工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第二十七条　本办法自公布之日起实施。1998年8月25日市人民政府颁布的《中山市地名管理办法》同时废止。

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