关于印发《河南省公路及其附属设施损坏估价鉴定管理办法》的通知

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最高人民检察院


关于认真查办药品回扣犯罪案件的通知
1996年10月15日，最高人民检察院

各省、自治区、直辖市人民检察院，军事检察院：
今年5月31日国务院召开全国整治药品回扣违法行为工作电视电话会议以来，全国认真贯彻《国务院办公厅关于继续整顿和规范药品生产经营秩序加强药品管理工作的通知》（国办发〔1996〕14号）精神，开展了对药品回扣违法行为的专项整治工作，取得了一定成效。目前这项工作正在深入开展，各级检察机关要积极配合，认真查办一批药品购销中的贪污贿赂等犯罪案件。为此特作如下通知：
一、各级检察机关要深刻认识这项整治工作对于建立正常的药品生产经营秩序，防止国家税收流失，遏制药品回扣违法犯罪行为，净化社会风气的重要意义，把查办药品回扣中的贪污贿赂等犯罪案件作为反腐败查办大要案的一项重要任务来抓。各省、自治区、直辖市检察院要根据当地党委和政府的安排，确定一名主管副检察长参加整治药品回扣违法行为工作领导协调小组，负责组织落实有关工作任务，以促进整治工作深入开展。
二、各级检察机关要积极与有关部门配合，严肃查办一批药品购销中给予、收受回扣的犯罪案件。要抽调人员积极参加对本地区药品购销中给予、收受回扣等违法行为进行的专项检查工作。要主动了解整治工作的情况，注意发现案件线索，依法查办一批药品回扣中的犯罪案件，对整治中有关部门移送和群众举报的案件线索，要及时受理，认真审查，严肃查办。对打击报复坚持原则的检查人员、财务人员和举报人，情节严重构成犯罪的，要依法追究其刑事责任。
三、严格执行法律和政策，注意办案的社会效果。药品回扣问题相当复杂，各级检察机关在查办案件时，要十分注意区分罪与非罪的界限，要体现教育挽救大多数，打击极少数的政策。《中华人民共和国反不正当竞争法》第八条明确规定：“经营者不得采用财物或者其他手段进行贿赂以销售或者购买商品。在帐外暗中给予对方单位或者个人回扣的，以行贿论处；对方单位或者个人在帐外暗中收受回扣的以受贿论处。”“经营者销售或者购买商品，可以以明示方式给予对方折扣，可以给中间人佣金。经营者给对方折扣、给中间人佣金的，必须如实入帐。接受折扣、佣金的经营者必须如实入帐。”在查办药品购销中给予或收受回扣案件时，要严格执行这一法律规定和其他有关法律规定。要把“回扣”违法犯罪行为与法律允许的“折扣”和“让利”区别开来；把收受回扣用于单位事业开支的行为与收受回扣归个人所有构成犯罪的严格区分开来。对自查中主动交待回扣问题并积极退赃的，可依法从轻处理；对有意隐瞒，通过检查、举报、投诉发现的问题，要依法从严查处；对检查中“顶风作案”、情节严重的单位和个人，要依法从严查处；对以回扣为手段推销假冒伪劣药品的犯罪行为，要依法从严惩处。坚持打击犯罪与维护医药卫生部门正常工作相结合，遇到重大疑难案件，要认真听取各方面意见，并及时报告党委和请示上级检察机关。
四、结合办案，做好犯罪预防工作。要选择典型案例广泛开展法制宣传，以起到震慑和教育作用。在打击药品回扣犯罪的同时，要配合有关部门，抓紧研究制定规范折扣、让利行为的办法。要深入发案单位，针对其管理和财务制度上存在的问题，积极提出检察建议，帮助药品生产经营
企业和医疗机构建章立制，健全防范措施，严格管理，堵塞漏洞。


商标注册事项发生变更是否需要办理变更手续

A餐饮公司将其注册商标“××”转让给陆某，该商标转让通过了商标局的核准。陆某正式取得了“××”注册商标后以侵犯“××”商标权起诉C餐饮公司，而C餐饮公司则认为早在签订商标转让合同的一年前，A餐饮公司名称变更为B餐饮公司，当时盖在商标转让合同 “A餐饮公司”的公章并没有任何效力，因而该商标转让的行为实则无效。C公司提出的抗辩理由反映了另一个问题，商标注册人名称变更了，需要办理商标变更手续问题。

商标法第二十三条规定：“注册商标需要变更注册人的名义、地址或者其他注册事项的，应当提出变更申请。”如果不变更会有什么结果，商标法第四十四条：“使用注册商标，有下列行为之一的，由商标局责令限期改正或者撤销其注册商标：……（二）自行改变注册商标的注册人名义、地址或者其他注册事项的； ”法律明确规定商标注册人名义变更、地址变更应当办理变更手续，并且详细规定了变更的具体程序，但是实践中商标注册权人并不愿意去办理办更手续，尤其是一些小型公司搬迁频繁，谁愿意经常往商标局跑，办理变更手续。那么就带来了一个严重后果，使该注册商标处于不稳定状态。在一般情况下，商标局并不知道商标的任何变更情况，所以难以主动查处那些自行变更名义、地址等又不办理变更手续的人，但是在商标转让过程中，必须要去商标局办理转让手续，其名义和地址等的变更将暴露无遗，那么是限令改正还是撤销，就任凭商标局了。对于商标出让人而言，该商标的价值将受到严重的影响，对于受让人而言，也增加了购买的风险。

商标注册人地址变更如果不办理变更手续还将存在另一个风险，随商标申请量的增大，有限的文字组合成为一种资源，当要申请注册的商标与已经取得注册的商标构成相同或近似，已经注册的商标成为要注册的商标的阻碍时，有人就会想歪点子，利用大多数商标权人变更了地址不办理变更手续的漏洞，直接向商标提出该商标连续三年未使用，要求撤销该商标。商标局接到申请后，一般向商标权人发函以核实该商标是否在使用，因为地址变更而没有办理变更手续，商标局的函件只能发到老地址，当然是无法收到的，这样很容易造成商标因此被莫名其妙地撤销，这种情况在现实中有过不少案例。

在我国无形资产的价值被企业明显被低估，还没有引起企业的足够重视，绝大多数企业根本就不注册商标，就是注册了也不好好使用，更谈不上管理。商标一般来讲使用的时间越长，其价值也越大，就象老酒越陈越香。当商标具有很高的价值时如果企业因为疏于管理，致使商标被撤销，那就追悔莫及了。

作者：王律师 ，中国知识产权研究会高级会员
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