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安徽省宿州市人民政府


宿州市人民政府办公室

第16号

《宿州市地名管理办法》已经2005年11月22日市人民政府第20次常务会议通过，现予发布，自2006年1月1日起施行。

市 长

二○○五年十一月二十八日




宿州市地名管理办法

第一条　为加强地名管理，实现地名的标准化、规范化，根据国务院《地名管理条例》和《安徽省地名管理办法》，结合本市实际，制定本办法。
第二条　本办法所称地名包括：
（一）市、县（区）、乡（镇）等行政区划名称，街道办事处和居民委员会、村民委员会、自然村（集镇）名称；
（二）城镇内的道路、居民区、楼、门、广场、立交桥和具有地名意义的单位、建筑物名称；
（三）开发区、示范区、农场、林场、矿山等名称；
（四）公园、自然保护区、风景名胜区、纪念地等名称；
（五）铁路（线站）、公路、码头、桥梁、隧道、船闸、交通站点等具有地名意义的名称；
（六）山（峰、岭、岗等）、河、湖、溪、沟、泉、洞、平原、山地、丘陵等自然地理实体名称；
（七）水库、堤防、闸坝等具有地名意义的名称。
第三条　对地名实行统一管理、分级负责的原则。各级民政部门是地名管理部门，主管本行政区域内的地名管理工作。其主要职责是：
（一）负责制定并组织实施本行政区地名工作规划；
（二）承办本行政区域内各类地名的命名、更名、销名的申报、审核、登记，颁发《地名使用批准书》，公布标准地名，推行地名的标准化、规范化，监督标准地名的使用；
（三）组织设置、管理地名标志，对专业部门使用的地名实行监督和协调管理；
（四）编纂、审定和出版地名资料、图书、行政区划地名图及与地名密切相关的各种出版物；
（五）管理地名档案，开展地名信息咨询服务；
（六）依法对违法行为进行处罚。
建设、规划、城管、公安、交通、财政、水利、工商、旅游、邮政、通信、档案等部门应配合民政部门做好地名管理的有关工作。
第四条　地名的命名应遵守下列规定：
（一）维护国家主权、领土完整和民族尊严，有利于人民团结和社会主义现代化建设，尊重历史和群众的愿望，符合社会道德风尚；
（二）体现当地历史、文化、地理、经济特征，符合城乡总体规划和使用功能的要求，符合命名对象的性质、功能、形态、规模和环境等实际情况；
（三）不以著名的山脉、河流等自然地理实体名称作行政区域专名，自然地理实体的范围超出本行政区域的，不以其名称作本行政区域专名；
（四）一般不以人名作地名，禁止使用国家领导人的名字、外国人名或地名作地名；
（五）乡（镇）、街道办事处一般应与其政府或机构驻地名称一致；
（六）各专业部门使用的台、站、场、码头、水闸、矿山等名称一般应与当地的地名一致；
（七）一个县、区内的乡（镇）、街道办事处名称，一个乡（镇）内村民委员会和自然村（集镇）名称不应重名；
（八）同一城镇内的道路、居民区、广场、立交桥、具有地名意义的单位和建筑物名称不应重名；
（九）地名用字应避免使用生僻字、同音字和字形字音容易混淆或者产生歧义的字；
（十）地名应由专名和通名两部分组成，专名用字能反映其个体属性，通名用字能反映其实体的类别属性。
第五条　地名通名的规格与要求。
（一）城镇道路通名的使用规范：
1.行车路面宽60米以上的，其通名可称“大道”；
2.行车路面宽20米以上不满60米的，其通名可称“路”；
3.行车路面宽10米以上不满20米的，其通名可称“街”；
4.行车路面宽不满10米的，其通名可称“巷”。
（二）居民区（住宅区）通名的使用规范：
1.居住户总数在2000以上，绿地面积达占地面积35%以上，设有相关配套服务设施，可用“小区”作通名；
2.占地面积2万平方米以上，或总建筑面积10万平方米以上，绿化和休闲面积达占地面积40%以上的住宅区，可用“花园”作通名；
3.占地面积1万平方米以上、总建筑面积5万平方米以上，绿地面积达占地面积35%以上的住宅区，可用“园”、“苑”、“阁”、“庄”、“寓”等作通名；
4.占地面积1万平方米以上，绿地、花圃面积达占地面积60%以上的高级住宅区，可用“别墅”作通名；依山而建且绿地面积达占地面积45%以上可用“山庄”作通名。
（三）其他大型建筑物通名的使用规范：
1.占地面积2万平方米以上，或总建筑面积20万平方米以上，在功能上是商业、娱乐、体育等起主导地位的建筑群，可用“中心”作通名，具体命名应以“商业”、“购物”、“娱乐”、“体育”等作限定词（以住宅为主的建筑物不用“中心”作通名）；
2.楼层超过12层，总建筑面积6000平方米以上的高层建筑或大型楼宇，可用“大厦”作通名；
3.占地面积1万平方米以上，或总建筑面积10万平方米以上，完整宽阔露天公共场地和绿地面积达占地总面积60%以上（不包括停车场、消防通道）的综合商贸建筑物，可用“广场”作通名。
第六条　地名的命名按下列程序办理：
（一）县以上行政区划的命名，由县级以上人民政府提出申请，逐级上报国务院审批；
（二）乡镇的命名，由乡镇人民政府提出申请，逐级上报省人民政府审批；街道办事处的命名由所在地人民政府提出申请，市人民政府审批，报省人民政府备案。
（三）居民委员会、村民委员会和自然村（集镇）的命名，由所在的街道办事处或乡镇人民政府提出申请，县级人民政府审批，报市地名管理部门备案。
（四）城镇内的道路、居民区、楼、门、广场和具有地名意义的单位、建筑物的命名，由当地地名管理部门提出申请，市、县（区）人民政府审批，报上一级地名管理部门备案。
（五）城镇内新建道路、住宅区和其他建筑物的命名，由开发建设单位在申请立项前，向当地地名管理部门申请，由市、县（区）人民政府审批，报上一级地名管理部门备案。经批准的地名，方准予在规划图纸和设计书中使用。
（六）山、河、湖、泉等自然地理实体的命名，由所在县、区人民政府提出申请，报市人民政府审批。但自然地理实体涉及邻省、邻市的，按国家和省有关规定报批。
（七）专业部门使用的台、站、场、码头、水库、堤防等的命名，由其主管部门负责承办，但应事先征求当地地名管理部门同意，报其上级主管部门审批。
第七条　地名管理部门应当自受理地名申请之日起20个工作日内办结申报手续，市、县（区）人民政府应当自受理地名申请之日起30个工作日内作出决定，并由地名管理部门书面通知申请单位。
第八条　地名的更名应当遵守下列规定：
（一）凡有损于我国领土主权和民族尊严，妨碍民族团结、含义庸俗和带有侮辱人民群众性质以及违背国家方针政策的地名，必须更名；
（二）不符合本办法第四条第（四）项至第（九）项规定的地名应予更名；
（三）因行政区划调整或其他原因，需要变更行政区域名称，变更自然地理实体和专业部门使用的台、站、场、码头、公路等名称的，可以更名；
（四）因城市道路起止点、走向或指位功能发生变化需要变更路名的，可以更名；
（五）因产权人提出申请，需要变更居民区、大型建筑物名称的，可以更名；
（六）因实行地名有偿命名需要变更地名的，可以更名；
（七）一地多名、一名多写应当确定一个统一的名称和用字。
地名更名按照本办法第六条规定的程序办理。
第九条　命名对象发生变化，有下列情形之一的，应当报原批准机关注销地名：
（一）因行政区划调整或自然变化消失的；
（二）因城市开发建设消失的；
（三）开发建设项目按规定取得标准地名，但未取得建设工程规划许可证或者建设工程规划许可证失效的。
第十条　城镇道路、桥梁、公园、广场等可实行有偿命名。地名有偿命名采取公开拍卖或直接投资的方式进行，获得冠名权的企事业单位、社会团体或个人可用单位名称、商标名称、产品名称命名。
地名有偿命名的具体方案，由地名管理部门提出，报同级人民政府批准后实施。
第十一条　经县级以上人民政府或专业主管部门批准的地名为标准地名。各级地名管理部门和专业主管部门应向申请单位颁发《地名使用批准书》，并及时将批准的标准地名向社会公布。
第十二条　各机关、团体、部队、企事业单位在公文、报刊、书籍、广播、影视、地图、教材、广告、标牌等载体中应使用标准地名，不得擅自更改。
第十三条　地名应按国家规定的规范汉字书写；字形以《印刷通用汉字字形表》为准；中国地名的罗马字母拼写以《汉语拼音方案》和中国地名委员会制定的拼写规则为准。
第十四条　各级地名管理部门和专业主管部门负责编纂本行政区域或本系统的各类标准地名出版物，其他部门不得编纂。
第十五条　行政区域界位，城镇内的道路、居民区、楼、门，自然村（集镇）、桥梁、纪念地、风景名胜区、台、站、场、码头以及重要自然地理实体等必要的地方应设置地名标志。
第十六条　地名标志按下列规定进行设置和维护：
（一）市区内道路的地名标志由市地名管理部门负责设置和维护，市城市管理部门协助维护；楼、门的地名标志由埇桥区地名管理部门负责设置和维护。
（二）各县城区内道路、楼、门的地名标志由各县地名管理部门负责设置和维护，同级城市管理部门协助管理维护。
（三）新建的住宅区、开发区内道路、楼、门及高层建筑的地名标志由当地地名管理部门一次性设置，所需费用由开发建设单位承担，业务主管部门负责维护。
（四）乡镇人民政府驻地集镇道路的地名标志由各县、区地名管理部门设置，乡镇人民政府负责维护。
（五）其他地名标志由各有关单位按业务管理权限负责设置和维护。
第十七条　地名标志设置的布局应符合下列规定：
（一）点状地域至少设置一个标志；
（二）块状地域应视范围大小设置两个或两个以上的标志；
（三）线状地域除在起点、终点、交叉口必须设置标志外，必要时在适当地段增设标志。
第十八条　地名标志的布局、样式、书写内容，应报当地地名管理部门审核确定后实施。
第十九条　地名标志制作的质量、规格和技术标准按照国家有关规定执行。
第二十条　各级地名管理部门应会同有关部门，每年对辖区内各类地名标志进行检查。发现地名标志有下列情形之一的，应及时通知地名标志设置单位在一个月内整改：
（一）地名标志未使用标准名称或书写不规范的；
（二）地名标志已锈蚀破损，字迹模糊不清或残缺不全的；
（三）在应设置地名标志的地方未设置的。
第二十一条　任何单位和个人不得擅自移动、涂改、毁损、玷污和遮挡地名标志。
因工程建设确需移动地名标志的，应事先征得当地地名管理部门同意，并在施工结束时恢复原状。
第二十二条　各级地名管理部门应统一管理地名档案，负责收集整理、鉴定、保管地名档案资料，确保地名档案完整、准确、安全。地名档案工作在业务上接受同级档案管理部门的监督、指导。
在遵守国家保密规定的前提下，地名管理部门可以开展地名信息咨询服务。
第二十三条　违反本办法规定，有下列行为的，由当地地名管理部门依法予以处罚：
（一）擅自命名、更名的，责令其停止使用，消除影响；
（二）擅自设置、移动、涂改和遮挡地名标志的，责令其限期恢复原状，逾期不恢复原状的，由地名管理部门组织恢复原状，所需费用由责任人负担；
（三）不使用标准地名的，发出《停止使用非标准地名通知书》，责令限期改正；
（四）未经审核擅自公开出版地名密集出版物的，责令其停止出版发行，出版后未按期报送备案的，责令其限期报送。
第二十四条　盗窃或故意毁损地名标志的，由公安机关给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十五条　对阻挠地名管理人员依法执行公务的，由公安部门进行处理；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十六条　当事人对处罚决定不服，可依法申请复议或向人民法院起诉。逾期不申请复议、不起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的部门申请人民法院强制执行。
第二十七条　本办法由市民政局负责解释。
第二十八条　本办法自2006年1月1日起施行。


山西省人民政府


山西省环境污染防治设施管理办法
　（１９９０年９月２２日　山西省人民政府令第１９号）




　　第一条　为加强环境污染防治设施（以下简称防治设施）的管理，保证防治设施有效地运行，根据《中华人民共和国环境保护法》及有关法律和法规的规定，结合本省实际情况，制定本办法。


　　第二条　本办法所称防治设施，是指为防治环境污染而建设的各种处理、净化、控制和综合利用污染物及防治其他公害的设施。


　　第三条　本办法适用于本省范围内一切单位的防治设施。


　　第四条　各级人民政府应当把防治设施的管理纳入环境保护目标责任制，并作为一项重要的考核内容。


　　第五条　各级人民政府的环境保护部门，是对防治设施实行统一监督检查的机关。被检查单位必须如实反映情况，提供资料，不得拒绝或妨碍检查工作的正常进行。
　　各级人民政府的行业主管部门，应当对本部门所属企业的防治设施进行管理和监督。


　　第六条　拥有防治设施的单位，应制定考核指标，将防治设施的管理纳入本单位的管理体系。


　　第七条　所有防治设施应由本单位填报登记表，经行业主管部门审核和环境保护部门审批合格后，领取防治设施合格证（以下简称合格证）。


　　第八条　行业主管部门每年应对取得合格证的防治设施进行复查，环境保护部门可视情况随时抽查。经复查或检查不合格的，责令其限期达到合格标准，期满仍不合格的，由原发证机关收回合格证，并加倍征收超标准排污费，直至达到合格标准后，重新领取合格证。


　　第九条　拥有防治设施的单位应做到：
　　（一）经防治设施处理后的排放物达到国家或地方规定的排放标准，或者防治设施的实际处理能力和污染物的排放浓度达到防治设施的设计要求；
　　（二）防治设施与产生污染物的相应设施同时运转，同等维护；
　　（三）有专门操作防治设施的人员和管理人员，有健全的岗位责任制、设备维修保养制度、操作规程、监视监测等制度；
　　（四）建立防治设施日常运行情况记录台帐，并按规定定期向行业主管部门和环境保护部门填报污染防治设施运行情况表。


　　第十条　须暂停、拆除、闲置、改造或更新的防治设施，应经行业主管部门审核后报环境保护部门审批。


　　第十一条　防治设施因事故停止运转，应立即采取措施排除故障，并在二十四小时内向行业主管部门和当地环境保护部门报告情况。防治设施停运可能使环境受到严重污染的，应立即停止排放污染物。


　　第十二条　各级人民政府的环境保护部门，负责辖区内防治设施的监督检查，其主要职责是：
　　（一）发放防治设施合格证，并组织年度复查工作；
　　（二）对防治设施的运转和使用情况进行监督检查；
　　（三）负责建立辖区内防治设施档案。


　　第十三条　各级人民政府行业主管部门，负责本系统的防治设施监督管理工作，其主要职责是：
　　（一）制定本系统防治设施管理和考核办法，并组织实施；
　　（二）监督本系统防治设施的运行情况，并负责年度复查；
　　（三）指导、帮助所属单位解决防治设施管理工作中的有关问题。


　　第十四条　有下列事迹之一的单位和个人，由各级人民政府的环境保护部门和有关部门给予表彰和奖励：
　　（一）在防治设施管理工作中成绩突出的；
　　（二）保持防治设施的正常运转，治理效果显著的；
　　（三）对防治设施进行重大革新、改造、效益显著的；
　　（四）积极研究、推广新型防治设施，为减少污染物排放贡献突出的。


　　第十五条　有下列行为之一的，除责令其限期改正外，对单位给予警告，可以并处五百元以上、三万元以下罚款；对单位负责人和直接责任者给予行政处分，可以并处一百元以上、三百元以下的罚款：
　　（一）拒绝或妨碍环境保护部门对防治设施进行检查的；
　　（二）责令限期达到合格的防治设施，期满仍不合格的；
　　（三）违反本办法第九条有关规定，造成环境污染和危害的。


　　第十六条　有下列行为之一的，除责令限期改正外，对单位给予通报批评，可以并处三万元以上，五万元以下罚款；对单位负责人和直接责任者给予行政处分，可以并处三百元以上、五百元以下罚款：
　　（一）拒报、谎报防治设施运行情况，或者在被检查时弄虚作假的；
　　（二）未经环境保护部门同意，擅自拆除或闲置防治设施，污染物排放超过规定排放标准的；
　　（三）违反本办法规定造成污染事故的。


　　第十七条　对享受豁免待遇的拨改贷环境污染治理项目，其防治设施建成后半年内不能正常运转的，除按本办法有关规定处罚外，由原豁免单位取消其豁免资格，收回拨改贷资金。


　　第十八条　责令限期改正、警告、通报批评、罚款由环境保护部门按有关规定执行。行政处分，由环境保护部门提出建议，按照干部的管理权限办理。


　　第十九条　对单位的罚款，由受罚单位在自有资金中支付；对个人的罚款，由受罚者本人承担。
　　罚款一律上交财政，纳入财政环境保护专项资金，由环境保护部门按有关规定安排使用，不得挪作他用，受同级财政部门监督。


　　第二十条　违反本办法受到处罚的单位，不免除其承担缴纳排污费、超标准排污费和法律、法规规定的其他责任。


　　第二十一条　各级人民政府的环境保护部门和其他有关部门的工作人员，违反本办法，滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，应给予行政处分。


　　第二十二条　本办法由山西省环境保护局负责解释。


　　第二十三条　本办法自发布之日起施行。