中华人民共和国政府和巴林国政府关于鼓励和相互保护投资协定
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中华人民共和国政府和巴林国政府关于鼓励和相互保护投资协定
中国 巴林
中华人民共和国政府和巴林国政府关于鼓励和相互保护投资协定
中华人民共和国政府和巴林政府（以下称“缔约双方”），
愿为鼓励和保护缔约一方的投资者在缔约另一方领土内投资，并为这种投资创造有利条件，
愿在相互尊重主权、平等互利原则的基础上，加强两国间的经济合作，
达成协议如下：
第一条
本协定内：
一、“投资”一词系指缔约一方投资者依照接受投资缔约另一方的法律和法规在其领土内所投入的各种财产，主要包括：
（一）动产，不动产及其他财产权利；
（二）公司股份或以其他形式享有的公司利益；
（三）金钱请求权或其他具有经济价值的行为请求权；
（四）著作权，工业产权，专有技术和工艺流程；
（五）法律或公共合同授予的权利，法律授予的任何特许权。
二、“投资者”一词
在中华人民共和国方面，系指：
（一）具有其国籍的自然人；
（二）按照中华人民共和国的法律设立，其住所在中华人民共和国领土内的经济组织。
在巴林国方面，系指：
（一）具有巴林国国籍的公民；
（二）按照巴林国法律组建，其住所在巴林国领土内的合伙，公司和其他法律实体。
三、“收益”一词系指由投资所产生的款项，如利润，股息，利息，提成费和其他合法收入。
第二条
一、缔约一方应鼓励缔约另一方的投资者在其领土内投资，并依照其法律和法规接受这种投资。
二、缔约一方应在法律许可的情况下，尽可能地为在其领土内从事与投资有关的活动的缔约另一方国民获得签证提供帮助和便利。
第三条
一、缔约任何一方的投资者在缔约另一方的领土内的投资和与投资有关的活动应享受平等待遇并受到保护。
二、本条第一款所述的待遇和保护不应低于其给予任何第三国投资者的相同投资及与投资有关的相同活动的待遇和保护。
三、本条第一款和第二款所述的待遇和保护，不应包括缔约另一方依照关税同盟，自由贸易区，经济联盟，避免双重征税协定和为了方便边境贸易而给予第三国投资者的投资的任何优惠待遇。
第四条
一、只要符合下列条件，缔约任何一方可以为了公共利益对缔约另一方的投资者在其领土内的投资采取国有化或其他类似措施（以下称“征收”）：
（一）依照国内法律程序；
（二）非歧视性的；
（三）给予补偿。
二、本条第一款（三）所述的补偿，应等于宣告征收时被征收的投资财产的市场价值；补偿的支付应可自由兑换和转移，并不得不当迟延。
三、缔约一方的投资者在缔约另一方领土内的投资，如果由于战争或其他武装冲突、革命、全国紧急状态、反叛或其他类似事件而遭受损失，缔约另一方给予其的待遇，不应低于它给予任何第三国投资者的待遇。
第五条
缔约任何一方应按照其法律和法规，保证缔约另一方投资者转移在其领土内的投资和收益，包括：
（一）利润，股息，利息及其他合法收入；
（二）投资的清算款项；
（三）与投资有关的贷款协议的偿还款项；
（四）本协定第一条第一款第（四）项的提成费；
（五）技术援助或技术服务费、管理费；
（六）有关承包程工程的支付；
（七）在缔约一方的领土内从事与投资有关活动的缔约另一方国民的正常收入。
第六条
上述转移应采用可自由兑换货币，依照转移之日接受投资缔约一方的通行汇率进行。
第七条
如果缔约一方或其机构对其投资者在缔约另一方领土内的某项投资做了担保，并据此向投资者作了支付，缔约另一方应承认该投资者的权利或请求权转让给了前一缔约方或其机构，并承认前一缔约方或其机构对上述权利或请求权的代位。代位的权利或请求权不得超过该投资者的原有权利或请求权。
第八条
基于缔约双方的一致同意，如果本协定与投资所在缔约一方的法律法规没有冲突，本协定将适用于投资者于协定生效前在该缔约一方境内所作的投资。
第九条
一、缔约一方投资者与缔约另一方之间就在缔约另一方领土内的投资产生的任何争议，应尽可能由争议双方当事人通过协商友好解决。
二、如争议自协商解决之日五个月内，未能按照本条第一款的规定通过协商友好解决，缔约一方的投资者可以将争议提交投资所在国有管辖权的法院解决。
三、如涉及国有化和征收补偿款额的法律争议，自协商之日起五个月内，未能按照本条第一款的规定通过协商友好解决，应任何一方的请求，争议可提交下列仲裁庭仲裁：
（1）依据1965年3月18日在华盛顿签署的《解决国家和他国国民之间投资争端公约》设立的“解决投资争端国际中心”；或
（2）专设仲裁庭。
但是，如果作为争议一方当事人的投资者已经诉诸了本条第二款规定的程序，则本款规定不适用。
四、在不损害本条第三款规定的前提下，该款第二项规定的专设仲裁庭应按照下列方式逐案设立：争议双方应各任命一名仲裁员，该两名仲裁员应共同提名一位与缔约双方均有外交关系的第三国国民作为首席仲裁员。前两名仲裁员应在争议一方书面通知另一方要求仲裁之日起两个月内任命，首席仲裁员应在四个月内任命。如在上述规定的期限内仲裁庭尚未组成，争议任何一方可邀请“解决投资争端国际中心”秘书长作出所需的任命。
五、专设仲裁庭应自行制定其程序。但是在制定程序时，仲裁庭可以参照“解决投资争端国际中心”的仲裁规则。
六、本条第三款第（一）项和第（二）项所指的仲裁庭应以多数票作出裁决。裁决是终局的，对争议双方具有法律拘束力。缔约双方应承担执行裁决的义务。
七、本条第三款第（一）项和第（二）项所指的仲裁庭，应依照争议中接受投资的缔约一方的法律作出裁决，包括冲突法规则、本协定的规定和可适用的国际法原则。
八、争议各方应承担其仲裁员及出席仲裁程序的代表的费用。首席仲裁员和其它费用应由争议双方平均承担。仲裁员可在裁决中指示争议双方中的一方承担较高比例的费用。
第十条
一、缔约双方对本协定的解决或适用所产生的争议，应尽可能通过外交途径协商解决。
二、如果争议未能友好解决，根据缔约任何一方的要求，可将争端提交仲裁庭解决。
三、该仲裁庭应按下列方式逐案设立：自收到仲裁要求之日起两个月内，缔约双方应各自任命一名仲裁员。该两名仲裁员应选定一位第三国国民，经缔约双方的同意担任首席仲裁员。首席仲裁员的任命应在自前两名仲裁员任命之日起两个月内作出。
四、如果未能在本条第三款规定的期限内作出必要的任命，缔约双方间又无其他约定，缔约任何一方可以提请国际法院院长作出必要的任命。如果国际法院院长是缔约任何一方的国民，或由于其他原因不能履行此项任命，应请国际法院副院长作出必要的任命。如果国际法院副院长也是缔约任何一方的国民，或同样由于其他原因不能履行此项任命，应请国际法院中非缔约任何一方国民的下一位最资深法官履行此项任命。
五、仲裁庭的裁决应以多数票作出。裁决对缔约双方具有法律拘束力。争议各方应承担其仲裁员及出席仲裁程序的代表的费用；首席仲裁员和其它费用应由争议双方平均承担。仲裁庭可在裁决中指示争议双方中的一方承担较高比例的费用，这种裁决对缔约双方具有法律拘束力。仲裁庭将自行决定其仲裁程序，并按照本协定的规定作出决定。
第十一条
根据本协定第三条的规定，如果缔约一方根据其法律和法规给予缔约另一方投资者的投资或与投资有关活动的待遇较本协定的规定更为优惠，应从优适用。
第十二条
一、本协定自缔约双方完成各自国内法律程序并以书面形式相互通知之日起三十天后生效，有效期为十年。
二、如果缔约任何一方未在本条第一款规定的有效期届满前一年书面通知缔约另一方终止本协定，本协定将继续有效。
三、本协定第一个十年有效期届满后，缔约任何一方可随时终止本协定，但至少应提前六个月书面通知缔约另一方。
四、对本协定终止之日前所作出的投资，本协定第一条至第十二条的规定应自本协定终止之日起继续适用十年。
由双方政府正式授权其各自代表签署本协定，以昭信守。
本协定于一九九九年六月十七日在北京签订，一式两份，每份都用中文、阿拉伯文和英文写成，三种文本同等作准。若文本解释发生分歧，以英文本为准。
西宁市城市市容和环境卫生管理行政处罚实施办法
青海省西宁市人民政府
西宁市城市市容和环境卫生管理行政处罚实施办法
西宁市人民政府令第53号
《西宁市城市市容和环境卫生管理行政处罚实施办法》已经西宁市人民 政府第１次常务会议于２００２年４月１２日审议通过，现予公布，自２００２年５月１０ 日起施行。
市 长 王小青
二○○二年四月十二日
西宁市城市市容和环境卫生管理行政处罚实施办法
第一条 为了加强城市市容和环境卫生管理，规范市容环境卫生行政执法行为，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《西宁市城市市容和环境卫生管理条例》等法律、法规的规定，制定本办法。
第二条 在本市行政区域内对违反城市市容和环境卫生管理有关规定实施行政处罚的，适用本办法。
第三条 西宁市市容环境卫生管理行政机关主管本市市容和环境卫生的监督管理工作。
区、县市容环境卫生行政主管部门负责本行政区域内市容和环境卫生的监督管理工作。
第四条 市、区、县建设、规划、环保、房产、土地、园林、公安、工商、交通、卫生等行政主管部门按各自的职责做好市容和环境卫生管理工作。
第五条 依照本办法，对违反市容和环境卫生管理行为的当事人在法定处罚限度内实行从重处罚。
第六条 有下列行为之一的，由市容环境卫生管理行政机关责令改正，并处5元罚款：
(一)随地吐痰、便溺的；
(二)在禁止吸烟的公共场所吸烟的；
(三)乱扔瓜果皮核、烟蒂、纸屑、包装物等废弃物的；
(四)不在规定的停放点停放非机动车辆的。
第七条 有下列行为之一的，由市容环境卫生管理行政机关责令改正，并处50元罚款：
（一）在街道、绿地、河道乱倒垃圾、污水、粪便及其他污物的；
（二）在街道、绿地、广场焚烧垃圾、枝叶、纸钱及其他杂物的；
（三）占道进行牲畜交易、屠宰的；
（四）在主要街道流动兜售商品的；
（五）在市区道路、广场上清洗机动车辆的；
（六）管理不当致使禽畜粪便污染公共环境卫生的。
第八条 有下例行为之一的，由市容环境卫生管理行政机关责令改正，并处200元罚款：
（一）在建筑物、构筑物及其他设施上涂写、刻画的；
（二）未经批准擅自张挂、张贴、散发宣传品的；
（三）沿街营业网点门前随意摆放广告牌匾的；
（四）户外广告、宣传栏、橱窗、牌匾、霓虹灯和灯箱等污损或显示不全的；
（五）在临街建筑物的阳台外、窗外、门前吊挂、堆放物品的；
（六）擅自在市区街道及公共场地堆放物料，搭建建筑物、构筑物或其他设施的；
（七）临街建筑物、构筑物及其他设施的立面污损不洁影响市容的；
（八）各类作业产生的渣土、污泥、垃圾、枝叶等废弃物不及时清理的；
（九）擅自在街道摆摊设点、占道摆放商品、从事店外生产、经营活动的。
第九条 有下列行为之一的，由市容环境卫生管理行政机关责令改正，并对车辆驾驶人员处以罚款：
（一）运载垃圾、渣土的车辆在非指定的处置场地倾倒的，按倾倒量每立方米处以20O元罚款；
（二）运载垃圾、渣土车辆沿途泄漏、遗撒的，按污染面积每平方米处以20元罚款；
（三）送殡（葬）的车辆沿途抛撒冥币、纸钱的，处以 500元罚款。
第十条 有下列行为之一的，由市容环境卫生管理行政机关责令限期改正，逾期未改正的，处以5000元罚款：
（一）市政、邮电、交通、电力等位于街区的公用设施破损，不及时维修、更新的；
（二）建设施工和市政工程设施的养护、维修施工围档和工程竣（停）工后不及时清理场地，影响环境卫生的；
（三）随意倾倒特种垃圾的。
第十一条有下列行为之一的，由市容环境卫生管理行政机关责令限期改正，处以 5000元以上 10000元以下罚款，造成损害的，承担赔偿责任：
（一）擅自设置大型户外广告的；
（二）破坏市容、环境卫生公共设施的。
第十二条 违反城市市容和环境卫生管理规定，妨害市容环境卫生管理秩序，有下列行为之一的，由市容环境卫生管理行政机关移送当地公安机关，尚不够刑事处罚的，公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）以暴力、威胁方法阻碍执法人员依法执行职务的；
（二）煽动群众暴力抗拒市容和环境卫生管理实施的；
（三）拒绝。阻碍执法人员依法执行公务未使用暴力的。
第十三条 作出罚款决定的行政机关应与收缴罚款的机构分离。当事人应自收到行政处罚决定书起15日内，到指定的银行缴纳罚款。
第十四条 违反本办法规定，有下列情形之一的，市容环境卫生管理行政机关执法人员可以当场收缴罚款。
（一）违反本办法第六条规定的；
（二）违反本办法第七条规定，不当场收缴事后难以执行的。
当场收缴罚款的，必须向当事人出具由省财政部门统一制发的罚款收据；不出具省财政部门统一制发的罚款收据的，当事人有权拒绝缴纳罚款。
第十五条 市容环境卫生管理行政机关执法人员当场收缴的罚款，应当在收缴罚款当日内，最迟不超过次日（节假日顺延，下同）交至其所在行政机关；行政机关应当在2日内将罚款缴付指定的银行。
第十六条 当事人逾期不缴纳罚款的，作出处罚决定的市容环境卫生管理行政机关可以采取下列措施：
（一）到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款
（二）根据法律规定，已经查封、扣押当事人财物的，当事人仍拒不按期缴纳罚款时，先加处罚款；在加处罚款的15日内，当事人仍不缴纳罚款或者无力缴纳罚款的，依法将查封、扣押的财物予以拍卖，以抵缴罚款；
（三）采取以上强制措施仍不能促使当事人履行行政处罚决定所确定的义务，应申请人民法院强制执行。
第十七条 依照本办法给予的行政处罚，当事人可以依法申请行政复议或直接向人民法院提起行政诉讼。
申请复议和诉讼期间，行政处罚不停止执行。
第十八条 市容环境卫生管理行政机关将罚款和没收的财物截留、私分或者变相私分的，由财政部门或者有关部门予以追缴，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
执法人员利用职务上的便利，索取或者收受他人财物、收缴罚款据为已有，构成犯罪的，依法追究刑事责任；情节轻微不构成犯罪的，依法给予行政处分。
第十九条 市容环境卫生管理行政机关使用或损毁扣押的财物，对当事人造成损失的，应当依法于以赔偿，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
第二十条 市容环境卫生管理行政机关违法实行检查措施或者执行措施，给公民人身或者财产造成损害、给法人或者其他组织造成损失的，应当依法予以赔偿，对直接负责的主管人员和其他责任人员依法给予行政处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十一条 市容环境卫生管理行政机关为牟取本单位私利，对应当依法移交司法机关追究刑事责任的不移交、以行政处罚代替刑罚，由上级行政机关或者有关部门责令纠正；拒不纠正的，对直接负责的主管人员给予行政处分；循私舞弊、包庇纵容违法行为的，依法追究刑事责任。
第二十二条 执法人员玩忽职守，对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭到损害的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十三条 本办法应用中的具体问题由西宁市城市管理局负责解释。
第二十四条 本办法自2O02年5月10日起施行。
对外贸易经济合作部、海关总署关于全面试行进出口许可证联网核销制度的通知
对外贸易经济合作部 海关总署
对外贸易经济合作部、海关总署关于全面试行进出口许可证联网核销制度的通知
〔2000〕外经贸配管发第539号
各省、自治区、直辖市及计划单列市外经贸委(厅、局)，各特派员办事处，海关总署广东分署，各局、处级海关：
为厂使全国进出口许可证联网核销试运行工作顺利进行，外经贸部与海关总署于1998年签订了“许可证电子数据联网核销协议”。经过一年的技术准备和试验，双方从1999年9月1日开始在13个口岸海关试行进出口许可证联网核销制度试点工作，并取得明显效果：显著提高了海关验证效率，缩短了企业报关时间，规范了许可证签发管理，同时有效打击了不法分子伪造许可证走私、套汇等不法活动，维护了正常的进出口经营秩序。为进一步加强对进出口配额许可证商品的管理，依法行政，推进外贸管理电子化、信息化进程，现决定从2000年10月1日起，在全国许可证发证机构和各海关全面试行进出口许可证联网核销制度。现将有关事项通知如下：
一、对配额许可证管理的商品(纺织品配额
出口许可证除外)，各口岸海关将许可证纸面证书与许可证电子数据同时作为监管依据，口岸海关在确认许可证纸面证书与电子数据内容一致后方可进行核销及验放。
二、为保障各进出口企业及时办理报关手续，外经贸部、海关总署各有关部门必须及时传送和接收许可证电子数据。各现场海关每日务必及时接收海关总署下发的许可证电子数据，同时每日务必及时将许可证核销(放行)数据经海关总署传送外经贸部。
三、各发证机构要严格执行《进口许可证申领签发工作规范》(〔1999〕外经贸配发第759号)和《出口许可证申领签发工作规范》(〔1999〕外经贸配发第743号)，按照文件规定签发许可证。进出口许可证纸面证书内容均为计算机打印，不得更改
四、各发证机构要严格执行上报许可证数据的规定。每日务必及时将当日签发的许可证电子数据全部上报中国国际电子商务中心(以下简称EDI中心)。急证要随时上报，并电话通知EDI中心随时传送海关。每日务必审核EDI中心反馈的上报数据接收情况，并与上报数据进行核对。发现EDI中心反馈信息与上报数据不符的应立即与EDI中心和外经贸部配额许可证事务局联系。
凡是不及时上报或核对许可证电子数据，影 响企业报关，并产生经济损失的，外经贸部将追究有关发证机构的责任。
五、口岸海关应严格按照《许可证电子数据核销管理操作规程》(署监〔1998〕；27号)的规定，重点对许可证中“进(出)口商”、“商品名称(含代码)”、“数量”、“国别”、“贸易方式”、“有效期”、“报关口岸”进行核查。在许可证以上项目内容与电子数据一致无误的情况下方可放行。
六、海关应在许可证正本背面规定的签注栏内对每次核销(放行)数量做清晰、准确的签注并加盖海关核销章。签注数量应与反馈的核销(放行)数量的电于数据相一致，核销(放行)时使用的计量单位应与许可证使用的计量单位相一致。如海关签注后因故退关或签注发生更改，海关应在签注栏注明并在更改处加盖海关核销章，同时应对电子数据作相应修改。
七、在目前各发证机构还无法通过网络核查海关核销(放行)数量的电子数据的情况下，各发证机构在办理退证时，以口岸海关在许可证纸面证书背面签注栏内所记录的核销(放行)数量为凭证。凡签注不清或未加盖海关核销章及有其它疑问的不得办理退、换证，应与外经贸部配额许可证事务局联系。
八、验核进出口许可让与报关单填报内容时，对经营单位及贸易方式栏目的审核按以下原则掌握：
(一)进口货物报关单经营单位应与进口许可证上的进口商或收货人一致。
(二)出口货物报关单经营单位应与出口许可证上的出口商或发货人一致.对还贷或补偿贸易方式下的代理出口企业，代理外资企业出口的外贸企业，国家组织统一联合经营的商品玉米、大米、大豆、棉花、原油、成品油、煤炭；钨类、锑类的出口企业，报关单填报的经营单位也可以是许可证备注栏内注明的企业。
(三)由于许可证备注栏电子数据内容暂不能传至海关，海关核销及验放以许可证纸面证书备注栏内容为准。
(四)许可证备注栏内不允许手工签注。如有涂改或手写内容，海关均视为无效许可证，并上报海关总署政策法规司和外经贸部配额许可证事务局。
(五)“非一批一证”的进出口许可让，可在同一口岸多次报关，但最多不能超过十二次。
(六)报关单上的贸易方式是海关的监管方式，海关在审核时不与许可证上的贸易方式核对，但应按海关的有关规定办理。
九、为确保进出口许可证联网核销制度的实施，外经贸部与海关总署开通了热线联系电话，各口岸现场海关在通关业务中和各企业在报关中遇到的问题，可随时通过热线联系电话寻求解决和咨询(联系电话及联系人见附件)。
十、本通知自2000年10月1日起执行，由外经贸部和海关总署负责解释。以往有关规定与本通知不一致的，以本通知为准。
特此通知。
外经贸部
海关总署
二OOO年九月三十日
