最高人民法院西南分院关于处理瘫痪、白痴聋哑者离婚问题的批复

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江苏省南京市人民政府


南京市人民政府关于修改《南京市城市规划条例实施细则》的决定
　
１９９８年７月１５日　南京市人民政府令第１５８号发布



　　市政府决定对《南京市城市规划条例实施细则》作如下修改：


　　一、增加一条作为第十二条：
　　建设项目正式立项前，市、县规划部门应当参加有关选址工作。项目审批主管部门在审批项目建议书时，应当征求市规划部门的意见。可行性研究报告报请批准时，必须附有规划部门的选址意见书。


　　二、第十二条列为第十三条，第一款修改为：
　　对下列建设项目，建设单位应当按照《条例》第二十七条规定的管理权限，向市或者县规划部门申领选址意见书：
　　（一）需征用、拨用土地的；
　　（二）需通过出让方式取得国有土地使用权的；
　　（三）改变原土地使用性质使用土地的；
　　（四）农村集体经济组织兴办企业或者与其他单位、个人以上土地使用权入股、联营等形式共同举办企业需使用农民集体所有制土地的；
　　（五）需临时使用３０亩以上土地的；
　　（六）其他需编制可行性报告的。


　　三、第十五条例为第十六条，修改为：
　　对下列建设项目，建设单位必须根据《条例》第二十七条规定的管理权限，向市或者县规划部门申领建设用地规划许可证件（包括建设用地规划许可证和临时建设用地规划许可证，下同）：
　　（一）以划拨方式取得国有土地使用权的；
　　（二）以出让、租赁等有偿方式取得国有土地使用权的：
　　（三）以转让方式取得国有土地使用权且改变规划部门确定的原地块用地性质的；
　　（四）农村集体经济组织兴办企业或者与其他单位、个人以土地使用权入股、联营等形式共同举办企业，需使用农民集体所有制土地进行建设的。
　　（五）工程施工中因堆放材料或者设置运输通道等需要临时使用土地的。


　　四、第十六条列为第十七条，修改为：
　　建设单位申领建设用地规划许可证，应当向规划部门报送建设用地规划许可证申请表、有效的建设项目批准文件、选址意见书、拟用地范围的地形图（一式６份），以及由规划部门指定的其他图件。其中以招标、拍卖方式出让的地块，还应提交土地出让合同。
　　规划部门应当在收到上述图件之日起１５日内审查完毕，对符合要求的，核发建设用地规划许可证。
　　建设单位取得建设用地规划许可证后，方可向土地管理部门申请办理有关用地手续。


　　五、增加一条作为第二十一条：
　　国有土地使用权的出让，必须符合城市规划。
　　以招标、拍卖方式出让土地，应当将市、县规划部门提出的规划设计条件及附图作为土地出让合同的组成部门；以协议方式出让的土地，土地出让合同中的用地性质和用地范围必须符合建设用地规划许可证的要求，市、县规划部门确定的主要经济技术指标应当为土地出让合同的组成部分。


　　六、第二十条列为第二十二条，修改为：
　　依法转让国有土地使用权的，受让方应当按照规划部门确定的原地块的规划要求使用土地，土地使用权转让合同必须附有原出让合同的各项规划要求及附图，并由受让方持土地转让合同向规划部门办理登记手续；确需改变转让地块用地性质的，受让方应当在签订土地转让合同前重新申请建设用地规划许可证。
　　划拨用地的转让，受让方应当按照土地协议出让程序的规定向规划部门提出申请，由规划部门重新核定用地性质并提出有关规划要求，核发建设用地规划许可证。受让方取得建设用地规划许可证后，方办理土地使用权出让手续。


　　七、增加一条作为第二十四条：
　　建设用地使用权在出租、抵押期间内，承租方和抵押人必须严格按照建设用地规划许可证确定的土地使用性质和规划要求使用土地，不得进行变更。


　　八、增加一条作为第二十四条：
　　农村集体经济组织兴办企业或者与其他单位、个人以土地使用权入股、联营等形式共同举办企业使用农民集体所有制土地进行的建设，应当符合城市的规划要求，在乡镇工业布局规划和乡镇工业小区详细规划的指导下合理布局、集中安排，并应当服从市人民政府作出的调整用地的决定。


　　九、删去第二十二条。


　　十、第二十三条列为第二十六条，第一款修改为：
　　严格控制临时用地。建设项目施工所需的临时设施，应当在建设用地范围内安排。临时用地的使用期限一般不得超过３年。确需延长使用期限的，建设单位应当在期满前向原核发临时建设用地规划许可证的规划部门重新申领临时建设用地规划许可证。


　　十一、第二十五条列为第二十八条，修改为：
　　任何单位或个人新建、改建、扩建各类永久性建筑物、构筑物，包括房屋建筑、围墙、烟囱、水塔、储罐、城市雕塑等，应当按照《条例》第四十一条、第四十二条、第四十三条规定的管理权限向市或者区、县规划部门申领建设工程规划许可证。
　　新建、改建、扩建下列临时性建筑物、构筑物，应当按照前款规定的管理权限申领建设工程规划许可证：
　　（一）具有基础、墙壁、屋面的临时性房屋建筑；
　　（二）临时围墙；
　　（三）沿城市主要道路、广场设置的各类广告设施，在其他地段设置的６平方米以上的广告牌、宣传牌、霓虹灯设施和２平方米以上的广告灯箱、各类显示装置以及设置于道路上的宣传橱窗；
　　（四）城市主要道路、广场两侧建筑及其他地段重要公共建筑的门面改造、装修工程（包括店招设置）；
　　（五）临时用地上的建筑物、构筑物。


　　十二、第二十六条列为第二下九条，第（六）项、第（九）项第５目、第８目分别修改为：
　　“（六）人行天桥、地下通道、轨道交通设施；”
　　“５、电力、电讯、广播电视、地下电缆（沟）及架空线缆；”
　　“８、工业管理及各类管线的架空管架；”


　　十三、增加一条作为第三十条：
　　建设工程规划许可证实行正、副本制。除不得凭建设工程规划许可证副本领取房屋产权证明外，副本与建设工程规划许可证具有同等法律效力。


　　十四、第二十七条列为第三十一条，第三款、第四款、第五款修改为：
　　规划部门应当在收到下述图件之日起１５日内审查完毕，对符合要求的，核发建设工程规划许可证副本：
　　（一）建设工程规划许可证申请表；
　　（二）需办理建设用地手续的，提交建设用地批准文件；
　　（三）需进行初步设计的，提交初步设计标准文件；
　　（四）拟建范围的地形图（一式３份）；
　　（五）建设工程的施工总平面图、平面图、立面图、主要部位剖面图、基础图（一式２套）；
　　（六）有关主管部门对施工图的审核意见；
　　（七）规划部门指定的其他图件；
　　对设计周期较长的建设项目，建设单位可以向规划部门先申领基础部分的建设工程规划许可证副本。
　　规划验收合格的建设工程，建设单位凭建设工程规划许可证副本向规划部门申请换发建设工程规划许可证。


　　十五、第三十一条列为第三十五条，修改为：
　　在城市道路两侧建设的各类房屋建筑应当按照城市规划的要求退让城市道路。在详细规划已获批准的地区，应当按照细规划的规定退让城市道路红线；在末编制详细规划或者详细规划尚末获得批准的地区，应当按照以下规定退让城市道路红线：
　　（一）在规划路幅２６米以上的城市道路两侧的永久性房屋建筑：
　　１、高度不超过１２米（其中住宅不超过４层）的，退让距离不得小于４米；
　　２、高度超过１２米不超过２４米（其中住宅超过４层不超过９层）的，退让距离不得小于６米；
　　３、高度超过２４米不超过５０米的，退让距离不得小于１０米；
　　４、高度超过５０米不超过８０米的，退让距离不得小于１５米；
　　５、高度超过８０米不超过１００米的，退让距离不得小于２０米；
　　６、高度超过１００米的，退让距离不得小于２５米。
　　（二）在规划路幅不足２６米的城市道路两侧建设的永久性房屋建筑：
　　１、高度不超过１２米（其中住宅不超过４层）的，退让距离不得小于３米；
　　２、高度超过１２米不超过２４米（其中住宅超过４层不超过９层）的，退让距离不得小于４米；
　　３、高度超过２４米不超过５０米的，退让距离不得小于８米；
　　４、高度超过５０米不超过８０米的，退让距离不得小于１２米；
　　５、高度超过８０米不超过１００米的，退让距离不得小于１５米；
　　６、高度超过１００米的，退让距离不得小于１８米。
　　（三）高层建筑的附房（裙房）退让应严于本款（一）、（二）项规定，具体标准由规划部门另行确定；
　　（四）临时性的经营性房屋建筑高度不超过４米的，退让距离不得小于３米，高度超过４米不超过８米的，退让距离不得小于４米；
　　（五）围墙（施工临时围墙除外）的退让距离不得小于１米，大门、传达室的退让距离不得小于３米；
　　（六）房屋建筑的地下部分退让城市道路红线不得小于３米，其支护结构的外侧不得进入城市道路红线，超出建筑底层外墙的地下部分的顶板标高不得超过室外地坪；
　　（七）房屋建筑悬挑部分的垂直投影和踏步不得进入本款规定的城市道路退让线。
　　在有特定要求地段的建筑或有特殊要求的建筑退让城市道路红线的距离，由市规划部门另行规定。


　　十六、第三十二条列为第三十六条，修改为：
　　新建房屋建筑间距的确定应当综合考虑日照、采光、消防、防震、防噪、管线埋设、避免视线干扰等因素。
　　生活居住建筑的间距应当符合下列规定：
　　（一）位于生活居住建筑南面且与之平行布置的新建多层建筑，建筑朝向偏角为南偏东或者南偏西０°至３０°的，建筑间距系数在旧区不得小于１．０，在新区不得小于１．２；建筑朝向偏角为南偏东或者南偏西３０°至４５°的，建筑间距系数在旧区不得小于０．９，在新区不得小于１．１。依据上述规定计算间距小于１５米的，按１５米执行；
　　（二）位于生活居住建筑南面且与之不平行的多层建筑的建筑间距按本款第一项规定执行，但计算距离以最小端为准；
　　（三）并行布置的多层南北向居住建筑的端墙间距按以下规定执行：
　　１、条式建筑之间不小于６米；
　　２、点式建筑之间不小于１０米；
　　３、条式建筑与点式建筑之间不小于８米。
　　（四）位于托儿所、幼儿园的生活教学用房、中小学的教学用房、医院的病房、疗养院的疗养用房等有特殊要求的建筑物南侧的新建建筑，建筑朝向偏角为南偏东或者南偏西０°至１５°的，建筑间距系数在旧区不得小于１．４，在新区不得小于１．５；建筑朝向偏角为南偏东或者南偏西１５°至３０°的，建筑间距系数在旧区不得小于１．３，在新区不得小于１．４；建筑朝向偏角为南偏东或者南偏西３０°至４５°的，建筑间距系数在旧区不得小于１．２，在新区不得小于１．３；
　　（五）单幢布置的高层建筑主体部分与其北面生活居住建筑的间距应当符合下列要求之一：
　　１、不得小于高层建筑主体部分平面的正南北向外包矩形的东西方向长度，计算间距小于３０米的，按３０米执行；
　　２、符合本款第（一）项的规定。
　　（六）群体布置的高层建筑与北侧生活居住建筑的间距，以及本款第（五）项规定的北侧生活居住建筑的东南方向或者西南方向已有其他遮挡建筑物，并造成该生活居住建筑日照标准低于大寒日日照１小时的，应当按照国家有关规范的要求进行日照测算，具体测算工作由市规划部门负责组织；
　　（七）与生活居住建筑有关的其他布局形式的间距标准由市规划部门另行制定。
　　非生活居住建筑的间距按照国家有关规定执行。


　　十七、第三十四条列为第三十八条，第二款修改为：
　　严格控制在现有路幅外、规划路幅内建设房屋建筑。经鉴定确系险房的，经规划部门批准后，可以在原地按照原面积、原高度进行翻建。内廊式人行道属于城市道路，任何人不得占用。


　　十八、第四十二条列为第四十六条，修改为：
　　城市主要道路两侧不得建筑零星简陋的房屋建筑，确需建设的零星配套设施不得有碍市容景观。
　　下列城市道路两侧（包括广场四周），不得新建多层住宅：
　　（一）中山东路、中山路、中山北路（中山门至模范马路）；
　　（二）中山南路（新街口广场至建邺路）；
　　（三）新街口环路；
　　（四）中央路（鼓楼广场至模范马路）；
　　（五）汉中路（新街口广场至汉中门广场）；
　　（六）北京东路、北京西路（太平北路至草场门）；
　　（七）广州路、珠江路（随家仓至太平北路）；
　　（八）长江路；
　　（九）城东干道（大光路至北京东路）。
　　严格控制在城市主要道路两侧破坏现有环境景观或者挤占院内空地建筑临时性房屋建筑。现有危旧房屋确需改造的，建筑层数一般不得超过２层，建筑的外观应当与街景相协调。
　　在已按规定退让城市道路和公共用地的范围内，任何单位和个人不得新建或者扩建房屋建筑。
　　任何单位和个人不得破坏城市道路两侧的建筑立面。凡因改造、装修而改变建筑立面（包括遮挡）的，必须与环境相协调，不得影响城市容貌。
　　在城市主要道路两侧新建院墙，应当选用绿篱、透景或者半透景围墙、栅栏。


　　十九、删去第四十四条。


　　二十、第四十六条列为第四十九条，第（二）项第２目修改为：
　　路西或者路南为煤气、电讯、广播电视管线；


　　二十一、第五十一条列为第五十四条，修改为：
　　建设单位应当在工程验线前拆除建筑用地范围内的原建筑物、构筑物。原有建筑物、构筑物按照要求全部拆除后，规划部门方可组织现场核验灰线。规划部门明确予以保留或者暂时保留作为施工用房的除外。


　　二十二、第五十六条列为第五十九条，修改为：
　　建设工程竣工后，建设单位应当向原核发建设工程规划许可证副本的规划部门申报规划验收。


　　二十三、第五十八条列为第六十一条，修改为：
　　申报规划验收按照以下程序办理：
　　（一）建设单位向规划部门填报验收申请表，并附以下图件：
　　１、建设工程规划许可证副本；
　　２、核准的总平面图、平面图、立面图、主要部位剖面图等施工图，包括核准变更的图件；
　　３、核准的验线单；
　　４、规划部门指定的其他图件。
　　（二）规划部门进行现场验收。对验收合格的，规划部门应当在建筑工程规划许可证副本上加盖验收合格章；对验收不合格的，应当责令建设单位限期改正。
　　建设单位凭建设工程规划许可证向房产管理部门申办房屋产权登记手续。


　　二十四、删去第五十九条、第六十条。


　　二十五、第六十一条列为第六十二条，修改为：
　　对下列严重影响城市规划的违法建设工程，由规划部门责令停止建设，限期拆除或者没收违法建筑物、构筑物或者其他设施：
　　（一）违反城市总体规划、分区规划确定的用地性质使用土地的；
　　（二）占用规划道路路幅范围的；
　　（三）违反本细则关于建筑间距、建筑退让城市道路红线、建筑退让用地边界规定的；
　　（四）临时性建设工程逾期未拆或者在城市建设需要时没有拆除的；
　　（五）建设用地范围内应当拆除的建筑到期未拆的；
　　（六）在规划部门确认的近期即将建设的地区和特殊重要工程安全保护区范围内建设的；
　　（七）擅自改变城市主要道路两侧重要公共建筑立面的；
　　（八）未按建设工程规划许可证件核准的要求占用城市公共绿地、生产防护绿地，占用长江、河湖、滩涂、堤岸及其规定的保护地带，占用文物保护单位保护范围，占用经市规划部门批准的高压供电走廊的；
　　（九）未按建设工程规划许可证件核准的要求压占城市地下管线、永久性测量标志及其规定维护地带的；
　　（十）其他严重影响城市规划实施的。
　　对依照其他有关法律、法规应当拆除的建筑物、构筑物，规划部门应当配合有关行政主管部门予以拆除。


　　二十六、增加一条作为第六十四条：
　　违法建设单位未执行已生效的行政处罚决定前，规划部门不得受理该单位其他建设项目的选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证的报建申请或者办理规划验收手续等。


　　二十七、《细则》中的“规划管理部门”一律修改为“规划部门”。
　　增加或删减条目后，序号作相应调整。
　　本决定自发布之日起施行。
　　《南京市城市规划条例实施细则》（市政府第３７号令）根据本决定作相应的修正，重新发布。


四川省雅安市人民政府办公室


雅安市人民政府办公室关于印发《雅安市农村道路交通安全管理办法（暂行）》的通知


各县（区）人民政府，市级各部门：

　　《雅安市农村道路交通安全管理办法（暂行）》已经市政府第85次常务会议审查通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。



二〇一一年一月十九日



雅安市农村道路交通安全管理办法（暂行）



第一章 总则



　　第一条 为加强农村交通安全管理，维护农村道路交通秩序，保障农村道路交通安全畅通，方便农村群众出行，依据《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国公路法》等法律法规规定，结合雅安实际，制定本办法。

　　第二条 农村道路交通安全管理应落实“党委领导，政府主责，各司其职，部门联动，群众参与”的管理机制。农村道路交通安全管理工作应坚持“安全第一，预防为主，依法管理，方便群众”的原则，保障农村交通安全、有序、畅通。

　　第三条 雅安市境内涉及农村道路交通活动的公民、法人及其他组织，应当遵守本办法。

　　第四条 乡（镇）人民政府应当督促辖区内的单位落实道路交通安全责任制，及时消除安全隐患。

　　第五条 任何单位和个人对妨碍农村道路交通安全的行为，有权劝阻、制止和举报。



第二章 农村道路交通安全职责



　　第六条 农村道路交通安全实行属地管理和分级管理相结合的原则，县（区）人民政府负责本行政区域的农村道路交通安全管理，县（区）长为具体责任人；乡（镇）人民政府负责本乡（镇）辖区农村道路交通安全管理，乡（镇）长为第一责任人，分管副乡（镇）长为第二责任人，具体工作由乡（镇）安全生产办公室组织实施。公安、交通、农业（农机）、安监等部门按各自职责，依法实施委托执法，确保农村道路交通安全。

　　第七条 明确农村道路交通安全管理职责，各司其职，各负其责，通力合作，全力抓好农村交通安全。

　　县（区）人民政府应当按照《四川省人民政府办公厅关于推进乡镇（街道）安全生产监管规范化建设的通知》（川办发〔2008〕7号）的规定，对乡（镇）安全专管人员的编制、人员、经费进行逐乡（镇）核定落实到位。督促乡（镇）政府切实履行好本地安全生产管理职责，加强对农村道路的交通安全管理，确定专人负责，责任到人。要进一步加强安全文明示范乡（镇）和交通安全文明村（校、单位）的建设，不断夯实工作基础，并依托这些载体，把交通安全管理的措施落实到辖区每个单位、岗位和从业人员。

　　乡（镇）人民政府及其安全生产办公室，负责本辖区交通安全的综合管理和督促检查，切实做好辖区机动车及驾驶员基础台账的建立，杜绝无牌无证车辆上路行驶。经交通、公安交警、农业（农机）等部门的委托或授权，负责辖区的农村客运发车站（点）的日常安全管理工作和开展辖区内农村道路安全巡查。

　　县（区）公安机关负责履行《道路交通安全法》赋予的车辆牌证、驾驶证的核发及审验和管理，指导各乡（镇）做好农村道路交通安全管理的基础工作，同时对需要采取强制措施的交通安全违法行为人及时依法实施强制措施。

　　县（区）交通部门负责农村客运发展规划，合理安排运力，切实解决农民乘车难的问题，加强农村客运的管理；负责客运车辆技术管理；负责指导对县（区）、乡、村道路安全警示标志的设置和安装，对危桥险路隐患的整治；负责营运驾驶员的运输知识培训、考核、发放有关证件等工作。

　　县（区）农业（农机）部门应加强对农村道路上行驶的农机车辆的安全监管，履行对拖拉机牌证及驾驶证的核发、审验、管理、定期进行安全技术检验的职能，杜绝给未进公告目录的拖拉机核发牌证。

　　第八条 由乡（镇）人民政府牵头，乡（镇）安全生产办公室具体实施对辖区内的农村道路进行日常巡查和路面管控，查处并纠正农用车、拖拉机、摩托车（两轮、三轮摩托车）、货运汽车、自用车等车辆从事非法客运、超速、超载及其它违法违规行为，规范农村短途客运市场。乡（镇）人民政府要定期召集所辖部门召开道路交通安全管理工作会，总结、安排、部署辖区道路交通安全管理工作。乡（镇）人民政府要指导各村（社）组建立健全机动车安全联组和驾驶员安全协会，确保有效开展工作。



第三章 农村道路交通安全保障



　　第九条 根据《四川省人民政府办公厅关于推进乡（镇）（街道）安全生产监管规范化建设的通知》（川办发〔2008〕7号）的要求，乡（镇）人民政府设立安全生产委员会，由乡（镇）长担任主任，分管副乡（镇）长为副主任，相关所、室负责人为成员。安委会下设办公室，负责本乡（镇）安全生产的综合监督管理。本乡（镇）所属的公安派出所负责交通安全的民警、农机（农业）、安监等人员全数作为安办工作专兼职人员。在专兼职人员中安排不少于2人负责交通安全管理，并由公安机关聘为协警人员。

　　把道路交通等安全生产工作纳入村民自治，制订文明公约。各村确定一名安全协管员，县（区）财政出资发放工作补贴，负责辖区内道路交通等安全信息收集、报告，协助管理处置道路交通等安全及突发事件。

　　第十条 乡（镇）安全生产办公室的工作经费统一纳入县（区）乡（镇）财政预算。县（区）财政按专职安全管理人员每人每年不少于1万元预算乡（镇）安全生产办公室工作经费；按专职人员每月300元预算乡（镇）安监人员安全检查防护补助；按实际需要聘用安全协管员，其补助经费按每月100-150元纳入财政专项资金安排。乡（镇）安全生产办公室应有独立的办公场所，配备必备的办公、通讯等设备。

　　乡（镇）安全生产办公室负责道路交通安全管理的专职安全管理人员的工作装备和设备纳入财政预算管理，统一通过县（区）政府财政预算，统一采购，统一配备工作用车、通讯工具、服装等。

　　第十一条 公安、交通等部门可以制作统一的委托书，委托乡（镇）人民政府对下列违法违章行为予以检查和纠正，对应当给予行政处罚的按委托权限依法处理。

　　（一）客运车辆、自用载人车辆超载；

　　（二）农用车、拖拉机、摩托车（两轮、三轮摩托）、货车等从事非法载客，无证驾驶；

　　（三）拼装车、报废车、“三无”车违章上路行驶；

　　（四）农用车、拖拉机、摩托车（两轮、三轮摩托）、货车上路超速行驶、违法载人等；

　　（五）违法占道。

　　接受委托的乡（镇）人民政府要在委托权限范围内，协助委托部门管理本辖区内的交通安全工作，组织村民、交通参与者及交通违法人员进行交通安全、法律法规教育和学习，制止并纠正交通违法行为，维护好交通秩序。委托行政机关对受委托的乡（镇）人民政府的执法行为应当负责监督、指导，并对该行为的后果承担相应的法律责任。

　　第十二条 把农村道路交通安全管理工作纳入对县（区）、乡（镇）政府领导班子年度绩效考核内容。把农村道路安全设施完善任务作为民生目标纳入对各县（区）政府的考核。市政府重点考核县（区）政府落实乡（镇）安全生产办公室机构、人员、经费、装备的情况，开展农村道路隐患排查的情况，农村道路安全设施完善任务完成情况等。

　　市安办、市政府目标督查办公室牵头，每年不定期对县（区）、乡（镇）落实情况进行督查督办。



第四章 农村道路安全



　　第十三条 农村道路应具备和保持车辆安全通行的必备条件，其维护保养及交通标志标线设置和交通安全隐患整治应制度化，实行县道县（区）管、乡道乡（镇）管、村道村管。

　　政府对筹资、投资参与农村道路的改、扩建应予以大力支持。

　　交通、农业（农机）部门应当加大农村道路投资，加强对农村机耕道建设的规划、施工、维护和安全管理等工作的监督和指导，积极帮助农村加快道路建设。

　　第十四条 新、改、扩建农村公路，道路建设与安全设施必须同步设计、同步施工、同步验收，经验收合格后方可投入使用。未同步开展安全设施设计、落实安全设施投入资金的农村道路，不得新、改、扩建。安全设施投入资金，市、县（区）财政给予配套补助解决。

　　凡已投入使用的农村道路必须在2015年以前设置和完善交通标志、标牌及其它交通安全设施。县（区）政府要制订完善农村道路安全设施规划，作为公共安全基础设施投入项目，逐年在财政预算中落实配套资金。

　　第十五条 对路况恶化等不适宜车辆继续通行的路段，公安、交通和乡（镇）管理部门应及时报告当地县（区）政府采取措施，按“谁主管谁负责”的原则及时维修，排除隐患。

　　第十六条 任何单位和个人未经公路主管部门批准，不准占用农村道路摆摊设点、停放车辆、堆物作业、搭棚、进行集市贸易和其它妨碍交通安全的活动。

　　第十七条 未经允许，任何单位和个人不准在农村道路两侧一定范围内进行爆破、采矿、施工作业；不准在农村道路上挖沟引水、打场晒粮、放养家畜、堆肥、倾倒废弃物等。



第五章 农村客运安全



　　第十八条 发展农村客运，必须坚持为广大人民群众提供安全、经济、便捷的交通运输服务为前提，以满足人民群众生产生活出行需要为出发点。乡（镇）人民政府应根据本乡（镇）实际，主动提出本乡（镇）开行客运线路可行性方案，经县（区）公安、交通、安监等部门确认符合安全运行条件后，将具体开行线路、投放车辆数量、车型、经营方式、安全保障制度等，报有关部门按其职责许可实施，并报相关市级部门备案。

　　第十九条 各县（区）交通部门在新增农村短途客运线路时，要严把客运市场准入关，把安全生产条件作为线路审批的重要依据，实行安全一票否决制。

　　第二十条 交通运管部门要加强发班管理，严禁晚上7时后至次日凌晨6时前安排客运班次，严厉查处不按核定线路运行的行为；公安交警部门要加强路面监管、巡查，严厉打击农村客运车辆夜间在三级（含三级）以下公路运行的行为。

　　第二十一条 县（区）交通部门应根据各地农村道路状况、客流分布、出行习惯、经济条件等特点，在运力投放之前应认真调查、论证，投入数量要恰当，车辆档次可根据农村经济发展逐步提高。



第六章 交通安全宣传教育



　　第二十二条 交通安全宣传教育的形式应多样化，报刊、电视、广播、会议、宣传资料、宣传车、标语、文艺节目、录音录像、创建交通安全村（校）等一切有利于提高广大农村群众交通安全意识的方式均鼓励采用。雅安日报社和市、县（区）及乡（镇）电视广播，要开辟农村交通安全宣传教育栏目，定期刊播交通安全宣传教育内容。

　　第二十三条 公安、交通、农业（农机）等部门除大力开展交通安全宣传教育活动外，应积极主动指导，并向媒体、乡村、学校提供交通安全教育资料素材。

　　第二十四条 教育部门要抓好农村中小学校创建交通安全学校活动，把交通安全教育列入教学内容，经常开展交通安全教育活动。

　　第二十五条 乡（镇）人民政府及村组是农村交通安全宣传教育的主体，要把交通安全教育和交通安全法律法规等内容写入村规民约之中；要经常组织本辖区驾驶员、车主开展交通安全教育学习；要在主要道路、学校、场镇、车站、码头及人口密集场所开设张贴永久性宣传标语牌、栏，努力提高全民交通安全意识。



第七章 附则



　　第二十六条 违反本办法的行为，应由相关执法部门按照《安全生产法》、《道路交通安全法》、《公路法》、《道路运输条例》和《四川省农业机械管理条例》等法律法规予以处罚。

　　第二十七条 本办法所指农村道路是指县道、乡道和通村通组道路。

　　第二十八条 本办法从发布之日起施行，有效期为两年。