关于印发《株洲市行政事业单位国有资产管理办法》、《株洲市行政事业单位经营性收入管理办法》的通知
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关于印发《株洲市行政事业单位国有资产管理办法》、《株洲市行政事业单位经营性收入管理办法》的通知
湖南省株洲市人民政府
关于印发《株洲市行政事业单位国有资产管理办法》、《株洲市行政事业单位经营性收入管理办法》的通知 (2004)31号
市直各行政事业单位：
《株洲市行政事业单位国有资产管理办法》、《株洲市行政事业单位经营性收入管理办法》已经市政府常务会议讨论通过。现印发给你们，请遵照执行。
二OO四年八月二十日
株洲市行政事业单位国有资产管理办法
第一章 总 则
第一条 为了加强我市行政事业单位国有资产（以下简称行政事业资产）管理，维护资产的安全完整,提高资产使用效益，保证行政单位履行职责和促进各项社会事业发展，根据原国家国有资产管理局、财政部颁发的《行政事业单位国有资产管理办法》［国资事发（1995）17号］和有关法律、法规政策，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称行政事业资产，是指由行政事业单位占有、使用的，在法律上确认为国家所有、能以货币计量的各种经济资源的总和。包括购买、划拨、调剂、建设、接受捐赠所形成的全部资产和其他经法律确认为国家所有的资产。行政事业资产的表现形式为：流动资产、长期投资、固定资产、无形资产和其他资产。
第三条 行政事业资产管理的主要任务是：建立和健全各项规章制度；明晰产权关系，实施产权管理；保障资产的安全和完整；推动资产的合理配置、节约和有效使用；促进经营性资产保值增值。
第四条 行政事业资产管理的内容是：资产登记、界定、变动和纠纷的调处；资产处置、资产收益的管理、资产使用效益评价、统计报告、对非经营性资产转经营性资产（以下简称“非转经”资产）的监管等。
第二章 管理机构及其职责
第五条 行政事业资产的管理，坚持所有权和使用权相分离的原则，实行政府统一所有，单位占有、使用的管理体制。株洲市行政事业单位资产管理处是市人民政府行政事业资产管理的工作机构，对本级政府所辖的行政事业资产进行综合管理，代表市人民政府履行出资人责任，享受所有者权益。主要职责是：
（一）贯彻执行国家有关国有资产管理的法律、法规和方针、政策；
（二）制定行政事业资产管理的规章制度，并组织实施和监督检查；
（三）负责组织行政事业资产的产权登记、产权界定、纠纷调处、清查统计；
（四）负责行政事业资产优化配置，闲置资产的调剂利用；
（五）负责对行政事业资产产权变动、资产处置及“非转经”占用费的收缴进行监督管理；
（六）负责建立行政事业资产使用效益考核评价体系，定期向本级政府及其财政部门报告工作。
第六条 行政事业单位在实施国有资产管理中的主要职责是：
（一）贯彻执行有关国有资产管理的法律、法规和政策，确保授权管理的资产的安全和完整；
（二）负责制定本部门的资产管理办法，并组织实施和监督检查；
（三）负责本单位的资产清查、登记、统计报告等基础管理工作；
（四）负责向市行政事业单位资产管理处申报、办理本单位的资产登记；
（五）负责本单位资产处置的申报和法律、法规规定权限内的审批工作；
（六）负责将本单位国有资产收益（包括产权收入和经营收入及“非转经”资产占用费）及时、足额上交市财政。
第三章 产权登记、界定及纠纷调处
第七条 行政事业资产产权登记，是行政事业资产管理部门代表国家对行政事业资产进行登记，依法确认国家对国有资产的所有权和行政事业单位占有、使用国有资产的法律行为。
第八条 凡占有、使用国有资产的行政事业单位，不论其是否纳入预算管理，以及实行何种预算管理模式，都必须向市行政事业单位资产管理处申报、办理资产产权登记。
第九条 行政事业资产产权登记分为设立产权登记、变动产权登记、撤销产权登记。
新设立的行政事业单位，应在正式成立后三十日内，向市行政事业单位资产管理处申报、办理产权登记手续。
行政事业单位分立、合并、撤销、改制以及隶属关系等发生变化；新购建和划拨房屋建筑物、土地、机动车辆及单位价值20万元以上专项设备；新增资产总额超过一定比例（20%），都应在主管部门或审批机关批准后三十日内向市行政事业单位资产管理处申报、办理变动资产登记或撤销资产登记手续。
第十条 市行政事业单位资产管理处应妥善保管行政事业资产登记资料，建立资产登记档案。
第十一条 市行政事业单位资产管理处负责行政事业单位的资产界定及纠纷调处工作，按国家有关资产界定、纠纷调处办法执行。
第四章资产处置
第十二条 行政事业资产的处置，是指行政事业单位对其占有、使用的国有资产进行产权转让及注销产权的一种行为。包括资产调拨、转让、报废、报损等。
行政事业资产处置，原则上都应经过评估机构评估后以公开拍卖的方式处置。
第十三 条审批权限
（一）房屋建筑物、土地、无形资产和机动车辆的处置权限属市人民政府，由市行政事业单位资产管理处代行，单位无权自行处置。
（二）单位价值在20万元以上的专用设备的处置，由主管部门审批。
（三）其他一般资产处置，由本单位负责人审批。
第十四条 审批程序
（一）房屋建筑物、土地、无形资产及机动车辆的调拨、转让，由资产占用单位提出相关意见，报市行政事业单位资产管理处审批。经中介机构评估后，应引入竞价机制，以公开拍卖或协议转让的方式处置，处置价格不得低于评估价格的90%。
（二）单位价值在20万元以上的专用设备处置，由资产占用单位提出相关意见，主管部门进行审批，报市行政事业单位资产管理处核准。
（三）其他一般资产处置（含资产报废、报损），由单位负责人审批后报市行政事业单位资产管理处备案。
第十五条 市行政事业单位资产管理处应对单位报经审批的资产处置出具《行政事业资产处置批复书》，《批复书》是行政事业单位调整有关资产帐目的依据和原始凭证。
第十六条 行政事业单位长期闲置的办公楼房，由市行政事业单位资产管理处统一登记，市人民政府进行调剂、调配处置。
第十七条 重大资产处置，由资产占用单位提出申请，市行政事业单位资产管理处报市人民政府批准后方可实施。
第十八条 严禁行政事业单位未经批准擅自随意低价处置资产，违者以违反财经纪律论处。
第五章资产收益管理
第十九条 行政事业资产收益，是指行政事业单位利用占有、使用的国有资产进行出租、出借、投资经营所形成的收入（以下称为经营性收入）以及进行产权处置所取得的收入。行政事业资产收入是财政非税收入的组成部分，属国家所有。
第二十条 行政事业资产收入实行收支两条线，纳入同级财政管理。市行政事业单位资产管理处在同级财政国库部门设立行政事业单位资产收入专户，汇缴行政事业资产收入。
（一）行政事业单位土地、房产和无形资产处置收入一律缴入行政事业资产收入专户，其用途由市人民政府确定。
实行财政定额补助、自收自支管理的事业单位上述资产处置收入财政统筹20%，单位留成80%，用于事业发展。
（二）财政全额拨款的行政事业单位机动车辆处置收入一律缴入行政事业资产收入专户，专项用于行政事业单位车辆更新购置、维修。
（三）其他资产的处置收入（含资产报废残值），暂不纳入专户，由单位掌握使用。
（四）经营性收入的管理办法另行制定。
（五）行政事业单位应及时、足额将资产收入缴入行政事业资产收入专户。拒不缴纳的，市行政事业单位资产管理处可以建议财政部门相应抵扣或停拨单位经费。
第六章 非经营性资产转经营性资产
第二十一条 非经营性资产是指行政事业单位为完成国家行政任务和开展业务活动占有、使用的资产。经营性资产是指行政事业单位在保证完成本单位正常工作的前提下，按照国家有关政策规定用于从事生产经营活动的资产。
第二十二条 行政事业单位将非经营性资产转作经营性资产，实行审批制度。由行政事业单位提出申请，经主管部门审查核实，报市行政事业单位资产管理处核准。
第二十三条 对行政事业单位非转经资产，实行有偿使用原则，以其实际占用的国有资产总额为基数，征收一定比例的国有资产占用费，用于行政事业单位固定资产的更新改造。具体实施办法另行制定。
第二十四条 “非转经”资产占用费，由市行政事业单位资产管理处统一征收，纳入行政事业资产收入专户管理。行政事业单位应及时、足额缴纳“非转经”资产占用费。
第七章监督管理
第二十五条 行政事业资产是国有资产的重要组成部分。各级管理部门、资产使用单位及工作人员，都有管好用好国有资产的义务和责任，依法维护其安全、完整。
第二十六条 行政事业单位违反本办法规定，导致国有资产损失、浪费的，由财政部门依照国务院《关于违反财政法规处罚的暂行规定》等法律法规的规定进行处罚，并由有关部门追究单位负责人和直接责任人员的责任；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。市行政事业单位资产管理处未按其职责要求，放松资产监管，导致国有资产流失的，由同级政府责令改正，并追究其主管领导和直接责任人的责任。
第八章 附则
第二十七条 本办法适用于市本级各类占有、使用国有资产的国家机关、事业单位、党派和社会团体。
第二十八条 本办法出台前的有关政策制度，凡与本办法不一致的按本办法执行。本办法由市行政事业单位资产管理处负责解释并组织实施。
第二十九条 本办法自2004年9月1日起施行。
株洲市行政事业单位经营性收入管理办法
第一条 为加强市直行政事业单位经营性收入管理，根据有关政策、制度，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称的行政事业单位是指市直党政机关、财政全额拨款的事业单位以及国家拨给经费的党派、社会团体单位。
第三条 本办法所称经营性收入，是指行政事业单位利用其占有、使用的国有资产进行出租、出借、投资经营等所形成的收入。
行政事业单位经营性收入是财政性资金，属国家所有。
第四条 行政事业单位经营性收入实行收支两条线，纳入同级财政管理。市行政事业单位资产管理处在同级财政国库部门设立行政事业资产收入财政专户，汇缴行政事业单位经营性收入。
行政事业单位应当在每月的前十天内将上个月度实现的经营性收入及时、足额缴入财政专户。
第五条 行政事业单位经营性收入实行“核定基数、比例分成”的管理办法。
（一）核定基数以本单位上年度实现的经营性收入实际数为“比例分成”的基数。
（二）比例分成行政事业单位缴入财政专户的经营性收入，核定基数内，财政统筹70%，单位留成30%，超过基数部分，财政统筹30%，单位留成70%。
财政统筹的经营性收入，用于行政事业单位统一福利的发放，不足部分由财政预算安排。单位留成的经营性收入，由单位掌握使用，主要用于本单位经营性收入管理成本和弥补经费。单位留成的经营性收入，由市行政事业单位资产管理处从财政专户中返回单位。
第六条 行政事业单位经营性收入状况发生变化，应及时书面向市财政局、市行政事业单位资产管理处报告情况，经审查核实后，可据实调整其收入基数。
第七条 行政事业单位应如实向市财政局、市行政事业单位资产管理处反映经营性收入的情况，不得隐瞒收入、设置账外资产、擅自截留、坐支收入，违者以违反财经纪律论处。同时，财政部门不予审批其统一福利发放。
第八条 本办法由市财政局负责解释，市行政事业单位资产管理处负责组织实施。
第九条 本办法从2004年9月1日起施行。
无锡市人民政府关于修订印发无锡市城市房屋拆迁估价管理规定的通知
江苏省无锡市人民政府
市政府关于修订印发无锡市城市房屋拆迁估价管理规定的通知
锡政发〔2009〕75号
各市（县）和各区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
为进一步完善我市城市房屋拆迁政策，根据建设部《房地产估价机构管理办法》等法律、法规规定，市政府决定，对现行的《无锡市城市房屋拆迁估价管理规定》（锡政发〔2004〕306号）部分条款予以修订，现将修订后的《无锡市城市房屋拆迁估价管理规定》印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○九年三月二十日
无锡市城市房屋拆迁估价管理规定
第一条 为规范本市房屋拆迁估价行为，维护房屋拆迁当事人的合法权益，保障城市建设的顺利进行，根据国家及省、市房地产估价和房屋拆迁管理的有关规定，结合本市实际情况，制定本规定。
第二条 在本市城市规划区国有土地上进行房屋拆迁涉及的房地产估价活动，适用本规定。
第三条 本市设立房地产价格评估专家委员会（以下简称估价专家委员会），负责对拆迁估价进行技术指导和估价技术鉴定。
估价专家委员会应当建立拥有一定数量资深注册房地产估价师及房地产管理、城市规划、司法等方面专家在内的房地产评估专家库，并定期公布和更新专家库名录。
第四条 房屋拆迁估价应当遵循独立、客观、公正、合法的原则。任何组织或者个人不得非法干预拆迁估价活动和估价结果。
第五条 房屋拆迁估价必须由取得省级以上建设行政主管部门核准的三级以上（含三级）资质的专业房地产价格评估机构（以下简称估价机构）承担。未取得房地产估价三级以上（含三级）资质的估价机构，或信用档案管理中发现重大问题的，不得承担房屋拆迁估价业务。
符合条件的房屋拆迁估价机构，由市房产管理局会同市建设局每年向社会公告一次，供拆迁当事人选择。
第六条 房屋拆迁许可证确定的同一拆迁范围内被拆迁房屋，原则上只能委托一家估价机构进行评估，拆迁总户数达到500户以上的，可以由两家估价机构共同评估，估价机构之间应当就拆迁估价的依据、原则、程序、方法、参数选取等统一执行标准后，方可进行估价活动。
拆迁估价机构的选定过程应当公开、透明，采取拆迁当事人共同选择的方式。一般先由拆迁人在报名参与且符合条件的估价机构中选择一家估价机构，然后在拆迁地点公告征询被拆迁人意见。如果3日内同一项目半数以上被拆迁人对估价机构不持有异议，则可确定该估价机构承担拆迁项目估价工作；如果半数以上被拆迁人对此提出异议，则由房屋拆迁管理部门在报名参与拆迁估价并符合条件的其他估价机构中抽签确定。房屋拆迁管理部门应当在组织抽签前3日内，在拆迁地点公告抽签的时间和地点。
第七条 拆迁估价机构选定后，拆迁人应当与拆迁估价机构订立书面拆迁估价委托合同。
第八条 从事拆迁估价的人员必须为房地产估价师和房地产估价员。房地产估价师是指经全国房地产估价师执业资格统一考试合格，并经注册登记取得《房地产估价师注册证》的人员；房地产估价员是指通过省建设行政主管部门组织的考试，取得《房地产估价员岗位合格证》的人员。
拆迁估价人员进行估价活动，应在拆迁现场向被拆迁人、房屋承租人出示《房地产估价师注册证》或《房地产估价员岗位合格证》，做好评估咨询、解释工作；未出示有效证件的，被拆迁人或者房屋承租人有权拒绝配合评估。
第九条 受托估价机构不得转让、变相转让受托的估价业务。
估价机构和估价人员与拆迁当事人有利害关系或者是拆迁当事人的，应当回避。
第十条 估价机构接受拆迁估价委托后，应当指定专门估价人员，依据《房地产估价规范》（GB/T50291—1999）、《无锡市城市房屋拆迁估价技术规范》及拆迁法规、规章的有关规定，按照委托合同约定的时间和要求，进行房屋拆迁估价并提交规范性的估价报告。
《无锡市城市房屋拆迁估价技术规范》由市房产管理局会同市建设、国土、物价、财政部门另行制定。
第十一条 对成片简、旧房屋及非成套独用居住房屋和成套居住房屋，拆迁人应当委托估价机构做抽样估价报告。抽样估价的样本房屋应当是在拆迁范围内与多数被拆迁房屋相类似的房屋，抽样估价结果作为该项目被拆迁房屋评估的基准价格。
第十二条 拆迁当事人应当如实向估价机构提供拆迁估价所需的资料，并协助估价机构开展现场查勘等工作；因拆迁当事人未如实提供有关资料，造成评估失实或其他后果的，由拆迁当事人承担相应责任。
第十三条 拆迁估价机构和估价人员需要查阅被拆迁房屋的房地产权属档案资料的，可凭有效的房屋拆迁估价委托合同，向房地产权属登记部门办理档案资料查阅手续，房地产权属登记部门应当积极配合。
第十四条 拆迁估价人员应当事前通知被拆迁房屋当事人并对被拆迁房屋进行实地查勘，做好实地查勘记录，拍摄反映被拆迁房屋外观和内部状况的影像资料。实地查勘记录由查勘估价人员、拆迁人、被拆迁人签字认可。
因被拆迁人的原因不能对被拆迁房屋进行实地查勘、拍摄影像资料或者被拆迁人不同意在实地查勘记录上签字的，应当由除拆迁人和拆迁估价机构以外的无利害关系的第三人见证，并在分户估价报告中作出相应说明后，估价机构可以依据被拆迁房屋的相关权属资料，参照同类房屋进行评估。
第十五条 拆迁估价前，应当依法明确被拆迁房屋的性质（含结构、用途等）和面积。
被拆迁房屋的性质和面积一般以房屋权属证书及权属档案的记载为准；一栋房屋有两种以上（含两种）结构或用途、房屋所有权证与土地使用权证记载的用途不一致以及权属档案无记载或与权属证书及档案资料记载不一致时，以城市规划部门核发建设工程规划许可证时确定的性质为准；被拆迁人或房屋承租人具有工商营业执照并已持续经营一年以上的房屋（需提供拆迁前一年的持续营业税单），考虑非住宅房屋经营实际情况，可在被拆房屋按原产权性质拆迁评估价格的基础上增加一定的拆迁补贴。
经营面积按土地变更后相对应的房屋建筑面积或房屋租赁备案的面积认定；被拆迁房屋的面积在权属证书及权属档案中无记载或与权属证书及权属档案中记载不一致以及部分房屋拆迁时，由拆迁人委托具有房产测绘资格的房产测绘单位测算并经房屋权属登记机构审核确认后作为估价依据。
被拆迁人改变被拆迁房屋用途性质的，应当依法办理相应的规划、土地、房屋用途变更手续。未依法办理变更手续的，拆迁时仍按原房屋产权证上载明的用途进行评估。
第十六条 市房产管理局委托房屋产权登记机构根据权属登记资料和房地产市场实际成交情况，定期公布不同区域、不同用途、不同建筑结构的各类房屋的房地产市场价格和二手房成交案例。
拆迁估价机构应当参照房屋产权登记机构定期公布的房地产市场价格，选取类似房地产成交案例，结合被拆迁房屋的房地产状况进行评估。
第十七条 估价机构应当将初步估价结果告知拆迁当事人（其中分户估价结果告知被拆迁人），拆迁人应当在5日内公示初步估价结果，估价机构进行现场说明，7日内拆迁当事人可以反馈有关意见。
公示期满后，估价机构应当结合拆迁当事人反馈的意见尽快结束评估工作，并向委托人提供委托范围内被拆迁房屋的整体估价报告和分户估价报告。委托人应当向被拆迁人转交分户估价报告。
第十八条 拆迁人或被拆迁人对估价报告有疑问的，可以向估价机构咨询。估价机构应当向其解释拆迁估价的依据、原则、程序、方法、参数选取和估价结果产生的过程。
第十九条 拆迁当事人对估价结果有异议的，自收到估价报告之日起5日内，可以选择以下一种方式处理：
（一）申请原估价机构复估。原估价机构应当在收到复估申请起5日内向申请人出具复估结论。原估价机构调整评估结果的，应重新出具估价报告并注明调整原因。
（二）另行委托符合条件的估价机构重新评估。受托估价机构应当在10日内出具估价报告。
第二十条 拆迁当事人对原估价机构的复核结果有异议或者另行委托估价的结果与原估价结果有差异，且协商达不成一致意见的，自收到复估报告或另行委托的估价报告、分户估价报告之日起5日内，可以向市房地产估价专家委员会申请评估鉴定。
原出具估价报告机构应当向估价专家委员会提供评估报告、评估技术报告和其他有关资料，配合估价专家委员会做好鉴定工作。
第二十一条 受理拆迁估价技术鉴定申请后，估价专家委员会应当在10日内指派3人以上（含3人）单数成员组成鉴定组，对申请鉴定的估价报告的估价依据、估价技术路线、估价方法选用、参数选取、估价结果确定方式等估价技术问题出具书面鉴定意见。
经鉴定估价报告不存在技术问题的，应维持估价报告；估价报告存在技术问题的，估价机构应当重新出具估价报告。
鉴定组成员与原估价机构、拆迁当事人有利害关系或者是拆迁当事人的，应当回避。
第二十二条 估价专家委员会成员、估价机构、估价人员应当回避而未回避的，其鉴定意见或者估价结果无效。
第二十三条 房屋拆迁评估费由委托评估的拆迁当事人承担。评估报告被鉴定为存在技术问题的，估价机构应当将所收评估费用退还委托人。
拆迁当事人另行委托其他估价机构重新估价的，评估费由委托人预交，评估费由被鉴定存在技术问题的估价机构承担，否则由委托人承担。
房屋拆迁评估鉴定费用由申请人预交。经鉴定机构鉴定，评估报告被鉴定为存在技术问题的，鉴定费用由出具估价报告的估价机构承担，否则由申请人承担。
房屋拆迁评估费由物价部门制定公布。鉴定费的收费标准可参照房屋拆迁评估费标准执行。
第二十四条 对有下列行为之一的估价机构和估价人员，由市房产管理局依据《房地产估价机构管理办法》、《注册房地产估价师管理办法》等规定进行处罚，并记入其信用档案：
（一）违反《无锡市城市房屋拆迁估价技术规范》，出具有虚假记载、误导性陈述或重大遗漏的估价报告的；
（二）与拆迁当事人一方串通，损害另一方合法权益的；
（三）以商业贿赂等不正当竞争手段获取拆迁估价业务的；
（四）允许他人借用自己名义从事拆迁估价活动或者转让、变相转让受托的拆迁估价业务的；
（五）不履行评估技术咨询或复估解释义务以及不配合估价鉴定工作的；
（六）经估价鉴定专家组认定，估价报告存在技术问题或未被采用的分户报告超过全年分户评估报告总量10%（含）的；
（七）违反有关法律、法规、规章规定的其他情形。
第二十五条 以产权调换作为房屋拆迁补偿、安置方式，对所调换房屋的房地产市场价格进行评估的，参照本规定执行。
第二十六条 本规定中有关工作时限的规定，是指工作日，不包含节假日。
第二十七条 江阴、宜兴市可以结合本地实际，参照本规定制定实施细则。
第二十八条 本规定自发文之日起施行。
湖北省人民政府办公厅关于印发省直部门财政拨款结余资金管理暂行办法的通知
湖北省人民政府办公厅
湖北省人民政府办公厅关于印发省直部门财政拨款结余资金管理暂行办法的通知
鄂政办发〔2009〕18号
省政府各部门：
《省直部门财政拨款结余资金管理暂行办法》已经省人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。
二○○九年二月二十五日
省直部门财政拨款结余资金管理暂行办法
第一章总则
第一条为规范和加强省直部门财政拨款结余资金管理，优化财政资源配置，提高财政资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国预算法实施条例》以及财政国库管理制度等有关规定，参照财政部《中央部门财政拨款结余资金管理办法》，制定本办法。
第二条省直部门财政拨款结余资金（以下简称部门结余资金），是指同省财政有缴拨款关系的省行政、事业单位（含企业化管理的事业单位）、企业在预算年度内，按照省财政厅批复的本部门预算，当年尚未列支出的财政拨款资金。
第三条部门结余资金按支出性质划分为基本支出结余和项目支出结余。
省直部门应当对部门结余资金中的基本支出结余和项目支出结余分别进行统计、核算，并与国库集中支付系统、单位会计账表相关数字进行核对。
第四条部门结余资金按形成时间划分为当年结余和累计结余。
当年结余是指部门当年财政拨款形成的结余；累计结余是指部门截止到某年度年底形成的累计财政拨款结余资金。
第五条部门结余资金原则上仍由省直部门按本办法规定的程序安排使用。省直部门在部门预算执行中，确需追加支出的，应优先使用结余资金予以安排；在编制部门预算时，要将当年预算安排资金与以前年度结余资金统筹考虑。省财政厅可以提出统筹使用省直部门结余资金安排该部门新增支出的建议。
第二章基本支出结余的管理
第六条省直部门基本支出结余包括省行政、事业单位人员经费结余和公用经费结余。
基本支出结余原则上可以结转下年继续使用，用于增人增编等人员经费支出和日常公用经费支出，但人员经费和公用经费间不得挪用，不得用于提高人员经费开支标准。
事业单位按现行财务管理制度规定，由财政拨款提取转为事业基金的结余，也纳入本办法关于基本支出结余资金的管理范围。
第七条在部门预算执行中，省直部门零星增人增编等人员经费支出和日常公用经费支出，应首先通过基本支出结余资金来安排，并将基本支出结余资金动用情况报省财政厅备案。
第八条在编制下年部门预算时，省直部门新增基本支出，应优先动用基本支出结余资金，结余资金不足以安排时再向省财政厅提出申请增加预算。
第九条对累计基本支出结余资金规模较大的省直部门，省财政厅可以按照一定比例对其结余资金进行统筹，作为安排该部门下年基本支出预算的资金来源。
第三章项目支出结余的管理
第十条省直部门项目支出结余资金分为净结余资金和专项结余资金。
（一）项目支出净结余资金包括：
l．项目当年已完成形成的结余资金；
2．由于受政策变化、计划调整等因素影响，项目中止或撤销形成的结余资金；
3．某一预算年度安排的项目支出连续2年未动用，或者连续3年仍未使用完形成的结余资金；
4．其他项目支出净结余资金，如不可预见费结余资金。
（二）项目支出专项结余资金包括：
1．项目当年已执行但尚未完成而形成的结余资金；
2．项目因故当年未执行，需要推迟到下年执行形成的结余资金。
第十一条在部门预算执行中，省直部门动用净结余资金安排项目支出，或调整项目支出专项结余资金使用用途的，均应报省财政厅审批。
第十二条在编制下年部门预算时，有项目支出净结余资金的省直部门，应将净结余资金全部作为本部门下年预算的首要来源，统筹用于本部门重点项目支出。
第十三条省直部门连续年度安排预算的延续性项目，有专项结余资金的，在申报下年预算时，应结合项目进展情况主动统筹部分结余资金，再向省财政厅申请增加预算。对延续性项目专项结余较多的部门，省财政厅在下年可适当减少有关项目支出预算。
第十四条省直部门基本建设项目结余资金，在按照《财政部关于印发基本建设财务管理规定的通知》（财建〔2002〕394号）有关规定上交省财政后，剩余部分应按照本办法有关项目支出净结余资金规定条款执行，按照规定范围使用，使用时报省财政厅审批。
第四章结余资金的审核确认
第十五条预算年度结束后，省直部门应对本部门和所属预算单位的结余资金情况逐项清理、逐级汇总，并对形成结余的原因进行分析说明，于次年1月底以前，将本部门《财政拨款结余资金情况表》和有关说明文件报送省财政厅。
第十六条国库集中支付形成的结余资金，省直部门必须按照财政国库管理制度的有关规定，向省财政厅报送《财政国库管理制度实施单位年终预算结余资金申报核定表》。
第十七条省财政厅负责对部门结余资金数额和有关项目完成情况进行审核确认，并于2月底以前将审核意见通知省直部门。
第五章结余资金的安排使用
第十八条在预算执行中，省直部门确需追加支出时，应结合本部门结余资金情况，优先动用本部门结余资金。上年部门结余资金和当年预算安排不可预见费不足以安排时，再向省财政厅申请追加支出。
第十九条在编制预算时，省直部门结余资金使用按以下程序办理：
（一）按照关于编制部门预算的要求，省直部门在省财政厅对本部门结余资金审核确认后，将本部门结余资金（包括基本支出结余和项目支出专项结余）结转下年安排使用计划，以及拟动用本部门项目支出净结余资金统筹安排下年有关项目支出计划，在规定的时间内报送省财政厅；
（二）省财政厅根据财政预算平衡情况，结合该部门“一上”预算、累计结余资金情况、提出的结余资金结转下年安排使用和统筹安排项目支出计划等情况，对该部门结余资金结转下年安排使用和统筹安排项目支出计划进行审核并提出建议，随“一下”预算控制数下达省直部门；
（三）省直部门根据省财政厅“一下”预算控制数和结余资金结转下年安排使用及统筹安排项目支出计划建议数，调整编制基本支出和项目支出“二上”预算。
第六章结余资金消化的激励约束措施
第二十条对累计结余资金比上年减少的省直部门，允许其在不违反部门预算管理规定和财务制度的前提下，动用一定金额的净结余资金解决应由省财政负担的本部门历史遗留问题的支出，具体动用时报省财政厅审批。
第二十一条对累计结余资金比上年增加较多的省直部门，省财政厅在下达“一下”控制数时，可以视部门结余资金增加情况，适当减小部门项目支出预算增幅或压缩部门财政拨款预算总额。
基本支出结余和项目支出净结余连续3年超过当年财政拨款总额5%的部门，应向省财政厅书面说明情况，省财政厅汇总后报省人民政府。
第七章结余资金的监督检查
第二十二条省财政厅、省审计厅按照有关规定，对省直部门结余资金管理情况进行调查或者检查。被调查、检查的单位应当予以配合，如实反映情况，不得拒绝、阻挠、拖延。
第二十三条对省直部门在结余资金管理中违反本办法的，省财政厅、省审计厅按照《财政违法行为处罚处分条例》相关规定，责令其进行纠正，追回有关款项，限期调整有关预算科目和预算级次，通过调减部门预算等方式将结余资金收回财政总预算。
对违反本办法的部门和单位，由省监察厅、省财政厅、省审计厅给予警告或通报批评；对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由任免机关或者监察机关依法给予行政处分，构成犯罪的，依法移送司法机关处理。
第八章附则
第二十四条省直部门可根据本办法规定，结合部门实际情况，制定本部门结余资金的具体管理办法。
第二十五条对财政预算内非税收入安排的基本支出结余和项目支出结余，在核实收入的前提下，视同经费拨款结余资金处理。
第二十六条对纳入预算管理的各项政府性基金项目结余资金，按照各项基金管理有关规定执行。
第二十七条本办法由省财政厅负责解释。所有涉及财政拨款结余资金的预算管理均按本办法执行。
第二十八条本办法自2009年1月1日起施行。有效期5年。
