广西壮族自治区实施《城市市容和环境卫生管理条例》办法
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广西壮族自治区实施《城市市容和环境卫生管理条例》办法
广西壮族自治区人民政府
广西壮族自治区实施《城市市容和环境卫生管理条例》办法
广西壮族自治区人民政府
《广西壮族自治区实施〈城市市容和环境卫生管理条例〉办法》已经1997年11月5日自治区人民政府第8次常务会议通过，现予发布施行。
第一章 总 则
第一条 为了加强城市市容和环境卫生管理，创造清洁、优美的城市工作和生活环境，保障人民身体健康，促进社会主义物质文明和精神文明建设，根据《城市市容和环境卫生管理条例》（以下简称《条例》），结合本自治区实际，制定本办法。
第二条 本办法所称城市，是指国家按行政建制设立的市和镇。
第三条 本自治区城市内的一切单位和个人都必须遵守本办法。
第四条 自治区人民政府建设行政主管部门负责本自治区行政区域内的城市市容和环境卫生管理工作；市、县人民政府建设行政主管部门（以下统称为市容环境卫生行政主管部门）负责本行政区域内的城市市容和环境卫生管理工作。但是，市、县人民政府设有独立的市容环境卫生行政
主管部门的，由该部门负责本行政区域内的城市市容和环境卫生管理工作。
第五条 城市人民政府应当采取措施实行环境卫生承包责任制，推行环境卫生有偿服务，深化环境卫生用工制度改革，改善其劳动条件和生活待遇。
第二章 城市市容管理
第六条 城市中的建筑物、构筑物、公共设施、环境卫生、公共场所、园林绿化、广告标志应当符合国家规定的城市容貌标准。设区的市、风景旅游城市、沿海开放城市，可以结合本地实际情况，制定严于国家规定的城市容貌标准；未设镇建制的独立工矿区可以参照国家规定的城市容
貌标准执行。
第七条 城市各有关主管部门应当加强对沿街市政公用、供电、通信、防空、交通、消防等设施的管理和维护，使其保持完好和整洁，与周围环境相协调。
第八条 城市人民政府规定的街道的临街建筑物、构筑物或者设施，应当按照城市容貌标准，定期粉刷、油饰和清洗；阳台及窗外不得堆放、吊挂有碍市容的物品；设置安全网的，安全网不得超出墙体。
第九条 任何单位和个人不得在城市建筑物、构筑物、设施及树木上乱涂、乱画、乱刻，不得随意张贴布告、通告、墙报、标语和海报等宣传品。在城市设置的户外广告、标志牌、标语牌、画廊、橱窗、牌匾、霓虹灯和灯箱等，应当用字规范，内容健康，外型美观，整洁完好。
大型户外广告牌的设置必须征得市容环境卫生行政主管部门同意后，按照有关规定办理审批手续。
第十条 城市主干道不得摆设摊点或者从事店外经营。确需在主干道以外的街道、路旁摆设摊点的，必须经市容环境卫生行政主管部门同意后，按照有关规定办理审批手续。
确定集贸市场、摊点群的设置地点，应当经市容环境卫生行政主管部门同意。
任何单位和个人都不得在街道两侧和公共场地堆放物品，搭建建筑物、构筑物或者其他设施。因建设等特殊需要，在街道两侧和公共场地临时堆放物品，搭建非永久性建筑物、构筑物或者其他设施的，必须征得市容环境卫生行政主管部门同意后，按照有关规定办理审批手续。
第十一条 城市的工程施工单位，除执行《条例》的有关规定外，还应当遵守下列规定：
（一）临街工地现场不得搅拌混凝土等建筑材料；
（二）施工废水、泥浆必须经沉淀后方能排入下水管道，禁止废水、泥浆流溢；
（三）因施工导致道路路面破损的，应当及时修复。
第十二条 在城市道路行驶的车辆，应当保持车容整洁、美观，禁止车辆轮胎带泥进入城市道路，司乘人员不得沿途抛撒杂物。运载散体、流体物质的车辆，必须采取严实密封的防护设施，不得泄漏、遗撒。
第三章 城市环境卫生管理
第十三条 城市环境卫生的清扫保洁，垃圾、粪便的收集、清运，环境卫生设施的管理，应当符合国家规定的城市环境卫生标准。
第十四条 公共厕所、垃圾中转站、果皮箱、环境卫生专用车辆停车场、垃圾无害化处理场及其有关附属用房等环境卫生设施应当纳入城市规划，合理布局，符合方便群众、整洁卫生和有利于环境卫生作业等要求。
第十五条 城市有关部门和单位应当根据城市环境卫生专业规划和标准在下列公共场所、公共建筑物设置水冲式公共厕所：
（一）市区街道两侧；
（二）住宅小区；
（三）旅游景点、饭店、旅馆、商场、影剧院、图书馆、体育场（馆）、飞机场、港口、车站、停车场、医院、集贸市场；
（四）根据城市环境卫生专业规划应当设置公共厕所的其他公共场所、公共建筑物。
第十六条 公共厕所的建筑面积、形式应当与周围环境相协调；公共厕所的进出口处，应当设置明显的导向标志；化粪池应当设置在粪车能通行的地方。公共厕所的粪便未经处理不得直接排入下水道、雨水管、河道或者水沟内。有污水管的地区，应当排入污水管；没有污水管的地区，
应当建立化粪池等排放系统，经过三级化粪池处理达标后方可排入下水道、河道或者水沟内。
第十七条 公共厕所由市容环境卫生行政主管部门委托的城市环境卫生专业单位或者由公共厕所所有人、经营管理者进行建设、维修、保洁和管理。公共厕所必须符合城市环境卫生标准，应当随脏随扫，定期喷药消毒，保持清洁卫生、设施完好。
第十八条 独立设置的公共厕所竣工时，建设单位应当通知当地市容环境卫生行政主管部门或者其委托的城市环境卫生专业单位参加验收。凡验收不合格的，不得交付使用。
第十九条 经市容环境卫生行政主管部门核定，对达到一、二类以上标准的公共厕所，发给自治区人民政府建设行政主管部门统一制作的合格证书，并报自治区人民政府建设行政主管部门备案。取得公共厕所合格证书的公共厕所管理者可适当收费，具体收费办法由自治区人民政府另行
制定。
第二十条 建设单位在进行新区开发、旧区改造和建设大型公用建筑时，应当依照国家有关规定配套建设公共厕所和生活废弃物的清扫、收集、运输和处理等环境卫生设施，并与主体工程同时设计、同时施工、同时验收。工程验收时，应当有市容环境卫生行政主管部门参加。环境卫生
设施未经验收或者验收不合格的，建设工程不得交付使用。
第二十一条 一切单位和个人不得非法占用经城市人民政府批准的环境卫生设施的规划用地或者改变其使用性质。确因特殊原因需要改变其使用性质的，必须征求市容环境卫生行政主管部门意见，报城市规划行政主管部门批准，并办理用地审批手续后，方可改作它用。
第二十二条 一切单位和个人不得侵占、损坏和擅自拆迁、封闭环境卫生设施或者改变其使用性质。因建设需要拆迁的，建设单位必须事先提出拆迁方案，报市容环境卫生行政主管部门批准，并由建设单位按先建后拆、拆一还一的原则，重建环境卫生设施。
第二十三条 城市环境卫生的清扫保洁，实行统一领导，分区、分部门负责制，具体办法按下列规定执行：
（一）城市的主要街道、广场、道路、立交桥、过街天桥、地下过街通道的环境卫生，由城市环境卫生专业单位负责清扫保洁；
（二）居住区、街巷等地方的环境卫生，由街道办事处负责组织专人清扫保洁；
（三）机关、团体、部队、企业事业单位除负责本单位内部的清扫保洁外，还应当负责清扫保洁当地市容环境卫生行政主管部门划定的卫生责任区；
（四）飞机场、车站、港口、影剧院、博物馆、纪念馆、展览馆、体育场（馆）、停车场和公园等公共场所的环境卫生，由经营管理单位负责清扫保洁；
（五）各类贸易市场（含露天、季节性、临时性贸易市场）的环境卫生，由主办单位负责组织清扫保洁；各种商业摊点，由经营者自行清扫保洁；
（六）城市各类开发区的环境卫生，由其主管单位负责清扫保洁；
（七）城市港口客货码头作业范围内的水面，由港口客货码头经营单位责成作业者清理保洁；在市区水域行驶或者停泊的各类船舶上的垃圾、粪便，由船舶所有人或者经营人依照规定处理；
（八）建筑工地的环境卫生，由施工单位负责清扫保洁；
（九）居民个人因装修、改建、新建房屋等产生的建筑垃圾，由居民个人负责清运。
第二十四条 市容环境卫生行政主管部门对生活废弃物（包括建筑垃圾）的收集、运输和处理实行统一监督管理。
一切单位和个人，都应当依照市容环境卫生行政主管部门规定的时间、地点和方式倾倒、清运垃圾、粪便。自行清运有困难的，可委托城市环境卫生专业单位代为清运处理。
第二十五条 除由城市环境卫生专业单位负责清扫保洁外的其他城市环境卫生实行社会化有偿服务。凡委托城市环境卫生专业单位清扫保洁、收集、运输和处理废弃物的，应当支付服务费。具体收费办法由自治区人民政府另行制定。
第二十六条 凡从事城市环境卫生有偿服务活动的单位和个人，必须征得市容环境卫生行政主管部门同意后，方可从事有偿服务活动。
第二十七条 医院、疗养院、屠宰场、生物制品厂等单位产生的废弃物必须依照有关规定处理，不得将其混入生活垃圾中或者任意排放遗弃，污染环境。
第二十八条 一切单位和个人必须遵守下列规定：
（一）不得随地吐痰、便溺和乱扔瓜果皮核、烟头、纸屑、食品包装等废弃物；
（二）不得乱倒垃圾、渣土、粪便、污水；
（三）不得从楼上向地面或者从车内向车外抛撒各种废弃物；
（四）不得在城市道路上冲洗车辆；
（五）不得在城市道路上筛选、堆放或者晾晒建筑材料、谷物和其他杂物；
（六）不得将固体废弃物丢进下水道和厕所管道；
（七）不得在城市道路、绿地、广场、垃圾收集器内焚烧各种废弃物；
（八）不得在街道上从事家禽家畜屠宰、肉类和水产品加工等影响环境卫生的活动；
（九）不得将门前垃圾扫入道路、下水道；
（十）不得在道路两旁堆积清掏出的下水道污泥；
（十一）不得有损害市容和环境卫生的其他行为。
第二十九条 按国家行政建制设立的市的市区内不得饲养鸡、鸭、鹅、兔、猪、羊等家禽家畜。因教学、科研、医用和其他特殊业务需要饲养的，必须经市容环境卫生行政主管部门批准。
第四章 法律责任
第三十条 违反本办法规定，有下列行为之一者，由市容环境卫生行政主管部门或者其委托的单位责令其纠正违法行为，采取补救措施，可以并处警告或者按下列规定处以罚款：
（一）违反本办法第八条规定的，处以20元以下的罚款；
（二）违反本办法第九条第一款规定的，处以100元以下的罚款；
（三）违反本办法第十一条规定的，处以200元以上2000元以下的罚款；
（四）违反本办法第十二条规定的，处以被污染道路面积每平方米15元以上40元以下的罚款，但最高罚款不得超过10000元；
（五）违反本办法第二十三条、第二十四条规定，不履行卫生责任区清扫保洁义务或者不按规定清运、处理垃圾和粪便的，处以10元以上500元以下的罚款；
（六）违反本办法第二十六条规定的，处以违法所得1倍以上3倍以下的罚款；
（七）违反本办法第二十七条规定的，处以200元以上1000元以下的罚款；
（八）违反本办法第二十八条规定的，处以10元以上500元以下的罚款。
第三十一条 违反本办法规定，有下列行为之一者，由市容环境卫生行政主管部门或者其委托的单位责令其停止违法行为，限期清理、拆除或者采取其他补救措施，并可按下列规定处以罚款：
（一）违反本办法第九条第二款规定的，处以100元以上2000元以下的罚款；
（二）违反本办法第十条第三款规定的，处以被占道面积每平方米10元以上30元以下的罚款，但最高罚款不得超过10000元；
（三）违反本办法第二十二条规定，未经批准擅自拆除、封闭环境卫生设施或者改变其使用性质以及未按批准的拆迁方案进行拆迁的，处以该设施建设费用30％以下的罚款，但最高罚款不得超过10000元。
第三十二条 违反本办法第十条第一款规定的，由市容环境卫生行政主管部门会同城市规划行政主管部门责令其限期清理、拆除；逾期不清理、拆除的，经县级以上人民政府批准，由市容环境卫生行政主管部门或者城市规划行政主管部门组织强制清理、拆除，并可处以200元以上2
000元以下的罚款。
违反本办法第十条第二款规定的，由市容环境卫生行政主管部门责令其限期改正。逾期不改正的，处以100元以上1000元以下的罚款。
第三十三条 违反本办法第十八条、第二十条规定，公共厕所或者建设工程未经验收或者验收不合格交付使用的，由市容环境卫生行政主管部门责令其停止使用、限期申请验收。逾期不申请验收的，处以1000元以上5000元以下的罚款。
第三十四条 违反本办法第二十一条规定的，按照有关法律、法规的规定处理。
第三十五条 违反本办法第二十九条规定的，由市容环境卫生行政主管部门或者其委托的单位责令其限期处理，逾期不处理的予以没收，并可处以30元以上500元以下的罚款。
第三十六条 凡不符合城市容貌标准、环境卫生标准的建筑物、构筑物或者设施，由市容环境卫生行政主管部门会同城市规划行政主管部门，责令有关单位或者个人限期改造或者拆除；逾期未改造或者拆除的，经县级以上人民政府批准，由市容环境卫生行政主管部门或者城市规划行政
主管部门组织强制拆除，并可处以1000元以上10000元以下的罚款。
第三十七条 侵占、损坏城市各类环境卫生设施及其附属设施的，市容环境卫生行政主管部门或者其委托的单位除责令其恢复原状外，可以并处100元以上10000元以下的罚款。盗窃、损坏各类环境卫生设施及其附属设施，应当给予治安管理处罚的，依照《中华人民共和国治安
管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十八条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第五章 附 则
第三十九条 未设镇建制的独立工矿区、国有林场、农场等城市型居民区的市容和环境卫生管理，可参照本办法执行。
第四十条 本办法自一九九八年一月一日起施行。
1997年11月17日
常州市政府关于印发《常州市环境资源区域补偿实施方案（试行）》的通知
江苏省常州市人民政府
市政府关于印发《常州市环境资源区域补偿实施方案（试行）》的通知
常政发〔2009〕167号
各辖市、区人民政府，市各委办局，市各公司、直属单位:
现将《常州市环境资源区域补偿实施方案（试行）》印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○九年十一月十二日
常州市环境资源区域补偿实施方案（试行）
为促进我市太湖水污染防治工作，改善入湖河道和出境河流水质，根据《江苏省太湖水污染防治条例》、《江苏省环境资源区域补偿办法（试行）》、《江苏省太湖流域环境资源区域补偿方案（试行）》和《常州市环境资源区域补偿办法（试行）》，结合我市实际，特制定本实施方案。
一、总体思路
为落实各级政府对本辖区环境质量负责的法律责任，以“谁污染谁付费、谁破坏谁补偿”为原则，结合省对太湖流域省辖市部分主要河流行政交界断面开展环境资源区域补偿的要求，我市在辖市区部分主要河流交界处设置市级环境资源区域补偿断面，按照各区域的不同情况，明确相应的水质目标和污染责任界定原则，从而确定我市环境资源区域补偿资金分摊责任。
二、基本原则
（一）全面覆盖、突出重点原则
根据省在我市设置的省级环境资源区域补偿断面情况，我市设置市级环境资源区域补偿断面点位，覆盖辖市、区之间的主要出入境河流。同时，挑选河流较宽、水量较大的河流设置断面，突出环境资源区域补偿的重点。
（二）合理简化、易于实施原则
鉴于金坛、溧阳和武进水系和财政均相对独立的特点，以及新北、天宁、钟楼和戚墅堰四区（以下简称市四区）河流纵横交错，行政区域犬牙交错的现实，将我市环境资源区域补偿工作分成相对独立的四个板块来简化实施。同时，根据市四区范围内生活污水由市有关单位统一处理，有部分工业污染源中属于市管的实际情况，明确市本级财政应承担市四区补偿资金的一定比例。
（三）标准一致，公正公平原则
遵循“多污染多付费、少污染少付费”的原则，对纳入我市补偿资金分摊的补偿断面，按省设定的水质考核标准计算补偿费用。
三、断面设置和水质考核目标
（一）断面设置
根据苏环发〔2009〕14号文，省在我市设置了五个入境补偿断面和八个出境补偿断面。五个入境断面分别是：通济河紫阳桥、丹金溧漕河白塔、胥河落棚湾、漕桥河漕桥和京杭运河九里断面。八个出境断面分别是：南溪河潘家坝、北溪河山前桥、邮芳河塘东桥、漕桥河裴家、京杭运河五牧、武宜运河钟溪大桥、太滆运河分水桥和滆湖和桥水厂断面。
结合实际，我市共设置5个市级补偿断面，即丹金溧漕河别桥、尧塘河太平桥、湟里河三号桥、京杭运河圩墩大桥和武宜运河武宜河大桥断面，详见附件1。
（二）水质考核目标
省级补偿断面水质目标按省规定执行，市级补偿断面参照省规定执行：其中，丹金溧漕河别桥断面采用省方案潘家坝和山前桥相同的水质考核目标，尧塘河太平桥、湟里河三号桥两断面采用省方案和桥水厂断面相同的水质考核目标，京杭运河圩墩大桥断面采用省方案五牧断面相同的水质考核目标，武宜运河武宜河大桥断面采用省方案钟溪大桥断面相同的水质考核目标，详见附件1。
四、责任分解
（一）金坛板块
1．通济河紫阳桥和丹金溧漕河白塔二入境断面镇江市给付的补偿资金由金坛市收入。
2．如果丹金溧漕河别桥断面超标，金坛市按省模式支付补偿资金给溧阳市。
3．当省核定宜兴滆湖和桥水厂出境断面超标时，如金坛尧塘河太平桥、湟里河三号桥两断面有一个超标，则省核定我市需支付的和桥水厂补偿资金由金坛市承担四分之一；有二个超标，则省核定我市需支付的和桥水厂补偿资金由金坛市承担二分之一。
（二）溧阳板块
1．胥河落棚湾入境断面南京市支付的补偿资金由溧阳市收入。
2．如果丹金溧漕河别桥断面超标，金坛市按省模式支付的补偿资金由溧阳市收入。
3．溧阳市三个出境断面，即南溪河潘家坝、北溪河山前桥和邮芳河塘东桥有任一或以上断面超标，省核定我市该超标断面需支付的补偿资金由溧阳市直接向省财政缴付（省在核定南溪河潘家坝断面监测污染总量时，考虑受安徽客水影响，扣减四分之一）。
（三）武进板块
1．如武宜运河钟溪大桥和武宜河大桥断面同时超标，市核定的武宜运河武宜河大桥断面所发生的补偿费由市四区承担。
2．如京杭运河五牧和圩墩大桥断面同时超标，市核定的京杭运河圩墩大桥断面所发生的补偿费由市四区承担。
3．如武宜运河钟溪大桥和杭运河五牧均不超标，但太滆运河分水桥断面超标，省核定的太滆运河分水桥断面所发生的补偿费由市四区承担三分之一。
4．漕桥河的漕桥、裴家两入、出境断面所发生的补偿费收入和给付均由武进区承担。
5．当省核定的滆湖和桥水厂出境断面超标时，如金坛尧塘河太平桥、湟里河三号桥两断面均不超标，则省核定我市需上缴的和桥水厂补偿资金全部由武进区承担；有一个超标，则省核定我市需上缴的和桥水厂补偿资金由武进区承担四分之三；二个均超标，则省核定我市需上缴的和桥水厂补偿资金由武进区承担二分之一。
6．省核定我市的京杭运河五牧、武宜运河钟溪大桥、太滆运河分水桥三出境断面超标所发生的补偿费由武进区承担。但当武宜运河钟溪大桥和京杭运河五牧均不超标，而太滆运河分水桥断面超标时，省核定的太滆运河分水桥断面所发生的补偿费由武进区承担三分之二。
（四）市四区板块
1．京杭运河九里入境断面补偿资金由新北、天宁、钟楼和戚墅堰四区共同收入。
2．如武宜运河钟溪大桥和武宜河大桥断面同时超标，市核定的武宜运河武宜河大桥断面所发生的补偿费由市四区承担。
3．如京杭运河五牧和圩墩大桥断面同时超标，市核定的京杭运河圩墩大桥断面所发生的补偿费由市四区承担。
4．如武宜运河钟溪大桥和京杭运河五牧断面均不超标，但太滆运河分水桥出境断面超标，省核定的太滆运河分水桥断面所发生的补偿费由市四区承担三分之一。
5．市四区原则采用污染源普查的总量结果为主要依据来确定各自承担补偿资金的分摊比例。条件成熟时，实施总量动态调整。
6．市本级承担市四区补偿资金的一定比例，具体计算方法详见附件2。
五、补偿标准
按照《常州市环境资源区域补偿办法（试行）》规定执行，即化学需氧量每吨1.5万元、氨氮每吨10万元、总磷每吨10万元。
六、补偿资金核算
资金核算按以下方法进行核算：
单因子补偿资金＝（断面水质指标－断面水质补偿目标值）×月断面水量×补偿标准
断面补偿资金为各单因子补偿资金之和。
各辖市区应缴纳补偿资金＝各辖市区所有断面补偿资金之和
七、监测及数据发布
按照《江苏省环境资源区域补偿办法（试行）》规定，省补偿断面的水质水量监测由省环保厅、省水利厅组织监测和发布。
按照《常州市环境资源区域补偿办法（试行）》规定，市补偿断面的水质监测由市环境监测中心站会同相关的辖市、区环境监测站共同实施，市补偿断面的水文监测由市水利局组织市水文局实施。市环保局会同市水利局按月核算、汇总各断面水质和水量流向，并通报各辖市、区政府。
八、补偿资金解缴
市环保局会同市财政局根据省和市每月水质水量监测结果和省每季补偿资金核算结果，按季度核算各辖市、区及市本级应缴纳和受偿补偿资金的主体和金额，上报市政府，市政府确认后报省环保厅和财政厅，并告知各辖市、区政府。
市和金坛、溧阳市政府在收到省环保厅和省财政厅缴纳通知后10日内，直接向省财政缴纳补偿资金，也直接接受省财政转拨受偿资金。
各辖区政府在收到市财政局缴纳通知后10日内向市财政解缴补偿资金，（开户单位：常州市财政局。开户帐号：324006020010149011064。开户银行：交行天宁支行），逾期不缴纳的，由市财政局负责催缴，仍然不按规定缴纳的，由市财政局在年度结算时，直接从其财政予以划扣。
九、实施时间
本方案与《江苏省太湖流域环境资源区域补偿方案（试行）》同步实施。
附件：1．常州市辖市区环境资源区域补偿断面及水质目标
http://www.changzhou.gov.cn/PortalIPS/Library/Portal/1e4efedf-1785-42fc-af01-ad1f1c02e616/cfae6420-7470-4c3a-90fe-e2601e118a11.doc
2．市本级与四辖区、辖区与辖区环境资源区域补偿费分摊办法
3．市本级与四辖区、辖区与辖区等标排污量折算分摊比例
http://www.changzhou.gov.cn/PortalIPS/Library/Portal/1e4efedf-1785-42fc-af01-ad1f1c02e616/5a8e64e4-c6c1-42b4-bdf3-0a1668bf930c.doc
附件2：
市本级与四辖区、辖区与辖区环境资源
区域补偿费分摊办法
一、原则上采用2007年度污染源普查污染物排放量数据，按市本级与新北、天宁、钟楼和戚墅堰四区、区与区污染物等标排放量所占比例进行环境资源区域补偿费的分摊，确定各自承担补偿资金数额。以后，类同实施总量动态调整。
二、污染物排放量包括工业、服务业和城镇居民生活污染源三部分：
1．工业污染源排放量。工业污染源直接排放量和接管尾水排放量二部分。接管尾水污染物排放量按工业企业接管水量、污水处理厂尾水平均排放浓度进行测算。
2．服务业污染源排放量。服务业污染源直接排放量和接管尾水排放量二部分，接管尾水污染物排放量按服务业接管水量、污水处理厂尾水平均排放浓度进行测算。
3．城镇居民生活污染源排放量。城镇居民生活污染源直接排放量和接管尾水排放量二部分，由于普查排放系数明显偏离实际，根据市自来水公司数据进行了修正。接管尾水污染物排放量按生活接管水量、污水处理厂尾水平均排放浓度进行测算。
三、分摊办法
1．市管工业企业直接排放量和接管尾水排放量由市本级承担。
2．区管工业企业直接排放量和接管尾水排放量由各区承担。
3．服务业污染源直接排放量和接管尾水排放量由市本级和新北区分别承担25%、75%；和天宁、钟楼和戚墅堰三区分别承担40%、60%。
4．接管但未缴纳污水处理费居民生活污染源尾水排放量由各区承担，其他居民生活污染源直接排放排放量和接管尾水排放量由市本级和新北区分别承担65%、35%；和天宁、钟楼和戚墅堰三区分别承担80%、20%。
5．鉴于排入长江的污染物排放量对区域补偿不产生影响，将普查中统计的排入长江的污染物排放量从相关区总量中予以扣除。主要包括新区江边污水处理厂、西源污水处理厂等企业。
四、核定办法
将工业、服务业和城镇居民生活污染源三部分直接和接管尾水排放量按市本级和各辖区分别汇总，再将市本级和各区CODcr、NH3-N、TP排放量分别按1.5、10、10的系数进行加权求和，折算成统一的等标污染物排放量。则市本级和各区等标污染物排放量的比例，就作为市本级和四区区域补偿资金的分摊比例依据。详见附件3。
南昌市国有资产监督管理委员会职能配置、内设机构和人员编制规定
江西省南昌市人民政府办公厅
南昌市国有资产监督管理委员会职能配置、内设机构和人员编制规定
洪府厅发〔2005〕16号
南昌市人民政府办公厅关于印发南昌市国有资产监督管理委员会职能配置、内设机构和人员编制规定的通知
各县、区人民政府，市政府各部门，市属各单位：
《南昌市国有资产监督管理委员会职能配置、内设机构和人员编制规定》经市机构编制委员会审核，并报市政府批准，现予印发。
南昌市国有资产监督管理委员会职能配置、内设机构和人员编制规定
根据《中共南昌市委、南昌市人民政府关于实施市政府部分机构调整方案的通知》（洪发[2004]37号）精神，设立南昌市国有资产监督管理委员会（以下简称市国资委），为市政府直属特设机构，正县级建制。市政府授权市国资委代表市政府履行国有资产出资人职责。根据市委决定，市国资委成立党委，履行市委规定的职责。
市国资委的监管范围是市属企业（含地方金融企业）和企业化管理事业单位的国有资产。监管单位的具体名单另行确定。
一、划入的职责
（一）市直有关部门承担的指导所属企业党的建设、管理企业负责人的职能；
（二）市经贸委承担的研究拟定国有企业改革和发展的政策措施，指导协调市属工业国有企业改革、监管国有资产运营的职能；
（三）市体改办承担的指导国有企业股份制改造，组织推进国有企业资本经营及上市，规范上市公司运作的职能；
（四）市劳动和社会保障局承担的拟定国有企业经营者收入分配政策，审核市属国有企业工资总额和主要负责人工资标准的职能；
（五）市财政局承担的管理企业和企业化管理事业单位国有资产的职能；
（六）市政府清产核资办公室承担的对国有企业和企业化管理事业单位清产核资的职能。
二、主要职责
（一）根据市政府授权，依照《中华人民共和国公司法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》等法律、法规，代表市政府履行国有资产出资人职责。
（二）指导、推进市属国有企业改革和重组；推进国有企业的现代企业制度建设，完善公司治理结构；推动国有经济结构和布局的战略性调整。
（三）代表市政府向市属国有企业派出监事会，负责监事会的日常管理工作，对国有参股企业董事会、监事会成员进行派遣。
（四）通过法定程序对市属国有企业负责人进行任免、考核，并根据其经营业绩进行奖惩；建立符合社会主义市场经济体制和现代企业制度要求的选人、用人机制，完善经营者激励和约束制度。
（五）履行市委规定的企业党的建设方面的职责。
（六）依照有关规定，确定所出资企业中的国有独资企业、国有独资公司的企业负责人的薪酬。
（七）通过统计、稽核等方式对所监管国有资产的保值增值情况进行监管；建立和完善国有资产保值增值指标体系，拟定考核标准；维护国有资产出资人的权益。
（八）监管地方金融企业和企业化管理事业单位的国有资产。
（九）起草企业（含地方金融企业）和企业化管理事业单位国有资产管理的地方性法规和政府规章，制定有关制度；依法对县（区）国有资产管理进行指导和监督。
（十）承办市政府交办的其他事项。
三、内设机构
根据上述主要职责，市国资委设７个职能处（室）。
（一）办公室
负责协助委领导处理机关运转的日常工作；负责委机关和直属事业单位的人事管理、劳动工资和机构编制管理工作；负责委机关文秘档案、机要保密、信息信访工作；负责党委会和委主任办公会议决定事项的督办工作及会议、安全、财务等工作。
（二）综合调研处
研究、起草企业（含地方金融企业）和企业化管理事业单位国有资产管理和监督的地方性法规和政府规章草案，负责有关地方性法规、政府规章和重大政策起草、拟订的协调工作；研究、提出国有企业改革的政策建议；研究、拟订加强地方金融企业和企业化管理事业单位国有资产监督管理的政策措施；研究国有企业改革和发展中的有关法律问题，负责指导国有企业法律顾问工作；起草委机关的综合性材料。
（三）统计评价处
负责国有资产的统计和所监管企业财务决算备案工作，建立国有资本金统计信息网络，根据有关规定对外发布统计信息；建立和完善国有资产保值增值考核办法，拟订考核标准；建立和完善企业绩效评价体系并负责组织实施；拟订国有企业清产核资的政策及制度、办法，组织所监管企业清产核资工作；按照有关规定，负责所监管企业资产损失核销工作。
（四）产权管理处
研究、提出改革国有资产管理办法和管理制度的意见，拟订国有资产产权界定、登记、划转、处置及产权纠纷调处等方面的规章制度和管理办法；负责所监管企业国有资产产权界定、登记、划转、处置及产权纠纷调处等工作；负责所监管企业资产评估项目的核准和备案；对所监管企业国有资产进行预算管理，对资本收益的使用进行监督；审核所监管企业资本金变动、股权转让及发债方案；监督、规范国有产权交易。
（五）改革发展处
指导国有企业实施战略性改组；审核所监管企业的发展战略和规划；研究国有资产经营公司组建方案；对所监管企业重大投资决策履行出资人职责，必要时对投资决策进行后评价；研究所监管企业股份制改造、上市、合并、分立、合资等重组方案；组织协调债转股工作；编制国有企业兼并破产计划，研究提出有关债权损失核销和职工安置等方案；协调解决所监管企业发展和改组中的重大问题；指导国有企业改制和上市公司规范运作。
（六）考核分配处
拟定并组织落实国有资产经营责任制度，研究、提出业绩合同等企业资产保值增值目标管理的方法并组织实施；根据各方面对所监管企业的评价意见，综合考核所监管企业的经营业绩；研究提出重大决策责任追究的意见和措施；拟订国有企业收入分配制度改革的指导意见；根据上级有关规定，对所监管企业工资分配的总体水平进行调控，研究拟订所监管企业负责人的薪酬制度和激励方式并组织实施。
（七）组织人事处
调查研究所监管企业领导班子建设的重大问题；负责所监管企业领导班子及后备队伍建设工作；根据有关规定，承担对所监管企业领导人员的考察工作并提出任免建议；考察推荐董事、监事及独立董事人选。指导所监管企业党建工作；根据有关规定，负责所监管企业党的建设方面的工作，协调所监管企业工会、青年、妇女工作；指导所监管企业的思想政治工作和企业文化建设工作；负责所监管企业经营管理人员培训工作的组织实施。
市国有企业监事会工作办公室：根据《国有企业监事会暂行条例》，负责监事会的日常管理工作。
机关党支部：负责委机关和直属事业单位的党务工作。
监察室（与纪委合署办公）：为市监察局的派驻机构。
四、人员编制
市国资委机关行政编制32名（含纪检监察编制2名），机关工勤编制6名。
领导职数：主任1名，党委书记1名，副主任3名，纪委书记1名；科级干部职数15名，其中正科10名（含市国有企业监事会工作办公室主任、机关党支部专职副书记和监察室主任各1名）。
五、其他事项
（一）市国资委与所监管企业的关系。按照政企分开及所有权与经营权分离的原则,市国资委依法对企业的国有资产进行监管,依法履行出资人职责。市国资委不得直接干预企业的生产经营活动，使企业真正成为自主经营、自负盈亏的市场主体和法人实体，实现国有资产的保值增值，企业应自觉接受市国资委的监管，不得损害所有者权益，同时努力提高经济效益。
（二）市国资委与市财政局的关系。市国资委的国有资产管理工作在财务会计方面执行国家统一的财务会计制度，并接受市财政局的监督；市国资委管理的国有资产统计结果送市财政局备案，国有资产管理地方性法规和政府规章的拟订征求市财政局意见；市政府支持国有企业改革与发展的财政措施，由市财政局按原渠道解决，继续由市财政局管理和监督。市国资委对所监管的国有资产进行预算管理，条件成熟时按照国家有关预算编制规定，负责所监管企业国有资产经营预算的编制工作，作为全市总预算的组成部分，由市财政局统一汇总和报告；预算收入的征管和使用接受市财政局监督。
（三）企业化管理事业单位国有资产的监管。企业化管理事业单位（含市国资委所监管企业中所属的企业化管理事业单位）国有资产管理的职能暂由市财政局代为承担，待条件成熟后，再移交市国资委承担。
二○○五年一月二十一日
