财政部、国家税务总局关于调整房产税有关减免税政策的通知
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财政部、国家税务总局关于调整房产税有关减免税政策的通知
财政部、国家税务总局关于调整房产税有关减免税政策的通知
财税[2004]140号
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、地方税务局，新疆生产建设兵团财务局：
为了规范税收政策，进一步加强房产税的征收管理，经研究决定，对《财政部税务总局关于房产税若干具体问题的解释和暂行规定》([86]财税地字第008号)的部分内容作适当修改，即：废止第十八条关于对微利企业和亏损企业的房产“可由地方根据实际情况在一定期限内暂免征收房产税”和第二十条“企业停产、撤消后，对他们原有的房产闲置不用的，经省、自治区、直辖市税务局批准可暂不征收房产税”的规定。
财政部 国家税务总局
二○○四年八月十九日
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自2010年10月1日起，全省法院全面开展量刑规范化试行工作，我院刑事审判庭认真贯彻落实最高院、省高院、市中院的工作部署，确保我院刑事审判量刑规范化试行工作顺利开展，现将我院开展量刑规范化试行进展情况、取得的成效以及存在的问题做以总结汇报。
(一)、量刑规范化工作的落实和部署情况
院领导高度重视此项工作，安排主管院长、庭长主抓此项工作。在开展量刑规范化试行工作之前，庭长组织刑庭所有法官认真学习量刑规范化试行工作的重要意义，提出要把此项工作作为当前刑事审判工作的重中之重。此项工作刚刚在刑事审判中试行，开好局是关键。量刑规范化本身就对法官的审判工作提出了更为严格的要求，特别的是前期的工作，无经验可循，要摸索着前进。而且试行前期的判决，将会成为以后的审判工作的参照，所以要求刑事审判法官要高度重视，加强学习，多交流，多探讨，确保刑事审判量刑规范化工作顺利进行。
(二)、案件的受理和适用量刑规范化的情况
1、2010年10月1日起至2011年8月25日止十五类试行案件的审理情况：
(1)、各类试行案件收结数；2010年10月1日至12月30日共受理各类刑事案件7件8人，其中故意伤害案件1件1人、妨害公务案件1年1人、诈骗案件1件1人，敲诈勒索案件1件1人、盗窃案件 1件2人、贩卖毒品案件1件1人、盗伐林木案件1年1人。 上述案件中适用量刑规范化的案件6件7人，除了盗伐林木一案外其他都适用了量刑规范化。
2011年1月至8月25日共受理各类刑事案件32件36人，其中聚众斗殴案件2件4人、故意伤害案件7件7人、诈骗案件2件2人、贩卖毒品案件3件4人、运输毒品案件1件1人、盗窃案件5件5人、抢劫案件2件2人、强奸案件4件4人、寻衅滋事案件1件2人、交通肇事案件4件4人、职务侵占案件1件1人、脱逃案件1件1人、过失致人死亡案件1件1人、贷款诈骗案件1件1人、挪用资金案件1件1人、盗伐林木案件1件1人、合同诈骗案件1件2人、开设赌场案件1件1人、非法经营案件1件1人民、非法出具金融票证案件1件2人。上述受理的案件中，适用量刑规范化的案件的32件36人，其中聚众斗殴案件2件4人、故意伤害案件7件7人、诈骗案件2件2人、贩卖毒品案件3件4人、运输毒品案件1件1人、盗窃案件5件5人、抢劫案件2件2人、强奸案件4件4人、寻衅滋事案件1件2人、交通肇事案件4件4人、职务侵占案件1件1人；
（2）、2010年1月至8月25日，共受理各类刑事案件69件75人；
（3）、试行案件上诉案件数、附带民事案件调解结案数：从2011年10月1日起共上诉案件6起，其中3起试用了《量刑规范指导意见》；附带民事调解案件16件，调解达成协议的14件；
(4)、试行量刑指导意见的案件平均审限25天；
（5）、试行量刑指导意见后上诉案件3件，调解结案（附带民事调解达成协议案件）14件，平均审限与试行前基本等同；
（6）、同期非试行案件的上诉案件数3件，调解案件16件；
（7）、试行期间各个试行罪名的平均刑罚，与试行前同类案件刑罚情况相比，有个别案件量刑较轻，幅度在六个月之内。
三、实施量刑规范化工作取得的效果
《量刑指导意见》明确了量刑的步骤、方法以及各种法定、酌定量刑情节对基准刑的调节幅度，将量刑纳入庭审程序，增强了量刑结果的可预期性，增加了被告人退赃、退赔的积极性，使附带民事诉讼的调解工作更容易开展。同时，被告人可以发表量刑答辩，可以就具体刑期在法庭上发表意见，而不是笼统地说要求法庭从轻处罚，避免了“暗箱操作”的现象，可有效排除案外因素对量刑工作的干扰，保证了刑事审判活动的相对独立性，使得个案的量刑更加公开、公正，案情相同或相似的案件之间的量刑相对更加平衡，有助于树立司法权威和公信力。
四、开展量刑规范化工作中发现的问题
1、被告人由于受到自身文化素质不高、对法律规定和量刑规范化试行意见不熟悉等方面的限制，无法自己提出具体的量刑意见，即便审判人员向其交待了法定量刑范围，他还是说不出具体的意见，同时受经济条件所限，部分被告人无庭审辩护人，简易程序的案件公诉人不出庭的庭审辩论难以形成控辩的对抗局面。
2、轻微刑事案件的量刑不科学。我院受理的刑事案件以可能判处三年以下有期徒刑的简易程序审理的居多，适用量刑规范化过程中，从轻的情节，应当减少基准刑的条件要多，所以量出的刑罚照以前的量刑附度要大大降低。往往量出的刑罚为月计算，比如经常量出八个月、九个月、十个月等，改变了以往都以六个月或整年计算下判的方式，判决还经常出现一年一个月、一年两个月等情况，觉得是否太机械了。还有一些被告人拒不认罪，但因为量刑规范化程序中对此类情况没有增加刑罚，也仅能判处较低刑期，犯罪分子的气焰没有得到有效打击。
3、 同案犯在使用量刑规范化前后刑期应相同或相近。同案犯犯罪情节相同，但在实行量刑规范化之前有可能轻些，之后的有可能重。比如，在盗窃案件中，二被告人参与盗窃次数、数额相同，在使用量刑规范化前判处有期徒刑三年，同案犯使用量刑规范化被判处有期徒刑四年，这样的情况如果没有畸轻、畸重的情形量刑应当等同，所以认为在适用量刑规范化量刑时，也应对照之前同案犯的量刑。
4、酌情情节的认定和适用问题。《量刑指导意见》中规定了诸多酌定量刑情节，在操作过程中也遇到很多问题。例如：持械抢劫的，可以增加基准刑的20%以下。在实践过程中，遇到以下问题：A.共同犯罪中，部分被告人持械抢劫，是对持械者增加基准刑的20%以下，还是对全案被告人都增加基准刑的20%以下？B、持械聚众斗殴的也存在共同犯罪中有的持械有的没持械，是否对全案被告人都增加基准刑。C、聚众斗殴中致人重伤、死亡的，有轻伤的，对其中有的被告人要按重伤罪名处罚，有的按聚众斗殴罪名判处，一案中要出现两种罪名，多个被告人，如果出现聚众斗殴中有多个增加刑罚标准的如聚众斗殴每增加一次，可增加六个月至一年刑期，每增加轻微伤一人，可以增加三个月至六个月刑期，每增加轻伤一人，可以增加三个月至六个月刑期，这对罪名不变的聚众斗殴的被告人都能均等量刑，但是因为造成了重伤以上后果的同案被告人按重伤的罪名来评价刑罚，这些被告人就不能增加聚众斗殴中应增加的刑罚，这样是否合理。
5、财产刑的执行情况未纳入量刑规范工作范围考量。《量刑指导意见》中对于退赔及积极赔偿损失的情况制定了减少基准刑的从轻幅度，但对于积极缴纳罚金的情况却未予规定。作为被告人认罪及悔罪表现之一，财产刑的执行情况应纳入量刑规范内。
6、 判决文书的写法有必要改进，第一、简易程序的案件公诉机关的量刑建议和被告人的求刑意见没有落笔之处，第二、判决书中未体现量刑规范化的运用。尽管在审判过程中法官使用量刑规范化量刑，但在判决书中却未显示量刑规范的内容，诉讼参与人也不清楚如何使用量行规范。
四、具体做法：
1、 原则性与灵活性相结合原则。量刑规范化主要是解决量刑不平衡现象，但量刑平衡是相对的，是动态的，而不是绝对的平衡，量刑平衡主要体现在对同一案件，不同的法官做出的判决基本一致；对同样的案件，不同地区法院的判决差别不大。这样就必须保持量刑规范在使用中的原则性和灵活性相结合，我国面积广大，各地的经济发展不平衡，各地法院应当根据当地的情形作出适合自己的量刑幅度，使刑罚切合实际又能达到惩罚和教育的作用，而不是一味的按照量刑规范化机械的量刑，量刑规范化是一个规则，是给法官提供了一个量刑的思维方法和工作方法。而不是让法官将量刑绝对化、机械化。
2、 平衡量刑规范化使用前后同案犯的刑期。同案犯中因有的在使用量刑规范化前被判决，有的使用量刑规范化判决，避免同罪同情节出现刑期不平衡的现象，建议在量刑规范化中作出说明，应作出与同案犯刑期相对平衡的判决，已判决的同案犯刑罚畸轻畸重的除外，而不能单纯的使用量刑规范化，不考虑刑期是否平衡，对同案犯是否公正。
3、制作量刑规范化判决书。规范量刑规范化判决书的格式，对使用量刑规范化审理的案件，制作量刑规范化判决书，在判决书中写明公诉机关、被告人、辩护人的量刑建议，被告人的量刑情节和证据，法院是否采纳诉辩两方量刑建议，使判决书体现量刑规范化的特点，体现量刑的透明度和公信力。
五、工作中遇到的难点问题
1、刑法修正案八中新增加的六十七条第三款，此款是对投案自首外延扩大解释，在《量刑指导意见》中没有减少基准刑标准，另外此款条款就是投案自首情节的新增内容，在实践中也有引用此款的案例，而且今后还要有很多，因为很多嫌疑人到案后都能做到如实供述自己的罪行，在法律文书论述中可否写明系自首，我们认为应当视为自首，而检察机关的意见不应是自首。
2、对危险驾驶案件急需指导，法条规定构成危险驾驶罪的判处拘役，并处罚金，如按缓刑条件来衡量他也附合适用缓刑条件，能否适用缓刑。
3、对适用《量刑指导意见》的案件，要统一规范法律文书的写法。
江西省南昌市人大常委会
南昌市城市道路管理条例
（2009年12月23日南昌市第十三届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过
2010年3月31日江西省第十一届人民代表大会常务委员会第十五次会议批准）
目 录
第一章 总则
第二章 规划和建设
第三章 养护和维修
第四章 路政管理
第五章 法律责任
第六章 附则
第一章 总则
第一条 为了加强城市道路管理，保障城市道路完好，充分发挥城市道路功能，根据国务院《城市道路管理条例》和其他有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本市城市规划区内城市道路的规划、建设、养护、维修和管理，适用本条例。
本条例所称城市道路，是指城市供车辆、行人通行的，具备一定技术条件的道路、桥梁、隧道及其附属设施。
第三条 城市道路管理应当遵循统一规划、配套建设、协调发展和建设、养护、管理并重的原则。
第四条 市城市道路主管部门负责全市城市道路管理工作；区城市道路主管部门按照管理权限负责所辖区域内的城市道路管理工作。市、区城市道路主管部门所属的城市道路管理机构负责城市道路管理的具体工作。
市、区城乡规划、建设、城市管理行政执法、公安交通、园林、市容等有关行政部门应当按照各自职责，做好城市道路管理工作。
第五条 任何单位和个人都有保护城市道路的义务，对损害、侵占城市道路的行为有权进行监督、制止和举报。
对监督、制止和举报损坏、侵占城市道路行为有功的，由城市道路主管部门给予表彰奖励。
第二章 规划和建设
第六条 市人民政府应当组织城市道路、城乡规划、公安交通等部门和供电、供水、通信、燃气等公用事业单位，根据城市总体规划编制城市道路发展规划。
城市城市道路主管部门应当根据城市道路发展规划和城市近期建设规划，编制城市道路年度建设计划，经市人民政府批准后组织实施。
城市道路改建、扩建、大修工程应当制定年度计划，并提前告知相关管线单位。
第七条 城市道路的建设资金主要由政府投资，也可以采取贷款、集资和其他方式筹集。
第八条 城市道路的勘察、设计、施工、监理应当严格执行国家和省、市有关技术规范。
承担城市道路勘察、设计、施工、监理的单位，应当具有相应的资质等级，并在其资质等级许可的范围内承担工程。
第九条 城市道路建设应当坚持先地下、后地上的原则，各类管线敷设应当同步规划、同步实施，有条件的应当同步建设公共管沟。
新建的城市道路原则上不得设置架空线。城市道路改建、扩建、大修时，沿途原设置的架空线应当同步埋设入地。
第十条 新建、改建、扩建或者大修城市道路，城市道路主管部门应当在开工二个月前发布公告并书面通知有关管线单位，有关管线单位应当在接到通知之日起三十日内，将管线敷设计划报城市道路主管部门，由城市道路主管部门统筹安排实施。
第十一条 新建、改建、扩建城市道路，应当同时建设无障碍设施，有条件的应当建设港湾式停靠站，并预留绿化用地和环境卫生设施用地。
第十二条 新建、改建、扩建城市道路，应当按照设计规范建设照明、排水、安全监控等附属设施。
第十三条 城市道路工程竣工后，建设单位应当依法组织竣工验收；未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。
城市道路工程应当按照国家规定实行质量保修制度。
第十四条 住宅小区内道路的规划、建设应当与城市道路的规划、建设衔接配套，并符合城市道路发展规划要求。
第十五条 通过贷款或者集资建设的大型桥梁、隧道等，经依法批准，可以在规定期限内收取通行费，用于偿还贷款或者集资款，不得挪作他用。
第三章 养护和维修
第十六条 政府投资建设的城市道路，由城市道路主管部门负责组织实施养护、维修。
企业、其他组织或者个人投资建设的城市道路，由业主负责养护、维修。
第十七条 政府投资建设的城市道路，竣工验收合格交付使用时，建设单位应当向城市道路主管部门办理工程移交手续，并将工程有关技术资料一并移交；企业、其他组织或者个人将投资建设的城市道路自愿无偿移交城市道路主管部门且符合移交条件的，由城市道路主管部门按照规定程序接管。
第十八条 负责城市道路养护、维修的单位，应当严格执行城市道路养护、维修技术规范，定期对城市道路进行养护、维修，确保养护、维修质量。
城市道路主管部门应当对城市道路养护、维修质量进行监督检查，保障城市道路完好。
第十九条 养护、维修城市道路应当围挡作业，设置警示标志，有关管理部门和沿街单位、个人应当予以配合。
养护、维修城市道路应当避让交通高峰时间，并在规定的期限内修复竣工。施工时，应当采用低噪声、防扬尘的施工设备和施工方法，减少对环境的污染。
在作业期和养护期内，任何单位和个人不得擅自拆除围挡。
第二十条 城市道路附属设施缺损时，有关产权单位应当及时补缺、修复。
城市道路主管部门发现城市道路附属设施缺损时，应当先行采取警示性措施，并督促有关产权单位及时处理。
第二十一条 城市道路养护、维修专用车辆应当使用统一标志；执行任务时，在不影响过往车辆通行的前提下，其行驶路线和方向不受交通标志、标线限制，过往车辆和人员应当注意避让。
城市道路养护、维修专用车辆使用的统一标志，由市城市道路主管部门会同市公安交通管理部门确定。
第四章 路政管理
第二十二条 城市道路主管部门应当制定城市道路重大事故应急预案，城市道路发生突发性事件时，城市道路主管部门应当按照应急预案组织实施应急处置和救援。相关单位和个人应当服从指挥，配合应急预案的实施。
第二十三条 城市道路主管部门应当加强对城市道路的管理，建立巡查制度，设立监督电话，及时受理投诉。发现城市道路损坏的，应当及时通知养护、维修单位进行修复。
第二十四条 城市道路范围内禁止下列行为：
（一）擅自占用或者挖掘城市道路；
（二）履带车或者超重、超高、超长车辆擅自在城市道路上行驶；
（三）机动车在桥梁或者非指定的城市道路上试刹车；
（四）擅自在城市道路上设置台阶、坡道、站台、书报亭、电话亭、指路牌、井具、化粪池等；
（五）擅自在桥梁、隧道及其附属设施上设置广告牌或者其他挂浮物；
（六）向路面排水；
（七）擅自利用桥梁及其附属设施进行围栏、吊装、牵拉等施工作业；
（八）在人行地下通道内摆摊设点、露宿、通行机动车或者骑行电动车、自行车；
（九）其他损害、侵占城市道路的行为。
第二十五条 严格限制占用和挖掘城市道路。
新建、改建、扩建的城市道路交付使用后五年内、大修的城市道路竣工后三年内，不得挖掘；确需挖掘的，应当报经市人民政府批准。
元旦、春节、国庆节前十五日、后十日，以及市人民政府批准的重大活动期间，不得开挖城市主干道。
挖掘城市道路应当集中施工，减少扰民。
第二十六条 因特殊情况，确需临时占用和挖掘城市道路的，应当向城市道路主管部门和公安交通管理部门提出申请，对临时占用城市道路和挖掘城市次干道的，城市道路主管部门和公安交通管理部门应当在收到申请之日起七个工作日内作出同意或者不同意的书面答复，挖掘城市主干道的，应当报经市人民政府批准后答复。临时占用和挖掘城市道路涉及城市防洪工程的，还应当征得有管辖权的水主管部门同意。
第二十七条 经批准临时占用或者挖掘城市道路的，应当按照批准的时间、位置、面积和要求占用或者挖掘。需要移动位置、扩大面积的，应当按照本条例第二十六条的规定，提前办理变更审批手续。
临时占用城市道路期满后，占用单位和个人应当及时清理现场，恢复城市道路原状；因特殊情况需要延长占用期限的，应当提前三日按照原审批程序报经批准。
第二十八条 占用和挖掘城市道路，应当按照规定交纳城市道路占用费和挖掘修复费。
城市道路占用费和挖掘修复费用于城市道路养护、维修和管理，不得挪用和减免。
第二十九条 机动车临时占道停放应当停放在机动车临时停车泊位内，并按照规定缴纳停车泊位费。
机动车临时停车泊位由市公安交通管理部门会同市城市道路主管部门、市城乡规划主管部门设置。
任何单位和个人不得擅自设置机动车临时停车泊位，不得擅自改变机动车临时停车泊位用途。
第三十条 经批准挖掘城市道路，应当遵守以下规定：
（一）施工现场应当围挡作业，设置警示标志，夜间应当设置施工标志灯或者反光围挡；
（二）在施工现场的明显位置设置标示牌，注明工程名称、施工单位、竣工日期、工程负责人、道路挖掘许可证号等；
（三）能够采取非开挖技术施工的，应当采取非开挖技术施工，开挖边线应当切割；
（四）与地下其他设施发生冲突时，应当立即停止施工，报告城市道路主管部门协调解决；
（五）施工材料应当在批准的范围内堆放，禁止堆放有毒有害、易燃易爆危险物品；
（六）施工完毕，应当按照城市道路养护技术规范回填密实，及时清理现场，并书面告知城市道路主管部门。
第三十一条 城市道路主管部门接到挖掘施工完毕的报告后，应当委托专业单位修复路面，主干道应当在七日内完成，其他道路应当在十五日内完成。
第三十二条 因管线发生事故需要紧急抢修的，管线单位可以先行挖掘城市道路抢修，同时通知城市道路主管部门、公安交通管理部门和市城市管理行政执法部门，并在二十四小时内补办相关审批手续。
第三十三条 沿街单位需要开、改城市道路道口、降坡或者改装人行道板的，应当向城市道路主管部门提出申请，城市道路主管部门应当会同公安交通管理部门和城乡规划主管部门，在收到申请之日起七个工作日内作出批准或者不予批准的书面答复，经批准后方可施工。
开、改城市道路道口、降坡或者改装人行道板应当委托专业单位施工，其建设以及维修经费由申请单位承担。
第三十四条 因废弃或者交通管理等原因，需要对原有坡道、道口进行调整或者封闭的，城市道路主管部门应当会同公安交通管理部门、城乡规划主管部门编制计划，由城市道路主管部门统一组织调整或者封闭。所需费用由同级财政专项列支。
第三十五条 公共汽车、电车以及其他固定线路的客运车辆站点的设置应当符合国家有关城市道路技术规范。新增、迁移客运车辆站点需要加固城市道路的，应当采取加固措施，所需费用由站点设置单位承担。
第三十六条 建设工程施工可能损坏城市道路的，建设单位应当在施工前采取防护措施；造成损坏的，应当依法赔偿。
建设工程施工需要封闭城市道路的，市公安交通管理部门应当发布通告。
第三十七条 履带车或者超重、超高、超长车辆需要在城市道路上行驶的，应当经城市道路主管部门同意，采取保护措施，并按照公安交通管理部门指定的时间、路线行驶。
第三十八条 城市道路出现塌陷、断裂等情形，负责城市道路养护、维修的单位应当立即设置明显的安全警示标志，采取必要的紧急措施，并向城市道路主管部门和公安交通管理部门报告。
第三十九条 需要在桥梁上架设管线的，应当先向城市道路主管部门提出申请，由城市道路主管部门征求原设计单位的意见后，在五个工作日内作出批准或者不予批准的书面答复，影响交通安全的，还应当征得公安交通管理部门的同意，经批准后方可实施。
管线单位应当对架设的管线进行定期检查，确保安全。
第四十条 城市道路主管部门应当按照桥梁、隧道的安全保护要求，确定桥梁、隧道安全保护区域。
在桥梁、隧道安全保护区域内从事河道疏浚、挖掘、打桩、地下管道顶进、爆破、基坑开挖等作业的，应当向城市道路主管部门和公安交通管理部门提出申请，制定可行性报告和安全保护方案，并与桥梁、隧道产权人签订保护协议，城市道路主管部门和公安交通管理部门应当在收到申请之日起十五个工作日内作出批准或者不予批准的书面答复，可能危害桥梁、隧道安全的，还应当组织召开专家论证会。在河道中从事上述作业行为的，还应当报有管辖权的水主管部门批准。
第四十一条 负责桥梁、隧道养护、维修的单位应当按照国家有关规定建立健全桥梁、隧道检测评估制度，对桥梁、隧道进行安全检测评估。
桥梁、隧道的安全检测评估应当委托具有相应资质的机构承担。
第四十二条 经检测评估为危险桥梁、隧道的，负责桥梁、隧道养护、维修的单位应当采取紧急措施，并向城市道路主管部门和公安交通管理部门报告；涉及跨赣江桥梁的，还应当向市人民政府报告；危及通航安全的，还应当向地方海事管理机构报告。
第四十三条 桥梁、隧道遭遇车船撞击事故或者其他损坏的，有关责任人员应当立即报告城市道路主管部门，城市道路主管部门应当组织做好桥梁、隧道的抢险加固工作，公安交通管理部门和地方海事管理机构应当予以配合。
第五章 法律责任
第四十四条 违反本条例规定，负责城市道路养护、维修的单位有下列行为之一的，由城市道路主管部门责令限期改正，给予警告：
（一）未执行城市道路养护、维修技术规范，定期对城市道路进行养护、维修的；
（二）养护、维修城市道路时未设置警示标志的；
（三）未按照规定的期限修复竣工的。
第四十五条 违反本条例规定，擅自占用或者挖掘城市道路的，由城市道路主管部门予以制止并责令限期恢复原状，逾期不恢复原状的，由城市道路主管部门组织代为恢复，费用由责任者承担，并处以城市道路占用费或者挖掘修复费二倍的罚款，但最高不得超过二万元。
第四十六条 违反本条例规定有下列行为之一的，由城市道路主管部门责令限期改正，并处以二千元以上二万元以下罚款：
（一）履带车或者超重、超高、超长车辆擅自在城市道路上行驶；
（二）机动车在桥梁或者非指定的城市道路上试刹车；
（三）擅自在桥梁、隧道及其附属设施上设置广告牌或者其他挂浮物；
（四）占用城市道路期满或者挖掘城市道路后，不及时清理现场。
第四十七条 违反本条例规定有下列行为之一的，由城市道路主管部门责令限期改正；逾期不改正的，强制清除或者拆除，并处以罚款：
（一）擅自在城市道路上设置台阶、门坡、站台、书报亭、电话亭、指路牌、井具、化粪池等的，处以城市道路占用费二倍的罚款，但最高不得超过二万元；
（二）擅自利用桥梁及其附属设施进行围栏、吊装、牵拉等施工作业的，处以五千元以上二万元以下罚款；
（三）在人行地下通道内摆摊设点的，处以二百元以上五百元以下罚款。
第四十八条 违反本条例规定有下列行为之一的，由城市道路主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处以五百元以上五千元以下罚款：
（一）在作业期和养护期内擅自拆除围挡的；
（二）未及时处理缺损的城市道路附属设施的；
（三）施工完毕未按照城市道路养护技术规范回填密实的；
（四）擅自开、改城市道路道口、降坡或者改装人行道板的。
第四十九条 违反本条例规定，擅自在城市道路范围内设置机动车临时停车泊位，或者擅自改变机动车临时停车泊位用途的，由公安交通管理部门责令限期改正；逾期不改正的，用于非经营性的，处以五百元以上一千元以下罚款，用于经营性的，处以五千元以上一万元以下罚款。
第五十条 违反本条例规定，擅自在桥梁、隧道安全保护区域内从事河道疏浚、挖掘、打桩、地下管道顶进、爆破、基坑开挖等作业的，由城市道路主管部门责令改正，并处以一万元以上三万元以下罚款。
第五十一条 违反本条例规定的其他行为，法律、法规有处罚规定的，由有关管理部门依法处罚。
第五十二条 本条例规定的行政处罚事项属于城市管理相对集中行政处罚权范围的，按照有关规定执行。
第五十三条 城市道路主管部门及其城市道路管理机构或者其他有关管理部门违反本条例规定，有下列行为之一的，由本级人民政府或者上级人民政府有关主管部门责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）不按照本条例规定的条件、程序和期限实施行政许可的；
（二）组织不符合条件的单位负责城市道路养护、维修的；
（三）未按照规定对城市道路进行监督检查，造成后果的；
（四）发现违法行为不及时查处，或者包庇、纵容违法行为，造成后果的；
（五）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的。
第六章 附则
第五十四条 城市道路占用费和挖掘修复费按照省建设、财政、物价主管部门核定的标准执行；机动车停车泊位费按照市财政、物价主管部门核定的标准执行。
收费应当开具财政部门统一票据，纳入财政专户管理，实行收支两条线。
第五十五条 各县的城市道路管理参照本条例执行。
第五十六条 本条例自2010年5月1日起施行。
(一)、量刑规范化工作的落实和部署情况
院领导高度重视此项工作，安排主管院长、庭长主抓此项工作。在开展量刑规范化试行工作之前，庭长组织刑庭所有法官认真学习量刑规范化试行工作的重要意义，提出要把此项工作作为当前刑事审判工作的重中之重。此项工作刚刚在刑事审判中试行，开好局是关键。量刑规范化本身就对法官的审判工作提出了更为严格的要求，特别的是前期的工作，无经验可循，要摸索着前进。而且试行前期的判决，将会成为以后的审判工作的参照，所以要求刑事审判法官要高度重视，加强学习，多交流，多探讨，确保刑事审判量刑规范化工作顺利进行。
(二)、案件的受理和适用量刑规范化的情况
1、2010年10月1日起至2011年8月25日止十五类试行案件的审理情况：
(1)、各类试行案件收结数；2010年10月1日至12月30日共受理各类刑事案件7件8人，其中故意伤害案件1件1人、妨害公务案件1年1人、诈骗案件1件1人，敲诈勒索案件1件1人、盗窃案件 1件2人、贩卖毒品案件1件1人、盗伐林木案件1年1人。 上述案件中适用量刑规范化的案件6件7人，除了盗伐林木一案外其他都适用了量刑规范化。
2011年1月至8月25日共受理各类刑事案件32件36人，其中聚众斗殴案件2件4人、故意伤害案件7件7人、诈骗案件2件2人、贩卖毒品案件3件4人、运输毒品案件1件1人、盗窃案件5件5人、抢劫案件2件2人、强奸案件4件4人、寻衅滋事案件1件2人、交通肇事案件4件4人、职务侵占案件1件1人、脱逃案件1件1人、过失致人死亡案件1件1人、贷款诈骗案件1件1人、挪用资金案件1件1人、盗伐林木案件1件1人、合同诈骗案件1件2人、开设赌场案件1件1人、非法经营案件1件1人民、非法出具金融票证案件1件2人。上述受理的案件中，适用量刑规范化的案件的32件36人，其中聚众斗殴案件2件4人、故意伤害案件7件7人、诈骗案件2件2人、贩卖毒品案件3件4人、运输毒品案件1件1人、盗窃案件5件5人、抢劫案件2件2人、强奸案件4件4人、寻衅滋事案件1件2人、交通肇事案件4件4人、职务侵占案件1件1人；
（2）、2010年1月至8月25日，共受理各类刑事案件69件75人；
（3）、试行案件上诉案件数、附带民事案件调解结案数：从2011年10月1日起共上诉案件6起，其中3起试用了《量刑规范指导意见》；附带民事调解案件16件，调解达成协议的14件；
(4)、试行量刑指导意见的案件平均审限25天；
（5）、试行量刑指导意见后上诉案件3件，调解结案（附带民事调解达成协议案件）14件，平均审限与试行前基本等同；
（6）、同期非试行案件的上诉案件数3件，调解案件16件；
（7）、试行期间各个试行罪名的平均刑罚，与试行前同类案件刑罚情况相比，有个别案件量刑较轻，幅度在六个月之内。
三、实施量刑规范化工作取得的效果
《量刑指导意见》明确了量刑的步骤、方法以及各种法定、酌定量刑情节对基准刑的调节幅度，将量刑纳入庭审程序，增强了量刑结果的可预期性，增加了被告人退赃、退赔的积极性，使附带民事诉讼的调解工作更容易开展。同时，被告人可以发表量刑答辩，可以就具体刑期在法庭上发表意见，而不是笼统地说要求法庭从轻处罚，避免了“暗箱操作”的现象，可有效排除案外因素对量刑工作的干扰，保证了刑事审判活动的相对独立性，使得个案的量刑更加公开、公正，案情相同或相似的案件之间的量刑相对更加平衡，有助于树立司法权威和公信力。
四、开展量刑规范化工作中发现的问题
1、被告人由于受到自身文化素质不高、对法律规定和量刑规范化试行意见不熟悉等方面的限制，无法自己提出具体的量刑意见，即便审判人员向其交待了法定量刑范围，他还是说不出具体的意见，同时受经济条件所限，部分被告人无庭审辩护人，简易程序的案件公诉人不出庭的庭审辩论难以形成控辩的对抗局面。
2、轻微刑事案件的量刑不科学。我院受理的刑事案件以可能判处三年以下有期徒刑的简易程序审理的居多，适用量刑规范化过程中，从轻的情节，应当减少基准刑的条件要多，所以量出的刑罚照以前的量刑附度要大大降低。往往量出的刑罚为月计算，比如经常量出八个月、九个月、十个月等，改变了以往都以六个月或整年计算下判的方式，判决还经常出现一年一个月、一年两个月等情况，觉得是否太机械了。还有一些被告人拒不认罪，但因为量刑规范化程序中对此类情况没有增加刑罚，也仅能判处较低刑期，犯罪分子的气焰没有得到有效打击。
3、 同案犯在使用量刑规范化前后刑期应相同或相近。同案犯犯罪情节相同，但在实行量刑规范化之前有可能轻些，之后的有可能重。比如，在盗窃案件中，二被告人参与盗窃次数、数额相同，在使用量刑规范化前判处有期徒刑三年，同案犯使用量刑规范化被判处有期徒刑四年，这样的情况如果没有畸轻、畸重的情形量刑应当等同，所以认为在适用量刑规范化量刑时，也应对照之前同案犯的量刑。
4、酌情情节的认定和适用问题。《量刑指导意见》中规定了诸多酌定量刑情节，在操作过程中也遇到很多问题。例如：持械抢劫的，可以增加基准刑的20%以下。在实践过程中，遇到以下问题：A.共同犯罪中，部分被告人持械抢劫，是对持械者增加基准刑的20%以下，还是对全案被告人都增加基准刑的20%以下？B、持械聚众斗殴的也存在共同犯罪中有的持械有的没持械，是否对全案被告人都增加基准刑。C、聚众斗殴中致人重伤、死亡的，有轻伤的，对其中有的被告人要按重伤罪名处罚，有的按聚众斗殴罪名判处，一案中要出现两种罪名，多个被告人，如果出现聚众斗殴中有多个增加刑罚标准的如聚众斗殴每增加一次，可增加六个月至一年刑期，每增加轻微伤一人，可以增加三个月至六个月刑期，每增加轻伤一人，可以增加三个月至六个月刑期，这对罪名不变的聚众斗殴的被告人都能均等量刑，但是因为造成了重伤以上后果的同案被告人按重伤的罪名来评价刑罚，这些被告人就不能增加聚众斗殴中应增加的刑罚，这样是否合理。
5、财产刑的执行情况未纳入量刑规范工作范围考量。《量刑指导意见》中对于退赔及积极赔偿损失的情况制定了减少基准刑的从轻幅度，但对于积极缴纳罚金的情况却未予规定。作为被告人认罪及悔罪表现之一，财产刑的执行情况应纳入量刑规范内。
6、 判决文书的写法有必要改进，第一、简易程序的案件公诉机关的量刑建议和被告人的求刑意见没有落笔之处，第二、判决书中未体现量刑规范化的运用。尽管在审判过程中法官使用量刑规范化量刑，但在判决书中却未显示量刑规范的内容，诉讼参与人也不清楚如何使用量行规范。
四、具体做法：
1、 原则性与灵活性相结合原则。量刑规范化主要是解决量刑不平衡现象，但量刑平衡是相对的，是动态的，而不是绝对的平衡，量刑平衡主要体现在对同一案件，不同的法官做出的判决基本一致；对同样的案件，不同地区法院的判决差别不大。这样就必须保持量刑规范在使用中的原则性和灵活性相结合，我国面积广大，各地的经济发展不平衡，各地法院应当根据当地的情形作出适合自己的量刑幅度，使刑罚切合实际又能达到惩罚和教育的作用，而不是一味的按照量刑规范化机械的量刑，量刑规范化是一个规则，是给法官提供了一个量刑的思维方法和工作方法。而不是让法官将量刑绝对化、机械化。
2、 平衡量刑规范化使用前后同案犯的刑期。同案犯中因有的在使用量刑规范化前被判决，有的使用量刑规范化判决，避免同罪同情节出现刑期不平衡的现象，建议在量刑规范化中作出说明，应作出与同案犯刑期相对平衡的判决，已判决的同案犯刑罚畸轻畸重的除外，而不能单纯的使用量刑规范化，不考虑刑期是否平衡，对同案犯是否公正。
3、制作量刑规范化判决书。规范量刑规范化判决书的格式，对使用量刑规范化审理的案件，制作量刑规范化判决书，在判决书中写明公诉机关、被告人、辩护人的量刑建议，被告人的量刑情节和证据，法院是否采纳诉辩两方量刑建议，使判决书体现量刑规范化的特点，体现量刑的透明度和公信力。
五、工作中遇到的难点问题
1、刑法修正案八中新增加的六十七条第三款，此款是对投案自首外延扩大解释，在《量刑指导意见》中没有减少基准刑标准，另外此款条款就是投案自首情节的新增内容，在实践中也有引用此款的案例，而且今后还要有很多，因为很多嫌疑人到案后都能做到如实供述自己的罪行，在法律文书论述中可否写明系自首，我们认为应当视为自首，而检察机关的意见不应是自首。
2、对危险驾驶案件急需指导，法条规定构成危险驾驶罪的判处拘役，并处罚金，如按缓刑条件来衡量他也附合适用缓刑条件，能否适用缓刑。
3、对适用《量刑指导意见》的案件，要统一规范法律文书的写法。
南昌市城市道路管理条例
南昌市城市道路管理条例
（2009年12月23日南昌市第十三届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过
2010年3月31日江西省第十一届人民代表大会常务委员会第十五次会议批准）
目 录
第一章 总则
第二章 规划和建设
第三章 养护和维修
第四章 路政管理
第五章 法律责任
第六章 附则
第一章 总则
第一条 为了加强城市道路管理，保障城市道路完好，充分发挥城市道路功能，根据国务院《城市道路管理条例》和其他有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本市城市规划区内城市道路的规划、建设、养护、维修和管理，适用本条例。
本条例所称城市道路，是指城市供车辆、行人通行的，具备一定技术条件的道路、桥梁、隧道及其附属设施。
第三条 城市道路管理应当遵循统一规划、配套建设、协调发展和建设、养护、管理并重的原则。
第四条 市城市道路主管部门负责全市城市道路管理工作；区城市道路主管部门按照管理权限负责所辖区域内的城市道路管理工作。市、区城市道路主管部门所属的城市道路管理机构负责城市道路管理的具体工作。
市、区城乡规划、建设、城市管理行政执法、公安交通、园林、市容等有关行政部门应当按照各自职责，做好城市道路管理工作。
第五条 任何单位和个人都有保护城市道路的义务，对损害、侵占城市道路的行为有权进行监督、制止和举报。
对监督、制止和举报损坏、侵占城市道路行为有功的，由城市道路主管部门给予表彰奖励。
第二章 规划和建设
第六条 市人民政府应当组织城市道路、城乡规划、公安交通等部门和供电、供水、通信、燃气等公用事业单位，根据城市总体规划编制城市道路发展规划。
城市城市道路主管部门应当根据城市道路发展规划和城市近期建设规划，编制城市道路年度建设计划，经市人民政府批准后组织实施。
城市道路改建、扩建、大修工程应当制定年度计划，并提前告知相关管线单位。
第七条 城市道路的建设资金主要由政府投资，也可以采取贷款、集资和其他方式筹集。
第八条 城市道路的勘察、设计、施工、监理应当严格执行国家和省、市有关技术规范。
承担城市道路勘察、设计、施工、监理的单位，应当具有相应的资质等级，并在其资质等级许可的范围内承担工程。
第九条 城市道路建设应当坚持先地下、后地上的原则，各类管线敷设应当同步规划、同步实施，有条件的应当同步建设公共管沟。
新建的城市道路原则上不得设置架空线。城市道路改建、扩建、大修时，沿途原设置的架空线应当同步埋设入地。
第十条 新建、改建、扩建或者大修城市道路，城市道路主管部门应当在开工二个月前发布公告并书面通知有关管线单位，有关管线单位应当在接到通知之日起三十日内，将管线敷设计划报城市道路主管部门，由城市道路主管部门统筹安排实施。
第十一条 新建、改建、扩建城市道路，应当同时建设无障碍设施，有条件的应当建设港湾式停靠站，并预留绿化用地和环境卫生设施用地。
第十二条 新建、改建、扩建城市道路，应当按照设计规范建设照明、排水、安全监控等附属设施。
第十三条 城市道路工程竣工后，建设单位应当依法组织竣工验收；未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。
城市道路工程应当按照国家规定实行质量保修制度。
第十四条 住宅小区内道路的规划、建设应当与城市道路的规划、建设衔接配套，并符合城市道路发展规划要求。
第十五条 通过贷款或者集资建设的大型桥梁、隧道等，经依法批准，可以在规定期限内收取通行费，用于偿还贷款或者集资款，不得挪作他用。
第三章 养护和维修
第十六条 政府投资建设的城市道路，由城市道路主管部门负责组织实施养护、维修。
企业、其他组织或者个人投资建设的城市道路，由业主负责养护、维修。
第十七条 政府投资建设的城市道路，竣工验收合格交付使用时，建设单位应当向城市道路主管部门办理工程移交手续，并将工程有关技术资料一并移交；企业、其他组织或者个人将投资建设的城市道路自愿无偿移交城市道路主管部门且符合移交条件的，由城市道路主管部门按照规定程序接管。
第十八条 负责城市道路养护、维修的单位，应当严格执行城市道路养护、维修技术规范，定期对城市道路进行养护、维修，确保养护、维修质量。
城市道路主管部门应当对城市道路养护、维修质量进行监督检查，保障城市道路完好。
第十九条 养护、维修城市道路应当围挡作业，设置警示标志，有关管理部门和沿街单位、个人应当予以配合。
养护、维修城市道路应当避让交通高峰时间，并在规定的期限内修复竣工。施工时，应当采用低噪声、防扬尘的施工设备和施工方法，减少对环境的污染。
在作业期和养护期内，任何单位和个人不得擅自拆除围挡。
第二十条 城市道路附属设施缺损时，有关产权单位应当及时补缺、修复。
城市道路主管部门发现城市道路附属设施缺损时，应当先行采取警示性措施，并督促有关产权单位及时处理。
第二十一条 城市道路养护、维修专用车辆应当使用统一标志；执行任务时，在不影响过往车辆通行的前提下，其行驶路线和方向不受交通标志、标线限制，过往车辆和人员应当注意避让。
城市道路养护、维修专用车辆使用的统一标志，由市城市道路主管部门会同市公安交通管理部门确定。
第四章 路政管理
第二十二条 城市道路主管部门应当制定城市道路重大事故应急预案，城市道路发生突发性事件时，城市道路主管部门应当按照应急预案组织实施应急处置和救援。相关单位和个人应当服从指挥，配合应急预案的实施。
第二十三条 城市道路主管部门应当加强对城市道路的管理，建立巡查制度，设立监督电话，及时受理投诉。发现城市道路损坏的，应当及时通知养护、维修单位进行修复。
第二十四条 城市道路范围内禁止下列行为：
（一）擅自占用或者挖掘城市道路；
（二）履带车或者超重、超高、超长车辆擅自在城市道路上行驶；
（三）机动车在桥梁或者非指定的城市道路上试刹车；
（四）擅自在城市道路上设置台阶、坡道、站台、书报亭、电话亭、指路牌、井具、化粪池等；
（五）擅自在桥梁、隧道及其附属设施上设置广告牌或者其他挂浮物；
（六）向路面排水；
（七）擅自利用桥梁及其附属设施进行围栏、吊装、牵拉等施工作业；
（八）在人行地下通道内摆摊设点、露宿、通行机动车或者骑行电动车、自行车；
（九）其他损害、侵占城市道路的行为。
第二十五条 严格限制占用和挖掘城市道路。
新建、改建、扩建的城市道路交付使用后五年内、大修的城市道路竣工后三年内，不得挖掘；确需挖掘的，应当报经市人民政府批准。
元旦、春节、国庆节前十五日、后十日，以及市人民政府批准的重大活动期间，不得开挖城市主干道。
挖掘城市道路应当集中施工，减少扰民。
第二十六条 因特殊情况，确需临时占用和挖掘城市道路的，应当向城市道路主管部门和公安交通管理部门提出申请，对临时占用城市道路和挖掘城市次干道的，城市道路主管部门和公安交通管理部门应当在收到申请之日起七个工作日内作出同意或者不同意的书面答复，挖掘城市主干道的，应当报经市人民政府批准后答复。临时占用和挖掘城市道路涉及城市防洪工程的，还应当征得有管辖权的水主管部门同意。
第二十七条 经批准临时占用或者挖掘城市道路的，应当按照批准的时间、位置、面积和要求占用或者挖掘。需要移动位置、扩大面积的，应当按照本条例第二十六条的规定，提前办理变更审批手续。
临时占用城市道路期满后，占用单位和个人应当及时清理现场，恢复城市道路原状；因特殊情况需要延长占用期限的，应当提前三日按照原审批程序报经批准。
第二十八条 占用和挖掘城市道路，应当按照规定交纳城市道路占用费和挖掘修复费。
城市道路占用费和挖掘修复费用于城市道路养护、维修和管理，不得挪用和减免。
第二十九条 机动车临时占道停放应当停放在机动车临时停车泊位内，并按照规定缴纳停车泊位费。
机动车临时停车泊位由市公安交通管理部门会同市城市道路主管部门、市城乡规划主管部门设置。
任何单位和个人不得擅自设置机动车临时停车泊位，不得擅自改变机动车临时停车泊位用途。
第三十条 经批准挖掘城市道路，应当遵守以下规定：
（一）施工现场应当围挡作业，设置警示标志，夜间应当设置施工标志灯或者反光围挡；
（二）在施工现场的明显位置设置标示牌，注明工程名称、施工单位、竣工日期、工程负责人、道路挖掘许可证号等；
（三）能够采取非开挖技术施工的，应当采取非开挖技术施工，开挖边线应当切割；
（四）与地下其他设施发生冲突时，应当立即停止施工，报告城市道路主管部门协调解决；
（五）施工材料应当在批准的范围内堆放，禁止堆放有毒有害、易燃易爆危险物品；
（六）施工完毕，应当按照城市道路养护技术规范回填密实，及时清理现场，并书面告知城市道路主管部门。
第三十一条 城市道路主管部门接到挖掘施工完毕的报告后，应当委托专业单位修复路面，主干道应当在七日内完成，其他道路应当在十五日内完成。
第三十二条 因管线发生事故需要紧急抢修的，管线单位可以先行挖掘城市道路抢修，同时通知城市道路主管部门、公安交通管理部门和市城市管理行政执法部门，并在二十四小时内补办相关审批手续。
第三十三条 沿街单位需要开、改城市道路道口、降坡或者改装人行道板的，应当向城市道路主管部门提出申请，城市道路主管部门应当会同公安交通管理部门和城乡规划主管部门，在收到申请之日起七个工作日内作出批准或者不予批准的书面答复，经批准后方可施工。
开、改城市道路道口、降坡或者改装人行道板应当委托专业单位施工，其建设以及维修经费由申请单位承担。
第三十四条 因废弃或者交通管理等原因，需要对原有坡道、道口进行调整或者封闭的，城市道路主管部门应当会同公安交通管理部门、城乡规划主管部门编制计划，由城市道路主管部门统一组织调整或者封闭。所需费用由同级财政专项列支。
第三十五条 公共汽车、电车以及其他固定线路的客运车辆站点的设置应当符合国家有关城市道路技术规范。新增、迁移客运车辆站点需要加固城市道路的，应当采取加固措施，所需费用由站点设置单位承担。
第三十六条 建设工程施工可能损坏城市道路的，建设单位应当在施工前采取防护措施；造成损坏的，应当依法赔偿。
建设工程施工需要封闭城市道路的，市公安交通管理部门应当发布通告。
第三十七条 履带车或者超重、超高、超长车辆需要在城市道路上行驶的，应当经城市道路主管部门同意，采取保护措施，并按照公安交通管理部门指定的时间、路线行驶。
第三十八条 城市道路出现塌陷、断裂等情形，负责城市道路养护、维修的单位应当立即设置明显的安全警示标志，采取必要的紧急措施，并向城市道路主管部门和公安交通管理部门报告。
第三十九条 需要在桥梁上架设管线的，应当先向城市道路主管部门提出申请，由城市道路主管部门征求原设计单位的意见后，在五个工作日内作出批准或者不予批准的书面答复，影响交通安全的，还应当征得公安交通管理部门的同意，经批准后方可实施。
管线单位应当对架设的管线进行定期检查，确保安全。
第四十条 城市道路主管部门应当按照桥梁、隧道的安全保护要求，确定桥梁、隧道安全保护区域。
在桥梁、隧道安全保护区域内从事河道疏浚、挖掘、打桩、地下管道顶进、爆破、基坑开挖等作业的，应当向城市道路主管部门和公安交通管理部门提出申请，制定可行性报告和安全保护方案，并与桥梁、隧道产权人签订保护协议，城市道路主管部门和公安交通管理部门应当在收到申请之日起十五个工作日内作出批准或者不予批准的书面答复，可能危害桥梁、隧道安全的，还应当组织召开专家论证会。在河道中从事上述作业行为的，还应当报有管辖权的水主管部门批准。
第四十一条 负责桥梁、隧道养护、维修的单位应当按照国家有关规定建立健全桥梁、隧道检测评估制度，对桥梁、隧道进行安全检测评估。
桥梁、隧道的安全检测评估应当委托具有相应资质的机构承担。
第四十二条 经检测评估为危险桥梁、隧道的，负责桥梁、隧道养护、维修的单位应当采取紧急措施，并向城市道路主管部门和公安交通管理部门报告；涉及跨赣江桥梁的，还应当向市人民政府报告；危及通航安全的，还应当向地方海事管理机构报告。
第四十三条 桥梁、隧道遭遇车船撞击事故或者其他损坏的，有关责任人员应当立即报告城市道路主管部门，城市道路主管部门应当组织做好桥梁、隧道的抢险加固工作，公安交通管理部门和地方海事管理机构应当予以配合。
第五章 法律责任
第四十四条 违反本条例规定，负责城市道路养护、维修的单位有下列行为之一的，由城市道路主管部门责令限期改正，给予警告：
（一）未执行城市道路养护、维修技术规范，定期对城市道路进行养护、维修的；
（二）养护、维修城市道路时未设置警示标志的；
（三）未按照规定的期限修复竣工的。
第四十五条 违反本条例规定，擅自占用或者挖掘城市道路的，由城市道路主管部门予以制止并责令限期恢复原状，逾期不恢复原状的，由城市道路主管部门组织代为恢复，费用由责任者承担，并处以城市道路占用费或者挖掘修复费二倍的罚款，但最高不得超过二万元。
第四十六条 违反本条例规定有下列行为之一的，由城市道路主管部门责令限期改正，并处以二千元以上二万元以下罚款：
（一）履带车或者超重、超高、超长车辆擅自在城市道路上行驶；
（二）机动车在桥梁或者非指定的城市道路上试刹车；
（三）擅自在桥梁、隧道及其附属设施上设置广告牌或者其他挂浮物；
（四）占用城市道路期满或者挖掘城市道路后，不及时清理现场。
第四十七条 违反本条例规定有下列行为之一的，由城市道路主管部门责令限期改正；逾期不改正的，强制清除或者拆除，并处以罚款：
（一）擅自在城市道路上设置台阶、门坡、站台、书报亭、电话亭、指路牌、井具、化粪池等的，处以城市道路占用费二倍的罚款，但最高不得超过二万元；
（二）擅自利用桥梁及其附属设施进行围栏、吊装、牵拉等施工作业的，处以五千元以上二万元以下罚款；
（三）在人行地下通道内摆摊设点的，处以二百元以上五百元以下罚款。
第四十八条 违反本条例规定有下列行为之一的，由城市道路主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处以五百元以上五千元以下罚款：
（一）在作业期和养护期内擅自拆除围挡的；
（二）未及时处理缺损的城市道路附属设施的；
（三）施工完毕未按照城市道路养护技术规范回填密实的；
（四）擅自开、改城市道路道口、降坡或者改装人行道板的。
第四十九条 违反本条例规定，擅自在城市道路范围内设置机动车临时停车泊位，或者擅自改变机动车临时停车泊位用途的，由公安交通管理部门责令限期改正；逾期不改正的，用于非经营性的，处以五百元以上一千元以下罚款，用于经营性的，处以五千元以上一万元以下罚款。
第五十条 违反本条例规定，擅自在桥梁、隧道安全保护区域内从事河道疏浚、挖掘、打桩、地下管道顶进、爆破、基坑开挖等作业的，由城市道路主管部门责令改正，并处以一万元以上三万元以下罚款。
第五十一条 违反本条例规定的其他行为，法律、法规有处罚规定的，由有关管理部门依法处罚。
第五十二条 本条例规定的行政处罚事项属于城市管理相对集中行政处罚权范围的，按照有关规定执行。
第五十三条 城市道路主管部门及其城市道路管理机构或者其他有关管理部门违反本条例规定，有下列行为之一的，由本级人民政府或者上级人民政府有关主管部门责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）不按照本条例规定的条件、程序和期限实施行政许可的；
（二）组织不符合条件的单位负责城市道路养护、维修的；
（三）未按照规定对城市道路进行监督检查，造成后果的；
（四）发现违法行为不及时查处，或者包庇、纵容违法行为，造成后果的；
（五）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的。
第六章 附则
第五十四条 城市道路占用费和挖掘修复费按照省建设、财政、物价主管部门核定的标准执行；机动车停车泊位费按照市财政、物价主管部门核定的标准执行。
收费应当开具财政部门统一票据，纳入财政专户管理，实行收支两条线。
第五十五条 各县的城市道路管理参照本条例执行。
第五十六条 本条例自2010年5月1日起施行。
