杭州市人民政府办公厅关于第二批撤村建居单位开展股份制改革的实施意见
浙江省杭州市人民政府办公厅
杭州市人民政府办公厅关于第二批撤村建居单位开展股份制改革的实施意见
杭政办〔2002〕35号
各区人民政府,市政府各部门、各直属单位:
为进一步规范股份制改革操作程序,完善股份合作制经济的实现形式,确保我市第二批撤村建居工作的顺利完成,根据市委、市政府有关文件精神,经市政府同意,现就我市第二批撤村建居股份制改革工作提出如下实施意见:
一、明确股份制改革的总体目标和要求
撤村建居后集体经济股份制改革的总体目标是,建立起适应社会主义市场经济的管理体制、经营机制和分配方式,促进集体资产的保值增值,保障集体和股东(原社员)的合法权益。具体要求做到:资产存量清楚,价值总量真实;产权主体明晰,股权量化合理;组织机构健全,监督管理体系完善;经营机制灵活,资产保值增值责任落实。
二、规范股份制改革的操作步骤和方法
(一)建立组织,明确职责。为保证股份制改革工作的顺利开展,各撤村建居单位应建立股份制改革工作小组(以下简称工作小组)。工作小组原则上由原村党支部、村经济合作社管委会成员和部分社员代表组成,具体履行自筹建之日至首届股东代表大会结束期间的一切会议组织、政策宣传、工作部署、政策拟订、机构筹建等职责。工作小组组成人员在报经乡镇(街道)批准后,在村务公开栏中予以公布。
(二)宣传发动,统一思想。工作小组要通过召开党员会、组长会、社员代表会或社员大会等会议,并利用广播、黑板报、村务公开栏等多种形式,学习宣传市委、市政府有关撤村建居的文件及股份制改革的政策,统一思想认识。
1、统一实施撤村建居改革是加快我市城市化进程,推进城乡一体化需要的认识。实施撤村建居改革,有利于我市从大都市发展的高度,统筹城市和周边地区的规划布局、功能设置、资源配置和管理体制变革,加快我市城市化的进程;有利于城市的基础设施向城市周边地区延伸,使城市的管理和服务覆盖到城郊结合部;有利于带动城郊结合部二、三产业的发展,从而实现城郊农村与大都市的规划、建设和管理一体化。
2、统一实施股份制改革是进一步明晰产权,保障社区成员合法权益需要的认识。撤村建居后,原来的社区性集体经济组织依然存在,其集体资产仍属社区全体成员所有。实施股份制改革,有利于进一步明晰集体资产的产权主体,明确每位成员在集体净资产中所占的份额,并以此作为收益分配的依据,使社区成员更加关心集体经济。同时,通过股份制改革,建立起适应社会主义市场经济要求的组织机构和运行机制,便于加强民主监督,增强经营者的责任意识,促进集体资产的良好营运和资产的保值增值,从而保障社区成员的合法权益。
3、统一对股份制改革的政策严肃性、工作艰巨性的认识。撤村建居后的股份制改革,是一项政策性强、工作量大的工作,涉及到社区每一位成员的根本利益,必须依靠社区群众的广泛参与才能完成。因此,广大社区群众要有大局观念,克服与己无关的思想,自觉学习市委、市政府有关股份制改革的政策和相关的法律法规,认真配合工作小组做好有关的调查摸底工作,积极参与讨论和修改本村有关股东资格确认、股权设置和资产量化等政策,并按照民主集中制的原则,切实执行好各项决议,确保改革顺利进行。
(三)清查核实,摸清“家底”。摸清人口和集体资产的家底,是股份制改革的基础。各村必须建立专门的工作班子,对本村的人口和集体资产进行清查核实。
1、人口的清查核实。主要核实:(1)本村截止撤村建居时在册农业人口的状况,包括出生年月、农业户口身份年限等;(2)本村一定年份起至撤村建居前已农转非人员的状况,包括出生年月、农转非年份、农业户口身份年限、农转非方式、征地安置方式、货币安置金额及招工安置后目前就业状况等;(3)本村截止撤村建居时非在册农业人口的状况,包括参军、就学、服刑等人员的出生年份、在本村农业户口身份年限等。
2、集体资产的清查核实。(1)通过对村办企业转制回收资金、土地征用补偿资金、各业承包租赁金、投资收益、村级资金出借和经济担保等项目的专项清理,核实集体资金的回收情况和质量状况;(2)通过对应收款项、固定资产、在建工程、对外投资、资源性资产及负债的清产核资,核实集体资产的占用情况和实际存量。
村级人口和集体资产清查核实的结果须报经社员代表大会确认并在村务公开栏中张榜公布,其中集体资产清查核实的结果必须报经各区农办审核鉴证,并办理产权登记。
(四)拟订政策,起草章程。明确经济政策是股份制改革的核心,各村必须在调查研究、充分听取大多数群众意见的基础上,拟订有关经济政策方案,并通过广泛征求群众意见,达到基本一致。
1、拟订集体资产量化方案。在核实存量资产的基础上,根据市政府办公厅《转发市农经委关于撤村建居后原村集体经济组织股份合作制改革实施意见的通知》(杭政办〔1999〕8号)精神,实际集体净资产在扣除待处理的资产、留作社会保障资金后,原则上应全部用于股权量化,全部量化有困难的,按照集体资本金80%以上的比例量化,集体资本金不足净资产80%的,要予以帐户调整。量化股权可设人口股和农龄股。撤村建居时在册一次性农转非人员,享有人口股,年满16周岁至法定退休年龄农业户口在村里的年限享有农龄股。其中撤村建居前已农转非的人员,各村可以根据本村实际,或给予享受农龄股,按股参加年终股利分配;或按其在村里的农龄予以一次性经济补偿。量化股可以依法继承,经董事会批准可以在内部转让,但不得退股提现。
2、拟订股东代表和董事会、监事会产生办法。按照村级集体资产为村级集体经济组织成员所有的政策规定,撤村建居时一次性农转非的人员可作为基本股东,其他人员是否具有股东资格,由各村根据实际情况确定。股东代表必须年满16周岁,由股东会议选举产生,股东代表的名额按不少于股东总数的1/5确定,但最低不少于30人。董事会成员必须是股东代表,董事会、监事会成员不能相互交叉兼职。董事会和监事会成员候选人由工作小组与股东代表磋商提名,经股东代表大会差额或等额选举产生。
3、拟订集体资产增值考核办法。为增强经营者的责任意识,充分保障全体股东的合法权益,经营者可在任期内按集体净资产的一定比例交纳一定数额的风险责任金,由监事会每年末对集体净资产的保值增值情况进行考核。考核以上年度集体净资产为基准,实现增值(扣除非经营性资产增值部分)的,按实际增值额的一定比例给予奖励;造成减值的,按减值比例和责任大小相应扣减经营者一定数额的风险责任金。
4、拟订股份经济合作社章程。在对上述政策(方案)取得基本一致意见的基础上,各村应拟订股份经济合作社章程草案。根据《杭州市村级股份经济合作社示范章程(试行)》规定,章程草案应包括股份经济合作社的名称、性质和职能;股东的确认和股东代表的产生办法;股权的设置和具体量化方案;股份经济合作社组织管理机构的设置、产生办法及职责;资产的经营管理与保值增值责任考核办法;收益分配方案等内容。章程草案须经广泛征求群众意见,在报经乡镇审核后方能提交股东代表大会讨论通过。
(五)召开股东代表大会,成立股份经济合作社。股东代表大会是股份经济合作社的最高权力机构,首次股东代表大会的主要内容包括选举产生董事会、监事会,讨论并通过章程,审议并通过新一届董事会、监事会任期工作目标和年度工作计划等。股东代表享有平等权利,实行一人一票表决。股东代表大会须有2*/3以上股东代表出席方能召开,董事会、监事会成员须经到会代表半数以上表决同意方能当选;发展规划、合作社章程等重大决议,须经到会代表2*/3以上通过方能生效。
三、加强领导,明确责任,确保股份制改革顺利开展
实施撤村建居股份制改革,是撤村建居改革的重要内容,也是农村经济管理体制改革的重大举措,事关广大社区成员的切身利益,事关集体经济的发展壮大,也事关撤村建居地区的社会稳定。各级政府,各有关部门和村级基层组织必须按照江总书记“三个代表”和真正为民办实事的要求,进一步统一对股份制改革重要性、必要性的认识。区政府和乡镇政府要加强领导,落实责任,在一定时间内集中精力,深入各撤村建居单位进行调查分析,掌握情况。对重大经济政策和组织选举工作等要进行专题研究,并制订具体的实施意见。市和各区农办要加强指导,特别是要加强对集体资产清产核资、股权设置与量化、章程制订等方面政策和业务的指导、培训和审核;组织、纪检、宣传等部门要积极参与,全力配合。各村级基层组织要充分发扬民主,充分尊重大多数社区群众的意愿,按照公开、公平、公正和程序规范的原则,精心组织和实施股份制改革,真正建立起既有利于集体经济发展、集体资产保值增值,又有利于股东权益保护、社区稳定的股份经济合作社。要通过实施撤村建居股份制改革,从而为实现我市“构筑大都市、建设新天堂”的战略目标提供良好的社会发展环境。
附件:杭州市村级股份经济合作社示范章程(试行)
杭州市人民政府办公厅
二ＯＯ二年八月五日
附件
杭州市村级股份经济合作社示范章程(试行)
第一章 总 则
第一条 为规范股份经济合作社组织建设与运作,维护本社和全体股东的合法权益,根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法通则》、《浙江省村经济合作社组织条例》和市委、市政府的有关政策规定,结合本社实际,制定本章程。
第二条 本社定名为___________股份经济合作社。社址设在杭州市_______________。
第三条 本社由_______镇、乡(街道)原________村经济合作社改造而成,是以资产为纽带、股东为成员的社区性、综合性合作经济组织。
第四条 本社具有独立的法人资格,执行国家的法律、法规和政策,按照计划管理和民主管理的原则,实行独立核算、自主经营、自负盈亏。
第五条 依法属于本社集体所有的资源性资产、固定资产、流动资产、对外投资和其它资产,均属本社全体股东共同所有。
第六条 本社基本职能:资产经营、资产管理、资产积累和收益分配等。
第七条 原村经济合作社的集体资产,按照杭政办〔1999〕8号文件确定的办法和标准量化到本社股东,并颁发股权证。
第二章 股 东
第八条 股东资格。
(一) 本社撤村建居时一次性农转非人员,为本社股东;
(二) 符合下列条件之一,并经本社股东代表大会(或股东大会)表决通过,可以吸收为本社股东:1、2、3、
第九条 股东权利。
(一) 本社年满16周岁的股东享有选举权和被选举权;
(二) 本社股东享有对本社资产状况、资产营运、资产处置、收益分配方案的知情权;
(三) 本社股东享有对本社董事会提出质询、批评和建议的权利;
(四)本社股东享有本社收益分配的权利。
第十条 股东义务。
本社股东必须严格遵守国家法律法规,执行本章程规定和股东代表大会(或股东大会)通过的各项决议,维护本社的合法权益,并根据所持股份份额承担相应的经营风险。
第三章 股权设置与量化
第十一条 原村经济合作社集体净资产(所有者权益)计_______万元,其中待核销坏帐_________万元,待核销不良及不实资产__________万元,“三证”不全的经营性资产_________万元,留作社会保障资金_________万元。经帐户调整,实有资本金_________万元,其中量化资本金__________万元。
今后因土地征用补偿收入增加或净资产增值等变化,可以追加折股量化额。
第十二条 集体资本金折股量化设人口股和农龄股。
(一)符合本章程第八条第一款规定的股东享有人口股,每人________股;年满16周岁至法定退休年龄农业户口在村里的年限享有农龄股,年限计算上溯至______年,每年折合______股(不足1年的按1年计算)。
(二)撤村建居前已经农转非的人员,年满16周岁至农转非时农业户口在村里的年限享有农龄股(实行一次性补偿的除外),年限计算上溯至________年,每年折合________股。
第十三条 量化股可以依法继承,但不得退股提现。持股满3周年的量化股,经董事会批准可以在本社内部转让。
第四章 组织机构
第十四条 本社设股东代表大会(或股东大会)、董事会、监事会等机构。
第十五条 股东代表大会(或股东大会)是本社的最高权力机构。股东代表由股东会议选举产生,代表名额按不少于股东总数的1*/5确定,但最低不少于30人。股东代表须有2/3以上股东出席会议,到会股东过半数以上同意方能当选。股东代表每届任期3年,可连选连任。
第十六条 股东代表大会(或股东大会)每年至少召开2次会议。有1/3以上股东代表(或1/5以上年满16周岁以上的股东)提议,应当召开股东代表大会(或股东大会)。股东代表大会(或股东大会)应有不少于2/3以上股东代表(或代表)出席方能召开。
第十七条 股东代表大会(或股东大会),实行一人一票制;股东代表大会(或股东大会)形成的决议,须经到会股东代表(或股东)2/3以上通过方能生效。
第十八条 股东代表大会(或股东大会)的职权:
(一) 通过、修改股份经济合作社章程;
(二) 选举、罢免董事会、监事会成员;
(三) 听取、审议董事会、监事会的工作报告、年度财务决算报告;
(四) 讨论、决定本社发展规划、资产经营计划、年度财务计划和集体资产经营管理方案;
(五) 讨论、决定收益分配方案;
(六) 讨论、决定董事会、监事会成员的报酬方式和标准及资产经营责任考核办法;
(七)讨论、决定其他重大事项。
第十九条 董事会是本社的常设机构和执行机构,对本社股东代表大会(或股东大会)负责。
第二十条 董事会由股东代表大会(或股东大会)选举产生。本社董事会由_______人组成,设董事长1人、副董事长______人。董事会每届任期3年,可以连选连任。董事长是本社的法定代表人。
第二十一条 董事会须严格执行股东代表大会(或股东大会)通过的决议,向股东代表大会(或股东大会)报告工作,接受监事会和本社股东的监督。其主要职权:
(一) 召集与主持股东代表大会(或股东大会);
(二) 拟订本社发展规划、经营计划和集体资产经营方案;
(三) 对重大投资项目进行可行性论证,提出投资决策方案;
(四) 拟订本社财务管理制度、财务预算、收益分配方案;
(五) 提出董事会、监事会成员的报酬方案;
(六) 执行股东代表大会(或股东大会)通过的决议;
(七)负责日常社务工作,根据需要设置必要的内部经营管理机构,聘用总经理等必要的经营管理人员。
第二十二条 监事会由股东代表大会(或股东大会)选举产生。本社监事会由_______人组成,设监事会主任1人。监事会每届任期3年,可以连选连任。
董事会、监事会成员不得相互交叉兼职。董事会、监事会成员的直系亲属不能被聘用为本社的财务管理人员。
监事会成员必要时可以列席董事会会议。
第二十三条 监事会对股东代表大会(或股东大会)负责,向股东代表大会(或股东大会)报告工作。其主要职权:
(一) 监督本社章程的执行情况;
(二) 监督股东代表大会(或股东大会)决议的执行情况;
(三) 对董事会的工作提出建议和批评意见;
(四) 每季至少审查一次本社财务,并向股东公布;
(五)提议临时召开股东代表大会(或股东大会)。
第二十四条 监事会可以向股东代表大会(或股东大会)提出要求罢免不称职的董事会成员的建议。
第五章 资产经营与管理
第二十五条 董事会应以效益为中心,以资产的保值增值为目标,加强对本社资产的经营管理。可依法决定资产的经营方式,采取独资经营、股份合作、租赁、拍卖、兼并等办法,盘活存量资产,确保资产保值增值。
第二十六条 经股东代表大会(或股东大会)同意拍卖、转让的企业,拍卖、转让金由董事会负责一次性收回,确有困难的应由对方制订还款计划,限期付清。
被拍卖、转让企业的土地仍属本社集体所有的,必须向受让方收取集体土地使用费。
第二十七条 董事会对本社负有资产安全的责任,严禁为其它单位和个人作经济担保。
第二十八条 董事会在资产发包、租赁时,应依法签订承租合同,按合同约定及时向承租人收取承包、租赁金。
第二十九条 本社必须建立集体资产登记制度,每年组织开展一次资产清查核实,并登记造册,依法向区农经管理部门进行产权登记、领取资产产权证书,并按规定及时办理年检手续。
第六章 财务管理与收益分配
第三十条 本社继续严格按照财政部《农村合作经济组织财务制度》、《农村合作经济组织会计制度》的规定,切实加强财务管理和会计核算。
第三十一条 本社必须建立健全财务管理制度,至少每季一次公开财务收支情况。财务预决算、重大开支项目,须经股东代表大会(或股东大会)审议通过。年度决算接受上级农经管理部门的审计。
第三十二条 本社建立固定资产折旧制度,按规定足额提取折旧费。
第三十三条 本社坚持勤俭办社的方针,反对铺张浪费,严格控制非生产性开支。加强对本社集体资金的管理,土地征用补偿费不得用于日常开支,不得擅自出借。
第三十四条 本社正确处理国家、集体、个人之间的关系,实行同股同利,搞好收益分配。当年净收益分配的顺序和比例如下:
(一) 公积金10—20%;
(二) 公益金和福利费两项20—30%;
(三)股东分配50—70%。
第三十五条 任期内经营管理成效显著,本社净资产有较大幅度增加的,可根据董事会成员贡献大小,给予一定的经济上的奖励。
因经营不善,致使本社资产流失、亏损的,可根据董事会成员责任大小,承担相应的经济责任。
具体考核办法由监事会提出,经股东代表大会(或股东大会)讨论通过后实施。
第三十六条 经本社股东代表大会(或股东大会)讨论通过的收益分配方案及目标责任考核结果,须报镇、乡(街道)农经管理部门审核备案。
第七章 附 则
第三十七条 本章程经第______届股东代表大会(或股东大会)审议通过,自_____年___月____日起生效,并送市、区农经管理部门备案。
第三十八条 本章程由董事会负责解释。
哈尔滨市人才流动管理条例
黑龙江省哈尔滨市人大常委会
哈尔滨市人才流动管理条例
(1995年4月14日哈尔滨市第十届人民代表大会常务委员会第十四次会议通过 1995年6月30日黑龙江省第八届人民代表大会常务委员会第十六次会议批准 根据1997年8月28日哈尔滨市第十届人民代表大会常务委员会第三十四次会议通过 1997年10月20日黑龙江省第八届人民代表大会常务委员会第三十次会议批准的《关于修改〈哈尔滨市
园林绿化管理条例〉等二十三部地方性法规的决定》修正)
第一章 总 则
第一条 为了适应建立社会主义市场经济体制的需要，培育和发展人才市场，促进人才的合理有序流动和人才资源的合理配置，保护用人单位和流动人才的合法权益，根据国家和省有关规定，结合我市实际情况，制定本条例。
第二条 本条例适用于本市行政区域内（不含人事关系在省的中直单位和省属单位之间的流动）的人才流动管理。
第三条 本条例所称人才，是指具有中专以上学历或者取得专业技术职务任职资格以及其他具有专业特长的人员。
本条例所称人才流动，是指除进入国家机关、社会团体和正常调动以外，通过双向选择，各类人才的工作单位或者地区发生变动。
第四条 市人事部门主管本行政区域内的人才流动管理工作，负责本条例的组织实施，并对实施情况进行监督检查。
区、县（市）人事部门按照权限管理本行政区域内的人才流动工作。
市、区、县（市）人事部门所属人才交流机构负责人才流动服务工作。
第二章 人才流动
第五条 鼓励人才向郊区、外县、农村、企业和经济、文化相对落后的地区流动。
第六条 下列人才流动应当按照管理权限履行审批手续：
（一）县以上的重点建设工程、重大科研项目的主要技术、业务负责人；
（二）从事国家机密工作在保密期限内的人员；
（三）中、小学教师；
（四）经国家、省、市批准的有突出贡献的中青年专家和专门人才；
（五）正在接受行政、司法审查的人员；
（六）国家、省规定的其他人员。
第七条 要求流动的人才，应当向其所在工作单位提交流动申请书，所在工作单位应当在接到流动申请书之日起三十日内予以答复；逾期不答复的，视为同意流动。同意流动的，应当在六十日内办理流动手续。所在工作单位不得对流动人员收取不合理费用或者借故刁难、打击。
第八条 企事业单位可以采用多种形式，从国内外引进各类人才。
引进的人才享受市人民政府制定的优惠政策和引进单位的优惠待遇。
用人单位及其主管部门引进外地人才，应当到市、区、县（市）人事部门办理有关手续。
第九条 对引荐外地人才和国外留学生有功的人员，用人单位可予以奖励。
第三章 人才市场
第十条 用人单位和人才应当按照公平、平等、竞争、择优、守约的原则参加市场交流活动，享有双向自主互选的权利。
第十一条 市、区、县（市）人事部门可以开办人才市场。
人才市场的业务范围：
（一）收集、整理、储存和发布人才供求信息；
（二）向用人单位推荐人才或者受单位委托招聘人才；
（三）举办人才交流集市；
（四）为非在职“五大”（业大、函大、电大、职大和自学成才）毕业生和未落实工作单位的大中专毕业生、研究生的就业服务；
（五）组织与择业有关的人才培训和提供场地、考试、测评等项服务；
（六）组织国内外人才的输出和引进；
（七）为各类人才从事业余兼职提供服务；
（八）提供人才流动法律、法规和政策咨询；
（九）人事部门委托的其他业务。
第十二条 其他部门和单位开办人才市场中介组织，应当具备下列条件：
（一）具备固定的活动场所和必要的设施、设备、资金；
（二）具有相适应的文化程度、专业知识和熟悉有关人才交流方面的法律、法规和政策的工作人员；
（三）具有健全的管理制度；
（四）具有法律、法规、规章规定的其他条件。
第十三条 人才市场中介组织的业务范围：
（一）提供人才信息及相关服务；
（二）接受用人单位委托，组织人才招聘；
（三）举办与择业相关的人才培训和测评服务。
第十四条 开办人才市场中介组织，应当经市、县（市）人事部门审查同意后，到工商部门办理注册登记手续。
第十五条 用人单位需刊（播）发招聘人才广告、启事的，应当持下列材料，到市、县（市）人事部门办理审批手续：
（一）营业执照或者副本；
（二）单位和经办人证明；
（三）招聘人才的专业、数量、条件、要求及待遇的说明；
（四）拟刊（播）发的广告文稿。
外地在本市招聘人才，用人单位应当提交所在地地市级以上人才交流机构的批件。
第十六条 用人单位举办人才交流大会，应当经市、区、县（市）人事部门批准。
第十七条 人才市场和人才市场中介组织，应当依法经营，诚实中介，按照规定收费。
严禁中介组织、用人单位以招聘为名谋取钱财以及招聘活动中各种欺骗歧视行为。
第十八条 用人单位与所聘人员应当签订聘用合同。聘用合同应当载明合同期限、工作内容、工作条件、工作报酬、劳动保护、工作纪律、合同终止的条件、违反合同的责任等内容。
聘用合同应当经人事部门鉴证。
第四章 档案管理
第十九条 下列人员的人事档案，由市、区、县(市)人才交流机构按照管理权限管理：
（一）辞职或者被辞退人员；
（二）外资企业、外国企业驻哈代表机构的中方人员；
（三）中外合资、合作经营企业新聘用的中方人员；
（四）乡镇企业、民营科技企业、民办学校和私营企业聘用的专业技术人员和管理人员；
（五）非在职“五大”毕业生和国家不包分配暂未落实工作单位的大中专毕业生、研究生；
（六）自费出国留学人员；
（七）外省、市驻哈机构在哈所聘用的人员。
第二十条 人才交流机构管理流动人员人事档案应当提供下列服务：
（一）管理档案和接转人事关系；
（二）办理普调工资手续，记载档案工资；
（三）办理专业技术职务任职资格的申报或者评审手续；
（四）计算工龄；
（五）办理待业、养老保险手续；
（六）办理出国、出境政审手续；
（七）办理转正、定级手续；
（八）办理保留全民所有制身份；
（九）办理其他人事业务。
非公有制企业人员的专业技术职务任职资格评审，按照国家有关规定办理。
第二十一条 对同意流动的人员，在离开原工作单位三十日内，原工作单位应当向人才交流机构移交档案，不移交的，人才交流机构有权调转流动人员的人事档案。
第二十二条 流动人员或者用人单位，应当按照规定标准向人才交流机构交纳档案管理费。
第五章 争议处理
第二十三条 市、区、县（市）设立人才流动争议仲裁委员会，负责人才流动的争议仲裁。
第二十四条 当事人因人才流动发生争议的，应当协商解决；协商不成的，可以向人才流动争议仲裁委员会申请仲裁；对人才流动争议仲裁委员会裁决不服的，可以在收到裁决书之日起十五日内向人民法院提起诉讼。
人才流动争议仲裁委员会作出的调解书、裁决书发生法律效力后，一方当事人拒不执行的，人才流动争议仲裁委员会可以直接执行或者申请人民法院强制执行。
第二十五条 人才流动争议仲裁办法，由市人民政府另行制定。
第二十六条 对由国家出资培训的人才，除师范院校毕业生外，原工作单位不得收取培训费；由原工作单位出资培训，在市内流动的，可以按培训后工作年限逐年递减百分之二十收取补偿费；流动到外地的，可以按培训后工作年限逐年递减百分之十收取补偿费。
第二十七条 人才流动中，因住房与原工作单位发生纠纷，按照流动人员与原工作单位签订的住房协议办理；未签订协议的，流动人员在五年内可以继续使用，但应当签订协议，其中到农村和乡镇、区街、民营科技企业工作的，在用人单位未解决住房前，原工作单位不得收回住房。
第二十八条 人才流动中发生知识产权纠纷的，按照国家有关知识产权的法律、法规的规定处理。
第六章 法律责任
第二十九条 对违反本条例规定的，由市 、区 、县（市）人事部门单独或者会同工商部门依照管理权限，按照下列规定处罚：
（一）违反本条例第十三条、第十四条、第十五条、第十六条、第十七条第二款规定的，责令停止活动，没收非法所得，并按照非法所得一至三倍处以罚款；
（二）违反本条例第十七条第一款规定的，责令退还超收的款项，并按照超收款项的一至三倍处以罚款；
（三）违反本条例第二十二条规定的，责令其补交，并按日缴纳百分之一的滞纳金；拒不交纳的，停止提供人才流动服务。
第三十条 执罚部门作出相应行政处罚决定之前，应当按照《中华人民共和国行政处罚法》和国家、省有关听证程序的规定，告知当事人有要求举行听证的权利；当事人要求听证的，执罚部门应当按照规定程序组织听证。
第三十一条 属于本条例第六条规定的人才未经批准擅自离职的，责令限期改正，逾期不改正的，原工作单位或者主管部门可予以行政处分或者按照国家有关自动离职的规定处理。
第三十二条 人事行政部门、人才交流机构、人才市场和人才市场中介组织的工作人员，在人才流动工作中滥用职权、以权谋私、侵犯用人单位和流动人才合法权益的，由其所在工作单位或者主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十三条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到行政处罚决定书之日起十五日内，向执罚部门的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可以在接到复议决定书之日起十五日内，向人民法院起诉；也可以直接向人民法院起诉。逾期不申请复议或者不起诉又不履行行政处罚决定的，执罚部门可以向人民法院申请强制执行。
第三十四条 罚款使用的票据和罚没的处理，按照国家和省的有关规定执行。
第七章 附 则
第三十五条 本条例具体应用中的问题，由市人民政府负责解释。
第三十六条 本条例自公布之日起施行。
