黑龙江省发展乡镇企业条例

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浙江省人民政府


浙江省公路路政管理办法

省政府令第78号


　　《浙江省公路路政管理办法》已经省人民政府第67次常务会议审议通过，现予发布，自发布之日起施行。


省　长　万学远
一九九六年十一月十二日



　　第一章　总　　则
　　第一条　为加强公路路政管理，保障公路完好畅通，根据有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
　　第二条　本办法适用于本省行政区域内的汽车专用公路(含高速公路，下同)、国道、省道、县道、乡道。
　　第三条　公路、公路用地、公路设施(以下简称公路路产)受法律保护，任何单位或个人不得侵占和破坏。
　　第四条　公路路政管理，是指公路主管部门根据法律、法规和规章的规定，为保护公路路产，保障公路畅通所实施的行政管理行为。
　　第五条　公路路政管理应遵循统一领导、分级管理、管养结合、依法治路的原则。
　　第六条　各级人民政府应加强对公路路政管理工作的领导。公安、土管、建设、规划、工商、林业等部门以及沿线乡镇应当依法履行各自的职责，并协助公路主管部门做好公路路政管理工作。
　　第七条　任何单位或个人都有保护公路路产的义务；对侵占、破坏公路路产的行为有劝阻和检举的权利。
　　第八条　由国外投资、国内各方自筹资金投资修建的公路，其路政管理纳入公路路政行业管理范围，由公路主管部门负责管理。

　　第二章　机构与职责
　　第九条　县级以上公路主管部门是公路路政管理工作的主管机关。
　　第十条　各级公路主管部门路政管理的职责是：
　　(一)负责宣传和贯彻执行公路路政管理法律、法规和规章；
　　(二)依法实施公路路政检查，负责办理路产交接手续；
　　(三)对违反公路路政管理法律、法规和规章的行为，有权制止并依法进行处罚；
　　(四)依法控制公路两侧建筑红线；
　　(五)依法审批超限运输车辆上路行驶，并对其运输行为实施监督检查；
　　(六)依法审批地下、地面及上空穿(跨)越公路的各种设施事宜；
　　(七)依法审批公路试刹车及铁轮车、履带车上路行驶有关事宜；
　　(八)维护公路养护和施工作业的正常秩序；
　　(九)协助有关部门做好乡道的路政管理工作；
　　(十)法律、法规和规章规定的其他职权。
　　第十一条　公路路政管理人员执行路政管理公务时，应统一着装，佩戴“中国公路路政”胸徽，并持有公路(路政)检查证；路政检查专用车辆须装有“公路路政管理”标志灯饰，经县级以上公安机关批准，用于抢修路桥的路政专用车辆可安装相应的警报器。

　　第三章　路产保护
　　第十二条　禁止在公路(含已列入规划或修建过程中的公路) 两侧建筑红线范围内修建永久性建筑物。公路两侧建筑红线范围是指公路两侧边沟( 坡脚护坡道、坡顶截水沟)以外：汽车专用公路不少于30m、国道不少于20m、省道不少于15m、县道不少于10m、乡道不少于5m。
　　新建或改建的公路复线，其两侧建筑红线范围与原公路行政等级相同。
　　第十三条　因特殊情况确需在公路两侧建筑红线范围内修建临时性建筑物的，应征得所在地公路主管部门的同意并依法办理用地手续。经批准的临时性建筑，不得擅自改变结构及使用功能，因公路建设、加宽改造及管理等需要时，应无条件无偿拆除。
　　第十四条　编制城市、村庄集镇规划，审批建设项目，办理土地征用，凡涉及到公路两侧建筑红线的，必须先征得县级以上公路主管部门同意。
　　第十五条　在国道、主要省道和重要县道公路沿线规划新建、扩建城(村)镇，建造集市、贸易区，兴办开发区、商业区，应当选在公路某一路段的一侧集中布局，单向垂直与公路连接并修辅道。其建筑物群与公路边沟的距离为：国道不少于50m、省道不少于30m、县道不少于20m。
　　沿公路已经形成的集镇，不得再沿公路发展；公路已绕过集镇的，不得再沿路建房，形成新的集镇。
　　第十六条　公路与城市道路的划分，应以实际管养权限为界限进行管理，具体由公路主管部门与建设部门共同商定。
　　第十七条　凡在公路沿线建筑红线范围外侧开设加油站、饭店、旅店等营业设施的，其地基标高应低于公路，并按公路工程技术标准修建排水设施，保持排水设施完好畅通和门前整洁。
　　第十八条　公路净空限界以内禁止设置、喷刷妨碍公路畅通和交通安全的标志、标牌；公路两侧建筑红线范围内不得设置永久性广告牌、厂名牌等非公路标牌；单位和个人确需在公路两侧建筑红线范围内设置临时性广告牌、厂名牌等非公路标牌，必须经公路主管部门批准。
　　第十九条　不得挖掘、损坏、占用公路路产。修建铁路、机场、电站、水渠或其他建设工程，应尽量避开公路，确需占用、挖掘公路及公路用地、利用公路设施的，建设单位或个人必须事先征得县级以上公路主管部门的同意，并依法办理用地手续；影响车辆通行的，须征得县级以上公安交通管理机关的同意。施工完成后，建设单位或个人必须按照原有的技术标准修复。
　　第二十条　新建、改建、扩建的国道和主要省道，工程竣工后，原则上不得开挖。因大型重点建设项目确需挖掘的，必须经省公路主管部门的同意。影响车辆通行的，须征得县级以上公安交通管理机关的同意。
　　第二十一条　禁止在公路及公路用地上堆物作业、挖沟引水、排放污水、冲洗机动车辆、焚烧物品、搅拌混凝土，泼洒滴漏化学物品、油料、矿石料、建筑材料以及其他污染损坏公路的行为。
　　第二十二条　禁止移动、涂改、损毁、拆除公路交通标志、标线、收费设施、示警桩、测桩、护栏等公路设施。
　　第二十三条　在大中型公路桥梁、渡口上下游各200m范围内，不得进行爆破作业、采挖砂石、拦河筑坝、倾倒垃圾、堆放物料；在公路隧道中心线及洞口周围100m范围内禁止从事取土、采石、放炮等作业；禁止在桥梁、隧道内铺设输送易燃易爆和有毒物品的管道。在上述范围以外从事可能危及公路路产安全的活动，必须事先经所在地公路主管部门批准，并采取安全防护措施。
　　第二十四条　超过公路和公路桥梁、渡船限载的车辆不得任意通行。
　　前款规定的车辆确须通行的，应采取相应的技术保护措施，并持公路主管部门核发的《通行证》通行；影响交通的，须同时持公安交通管理机关核发的《通行证》通行。
　　第二十五条　 超限运输承运人应在承运前一次性向公路主管部门缴纳公路磨损补偿费和为保障超限车辆通行而采取的技术保护措施及修复损坏部分所发生的费用。
　　第二十六条　任何单位或个人不得任意在公路上试刹车。确需试刹车的，应征得公路主管部门同意，并向公安交通管理机关申领试车号牌和行驶证，在指定的试车路段和时间内进行。
　　第二十七条　铁轮车、履带车以及可能损害公路路面的机具，不得在铺有路面的公路上行驶。必须通行的，应采取有效保护措施并经所在地公路主管部门批准；影响交通的，须经公安交通管理机关批准。
　　第二十八条　各种车辆运载的货物，不得触及路面行驶。
　　第二十九条　不得任意砍伐公路行道树。确需间伐或更新公路行道树的，应报省公路主管部门批准；影响交通的，须经公安交通管理机关批准，并采取相应的安全措施。
　　禁止任何单位和个人损坏公路行道树或利用行道树架设电线、悬挂广告牌、轮胎等物件。
　　第三十条　修建跨越公路的各种桥梁、渡槽、渠道，必须经公路主管部门同意，并符合公路远景发展规划，达到公路工程技术标准规定的净空要求。
　　第三十一条　跨越公路的通讯线路、电力线路、油气管道、龙门架等其底部与公路路面的距离不得少于7m。
　　第三十二条　不得任意在公路上设置交叉道口。确需设置的，必须经所在地公路主管部门和公安交通管理机关同意，按公路工程技术标准修建。
　　第三十三条　因公路改线后其老公路降低等级、改作它用、互换公路建设用地，必须经公路主管部门批准，并依法办理有关手续。国道由省公路主管部门审批，省道由市(地)公路主管部门审批，县道由县级公路主管部门审批。
　　第三十四条　公安交通管理机关在处理交通事故时，凡涉及损坏公路路产的，应当即时通知当地公路主管部门参加。
　　第三十五条　在公路、公路用地上增设交叉道口，从事试刹车，行驶超限车辆、铁轮车、履带车和其他可能对公路造成损坏的车辆，或者损坏公路路产的，当事人应当承担赔(补)偿费用，具体标准由省公路主管部门会同省物价、财政部门制定。
　　第三十六条　在公路两侧建筑红线范围内修建临时性建筑、设置临时性广告牌、厂名牌等非公路标牌，占用、挖掘公路、公路用地，利用公路设施的，当事人应当向公路主管部门缴纳占用(利用)费，具体标准由省公路主管部门制订，报省物价、财政部门批准。

　　第四章　法律责任
　　第三十七条　违反本办法第十二条、第十三条规定的，由公路主管部门会同土管、建设部门责令其拆除违法建筑，没收违法所得，并处以2000元以下的罚款；对公路及公路设施造成损坏的，责令其赔偿损失。
　　第三十八条　违反本办法第十四条、第十五条规定的，由公路主管部门责令拆除违章建筑，并由批准者赔偿损失。
　　第三十九条　下列违法行为，由公路主管部门予以处罚，并责令其改正：
　　(一)违反第十七条、第十八条规定的，处以2000元以下的罚款；
　　(二)违反第十九条、第二十条、第二十一条、第二十二条、第二十三条规定的，处以2000元以下的罚款；设置违法设施的，责令其拆除；
　　(三)违反第二十四条、第二十五条、第二十六条、第二十七条、第二十八条、第二十九条规定的，处以1000元以下的罚款；
　　(四)违反第三十条、第三十一条、第三十二条规定的，责令恢复原状、封闭接口，并处以2000元以下的罚款。
　　违反前款规定，对公路及其设施造成损坏的，应同时责令其赔偿损失。
　　第四十条　违反本办法第十九条、第二十条、第二十四条、第二十六条、第二十七条、第二十九条、第三十二条有关规定的，公安机关可以根据有关法律、法规在其职权范围内行使行政处罚权。
　　第四十一条　违反本办法规定应当给予治安管理处罚的，由公安机关依法处理；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
　　第四十二条　违反本办法规定超过期限缴纳赔(补)偿费和占用(利用) 费的，可按每逾一日加收赔(补)偿费或占用(利用)费1%的滞纳金。
　　第四十三条　当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可申请人民法院强制执行。
　　第四十四条　公路路政管理人员玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

　　第五章　附　　则
　　第四十五条　本办法所称的公路设施，是指公路的排水系统(边沟、截水沟、盲沟、跌水沟等)、各种公路标志、标线、护栏、界碑、测桩、里程碑、百米桩、渡口码头、行道树(含花木、草坪)、安全设施、通讯设施、收费设施、检测监控设施、桥梁隧道设施、道班房等服务设施。
　　第四十六条　公路主管部门收取的赔(补)偿费和占用(利用)费，必须使用省财政部门统一监制的收费票据；罚没款依法上缴财政，不得截留或挪用。
　　第四十七条　本办法自发布之日起施行。


云南省昆明市人民政府


昆明市人民政府令第79号


　　《昆明市农村住宅建设管理办法》已经2008年3月22日昆明市人民政府第77次常务会讨论通过，现予公布，自2008年6月1日起施行。


二○○八年四月十四日



昆明市农村住宅建设管理办法




　　第一条　为规范我市农村住宅建设管理，改善生产、生活环境，促进节约、集约用地，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国土地管理法》等有关法律、法规的规定，结合我市实际，制定本办法。



　　第二条　农村住宅建设遵循统一规划、集中建设、集约用地、方便生活、有利生产的原则，按照建设新村、置换旧村的方针，实行先规划后建设。

　　禁止在基本农田保护区、一级水源保护区内建设农村住宅。



　　第三条　昆明城市规划确定的建设用地范围内的镇、乡、村庄不单独编制镇、乡、村庄规划，纳入昆明城市规划；各县（市）区城市（镇）规划确定的建设用地范围内的乡、村庄不单独编制乡、村庄规划，纳入各县（市）区城市（镇）规划。

　　前款规定以外的乡、村庄应当编制乡规划、村庄规划。



　　第四条　农村住宅应当按照昆明城市规划、镇规划、乡规划和村庄规划要求进行建设，并符合土地利用总体规划、土地利用年度计划以及环境保护、滇池保护等要求。

　　未编制镇、乡、村庄规划或者不符合昆明城市规划和镇、乡、村庄规划的，不得建设农村住宅。



　　第五条　昆明城市规划确定的建设用地范围内和各县（市）区人民政府所在地的城市（镇）规划确定的建设用地范围内的农村住宅，禁止建设低层联体式和单户独院式住宅，应当按照城市居住区模式集中建设多层或者中、高层建筑，其建设用地总面积按照每户不超过100平方米标准测算。



　　第六条　在本办法第五条规定区域以外的农村住宅，可以建设低层联体式和单户独院式住宅，建设用地总面积按照每户不超过120平方米，住宅楼层不超过4层，建筑高度和层高不得超过规划批准的高度，建筑面积不超过300平方米执行；属山区、半山区的，每户建设用地总面积可适当放宽，但不得超过150平方米。



　　第七条　农村住宅建设应当按规划整合使用原有的宅基地和村内空闲地、预留安置用地。农村住宅建设涉及占用集体农用地的，应当按照相关规定依法办理农用地转用手续。



　　第八条　农村住宅利用原有宅基地进行修缮的，应当按照“原基础、原面积、原层数”进行修缮，并符合下列要求：

　　（一）5年内村庄无整体改造；

　　（二）不影响村庄的综合整治和村庄的公共设施、市政设施建设；

　　（三）村庄内有规划道路红线的，退让规划道路红线不小于1.5米，无规划道路红线的主要道路，住宅外墙面（含挑排阳台、雨篷、台阶等外边线）垂直投影不得超出现状道路外缘；

　　（四）符合建筑消防相关规范的要求；

　　（五）满足日照间距的要求且住宅外墙面（含挑排阳台、雨篷、台阶等外边线）垂直投影不得超出宅基地边线。



　　第九条　按照本办法第五条规定以城市居住区模式建设农村住宅的，村（居）民委员会、农村集体经济组织为建房申请人，应当按下列程序办理审批手续后，方可建设：

　　（一）建房申请经村（居）民会议通过后，公示10日，无异议的，持村（居）民会议通过的建房申请、村（居）民户口证明文件、拟建位置和无房户情况说明以及现村庄用地处置意见向所在地街道办事处或者乡、镇人民政府提出申请；街道办事处或者乡、镇人民政府作出是否同意建设的书面意见；

　　（二）持街道办事处或者乡、镇人民政府的书面意见到所在地发展和改革行政主管部门办理立项批准手续后，持立项批准手续等相关材料到所在地城乡规划行政主管部门办理《建设项目选址意见书》；

　　（三）持《建设项目选址意见书》到所在地国土资源行政主管部门办理建设用地批准手续或者集体建设用地使用权登记后，到城乡规划行政主管部门领取《建设用地规划许可证》。涉及占用农用地的应当办理农用地转用审批手续；

　　（四）委托有资质的规划设计单位编制修建性详细规划或者建设工程设计方案，报所在地城乡规划行政主管部门办理《建设工程规划许可证》；

　　（五）持所在地城乡规划行政主管部门审批签章的图纸、文件以及经审查合格的建筑施工图，到所在地建设行政主管部门办理《建设工程施工许可证》。



　　第十条　按照本办法第六条规定建设低层联体式和单户独院式农村住宅的，按下列程序办理审批手续后，方可建设：

　　（一）建房申请人向户口所在地的村（居）民委员会提出书面申请，经村（居）民委员会进行讨论同意后，公示10日，无异议的，由申请人持村（居）民委员会通过的建房申请、村（居）民户口证明文件、拟建位置和无房户情况说明以及现村庄用地处置意见向所在地乡、镇人民政府提出申请；

　　（二）经乡、镇人民政府审核同意，办理《乡村建设规划许可证》和开工批准手续后，到所在地国土资源行政主管部门办理集体建设用地使用权证登记。



　　第十一条　按照本办法第八条规定在昆明城市规划确定的建设用地范围内和各县（市）区人民政府所在地的城市（镇）规划确定的建设用地范围内利用原有宅基地进行修缮农村住宅的，修缮申请人应当按下列程序办理：

　　（一）向村（居）民小组和村（居）民委员会提出申请；

　　（二）村（居）民委员会同意后，由村（居）民小组统一持村（居）民委员会同意的证明文件和国土资源行政主管部门颁发的宅基地等证明文件、施工图（2层以上建筑须有资质设计部门签章的施工图）到所在地城乡规划行政主管部门办理《建设工程规划许可证》；

　　（三）取得《建设工程规划许可证》后，还应当到建设行政主管部门办理《建设工程施工许可证》。

　　上述区域范围外利用原有宅基地进行修缮的，修缮申请人直接到所在地乡、镇人民政府办理《乡村建设规划许可证》和开工批准手续。



　　第十二条　按照本办法第九条规定建设农村住宅的，建设单位应当在农村住宅竣工验收前，到所在地城乡规划行政主管部门申请建设工程规划核查，符合批准规划文件和图纸的，城乡规划行政主管部门出具规划认可文件，方可进行竣工验收。未取得规划认可文件的，不得进行竣工验收。



　　第十三条　按照本办法第十条规定建设农村住宅的，建房申请人应当在竣工验收合格后60日内将有关竣工验收资料报乡、镇人民政府备案。



　　第十四条　已有住宅用地又提出新的农村住宅用地申请的，应当在提出申请的同时办理退还原住宅用地的手续。原住宅用地应当于新房建成竣工之日起半年内退还，逾期不退还的，按照非法占地处理，拆除原住宅，土地交由集体管理。



　　第十五条　用于农村住宅的集体建设用地，按照法定程序办理土地征收报批登记手续后转为国有建设用地，其住宅纳入城市房屋权属管理范畴，房产行政主管部门按照《昆明市城市房屋权属登记管理条例》的规定办理房屋权属登记，核发房屋所有权证。



　　第十六条　市、县（市）区城乡规划、国土资源、建设、房管、环保、滇管等行政主管部门，应当按照各自职责制定实施细则，负责做好农村住宅建设的管理工作。



　　第十七条　按照属地管理的原则，村（居）民委员会对其辖区范围内的农村住宅建设负有监管责任。对不按照批准文件建设或者擅自进行农村住宅建设的，要及时制止，并向所在地乡、镇人民政府和县（市）区有关职能部门报告。



　　第十八条　街道办事处和乡、镇人民政府应当负责对辖区内农村住宅的跟踪监督管理，对不按照批准文件建设或者擅自进行农村住宅建设的，要及时制止和依法查处，并向所在地县（市）区有关职能部门报告有关情况。



　　第十九条　违反本办法规定擅自进行农村住宅建设，或者未按照规定进行农村住宅建设的，由城乡规划、国土资源、建设、房管等有关行政主管部门和乡、镇人民政府依照有关法律、法规给予处罚。



　　第二十条　国家机关工作人员在农村住宅建设管理中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。



　　第二十一条　本办法自2008年6月1日起施行。