鞍山市罚款没收财物管理条例
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鞍山市罚款没收财物管理条例
辽宁省人大常委会
鞍山市罚款没收财物管理条例
辽宁省人大常委会
（1996年11月28日辽宁省鞍山市第十一届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过 1997年4月11日辽宁省第八届人民代表大会常务委员会第二十七次会议批准 1997年6月1日起施行）
第一章 总 则
第一条 为加强罚款没收财物（以下简称罚没财物）管理和监督，杜绝罚没财物流失，规范执法单位的罚没行为，根据国家有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本行政区域内依法享有罚没财物执法权的各执罚单位，必须遵守本条例。
第三条 本条例所称罚没财物是指执罚单位依法实施处罚是的罚款、没收的违法所得、非法物品和赃物及赃物的折价收入。
第四条 市、县（含县级市，下同）、区财政部门是罚没财物管理的主管部门。具有下列职能：
（一）贯彻执行有关罚没财物管理的法律、法规；
（二）负责对执罚单位罚没项目和标准的审核管理；
（三）负责对罚没财物的统一征管；
（四）负责对执罚单位的执罚行为进行监督、检查。
鞍山市收费管理局受市财政部门委托具体实施对罚没财物的征收管理和监督检查，并负责对县、区罚没管理部门进行业务指导。
第五条 罚没管理实行处罚与收缴罚款分离，执罚单位作出罚款决定后，被处罚者应到罚没管理部门指定的罚款收缴机构交纳罚款。
第二章 罚没项目管理
第六条 国家法律、法规，规章中有关经济处罚的规定为罚没财物的处罚依据。
第七条 罚没财物管理实行《罚没财物许可证》制度。许可证由市、县、区罚没管理部门发放。
第八条 执罚单位因机构变更或其它原因需要变更罚没项目和标准的，必须在十日内持《罚没财物许可证》及有关文件到市、县、区罚没管理部门办理。
第九条 任何单位或个人不准在《罚没财物许可证》上增加罚没项目或涂改罚没标准，不得转让和借用《罚没财物许可证》。
第三章 罚没财物管理
第十条 罚没收入必须全额上缴同级罚没管理部门指定的罚款收缴机构，由罚没管理部门上缴国库。
第十一条 对下列情形之一的，执罚人员开具合法罚没票据，可以当场收缴罚款。
（一）依法给予二十元以下罚款的；
（二）不当场收缴事后难以执行的；
（三）作出罚款决定后，当事人向指定罚款收缴机构缴纳罚款确有困难的，经当事人提出，可以当场收缴罚款的。
第十二条 执罚人员当场收缴的罚款，应当自收缴罚款之日起二日内交至执罚单位；执罚单位应在二日内将罚款缴付指定罚款收缴机构。
第十三条 执罚单位对罚没财物应填写省财政部门统一印制的罚没物品清单，并建立登记、验收、保管、交接、注销制度，对没收的贵重物品应当拍照存档。
第十四条 执罚单位对没收的物品，应当在五日内，遵照下列规定处理：
（一）金银、外币，交罚没管理部门指定的金融机构收购或收兑；
（二）有价证券，交罚没管理部门指定的证券机构收兑；
（三）国家禁止出口的文物，无偿交文化行政管理部门处理；
（四）毒品和国家实行特殊管理的药品、中药材，交医药管理部门处理；
（五）枪支、弹药、爆炸物品以及违法宣传品，无偿交公安机关和国家安全机关处理；
（六）淫秽物品、吸毒用具等违禁品，交公安机关销毁；
（七）假冒伪劣物品，由技术监督部门、工商行政管理部门或法律、法规授权单位处理；
（八）法定保护的野生植物、野生动物及其产品，交林业、水产行政主管部门处理；
（九）粮油鲜活物品，在当地集贸市场拍卖；
（十）其他物品，执罚单位会同罚没管理部门委托当地政府指定的拍卖行拍卖，没有拍卖行的地区，由当地政府指定单位，在罚没管理部门监督下公开拍卖；
对需要估价拍卖的物品，在拍卖前按照《鞍山市赃物、罚没物估价条例》规定由物价部门进行价格评估。
执罚单位应当将没收物品清单、有关图像资料以及处理结果报送罚没管理部门。
第十五条 执罚单位没收物品的变价款，应当在二日内上缴同级罚没管理部门指定的罚款收缴机构，由罚没管理部门上缴国库。
第十六条 任何单位或个人不得以任何形式截留、坐支、挪用、私分或者变相私分罚没财物。
第十七条 执罚单位要按规定期限向罚没管理部门填报会计报表。
第四章 罚没票据管理
第十八条 罚没票据分为定额罚款票据、不定额罚款票据和罚没物品清单三种，由罚没管理部门负责统一发放，其它单位和个人不得自行印制或发放。
第十九条 实施罚没时，应开具由省财政部门印制的有当年字样的罚没票据并加盖公章，详细填写被处罚单位或个人名称、罚款的事项及内容、标准。对未使用规定票据处罚、无票据处罚和不按规定开具票据处罚的，被处罚单位和个人有权拒绝处罚。
第二十条 票据使用单位必须到市、县、区罚没管理部门领取罚没票据，罚没票据不得相互转借、挪用。
第二十一条 票据使用单位应建立票据保管、领取、使用、缴回制度，妥善保管不定额票据存根。票据存根保管期限为五年，超过保管期限的，报请市、县、区罚没管理部门核查，办理有关手续后，方可销毁。罚没票据如有遗失，使用单位要及时查明原因，声明作废，并报罚没管理部
门备案。
第五章 监督检查
第二十二条 市、县、区罚没管理部门要建立监督检查制度，设立公开举报电话，受理来信来访和举报事项。
第二十三条 市、县、区罚没管理部门应定期公布执罚单位、执罚依据。执罚单位应公开执罚项目和标准，接受社会监督。
第二十四条 市、县、区罚没管理部门对执罚单位《罚没财物许可证》实行年度审查制度。
第二十五条 罚没管理部门执法人员在实施检查时，须出示执法检查证件，说明检查事项，任何单位或个人不得拒绝检查。
第二十六条 鼓励单位和个人检举揭发违反本条例的行为，罚没管理部门对检举揭发者按照有关规定给予奖励。
第六章 罚 则
第二十七条 对违反本条例第七条、八条、十九条规定的，由罚没管理部门或有关部门给予通报批评，责令其纠正，没收违法所得；对领导者和直接责任人员依法给予行政处分。
第二十八条 对违反本条例第九条、十二条、十三条、十四条、十五条、十六条、十八条规定的，依据有关财政法规，由罚没管理部门或有关部门进行相应处理，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十九条 对违反本条例第十七条、二十条、二十一条规定的，由罚没管理部门或有关部门责令其纠正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
第三十条 对违反本条例第二十五条、二十六条规定，对检举揭发的单位和个人进行打击报复，拒绝、阻碍罚没管理部门执法人员依法执行公务，触犯《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，交由公安机关处理；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十一条 被处罚单位和个人对处罚决定不服的，可在收到处罚通知书之日起十五日内，向作出处罚决定的上一级主管部门申请复议，也可向人民法院提起诉讼。申请复议和诉讼期间执行原处罚决定。逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不执行处罚决定的，由做出处罚决定的
机关申请人民法院强制执行。
第三十二条 罚没管理部门执法人员执行公务时，应秉公执法，对滥用职权、贪污受贿、徇私舞弊、玩忽职守的，依照国家有关规定给予处分，情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任
第七章 附 则
第三十三条 本条例自1997年6月1日起施行。
1997年4月11日
汕头经济特区限制养犬规定
广东省汕头市人大常委会
汕头经济特区限制养犬规定
汕头市人大常委会
（1997年1月14日汕头市第九届人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过）
第一条 为加强犬类管理，保障公民健康和人身安全，维护社会公共秩序和市容环境卫生，根据国家有关法律、法规的规定，结合汕头经济特区（以下简称特区）实际，制定本规定。
第二条 特区范围内的一切单位和个人，均须遵守本规定。
第三条 特区养犬管理工作遵循严格管理、总量控制的原则。
第四条 市公安部门是特区限制养犬工作的主管部门，负责特区范围内限制养犬工作的监督管理。
各级卫生、畜牧、工商等行政管理部门按照职责分工，协助公安部门做好限制养犬管理工作。
第五条 机关、团体、部队、企业事业单位以及街道办事处和居（村）民委员会应当积极配合公安部门做好本规定的实施工作。
第六条 龙湖区的龙祥、龙津、鸥汀、渔洲街道，金园区的岐山、月浦街道，升平区的（鱼字加它）浦、龙泉、莲塘、（鱼字加它南街道，达濠区的珠园、广澳、马窖、＊石街道和河浦区为一般限制养犬区（以下简称一般限养区）；特区范围内除一般限养区以外的区域均为重点限制养
犬区（以下简称重点限养区）。
第七条 重点限养区内禁止个人饲养烈性犬、大型犬；禁止从事犬类的养殖、销售和举办犬类展览。
烈性犬、大型犬和小型玩赏犬的分类，由市公安部门会同畜牧部门确定并公告。
第八条 特区实行养犬许可证制度。未经公安部门批准，任何单位和个人不得养犬。
第九条 个人申请养犬，必须具备下列条件：
（一）有特区常住户口或暂住户口；
（二）具有完全民事行为能力；
（三）有独立住宅单元、独户居住的。
第十条 用于专业表演、动物园观赏、安全保卫或科研、医疗实验需要的单位，可以申请养犬。
第十一条 单位和个人申请养犬的，应持本单位或街道办事处出具的证明材料，向当地公安派出所提出书面申请，经该区公安分局批准后，报市公安局备案。公安部门应当自收到养犬申请书之日起15日内，作出批准或不批准的决定。
香港、澳门、台湾同胞、华侨、外国人申请养犬，由市公安部门审核批准。
重点限养区个人申请养犬，每户限养一只。
第十二条 经批准养犬的，必须携犬到居住地畜牧部门对犬进行健康检查，领取检疫和免疫证件后，到原批准机关办理养犬登记，领取《养犬许可证》和犬牌。
《养犬许可证》每年审验一次。
公安部门发放的重点限养区犬牌与一般限养区犬牌，应有明显区别。
第十三条 经批准养犬的，必须缴纳登记费和年度审验费。
重点限养区内养犬，每只登记费10000元，年度审验费3000元。
一般限养区内养犬，每只登记费5000元，年度审验费1000元。
第十四条 经批准的医疗、科研单位的实验用犬以及动物园观赏和专业团体表演用犬，免收登记费和年度审验费。
第十五条 经批准养犬的，必须遵守下列规定：
（一）在一般限养区登记的犬只，不得在重点限养区饲养；
（二）不得干扰他人的正常生活；
（三）不得携犬进入机关、团体、企业事业单位和公共场所，执行安全保卫和专业团体表演有犬除外；
（四）不得携犬乘坐公共交通工具（小型出租车、人力车除外）；
（五）小型玩赏犬出户时，应挂犬牌、束犬链，并由成年人牵领；
（六）烈性犬、大型犬实行拴养或者圈养，不得出户；
（七）即时清理犬只在户外排泄的粪便；
（八）定期送犬进行检疫和免疫。
第十六条 从境外携带犬只进入特区，必须符合《中华人民共和国进出境动植物检疫法》的有关规定，并持有口岸动植物检疫机关签发的合格证书。
第十七条 在一般限养区从事犬类养殖、销售或举办犬类展览以及开办犬类诊疗所，必须经市公安部门会同畜牧部门批准，并依法办理工商行政管理登记，领取营业执照后，方可营业。
第十八条 犬只伤害他人时，养犬人应当立即将受害人送至医疗卫生部门诊治，注射狂犬病疫苗，并承担民事责任；对伤人犬应当及时送交有关部门检查，发现狂犬立即捕杀。
第十九条 对遗弃、走失和被没收的犬只，由公安部门统一处理。
第二十条 违反本规定第八条，未取得《养犬许可证》擅自饲养犬只的，由公安部门没收犬只，对重点限养区养犬的，处以10000元罚款；对一般限养区养犬的，处以3000元罚款。
第二十一条 违反本规定第十三条，逾期不履行年度审验的，由公安部门责令限期补办审验手续，对重点限养区养犬的，处以3000元罚款；对一般限养区养犬的，处以1000元罚款。情节严重的，吊销《养犬许可证》。
第二十二条 违反本规定第十五条的，由公安部门处以200元至2000元罚款；情节严重的，吊销。养犬《许可证》。
第二十三条 违反本规定第十七条，未经批准擅自从事犬类养殖、销售或举办犬类展览以及开办犬类诊疗所的，由公安部门予以取缔，没收其犬只和非法所得，并处以5000元至10000元罚款。
第二十四条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼；逾期不申请复议、不起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第二十五条 执法人员玩忽职守、徇私舞弊，不依法履行职责或者滥用职权的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。
第二十六条 按本规定收取的登记费、年度审验费和罚没款，一律上缴同级财政。
第二十七条 公民对违反本规定的行为有权向公安部门举报。公安部门应及时受理，为举报人保密。经查证属实的，按罚款额的20％奖励举报人。
第二十八条 本规定自1997年3月1日起施行。
1997年1月14日
湖南省教育厅关于印发《国家开发银行湖南省普通高校国家助学贷款贷后管理办法(试行)》的通知
湖南省教育厅
关于印发《国家开发银行湖南省普通高校国家助学贷款贷后管理办法(试行)》的通知
湘教发[ 2207 ] 46 号
各普通高等学校：
根据省教育厅、省财政厅、人民银行长沙中心支行、湖南银监局和国家开发银行湖南省分行《关于印发<湖南省利用开发性金融开展地方普通高校国家助学贷款业务暂行办法>的通知》(湘教发〔2007〕39号)要求，省教育厅与国家开发银行湖南省分行制定了《国家开发银行湖南省分行国家助学贷款贷后管理办法(试行)》，现印发给你们,请遵照执行。
二OO七年十二月二日
附件：
国家开发银行湖南省普通高校
国家助学贷款贷后管理办法(试行)
第一章 总 则
第一条 为加强国家开发银行国家助学贷款的管理，防范贷款风险，促进助学贷款业务健康开展，根据中国人民银行有关制度、《国家开发银行信贷管理手册》和相关规定，特制订本办法。
第二条 本办法中，“湖南分行”特指国家开发银行湖南省分行；“省学贷中心”特指湖南省学生贷款管理中心；“校资助机构”特指湖南省各高等学校专门的资助管理机构。
第二章 资产质量分类
第三条 资产质量分类分析工作是资产风险管理工作的重要组成部分，以全面、客观、准确地反映资产质量状况，促进防范和化解资产风险，提高资产质量为目的。通过资产质量分类应达到以下目标：
(一)揭示资产的实际价值和风险程度，真实、全面、动态地反映资产质量；
(二)发现资产风险管理中存在的问题，加强资产质量管理；
(三)为判断资产损失准备金是否充足提供依据。
第四条 按照余额分类原则，凡向开发银行申请国家助学贷款并有余额的借款人，均要对其贷款进行资产质量分类。
第五条 资产质量分类以借款合同为依据，需对每个借款学生的每笔贷款进行分类，在此基础上对各高校贷款项目资产质量情况进行汇总，以反映每年度助学贷款项目资产质量的分类分布情况，即正常类贷款所占比例，关注类贷款所占比例等。
第六条 资产质量分类以风险为基础，即把贷款分为正常、关注、次级、可疑和损失五类，后三类合称为不良贷款。
第七条 五类贷款的定义：
(一)正常贷款：贷款期间还款正常，借款人还款意愿和还款能力强，并连续保持及时还本付息的良好记录；
(二)关注贷款：贷款期间虽还款正常，但借款人还款意愿不强，需要通过催收或采用其他措施，才能按期回收贷款本息；
(三)次级贷款：贷款(含利息)逾期６个月(含)以内；
(四)可疑贷款：贷款(含利息)逾期６个月以上至１年；
(五)损失贷款：贷款(含利息)逾期１年(含)以上；借款人无力偿还贷款，采取追偿措施后仍然未能清偿的贷款或借款人死亡。
第八条 分类流程：
(一)校资助机构根据分类标准，对本校借款学生逐笔贷款进行资产质量分类，每季填制资产质量分类认定表并按项目进行汇总分析，每年形成分析报告，报送省学贷中心。
(二)省学贷中心对全省高校助学贷款资产分类情况进行汇总，得出全省助学贷款资产质量分布情况。
(三)湖南分行依据省学贷中心的汇总结果，对助学贷款项目资产质量的分类结果做出判断。
第九条 资产质量分类的具体要求：
(一)填制完成助学贷款资产质量分类认定表(见附件1.1)
1、分类的时间要求。每季度进行一次分类，每季度末月的20日(3月20日、6月20日、9月20日和12月20日)为分类时点。
2、分类的范围要求。由于开发银行助学贷款按年度划分项目，比如2007-2008学年即为“湖南省2007年度助学贷款项目”，因此对资产质量分类，是在每一个项目下对借款人的助学贷款进行分类分析。
3、资产质量分类认定表填制。各高校主要是按五类情况统计出借款人数和贷款余额。如果出现贷款逾期情况，则需要对逾期情况进行详细说明，包括贷款逾期人数、逾期利息额和逾期本金额，并分析出现原因。
4、如当季资产质量分类结果发生较大变化，认定表还需另附分类工作底稿(见附件1.2)。当贷款逾期时，需要填写此表，详细描述逾期情况并分析原因。
(二)填制完成助学贷款资产质量分类预测表(见附件1.3)
1、为达到“从严控制风险、提前暴露风险，及时防范风险”的管理目标，校资助机构应根据本校的招生情况、毕业生就业情况和湖南省就业形势等，预测本校助学贷款未来三年资产质量分类情况。主要以分类时点已经发生的事实和可能出现影响今后还本付息的风险因素，在按照当前分类结果的基础上进行调整，推断出预测时点的资产质量。
2、加强对助学贷款资产质量变动原因的分析，资产质量好转的原因主要从落实离校后跟踪联系制度、信用教育、回收奖励制度等方面分析；资产质量下降的原因主要从就业风险、离校后跟踪情况、道德风险等方面分析。
3、校资助机构应于每季度分析时点后3个工作日内完成分类，并将经校资助机构负责人(即审定人)签字后的分类认定表报省学贷中心。省学贷中心汇总后于3个工作日内报湖南分行。
第十条 湖南分行有关部门通过现场检查和非现场监控两种方式对助学贷款资产质量分类工作进行监督，即每年按不少于全省高校数的10％对高校国家助学贷款资产质量分类工作进行现场检查。
第十一条 各高校校资助机构要严格执行本办法，认真做好资产质量分类工作。省学贷中心、湖南分行对其资产质量分类质量列入高校助学贷款管理内容并予以考核。
第十二条 对助学贷款资产质量分类工作出现重大问题的高校，将予以通报批评；对在资产质量分类工作中弄虚作假、虚报资产质量的，将依照《湖南省属高校国家助学贷款管理考核办法》追究经办人及有关领导的责任。
第三章 专 户 报 告
第十三条 专户报告是定期反映高校借款学生贷款使用情况、借款学生在校及离校等情况的阶段性报告。报告由校资助机构贷款管理专职工作人员撰写，要求语言简练，描述准确，既要有问题分析，又要有措施建议。湖南分行指导并督促校资助机构按季提供每年度助学贷款项目专户报告，校资助机构在每季度第一个月15日前完成上季度报告，报告由校资助机构负责人批阅后于每季度第一个月20日前报省学贷中心，省学贷中心汇总后于5日内报湖南分行。
第十四条 专户报告的格式：
(一)封皮(见附件2.1)
(二)主要内容
1、基本情况
简要描述借款学生总体情况，合同签订、贷款使用、本息偿还的基本情况。内容大致如下(供参考)：
我校于2007年4月26日，对4000名贫困学生发放助学贷款20000元，其中一年级3000名，二年级1000名。个人贷款额度最大的为XX元，最小的为XX元。本次贷款用于学费XX元，住宿费XX元，生活费XX元。截止目前本校可享受贴息的学生有XX名，自付利息的学生有XX名，违约的学生有XX名。违约金额为XX元，其中本金XX元，利息XX元。填制助学贷款项目逾期情况统计表(见附件2.2)。
2、合同执行中存在的风险及建议
该部分内容是报告的核心内容，需要由校资助机构工作人员根据合同的执行情况将已发生的问题和预计发生的问题，以简单明了的语言准确地表述清晰，问题可以涉及任何方面，尤其要具体分析借款学生离校后风险并提出学校跟踪管理措施。内容大致如下(供参考)：
(1)风险或问题：
① 借款学生变动情况
简述借款学生有无休学、退学、出国、被开除学籍、生重病、死亡等增加贷款风险以及涉及债权债务变化的重大情况，有无贷款展期、提前还款情况；如有请明细总结并列出。
② 借款学生离校后风险分析
根据目前本校校资助机构的管理能力，预测借款学生离校后本校校资助机构可能无法控制的风险。
③ 代理行执行中的问题
简述代理行在业务经办中存在的问题。
④ 其他问题
(2)建议及措施：
① 提出借款学生离校后学校跟踪追偿措施。
② 提出解决其他问题的建议或措施。
第四章 档 案 管 理
第十五条 信贷档案是校资助机构贷款管理专职工作人员(以下简称经办人)在国家助学贷款业务活动中形成的有保存利用价值的各种载体、介质的原始材料和历史记录的总称，是对经办人信贷管理工作全面、客观、历史的反映。信贷档案按照管理部门不同，分为两类。第一类是校资助机构整理后报湖南分行备案的《国家助学贷款借款凭证》和《借款合同》正本一份；第二类是校资助机构整理并自行留存的借款学生信贷档案。
第十六条 报送湖南分行档案的整理办法
(一)要求
文件目录(见附件3.1)每盒1份，卷内文件目录应与每盒材料一一对应，分盒存放，置于盒首；每个学校填制一份备考表，置于首盒卷内文件目录下；合同原则上按每盒100份存放，不同学校、不同年级、不同贷款期限的合同不能混放在同一盒。
(二)文件目录及档案盒封面填写说明
1、项目名称：填写项目全称(每年度为一个项目，如 “湖南省2007年度助学贷款项目”)，不能使用简称；
2、件号：填写文件件号，自阿拉伯数字“1”开始在每件文件首页右上角空白处用铅笔编写件号；第一盒100份放完后件号即应编到“100”，第二盒件号从“101”开始，以次类推。
3、文号：填写借款合同号，不得随意简化；
4、责任者：填写参与各方的规范简称；
5、文件标题：填写“国家开发银行人民币资金借款合同”；
6、日期：填写合同签订日期，日期以8位阿拉伯数字标注，如：20070426；
7、页数：填写合同的起止页，在每件文件的有效张页正面的右下角和背面的左下角空白处用铅笔编写，如1-8；
8、备注：对特殊情况进行说明；
9、移交部门：统一填“客户二处” ，移交人：填写为“客户二处经办人”，负责人：填写为“客户二处负责人”，日期：填写实际移交日期；
10、接收部门：统一填“办公室” ，接收人：填写为“开行办公室经办人”，负责人：统一填“开行办公室负责人”，日期：填写实际移交日期；
11、归档号：
(1)学校编号：指教育部统一规定的学校编号，每个学校的编号由5位编码构成。
(2)年级号：4位编码。如果本盒所放的为2003级学生借款档案，此处即为2003，如果本盒所放的为2004级学生借款档案，此处即为2004，以次类推。
(3)期限：指贷款年限。2位编码。
(4)总盒数和第几盒：“总盒数”指该校共装档案的盒数，“第几盒”指本盒所处的位置。
12、封面：用黑色笔按封面要求工整填写(见附件3.2)。
13、备考表：备考表由文件情况说明、立卷人、检查人、立卷时间组成(见附件3.3)。
文件情况说明：填写该类档案文件材料缺损、修改、补充、移出、销毁等情况。应归档的重要材料遗失或原件遗失的，在备考表中说明后由校资助机构的负责人签字。
立卷人：该卷档案经办人签字；
检查人：负责人审核签字；
立卷时间：完成立卷的日期。
第十七条 校资助机构留存档案的整理办法
(一)工作原则
1、该类档案实行“统一归档，经办人立卷，以借款学生为单位，分项目整理，各负其责，档案保管员集中保管”的原则。
2、校资助机构要配备专(兼)职档案管理人员(以下简称经办人)，负责集中统一整理、管理信贷档案。
3、校资助机构的负责人对信贷档案管理工作负有领导责任；经办人对信贷档案的形成、收集、整理、归档及其完整性负有督促、审查责任；省学贷中心、湖南分行对信贷档案制度的落实负有指导、检查、监督责任。
4、省学贷中心、湖南分行定期对信贷档案管理制度的执行情况进行抽查。
(二)整理操作
1、文件分类及排序。经办人按信贷档案归档范围对收集到的文件材料按内容进行分类，原则上分为两类，即“学生个人信贷档案卷”和“综合卷”。同一类下的信贷档案按文件形成的时间先后顺序排列。有关针对所有或批量借款学生撰写的综合性报告和报表集中存放在“综合卷”。
2、编制卷内文件目录(目录格式见附件3.4)。卷内文件目录应与每袋材料一一对应，分袋存放，置于袋首。
(三)具体要求
1、项目名称：填写项目全称。例如：湖南省2007年度助学贷款项目，不能使用简称；
2、件号：用阿拉伯数字从“1”流水编制“1，2，……”；
3、备注：对特殊情况进行说明；
4、经办人：专(兼)职档案管理人员签字；
5、负责人：校资助机构的负责人签字；
6、日期：填写验收日期；
7、填写封面(格式见附件3.5)。
第五章 空白合同管理
第十八条 空白合同是指湖南分行在指定印刷厂印制、套印湖南分行、省学贷中心印章的国家助学贷款借款合同。印制数量由省学贷中心在助学贷款发放前30个工作日，根据校资助机构的需求向湖南分行提出。
第十九条 空白合同由省学贷中心统一组织高校领取，领取时需进行登记并由领取人签字，发放后剩余的空白借款合同由省学贷中心负责保管。
第二十条 空白借款合同的发放原则：
1、借款学生在500人(含)以上的学校多发所需空白合同数量的5%；
2、借款学生500人以下的学校多发10%。
按上述方法领取后仍不能满足需要的，再领取的部分须支付印刷费用。
第二十一条 各高校组织学生签订借款合同时，要严格要求，控制差错率。凡出现差错的作废合同，由校资助机构统一收齐并登记其流水号，经负责人签字并盖章后，于合同签订后7个工作日内交回省学贷中心，省学贷中心集中交湖南分行销毁。
第六章 附 则
第二十二条 本办法由省教育厅和湖南分行负责解释，自印发之日起施行。
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