贵阳市市容环境卫生监察处罚规定
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贵阳市市容环境卫生监察处罚规定
贵州省贵阳市人民政府
贵阳市市容环境卫生监察处罚规定
（１９９６年３月１８日 贵阳市人民政府令第１５号）
第一条 为加强市容环境卫生管理，建设优美、整洁、文明有序的现代化城市，根据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》、《城市容貌标准》、《贵州省城镇环境卫生管理条例》、《贵阳市市容环境卫生管理办法》，制定本规定。
第二条 本规定适用于本市南明区、云岩区。花溪区、乌当区、白云区、清镇市、息烽县、修文县、开阳县及贵阳经济技术开发区参照本规定执行。
第三条 贵阳市城市管理委员会是本市市容环境卫生管理的主管部门。对违反《贵阳市市容环境卫生管理办法》的行为，市、区、街（镇）市容环境卫生管理机关和城管监察队伍按本规定处罚。
第四条 市容环境卫生执法人员执行公务时，必须配戴统一制作的执法标志，持贵阳市人民政府核发的行政执法证件，统一使用财政部门印制的罚没收据。
第五条 对随地吐痰、随地便溺、乱泼污水及乱扔果皮、纸屑、烟头、包装物等废弃物的，给予批评教育，责令清除或纠正，并处以５元以上５０元以下罚款。
第六条 门前卫生责任人应与所在地的环境卫生管理部门或街道办事处、乡（镇）人民政府签订《门前卫生责任书》，做到“门前三包、门内达标”。不签定《门前卫生责任书》的，责令限期签定，并处以１００元以上２００元以下罚款；对不履行门前卫生责任的，责令限期改正，逾期不改的处以１００元以上２００元以下罚款。
第七条 垃圾必须实行袋装或容器密闭，定时、定点投放或倾倒，违者处以５０元罚款。
向沿街果皮箱、积沙井倾倒废弃物的，每次处以３０元以上５０元以下罚款。
第八条 随地乱放、乱倒废弃物的，责令清除，并按污染面积每平方米处以５０元罚款，污染面积不足一平方米的按一平方米计算。
第九条 各类车辆污染路面的，责令清除，并按污染面积、污染程度每平方米处以２０元以上５０元以下罚款。
第十条 各类车辆在公共用地或沿路倾倒垃圾和建筑废料的，责令清除，并按每１００公斤处以５０元罚款，不足１００公斤的按１００公斤计算。
第十一条 在建筑物、构筑物、树木及其他公共设施上乱贴、乱写、乱画、乱刻的，责令恢复原状，并可按每处（张、件）处以２０元以上５０元以下罚款，其中不能恢复原状的，从重处罚。
第十二条 沿街的公共设施及建筑物、构筑物，由产权人和使用人负责保持完好、整洁、美观，未履行责任的，责令限期改正，逾期不改正的，处以１００元以上２００元以下罚款。
第十三条 有下列行为之一的，责令改正或清除，并按相应规定处罚：
（一）在道路和公共场所施工作业，所产生的废弃物未按规定时间清除，影响市容环境卫生的，处以１００元以上２００元以下罚款；
（二）在道路、公共场地清洗车辆，未经批准的，按每日每处处以１００元以上２００元以下罚款，并予以取缔。虽经批准，污染路面的，按每平方米每日处以３０元以上５０元以下罚款；
（三）在城区道路上行驶的机动车辆车容明显不整洁、车体严重破损变形影响市容的，处以２０元以上５０元以下罚款；
（四）在道路、户外场院、垃圾容器内焚烧树叶、垃圾、杂物的，每处处以２０元以上５０元以下罚款；
（五）污水（烟囱水）污染建筑物、构筑物和道路的，责令限期改正，逾期不改的，每日每处处以３０元罚款。
第十四条 经批准的夜市出场时间为１７点以后，夜市的市容环境卫生，由主办单位负责。未经批准摆摊设点的，责令立即撤除，并按每个摊位处以３０元以上５０元以下罚款，情节严重的，可没收经营的物品、用具。
违反规定使用煤火炉灶经营的，责令立即撤除，每发现一次，每眼灶处以５０元罚款。
第十五条 违章在街道两侧和公共场地堆放物料的，责令限期清除，逾期不清除的除强行清除或没收物品外，每处处以１００元以上２００元以下罚款。
第十六条 窗口单位、公用市政设施、园林绿化、车辆管理、饮食摊区、集贸市场、小街小巷、楼群院落、城郊结合部、街道清扫、垃圾清运、公厕管理等由责任单位或责任人按照全国卫生城市标准组织实施，对不符合全国卫生城市标准的，给予通报批评，限期改正，并可处以２００元以下罚款。
第十七条 污水或粪水外溢、排放，影响市容环境卫生的，按污染面积对产权人和使用人处以每日每平方米５０元罚款。
第十八条 医疗、屠宰、科研、教学、生物制品等单位产生的有毒有害（不含放射性）废弃物，必须由贵阳市特种垃圾处理场处理。擅自处理的按每公斤处以５元的罚款。
第十九条 对损坏或非法拆除公共环境卫生设施的，责令限期修复，并处以１００元以上３００元以下罚款。逾期不修复的，按重置价及有关费用赔偿。
设施修复费和赔偿费的标准由市有关部门核定。
第二十条 影响市容环境卫生和市容整顿需要拆除的违法建筑物、构筑物，经县级以上人民政府或贵阳市城市管理委员会批准，可以作出责令限期拆除决定，逾期不拆除的，由县级以上人民政府或贵阳市城市管理委员会责成有关部门强制拆除，或者由作出拆除决定的机关申请人民法院强制拆除。当事人对拆除决定不服向人民法院起诉的，诉讼期间不停止拆除决定的执行。
第二十一条 市容环境卫生管理部门应当建立健全岗位责任制，认真履行职责。任何单位和个人对市容环卫执法人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，进行监督举报，经查证属实的，由所在单位或上级主管机关对举报人奖励，并对违纪人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十二条 对没收、扣押的物品，必须由两名以上执法人员向当事人开具正式物品清单，由当事人在清单上签章；当事人拒绝签章的，执法人员应当在清单上予以注明，并将清单连同物品按规定处理。
第二十三条 违反本规定第五条至第十九条规定情节严重的，可按罚款数额的三至五倍处罚。
本规定的各项行政处罚，可以单独适用，也可以合并适用。
本规定所称“以上”、“以下”，均含本数。
本规定所指的批准人，均为法定批准人。
第二十四条 任何单位和个人均有权对违反本规定的行为进行监督和举报。举报内容经查证属实的，由执法部门给予奖励。
第二十五条 对拒绝、阻碍市容环境卫生管理人员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十六条 当事人对处罚决定不服的，可在收到处罚决定书之日起１５日内向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议。对复议决定不服的，可在收到复议决定书之日起１５日内向人民法院起诉。逾期不申请复议、不起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行或者依法强制执行。１３第二十七条 本规定具体应用中的问题由贵阳市城市管理委员会负责解释。
法律法规有新规定的，从其规定。
第二十八条 本规定自发布之日起施行。一九九二年发布的《贵阳市市容环境卫生管理处罚规定》同时废止。
河南省油气田保护暂行规定
河南省人民政府
河南省油气田保护暂行规定
省政府
(一九九0年十一月十七日省政府第二十八次常务会议审议通过 一九九0年十二月二日省政府第24号令发布)
第一章 总 则
第一条 为了维护油气田的正常生产秩序，保障国家财产不受侵犯，根据国家有关规定，结合我省实际情况，制定本规定。
第二条 本规定适用于本省境内石油企业的生产设施、生产物资、油气及其产品和勘探、开发、建设作业现场。
第三条 石油、天然气是国家重要资源，属于国家统配物资，纳入国家计划管理，由国家统一分配。
石油企业的生产设施、生产物资、油气及其产品属于国家所有，任何单位和个人均不得侵占和破坏。
第四条 油气田的保护，实行地方人民政府、石油企业、人民群众相结合的原则。
任何单位和个人都有维护石油企业正常生产秩序，保护其生产设施、生产物资、油气及其产品的义务；对扰乱石油企业生产秩序和侵占、破坏石油企业生产设施、生产物资、油气及其产品的行为，有权制止并向有关部门报告。
第五条 石油企业公安机构和油气田所在地公安机关，对扰乱石油企业生产秩序和侵占、破坏石油企业生产设施、生产物资、油气及其产品的违法犯罪行为，必须依法查处，严厉打击。
第二章 保护范围
第六条 生产设施的保护范围
(一)采油井、采气井、注水井、注气(汽)井、水源井、探井；
(二)勘探、钻井、开采、油气田建设、储运、油气加工及辅助生产的各类厂、站、库、生产装置及其设施；
(三)石油企业所辖范围内的各种输送油、气、水管道；
(四)石油企业所辖范围内的专用铁路、道路、公路、桥涵；
(五)石油企业的电厂、送变电站、电力线路；
(六)用于生产的水库、水渠、防洪堤坝；
(七)石油企业设置的通讯设施、广播电视和阴极保护设施；
(八)石油企业各种车辆；
(九)其他生产设施以及附属设施。
第七条 生产物资的保护范围：
(一)站库、料场内存放的原材料、设备、器材；
(二)生产作业现场的燃料、油料、水泥、钢材、木材及其它建筑材料、待安装生产设备、零配件、生产工具等；
(三)用于石油、天然气生产和建设的其他物资。
第八条 油气及其产品的保护范围：
(一)原油、天然气；
(二)轻烃、液化气以及其他油气加工产品和副产品；
(三)石油企业的其他产品。
第三章 安全保护
第九条 任何单位和个人未经省政府或石油企业允许，不得从事下列行为：
(一)在石油企业依法取得使用权的征地界内开山、挖塘、挖沟、取土、土葬、立碑、采石、种植、养殖、堆放物资、施工建筑等；
(二)在存放易燃、易爆危险物品的站库、重要设施的安全区内进行爆破、施放明火和其他可能危及站库、重要设施等。
第十条 禁止任何单位和个人从事下列危害行为：
(一)擅自启动、关闭各种阀门开关；
(二)移动、损害各种标志、围栅；
(三)拆卸、盗窃、破坏生产设施及零部件；
(四)盗窃、哄抢各类物资和油气及其产品；
(五)擅自在油、气、水管道上打孔窃油、窃气和窃水；
(六)擅自切断电源、水源、通讯线路，阻断道路、阻止施工、拦截和扣留车辆；
(七)在石油企业输(配)电线路上私接电线或电气设备窃电；
(八)聚众冲击各种站库、生产作业现场，干扰、妨碍巡线、巡井及油气设施保护，殴打、非法扣留石油企业工作人员，扰乱生产和工作秩序。
第十一条 禁止任何单位和个人在油气田区域及石油企业厂区附近设立生产性废旧金属收购点、废旧金属交易市场，或收购生产性废旧金属。
未经省政府有关部门批准，任何单位和个人不得经营小炼油厂、小型油气产品加工厂。
禁止使用土炼油炉。
第十二条 除本规定外，对油气田范围内铁路、公路、管道、电力设施、通讯线路、广播电视设施的保护，按国家和本省有关法律、法规、规章的规定执行。
第四章 保护职责
第十三条 油气田所在地的市(地)、县(市、区)、乡(镇)人民政府(以下简称所在地人民政府)的职责：
(一)负责贯彻执行油气田保护的法律、法规、规章和政策；
(二)宣传社会主义法制，教育干部群众遵纪守法，爱护油气田，服从国家资源分配，自觉保护国家财产；
(三)协调解决油气田保护工作中的重大问题；
(四)对本行政区域内的油气田保护工作进行检查、监督。
第十四条 油气田所在地人民政府有关部门的职责：
(一)公安机关和油气田的公安机构负责油气田的治安管理，及时查处侵占、盗窃、破坏石油企业生产设施，生产物资、油气及其产品的案件，维护石油企业正常的生产秩序，保护国家财产安全；
(二)土地管理部门负责依法承办征地，协调和处理石油企业与被征用土地单位的土地纠纷，保障石油企业依法取得的土地使用权不受侵犯；
(三)工商行政管理部门负责加强对油气田区域和石油企业厂区附近废旧物品收购点的管理，并会同公安机关，依法取缔生产性废旧金属收购点、生产性废旧金属交易市场、土炼油炉和非法经营的小炼油厂、小型油气产品加工厂。
第十五条 油气田所在地村民委员会、居民委员会和其他机关、团体、企业事业单位的职责：
(一)负责对村民、居民和单位职工进行支援国家建设、保护国家财产、维护油气田安全、支持石油企业生产和工作的宣传教育；
(二)宣传社会主义法制，建立健全安全保卫制度，教育村民、居民和单位职工遵纪守法；
(三)协助公安机关查处本村村民、本街道居民或本单位职工侵占、盗窃、破坏石油企业生产设施、生产物资、油气及其产品的案件。
第十六条 石油企业的职责：
(一)教育企业职工严格遵守油气田保护的法律、法规、政策和本规定，积极同危害油气田的违法犯罪分子作斗争；
(二)加强企业内部安全保护措施，建立健全内部安全保护责任制度，完善安全保护管理和奖惩制度；
(三)积极配合所在地人民政府及其有关部门共同做好油气田保护工作。
第十七条 油气田所在地人民政府及其有关部门和石油企业，可以根据需要，联合设立油气田保护临时指挥机构，组织有关方面的力量，进行综合治理。对指挥机构依法作出的决定，任何单位和个人，必须遵照执行。
第十八条 石油企业内部应加强管理，发现违法犯罪行为，应保护现场，及时向公安机关报案。石油企业基层单位和村民委员会、居民委员会及其他有关机关、团体、企业事业单位，应按照治安联防的规定，加强油气田的保护。
第五章 奖励与处罚
第十九条 对执行本规定成绩显著的单位和个人，由当地人民政府、有关主管部门或石油企业给予表彰和奖励。
第二十条 违反本规定第九条、第十条规定的，除赔偿损失、没收非法所得及作案工具外，由公安机关依据《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十一条 违反本规定第十一条规定的，由当地工商行政管理机关、公安机关依照各自的职责和国家有关规定予以取缔，并没收非法收购的物资、炼(销)油器具、油气产品和非法所得，按有关规定处以罚款；明知是脏物而购买的，应由公安机关依据《中华人民共和国治安管理处罚条
例》予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十二条 油气田所在地人民政府有关部门工作人员玩忽职守或利用职权索贿受贿、敲诈勒索，包庇、纵容违法犯罪行为的，由其所在单位或主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十三条 石油企业工作人员玩忽职守或利用职务之便，为不法分子作案提供方便，致使石油企业遭受损失的，由石油企业给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。
第六章 附 则
第二十四条 油气田所在地人民政府可以根据本规定制定具体实施办法。
第二十五条 本规定自发布之日起施行。
1990年12月2日
办案实践中常遇到的几个问题探讨
我们在查处贪污、受贿案件中，经常会遇到两个“问题”。“问题”之一，在查处贪污案件时，在赃款去向上，犯罪嫌疑人总是以因本单位（地区）某项工作或某几项工作需要争取上级机关有关人员的支持（包括在资金上的支持），用于了打通关节（其中也不排除犯罪嫌疑人撒谎的可能）。由于犯罪嫌疑人交待的上级机关有关人员多，所得金额分散，在地方保护主义的影响下，害怕影响本地经济的发展，难背“罪责”，一般未到上级机关找有关人员核实，从而导致犯罪嫌疑人的犯罪事实无法认定和放纵上级机关有关人员。“问题”之二，在查处受贿案件时，犯罪嫌疑人对受贿事实矢口否认，导致犯罪事实无法认定。 上述两个“问题”是犯罪嫌疑人规避法律、逃避处罚的重要手段，危害极大。如任其长期存在，势必将削弱反腐力度，破坏司法公正，严重影响检察机关的形象，损害群众对查处贪污贿赂犯罪的信心。因此，必须进行深入研究，寻找对策，堵住两个“问题”，从而使反腐败工作得以持续、健康发展。我认为可从以下几点入手：
1、牢固树立反腐败全国一盘棋的意识，坚决摒弃“地方保护主义”，加强检察机关、纪检监察部门的协调配合，构筑在党委统一领导下的反腐败良好格局。对涉嫌职务犯罪的，不论涉及到谁，均要一查到底，决不手软。对阻碍和影响查办工作的，上级机关和有关部门给予相应的党纪、政纪处理；触犯刑律的，依法追究其刑事责任，坚决支持检察机关依法独立行使其职权，从而推动反腐败工作的深入开展。
2、坚持同步取证。在同一时间段内，综合运用法律规定的各种措施和手段，在不同的地点、范围内，组织侦查人员对两个或两个以上的相关调查对象或案件事实同时进行取证，充分收集证据材料，综合审查判断各证据的关联性，及时补充完善证据，用声像、文字等证据形式予以固定，减少证据变化的可能性。为防止犯罪嫌疑人在赃款上做“文章”，还必须设法查明赃款去向。在条件允许的前提下，办案中可适时运用测谎技术，以配合侦查取证。
3、充分运用派生证据。受贿人作案后，往往会产生经济状况的失常和心理状态的失衡，使得一旦受到外力的作用就会发生改变，如匿赃、毁证、串供、订立攻守同盟等，这些派生证据对案件的突破至关重要。因此，要注意收集派生证据，必要时，在一定范围内有意识地为犯罪嫌疑人创造条件，从而收集到犯罪嫌疑人涉嫌犯罪的派生证据，达到证明犯罪的作用。
4、适时采取强制措施。受贿案件犯罪嫌疑人对受贿事实矢口否认的主要原因是犯罪嫌疑人自倚此类案件是“一对一”证据，自己不供述，司法机关不能把自己怎样。因此，在收集到有力证据的情况下，应适时采取强制措施，彻底摧垮犯罪嫌疑人的对抗和侥幸心理。在讯问过程中适时使用有力证据，给犯罪嫌疑人当头一棒，使其在毫无防备的情况下惊恐失措，侦查人员则可抓住有利时机一举突破。
5、利用政策、法律攻心。向犯罪嫌疑人宣讲《中华人民共和国刑事诉讼法》第四十六条，着重强调“没有被告人供述，证据充分确实的，可以认定被告人有罪和处以刑罚”的规定。宣讲《中华人民共和国刑法》第六十七条和六十八条，着重强调“对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚”，“犯罪后自首又有重大立功表现的，应当减轻或者免除处罚”等规定，便于犯罪嫌疑人权衡利弊，加快抉择进度。
6、调动社会力量予以协助。在办案过程中，要注意同犯罪嫌疑人的家属、父母、子女及朋友等取得联系，让他们规劝犯罪嫌疑人交代问题，争取司法机关从轻处理，以此唤起犯罪嫌疑人的亲情，消除顾虑，走坦白从宽之路。
作者:上高县人民检察院 丁永忠
