山东省经济技术开发区劳动管理暂行规定
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山东省经济技术开发区劳动管理暂行规定
山东省人大常委会
山东省经济技术开发区劳动管理暂行规定
山东省人大常委会
（1985年12月27日山东省第六届人民代表大会常务委员会第十七次会议批准 1986年1月21日山东省人民政府公布施行）
第一条 根据中华人民共和国有关法律、法规，结合具体情况，制定本暂行规定。
第二条 外国公民、华侨、台港澳同胞及其公司、企业和其它经济组织，在开发区投资兴办企业（以下简称开发区企业）的劳动计划由企业董事会决定，报所在市劳动局备案。
第三条 开发区企业录用职工，实行劳动合同制。合同内容包括：起止期限；雇用、解雇和辞职；生产和工作任务；劳动报酬和奖惩；工作时间和假期；劳动保险和福利；劳动保护和劳动纪律，以及双方商定的其它权利和义务。
劳动合同由企业同本企业工会或职工个人签订，经所在市劳动局核准后生效。
第四条 开发区设立劳动服务公司，协助企业招聘和培训职工；负责职工就业辅导；指导职工与企业签订劳动合同；统筹管理职工的社会劳动保险基金。
第五条 开发区企业录用职工，可由开发区劳动服务公司代为招录，也可经市劳动局同意，由企业自行招录。新职工试用期三至六个月，试用合格者经劳动服务公司办理正式录用手续。
第六条 开发区企业录用的职工，应年满十六周岁，但不得录用在校学生。
第七条 开发区企业录用职工应按人支付工资。工资标准按照企业类别和工种在劳动合同中规定，并根据职工技术熟练程度和企业盈利情况，每年有所增加，递增幅度由企业与工会协商确定。
职工的工资形式、奖励、津贴等制度，由企业自行决定，报所在市劳动局备案。
第八条 开发区企业和职工应按月向开发区劳动服务公司缴纳社会劳动保险基金。社会劳动保险基金，企业按本单位中方职工工资总额的百分之二十五缴纳，职工在合同期间按本人月工资百分之二缴纳。每月的社会劳动保险基金应在下月五日前缴清，每逾期一天加收应缴纳额百分之一
的滞纳金。
社会劳动保险基金用以支付职工的退休金，退休后的医疗费、死亡的丧葬费、抚恤费、救济费和解雇待业期间的生活补助费。
第九条 开发区企业职工有权依法建立工会组织，开展工会活动，维护职工合法权益。企业应支持本企业工会的工作，按有关规定拨交工会经费。工会应支持企业的正当经营活动，教育职工遵守劳动纪律。
第十条 开发区企业职工的工作时间，每周不得多于六天，每天不得多于八小时。确因工作需要加班时，应事先征得工会同意，并按规定发给加班费。
第十一条 开发区企业职工享受我国政府规定的公休日、节假日和休假制度，以及劳动合同中规定的其他权益。
第十二条 开发区企业必须执行中华人民共和国和山东省有关劳动保护、环境保护的规定，实行安全生产、文明生产。经济技术开发区管理委员会和工会组织有权监督检查。
第十三条 开发区企业应按照中华人民共和国和山东省有关保护女职工利益的规定，对女职工实行特殊劳动保护和保健。
第十四条 开发区企业对职工因工伤、职业病进行治疗和疗养期间，因病或非因工负伤住院治疗期间，以及女职工怀孕六个月以上和产假期间不得辞退。
第十五条 开发区企业对录用的职工，根据合同规定及本企业经营需要进行管理。对违反企业规章制度的职工，可以根据情节轻重给予必要的处分。对职工进行处分时，须征求本企业工会组织的意见，听取被处分职工本人的申辩，由正、副总经理作出决定。开除职工，须报企业主管部
门和所在市劳动局备案。
第十六条 职工辞职须提前一个月通知企业，并报开发区劳动服务公司。辞职职工如系由企业出资培训，在培训期满后工作未满合同规定年限的，须赔偿企业一定的培训费用。
第十七条 在合同期内，开发区企业对于因生产、技术条件发生变化而多余的职工，不能适应生产要求而在本企业又无法改调其他工种的职工，经企业工会同意，可以辞退，但须提前一个月报开发区劳动服务公司。企业对被辞退的职工按其在企业的工作年限发给一定数额的辞退补偿金
：工作每满一年发给一个月的本人工资；十年以上，从第十一年起，每满一年发一个半月的本人工资；工作不满一年发给一个月的本人工资；试用期内发给半个月的本人工资。对由于企业经营原因而辞退的，除发给辞退补偿金外，还应加发三至六个月的本人工资。
对合同期满不再续约的职工，企业应发给一至三个月的本人工资。
第十八条 开发区企业与职工发生劳动争议，由企业与本企业工会协商解决；协商解决不了的，可由争议的一方或双方向所在市劳动局请求仲裁；一方不服裁决的，可向所在市人民法院起诉。
第十九条 开发区企业对外籍职工和台港澳职工的雇用、报酬、奖惩、福利、社会保险以解雇、辞退等事项，由企业董事会决定，并在雇用合同中规定。合同副本报所在市劳动局备案。
第二十条 本暂行规定自公布之日起施行。
1986年1月21日
中国工商银行关于印发《中国工商银行技术改造贷款项目评估办法》的通知
中国工商银行
中国工商银行关于印发《中国工商银行技术改造贷款项目评估办法》的通知
1994年5月11日，中国工商银行
各省、自治区、直辖市分行，计划单列市分行：
为适应国家财税制度和企业财务会计制度改革变化情况，加强项目管理、防范贷款风险、提高贷款质量，总行对现行贷款项目评估办法进行了修改，制定了新的《中国工商银行技术改造贷款项目评估办法》，现印发给你们，请遵照执行。（86）工银技字第3号及（89）工银技字第29号文与本办法有抵触的地方，请按本办法的规定执行。本办法在执行过程中，如有问题，请及时向总行反映，以便进一步修改完善。
附：中国工商银行技术改造贷款项目评估办法
第一章 总 则
第一条 为加强技术改造贷款项目管理，防范贷款风险，保证评估质量，特制订本办法。
第二条 贷款项目评估是银行在贷款决策之前，对贷款项目的必要性、可行性、合理性进行定量、定性的分析工作。它是银行贷款决策的主要依据，也是防范贷款风险的重要手段。
第三条 贷款项目评估的依据
1．项目建议书及政府有权部门对项目的批复文件，项目的可行性研究报告。
2．企业借款申请及现有的生产经营财务资料及数据。
3．国家的金融法规，《中国工商银行技术改造贷款办法》。
4．国家和总行有关的评估参数和规定。
5．中央和地方政府关于城市建设规划、环境保护、卫生、运输、消防、劳动保护等有关法规和规定。
6．中央和地方政府有关的财政和税收政策。
第二章 项目评估的程序和要求
第四条 贷款项目评估的程序
1．组建评估小组，制订评估工作计划。
2．收集整理资料。
3．对资料进行分析，审查，预测与评价。
4．编写评估报告。
5．上报审批。
第五条 贷款项目评估的组织 限额以上的技术改造贷款项目由总行组织或委托评估；限额以下项目由各省、自治区、直辖市分行和计划单列市分行（以下简称分行）组织或授权下级行评估。
第六条 贷款项目评估的要求
1．申请我行技术改造贷款人民币500万元以上（含500万元）的项目，不论总投资大小，均应进行评估。
2．申请我行技术改造贷款人民币500万元以下的项目可不进行评估，但须由信贷部门进行审查，测算项目的财务效益和企业的综合还贷能力，并写出书面审查意见。
3．国家规定的限额以下的项目，可不进行国民经济效益分析。
第七条 贷款项目的财务经济效益评估方法 财务效益评价和国民经济效益评价的方法有“前后法”和“有无法”。“有无法”较“前后法”更能客观的反映拟上项目的效益，技术改造贷款项目应尽量采用“有无法”进行财务经济效益评价。
第三章 项目评估的内容
第八条 借款企业评估 应了解企业历史沿革，地理位置及产权构成（或所有制）；企业的组织形式（如有限责任公司，股份有限公司或国有独资公司），人员结构和领导班子的素质；企业的技术装备；生产规模及产、供、销情况；企业信用状况、重要合同及重大诉讼事项、资产抵押、在建项目情况，存在的问题和改进措施。应分析企业经营及资产负债情况；综合管理水平及其发展前景。
第九条 贷款项目概况评估 应重点审查项目提出的背景、目的、改造的必要性，项目的基本内容、投资的构成、项目的实施工作计划、项目负责人的能力以及项目实施的政策法律依据。
第十条 市场预测与评估 应对拟上项目产品市场供需现状进行调查、预测、分析与评估；要分析拟上项目产品的生命周期、产品在国内、国际市场的竞争能力及企业营销策略。
第十一条 技术评估 应审查项目拟采用的技术是否已通过有权部门正式鉴定；企业拟采用的生产工艺技术、设备选型是否能与原有设备、厂房、公用工程匹配；是否考虑需用的原料、备品备件及操作维修问题。要评价技术寿命期，审查引进技术是否符合国情，先进适用，经济合理。
凡国内能制造或进口技术资料即可仿制的设备，原则上不应由国外引进。
第十二条 建设条件评估 既要考虑项目的建设条件，又要考虑项目建成后的生产条件。应审查项目是否符合市政规划要求；是否尽量利用原有厂房，不搞或少搞土建工程；投产后的生产条件是否具备。对重大技改项目或移地改扩建项目，还应审查厂址选择、工程地质、水文地质、原材料、燃料、动力供应、交通运输、协作配套、环保措施等情况。
第十三条 项目生产规模的确定 应从产品市场，能源、原材料、动力供应，协作配套条件，技术和管理水平，行业发展需要及规模经济等方面综合分析，确定最优方案。
第十四条 项目投资计划的评估 要审查项目的总投资和投资构成；各项投资来源的初步落实情况；分年度投资计划等。应填制“投资来源及支出预测表”（见附表1）。
第十五条 项目的财务效益评估 应按照国家现行财务制度和市场价格，测算项目的投入费用、产出的效益及外汇效益，对项目的财务效益评估须填制“直接材料成本预测表”（见附表2）；“固定资产折旧预测表”（见附表3）；“无形及递延资产摊销表”（见附表4）；“总成本
，费用估算表”（见附表5）；“销售收入，销售税金及附加估算表”（见附表6）；“项目损益预测表”（见附表7）；“财务现金流量及内部收益率计算表”（见附表8）；“财务外汇流量表”（见附表9）。评价项目财务效益的指标主要有：投资利润率；销售利润率；财务净现值；财务内部收益率；投资回收期。
第十六条 项目的国民经济评估 要从国家的角度考察项目的费用和效益，应采用影子价格、影子工资等系数对项目的投入费用进行调整，计算项目给国民经济带来的效益，应注意扣除转移性支付，如折旧费及贷款利息等。对国民经济效益评估应填制“经济现金流量表”（见附表10），经济效益评估的主要指标有：投资纯收益率；投资创（节）汇率；经济净现值；经济内部收益率。重大技改贷款项目还应分析评价其间接经济效益。如就业效果，国民收入综合能耗，技术开发，基础设施，环境保护等。
第十七条 项目的不确定性分析 在进行财务和国民经济评估时都要作不确定性分析，应进行盈亏平衡分析和敏感性分析，分析投资增减；产品成本、产品价格、产品销售收入的升降；工期提前或推迟等对项目效益的影响，并填制“财务（经济）敏感性分析表”（见附表11）。对重大技改贷款项目如有必要还应进行概率分析。
第十八条 项目的多方案比较 对重大技改贷款项目要进行多方案比较，可运用净现值法，差额投资内部收益率法，费用现值比较法，年费用比较法等对选定的方案和可行性研究中阐述的多种方案进行比较，择取最佳方案。
第十九条 企业综合效益偿债能力评估 要根据第八条对借款企业评估搜集的数据填制“资产负债表”（见附表12）；“损益及利润分配表”（见附表13）；“资金流转表”（见附表14），并据此分析企业上项目前三年的资产负债，损益及资金流转情况，预测企业计划贷款期内资产负债，损益及资金流转情况及其偿债能力，测算企业的还贷期，并填制“企业长期负债偿还预测表”（见附表15）。
第二十条 总评估 在完成第八条至第十九条规定的评估内容的同时，即可将评估的有关指标，如内部收益率，贷款偿还期等与技改贷款风险管理的标准进行比较，确定该技改项目各有关指标相应的贷款风险含量参数，汇总各有关指标的贷款风险含量参数、确定项目的风险等级，并据此对项目进行总评估，确定项目的可行与否，提出可贷与否，贷多贷少的建议。
1．项目总评估必须坚持科学性、客观性、全局性的原则。总评估一般应说明项目是否符合国家的产业政策和行业规划的要求；项目产品是否适销对路；是否具备建设条件和生产条件；项目拟采用的工艺技术和设备能否与借款单位现有的生产技术条件配套；是否先进、适用、经济；是否符合当地市政管理要求；投资计划是否合理；资金筹措方案是否可靠；项目投资效益如何，风险大小，项目确定的方案是否最佳。同时还应说明借款单位的领导班子的素质与借款单位承担该项目的能力；生产经营管理水平和综合财务状况；能否按期还本付息；项目存在的问题及需要进一步落实的条件。
2．如果评估的结论与企业的原定方案有较大分歧时，经办行应同借款单位及其他有关方面充分交换意见，协商取得一致意见后再确定项目的最终方案。评估人员应按最终方案编写评估报告，报上级行审批。最终方案如同政府有关部门的原批复文件有出入时，经办行应督促借款单位和有关方面按规定补办有关手续。
第四章 评估报告的编写及审批
第二十一条 评估报告的编写
1．评估报告应包括第三章规定的全部评估内容。
2．评估报告的编写应实事求是，客观公正；要求有情况、有数据、有分析、有结论，要突出重点，文字简明扼要，条理清楚。
3．评估报告应注明评估人员姓名和审查人员姓名，为评估报告质量负责。
4．对不符合贷款条件的项目，可不编写评估报告，以书面调查意见向上级行反映即可。
第二十二条 评估报告的附件或附图
1．与贷款项目有关的批件，协议，合同及设备清单。
2．借款企业借款申请及与偿还贷款有关的文件。
3．“工厂总平面布置图”，“生产流程图”，“项目实施计划条形图”应作为评估报告的附图。
第二十三条 评估报告的审批 限额以上项目的评估报告由分行签署审查意见上报总行审批（见附件二，评估报告审批表）。限额以下项目的评估报告的审批权限划分由各分行自行决定，但县支行以下没有审批权。
第五章 附 则
第二十四条 根据第六条规定，可以不进行项目评估的项目贷款审查意见的编写要求由各分行自定。
第二十五条 项目评估系银行内部文件，不得对外提供。
第二十六条 各分行可根据自己的情况，制定评估细则，报总行备案。
第二十七条 本办法由中国工商银行技术改造信贷部负责解释。
注：附表略。
国家安全监管总局关于印发2010年立法计划的通知
国家安全生产监督管理总局
国家安全监管总局关于印发2010年立法计划的通知
安监总政法〔2010〕42号
总局和煤矿安监局机关各司局、应急指挥中心：
现将《国家安全生产监督管理总局2010年立法计划》印发给你们，请认真组织落实。
国家安全生产监督管理总局
二○一○年三月十八日
国家安全生产监督管理总局
2010年立法计划
一、法律、行政法规
1．《安全生产法》（修订调研，落实单位：政法司）
2．《矿山安全法》（修订，落实单位：政法司、监管一司，煤矿安监局有关司）
3．《生产安全事故应急管理条例》（制订，落实单位：政法司，应急指挥中心）
4．《注册安全工程师条例》（制订，落实单位：政法司、人事司）
5．《煤矿安全监察条例》（修订，落实单位：政法司，煤矿安监局有关司）
6．《安全生产监督管理条例》（调研论证，落实单位：政法司）
二、部门规章
（一）安全监管总局。
1．《安全生产政府信息公开办法》（制订，落实单位：办公厅）
2．《安全生产行政处罚自由裁量办法》（制订，落实单位：政法司）
3．《安全生产监管工作计划编制办法》（制订，落实单位：政法司）
4．《建设项目安全设施“三同时”监督管理办法》（制订，落实单位：规划司）
5．《地质勘探安全监督管理规定》（制订，落实单位：监管一司）
6．《小型露天采石场安全生产暂行规定》（修订，落实单位：监管一司）
7．《金属非金属矿山危险性较大设备设施检测检验规定》（制订，落实单位：监管一司）
8．《尾矿库安全监督管理规定》（修订，落实单位：监管一司）
9．《金属非金属地下矿山防治水规定》（制订，调研论证，落实单位：监管一司）
10．《危险化学品登记管理办法》（修订，落实单位：监管三司）
11．《危险化学品安全使用许可证实施办法》（制订，调研论证，落实单位：监管三司）
12．《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》（修订，落实单位：监管三司）
13．《危险化学品经营许可证管理办法》（修订，落实单位：监管三司）
14．《危险化学品建设项目安全许可实施办法》（修订，调研论证，落实单位：监管三司）
15．《烟花爆竹生产企业安全生产许可证实施办法》（修订，落实单位：监管三司）
16．《烟花爆竹经营许可证实施办法》（修订，落实单位：监管三司）
17．《化学品物理危险性鉴定与分类管理办法》（制订，调研论证，落实单位：监管三司）
18．《化学品物理危险性鉴定机构认可办法》（制订，调研论证，落实单位：监管三司）
19．《使用有毒物品作业场所职业卫生安全许可证实施办法》（制订，落实单位：职业健康司）
20．《劳动防护用品监督管理规定》（修订，落实单位：职业健康司）
21．《特种作业人员安全培训考核管理办法》（修订，落实单位：人事司）
22．《安全生产培训管理办法》（修订，落实单位：人事司）
（二）煤矿安监局。
1．《煤矿企业安全生产许可证实施办法》（修订，落实单位：监察司）
2．《煤矿作业场所职业危害防治规定》（制订，落实单位：调查司）
3．《煤矿安全规程》（修订，落实单位：技装司）
4．《煤矿矿井瓦斯及突出等级鉴定办法》（制订，落实单位：技装司）
5．《煤矿安全生产培训规定》（制订，落实单位：行管司）
（三）应急指挥中心。
1．《重大危险源监督管理规定》（制订）
2．《国家级安全生产应急救援基地管理办法》（制订）
