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广西壮族自治区人民政府


自治区人民政府关于颁发<<预付财政补助款周转金使用管理试行办法>>的通知
广西壮族自治区人民政府



现将<<自治区预付财政补助款周转金使用管理试行办法>>发给你们，请贯彻执行。
对财政补助县（市）以周转金形式预付财政补助款，是帮助财政补助县（市）尽快开发本地资源，发展经济，帮助群众解决温饱问题的同时，实现财政自给或基本自给的重要措施。各有关县（市）人民政府要认真研究，统一规划，落实措施。把能集中的人力、物力、财力适当地集中
起来，用于发展生产，推广先进科学技术，加强管理、发展横向经济联系，搞活经济，提高经济效益，增加财政收入。切忌为增加财政收入与民争利。

自治区预付财政补助款周转金使用管理试行办法
第一条 为了帮助收不敷支的财政补助县（市）有效地使用自治区预付财政补助款周转金，发展生产，增加财政收入，按期实现财政自给，特制定本办法。
第二条 预付财政补助款周转金是财政资金的一部分。把本包干期内的定额补助和递增补助有计划地预付给补助县（市），帮助这些县（市）争取时间，加速技术开发和资源开发，发展商品生产，培养和开辟财源，要按期实现财政自给，即财政收入增长数达到按现行财政体制计算的上
级财政补助（包括定额补助和递增补助）数额。
第三条 预付财政补助款周转金要坚持择优扶持，集中使用的原则，有计划、有重点地分期分批安排。首先扶持那些现有发展经济条件比较好，年需补助数额比较少，有决心和有力量在一九九Ｏ年以前实现财政自给的县（市），然后逐步扩展，不搞平均分配。
第四条 预付财政补助款周转金的使用，要以提高经济效益为根本出发点，把有限的资金用于最有利于生财的关键性生产建设项目上，凡给予扶持的生产建设项目，都必须具备以下条件： （一）投资省，见效快、经济效益好； （二）资源、原材料、燃料、动力及公用设施等确有保
证； （三）技术、设备、施工力量落实； （四）产品质量及竞争能力、销售预测情况良好； （五）管理机构健全。
第五条 为了防止盲目投资，重复建设，使用预付财政补助款周转金安排的生产建设项目，须由县（市）人民政府在组织各有关部门进行调查和技术经济论证的基础上，提出可行性研究报告及具体组织实施方案，上报自治区财政厅，基建、技改项目，要同时分别上报区计委、经委。经
自治区财政厅会同有关部门作出项目评价，分别办理核批手续才能用款。
第六条 对有条件在一九八九年以前（含一九八九年），实现财政自给的县（市），使用预付财政补助款周转金采取如下办法：
（一）由县（市）根据自治区审查同意的生产建设项目及其资金需要，向自治区财政厅申报分年用款计划；自治区财政厅在申报县（市）财政包干期（一九八五年－－一九八九年）定额补助总额（即定额补助加递增补助之和，下同）内，按照核定的县（市）用款计划及项目进度拨完为
止。在此期间，县（市）利用预付财政补助款周生产发展生产建设所增加的收入，全部留县（市）使用。
（二）凡在规定期限内实现财政自给的县（市），按签订责任书时的口径范围计，实现自给后的第一年，自治区财政厅仍给予适当补助一年，县（市）财政收入，五年内自治区不参予分成，全部留归县（市）使用，以资鼓励和巩固已取得的成果。同时，对于改变面貌有功的人员，可给
予一次性的精神和物质奖励。
（三）凡未能在规定期限内实现财政自给的县（市），自治区不再给予财政补助，由此出现的资金短缺，由县（市）自行解决。
无特殊原因，不能按期实现财政自给的县（市）的主要负责人，应作出书面检查，提出补救措施，保证在一年内实现。一年后仍不能实现财政自给，并造成资金浪费损失的，要给予适当处分。
第七条 对不能在一九八九年以前实现财政自给的县（市），为了争取时间，培养和开辟财源，逐步提高财政自给能力，保证在一九九五年以前实现财政自给。所发展的关键性生产建设项目，其资金需要也可申请使用预付财政补助款周转金。具体办法是：
（一）由县（市）人民政府根据自治区审查同意的生产建设项目，向自治区财政厅申报预付财政补助款周转金用款计划；自治区财政厅在申报县（市）包干期定额补助总额内，按照核定的项目投资数额及建设进度拨付资金。
（二）使用此项预付财政补助款周转金的县（市），对所支持的企业，应签订合同，明确经济责任和还款期限，并付诸实施。所订合同应抄报区财政厅备查。
（三）使用此项预付财政补助周转金的县（市），按照区财政厅规定年限，到期由区财政从县（市）财政预算中抵扣。
第八条 预付财政补助款周转金实行专款专用，年终结余和支出后收回的款项，可以结转下年。县（市）要按照核定的范围进行安排，及时组织项目的实施，不得自行改变用途或无故积压资金，影响生产建设项目进展。如因特殊情况必须调用时，应事先报经自治区财政厅同意。
第九条 使用预付财政补助款周转金的县（市），要由县（市）长代表县（市）人民政府向自治区财政厅提出申请保证书，明确责、权、利等，作为检查考核的依据。
第十条 各级财政部门对预付财政补助款周转金的使用要做好服务工作。同时实施财政监督，促进生产建设项目及时实现投资效果，确保增产增收。发现违反规定的挪用等情况时，有权进行纠正，或停止拨款，追回资金。财政部门不按时拨款造成损失，由财政部门负责。



1986年5月20日
福建省厦门市人民政府


厦门市环境噪音管制办法
厦门市人民政府


第一章 总 则
第一条 为加强对本市环境噪声的管制，减少噪声危害，保护人民健康，根据《厦门市环境保护管理规定》，特制定本办法。
第二条 本办法所称环境噪声，系指工业噪声、交通噪声、建筑施工噪声和社会生活噪声。
第三条 本办法适用于厦门市行政辖区。
第四条 依照国家《城市区域环境噪声标准》，本办法所称夜间时间为：廿二时至次日六时；昼间时间为六时至廿二时，其中昼间十二时至十四时为中午时间。
第五条 厦门市环境保护局是本市环境噪声管制的行政主管机关，负责本办法的实施、协调和监督工作。
第六条 本市与环境噪声管制有关的其它行政机关依照下列规定行使职权：
一、厦门市交通管理机构负责机动车辆的噪声监督管制；
二、厦门港务监督负责港口船舶噪声的监督管制；
三、厦门市城市管理机构负责社会生活噪声的监督管制。
市人民政府的其它部门和各县、区人民政府应协助前款所列各噪声管制机关实施本办法。
第七条 造成环境噪声污染者，必须采取有效措施，消除和减轻噪声污染，并依照规定缴纳排污费。
任何单位和个人对环境噪声污染的行为，都有权监督、检举和控告，受噪声污染损害者并得请求损害赔偿。

第二章 工业噪声
第八条 本办法所称工业噪声系指企业、事业单位和在生产、经营活动中所产生超过功能规定，影响周围区域生活环境的噪声。
第九条 一切企业、事业单位须按《城市区域环境噪声标准》（ＧＢ－3096－82），采取各种有效的噪声控制措施，使所产生的噪声不造成周围区域环境噪声污染。
第十条 对造成环境噪声污染的企业、事业单位，市环境保护局得发出限期治理通知。
收到限期治理通知的单位须按规定的期限和要求进行治理。
在限期治理期限内，市环境保护局有权限制造成环境噪声污染的设备的作业时间或指令停止使用该设备。
第十一条 对噪声严重扰乱人民生活且又无法通过治理噪声源消除环境噪声污染的企业、事业单位，市环境保护局得报经市人民政府批准，令其转产或迁移该噪声源。
第十二条 凡产生噪声污染的一切新建、扩建、改建项目，必须按规定填报《环境影响简明登记表》，送市环境保护局审批后，始得在工商行政管理部门办理营业执照。
第十三条 防治噪声污染的设施，必须与主体工程同时设计，同时施工，同时运行，以保障周围地区生活环境的噪声符合相应的区域环境噪声标准。
第十四条 在居民文教区内，不得新建、扩建有噪声危害的企业、事业单位。
企事业单位和个人，不得在居民文教区内安装、使用电锯、电刨等高噪声设备。

第三章 交通噪声
第十五条 本办法所称交通噪声，系指机动车辆、火车和飞机等交通运输工具所产生的影响周围地区生活环境的噪声。
第十六条 在市区行驶的机动车辆，须装配有效的消声器，同时应保持机械性能良好，部件紧固，整车噪声符合国家《机动车辆允许噪声标准》（ＧＢ1495－－79）。
第十七条 市交通管理机构在发证和年检时，须会同市环境监测站对各种机动车辆进行噪声测试鉴定或抽样检查。对不符合《机动车辆允许噪声标准》的，不予发证或暂缓发证。发证和年检后发现不符合《机动车辆允许噪声标准》的，得扣留或收缴车辆行驶证或号牌等。
第十八条 各种机动车辆进入市区，禁止使用高音喇叭。
第十九条 驾驶人员在市区使用低音喇叭时，须遵守下列规定：
一、凡设有禁鸣喇叭标记的路段，不得鸣喇叭；
二、凡夜间行车，禁鸣喇叭，只准使用断续灯光示意；
三、在非禁鸣喇叭的时间、路段，一次鸣喇叭时间不得超过半秒钟，连续按鸣不得超过三次；喇叭声级在停前方二米处不得超过105分贝（Ａ）；
四、禁止使用喇叭唤人、叫门。警备车、消防车和救护车等特种车辆装置的警报器只准在执行紧急任务时使用。
第廿条 禁止拖拉机、翻斗车和装载机等噪声污染严重的机动车辆进入市区。该类车辆如因特殊运行任务须进入市区的，应经市公安局交通管理处批准，并持特别行驶证按指定的时间路线行驶。
第廿一条 火车进入市区，只准使用风笛，禁止使用汽笛。
客、货轮驶进港区后，不得任意鸣笛，以防造成可避免的噪声污染。

第四章 建设施工噪声
第廿二条 本办法所称建设施工噪声，系指建设工程施工场所产生的影响周围地区生活环境的噪声。
第廿三条 建设施工部门对造成噪声污染的各种施工机械，包括打椿机、推土机、挖掘机、风钻、振荡器、混凝土搅拌器和电锯等，应采取切实有效的防范噪声污染措施，以减少噪声危害。
第廿四条 在居民文教区和特殊住宅区作业，夜间和中午不得使用各种高噪声建筑工程机械。
如遇连续作业不能中止等特殊情况需夜间或中午施工时，须报经市环境保护局批准，并得依规定另行缴纳超标准的排污费。
第廿五条 抢修、抢险等紧急情形下使用高噪声建筑机械者，不受前条规定限制，但须据实报市环境保护局备案。

第五章 社会生活噪声
第廿六条 本办法所称社会生活噪声系指除工业噪声、建设施工噪声和交通噪声之外的人为活动产生的影响四邻生活环境的各种噪声。
第廿七条 市区禁止室外使用广播喇叭。但具有下列情形之一者不在此限：
一、经过市人民政府批准举行的集会、游行和其它活动；
二、课、工间操广播；
三、用于汽车站、火车站、飞机场、体育场以及道路交通疏导的广播；
四、用于抢险、救灾或防空等紧急情况；
五、经市环境保护局批准的其它特殊情形。
第廿八条 在市区街道从事商业活动或其它社会活动使用的音响设备，其声响须符合区域环境噪声标准。
第廿九条 在居民住宅内或办公场所内所使用音响设备者，其音量须符合区域环境噪声标准。
第三十条 禁止任何人夜间在市区大声喧哗、吵闹、呐喊或者敲击器具。
第三十一条 禁止任何人夜间在市区燃放鞭炮，但国家法定节日和除夕夜间燃放者除外。

第六章 奖 罚
第三十二条 对控制和消除噪声危害有显著成绩的单位和个人，市环境保护局可给予表扬和奖励。
第三十三条 违反本办法第九条、第十四条、第廿一条第一款、第廿四条、第廿七条规定的，视其情节轻重，由市环境保护局处以一万元以下罚款，同时责令其改正。
违反第廿一条第二款的，由港务监督处以一万元以下之罚款，并责令其改正。
第三十四条 违反本办法第十条、第十一条、第十三条规定的，依照《厦门市环境保护管理规定》有关条款处理。
第三十五条 违反本规定第十六条、第十八条、第十九条、第廿条规定的，由市交通管理机构分别处以警告或扣留、吊销驾驶证等处罚。并得对个人科以十至一百元之罚款或对单位科以二百元至二千元之罚款。
第三十六条 违反本办法第廿八条、第廿九条、第三十条、第三十一条规定的，由市城市管理机构分别处以警告或科以个人十至一百元之罚款或科以单位二百至二千元之罚款。
第三十七条 当事人如对本章各项行政处理不服者，可依照《厦门市环境保护管理规定》第三十条之规定，向有管辖权的人民法院提起诉讼。

第七章 附 则
第三十八条 企业单位支付的罚款，一律在企业自有资金中开支，行政和事业单位的罚款，从行政费和事业费中开支，对个人的罚款不得向单位报销。
如延迟缴纳罚款，每天应增收罚款额千分之一的滞纳金。
第三十九条 本办法关于市区交通噪声管制的规定准用于集美学村、同安城关和杏林工业区。
第四十条 本办法解释权属厦门市环境保护局。
第四十一条 本办法自一九八六年十一月一日起施行。



1986年8月8日