杭州市人民政府关于提出地方性法规议案和制定行政规章程序的规定
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杭州市人民政府关于提出地方性法规议案和制定行政规章程序的规定
浙江省杭州市人民政府
杭州市人民政府关于提出地方性法规议案和制定行政规章程序的规定
杭州市人民政府令第１０７号 １９９６年１２月２日
第一章 总则
第一条 为了依法制定地方性法规和行政规章，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》和《杭州市人民代表大会常务委员会制定地方性法规程序的规定》，结合本市实际情况，制定本规定。
第二条 本规定所称地方性法规草案，是指市人民政府依照法律规定的权限拟定并作为议案，提请市人民代表大会或其常务委员会审定，经省人民代表大会常务委员会批准，在本市行政区域内具有普遍约束力的规范性文件的草案。
本规定所称的行政规章，是指依法由市人民政府制定的在本市行政区域内普遍适用的、具有行政约束力和一定强制力的规范性文件。
第三条 市人民政府法制局（以下简称市政府法制局）是处理市人民政府法制事务的职能部门，负责政府法制的综合工作，编制市政府立法工作计划草案，组织起草并审核修改地方性法规草案和制定行政规章。
第四条 起草地方性法规草案和制定行政规章，必须以国家宪法、法律、法规为依据，结合本市实际情况，深入调查研究，广泛征求意见，认真做好科学论证和协调工作，不得与国家法律、法规相抵触。
第二章 编制立法计划
第五条 起草地方性法规草案和制定行政规章应当编制年度立法工作计划。
对于条件尚未成熟而又需要地方立法的项目，可列入立法调研工作计划。
第六条 市政府各部门和各县（市）政府凡需要提出立法项目建议的，应当在每年末提出下年度的立法项目建议报送市政府法制局。立法项目建议上报前必须经本县（市）政府、本部门领导审定。
第七条 市政府法制局对市政府各部门、各县（市）政府上报的立法项目建议进行综合平衡汇总，编制全年地方立法计划草案，经市政府审定后实施。经审定的地方性法规草案起草计划同时报市人民代表大会常务委员会。
第八条 承担地方性法规草案和行政规章草案起草任务的市政府各部门和县（市）政府，必须按照年度立法工作计划的要求完成起草任务。因特殊情况不能按时完成的，或者要求取消计划项目的，必须向市政府法制局作出书面说明。
因特殊情况需要提出计划外立法项目建议的，应当事先征求市政府法制局意见，报经市政府领导同意增补立法项目后再组织起草。
年度立法工作计划的实施情况由市政府法制局予以通报。
第三章 草案的起草
第九条 地方性法规草案和行政规章草案应当由提出立法项目建议的市政府有关部门、县（市）政府负责起草；内容涉及两个或两个以上市政府有关部门或县（市）政府的，应当由市政府综合部门或主管部门共同起草；重要的地方性法规草案和行政规章草案可以由市政府法制局组织市政府有关部门或有关县（市）政府起草，也可以由市政府法制局直接起草。
起草地方性法规草案和行政规章草案，应当组成起草班子或指定专人负责起草工作，起草单位应当加强对起草工作的组织领导。市政府法制局应当对起草工作及时进行指导。
第十条 起草地方性法规草案和行政规章草案，必须符合下列要求：
（一）地方性法规草案不得与宪法、法律和行政法规相抵触；行政规章草案应当以法律、法规为依据；
（二）地方性法规草案和行政规章草案必须符合杭州实际情况，切实可行。
（三）地方性法规草案和行政规章草案一般不应涉及体制、编制、经费问题。确需通过地方性法规和行政规章明确有关部门职责的，必须与有关部门的法定职能相一致。不得在地方性法规草案和行政规章中不恰当地设置或扩大部门权限。
（四）地方性法规草案和行政规章草案的内容（立法目的和依据、主管部门、调整对象、适用范围、权利义务、法律责任等）必须条文清晰，结构规范，逻辑严谨，概念准确，语言精炼，避免冗长繁琐。切忌含混不清，模棱两可。
第十一条 起草单位或部门在起草地方性法规草案和行政规章草案的过程中，应当广泛征求意见，对合理的意见应当予以采纳；对分歧意见较大的内容，应当主动做好协调工作，办求取得一致意见；对难以协调的问题，应当在上报地方性法规草案和行政规章草案时予以说明。
未征求意见和协调的地方性法规草案和行政规章草案，不得上报。
第十二条 地方性法规草案和行政规章草案拟定后，起草单位应写出草案的起草说明。起草说明应包括：制定目的和必要性、法律依据、起草过程、主要内容的说明和有关部门的不同意见。
第十三条 地方性法规草案和行政规章草案应当经起草单位或部门的领导集体讨论审定，由主要领导签发后，连同有关附件，报市政府法制局。
上报地方性法规草案和行政规章草案时，应同时报送下列附件：
（一）提请市政府审议的报告。报告应注明签发人和起草人。
（二）起草说明。起草说明一般应包括四个部分：
１、制定的必要性。主要说明某一方面工作的管理现状、存在的问题，制定这方面管理规范所要达到的目的。
２、制定的依据。主要说明所依据的法律、法规以及省政府和国务院部门的规章和上级有关政策规定。
３、起草的过程。主要说明起草过程中征求了哪些部门的意见，做了哪些调查研究和协调工作。
４、主要内容的说明。着重就草案中规定的主要内容说明其理由。
（三）所依据的法律、法规、规章及其有关政策文本。
（四）所参照的兄弟城市有关法规、规章文本。
第十四条 市政府法制局对列入年度立法工作计划的地方性法规草案和行政规章草案的起草工作，应提前介入，参与调研、论证，并予以指导。
第十五条 对承担起草任务的市政府各部门和县（市）政府，不按年度立法工作计划规定的期限上报地方性法规草案和行政规章草案，又不按规定向市政府法制局作出书面说明的，由市政府法制局予以通报。
第四章 草案的送审
第十六条 市政府法制局收到按本规定组织起草的地方性法规草案和行政规章草案后，应及时审核修改并征求有关单位和部门的意见。被征求意见的单位和部门应当认真、及时提出修改意见。对重大的涉及面广的地方性法规草案和行政规章草案，可以采取多种形式广泛征求意见。
市政府法制局收到地方性法规草案和行政规章草案后，发现未按本规定组织起草，或者内容与法律、法规相抵触的或者未按规定同时报送有关附件的，可以退回起草部门，并要求按规定重新起草后再报，或补送有关附件后再予审核。
第十七条 地方性法规草案和行政规章草案征求意见后，市政府法制局应当视不同情况，作出以下处理：
（一）对无原则性分歧意见，经市政府法制局审核、修改后，提请市政府常务会议审议；
（二）对存在原则性分歧意见的，由市政府法制局组织有关县（市）政府或市政府有关部门进行协调，经协调取得一致后，按本条第（一）项规定办理；
（三）对存在原则性分歧意见，经市政府法制局协调后未能取得一致意见的，由市政府法制局提出审核意见，报请市政府常务会议审议。
存在原则性分歧意见、又未经协调的地方性法规草案和行政规章草案，不得提请市政府常务会议审议。
第十八条 市政府法制局召集的地方性法规草案和行政规章草案协调会，被通知参加的单位应由分管领导参加，因特殊情况分管领导不能参加协调会议的，必须委派能代表本单位意见的人员参加。
第十九条 提请市政府常务会议审议的地方性法规草案和行政规章草案应当随附审核说明。
审核说明应包括下列内容：
（一）制定该法规、规章的必要性和可行性；
（二）法律、法规依据；
（三）该草案的主要内容说明及有关部门分歧意见和协调处理情况；
（四）需要说明的其他问题。
第五章 草案的审议
第二十条 地方性法规草案和行政规章草案应当由市政府常务会议审议决定。
第二十一条 市政府常务会议审议地方性法规草案和行政规章草案时，由市政府法制局负责人作审核说明。
第二十二条 经市政府常务会议审议原则通过，但需作进一步修改的地方性法规草案和行政规章草案，由市政府法制局根据市政府常务会议提出的要求进行修改后，报市长或受其委托的副市长签发。
第六章 地方性法规议案的提出和行政规章的发布
第二十三条 市政府常务会议审议通过的地方性法规草案，由市人民政府作为议案提请市人大常委会审议，并由市政府领导或委托市政府有关部门负责人向市人大常委会作出说明。
第二十四条 经市政府常务会议审议通过的行政规章，以杭州市人民政府令发布，涉及面广或有行政处罚条款的行政规章，在《杭州日报》上全文刊登；市电视台、市广播电台同时播发有关消息。
第二十五条 行政规章由市政府法制局负责立法解释。
第二十六条 经市政府常务会议审议通过，并经市长签发后的行政规章正式文本，由市政府办公厅印发。
第二十七条 地方性法规和行政规章汇编由市政府法制局编印。
第七章 清理和修改、废止
第二十八条 行政规章发布后负责组织实施的部门应当每二年依照法律、法规进行一次清理，如与新颁布的法律、法规相抵触，应提出修改或废止的意见，报送市政府法制局。
第二十九条 地方性法规和行政规章需要修改的，按本规定的程序办理。
规章需要废止的，由市人民政府明令废止。
第八章 附则
第三十条 本规定自发布之日起施行。１９８７年１月１４日杭州市人民政府制定的《杭州市人民政府关于起草地方性法规和制订行政规章程序的暂行规定》同时废止。
关于印发《南昌经济技术开发区政府采购办理程序》的通知
南昌经济技术开发区党工委管委会办公室
关于印发《南昌经济技术开发区政府采购办理程序》的通知
各镇（处），区机关各部门，区属各单位，驻区各单位：
《南昌经济技术开发区政府采购办理程序》已经区工委、区管委会研究同意，现予印发，请认真遵照执行。
南昌经开区党工委管委会办公室
2012年1月5日
南昌经济技术开发区政府采购办理程序
为规范南昌经开区政府采购(服务、货物类)工作程序，提高政府采购工作效率，根据《政府采购法》有关规定，结合我区实际，现制定政府采购工作流程如下：
一、采购单位编制采购报告，列明采购货物的名称、规格、型号、数量、市场价格、资金来源，对供货合同有特殊要求的需一并写明，经采购单位分管领导签字同意后，报送区政府采购管理办公室（以下简称区采购办）和区政府采购中心（以下简称区采购中心）。
二、采购主体范围：区管委会各部门、区属镇政府、管理处及事业单位使用财政性资金和单位自筹资金采用购买、租赁、委托等方式获取货物类或服务类采购项目实行政府采购。
三、纳入政府采购物品范围：
商品类：1、计算机及相关设备；2、教学科研仪器设备；3、医疗仪器设备；4、音响和摄录编辑设备；5、电器设备（如空调、电视机等）；6、照相器材；7、办公设备（如复印机、打印机、传真机等）；8、办公用品（如复印纸）；9、办公家具（如桌、椅、橱具、柜等）；10、机动车辆。
工程类：1、房屋修缮项目（包括业主自行采购的材料）；2、机电设备的购置和安装；3、基础设施建设项目；4、市政设施维护项目（包括业主自行采购的材料）；上述房屋修缮维护项目和市政设施维护项目纳入政府集中采购范围。基础设施建设项目和市政设施维护项目按照现行建设工程招标管理办法执行。
服务类：1、车辆保险、供油；2、印刷业务；3、其它委托方式的。
四、政府采购管理的资金、项目和金额标准：
纳入政府采购管理的单位发生的所用财政资金、单位价格在500元（含500元）以上及单位价格虽不足500元，但一次采购金额在3000元（含3000元）以上的公共事务的采购项目（包括区属企业用财政拨款购置的工程材料）都要纳入政府采购管理。
五、政府采购时限：采用公开招标、邀请招标、竞争性谈判方式采购或专业性强的采购项目，一般在收到采购批复后40天内完成；询价采购、单一来源采购在收到采购批复后20天内完成。
六、区采购办根据采购需求核定采购资金来源情况并提请区政府采购审批领导小组召开会议进行审批。区采购中心收到采购单位报告后，将对采购单位的固定资产情况、人员、办公设备的配备情况核定采购单位实物需求情况。特殊情况，经区政府采购领导小组审签后可优先采购。
七、区政府采购审批领导小组会议审批通过后，由区政府采购审批领导小组办公室向区采购办下达采购项目书，区采购办向区采购中心下达采购批复。
八、区采购中心收到区采购办下达的《政府采购项目通知书》后，按采购项目类别进行分类、统计、汇总，若有采购单位提供的采购项目型号不准确或产品技术参数不详的，通知采购单位更换型号或补充。
九、区采购中心根据采购物品的种类、数量、金额等确定采购方式，会同区采购办、区监察室、采购单位编制政府采购招标文件、招标公告，在省财政厅指定的政府采购信息发布平台《江西省政府采购网》、《南昌市政府采购网》发布招标公告。
十、区采购中心发放招标文件，接待、解答投标人对投标文件疑问。开标前，向区采购办、区监察室抄送《政府采购告知书》，通知采购单位在开标时间参加现场开标活动。
十一、开标活动：区采购中心准备会场、准备开标材料、通知有关单位参加开标活动。
1、现场开标：区采购中心主任主持开标活动，签到、评审、宣布招标结果，参加投标活动有关单位签字(在采购管理部门和监察部门以及采购单位代表监督下进行)。
2、采用公开招标、邀请招标、竞争性谈判方式采购或专业性强的采购项目，在开标的前一天由区采购办、区监察室前往市政府采购办专家库申请随机抽取项目评审专家，专家名单由区监察室密封，开标时开封，专家与供应商不得见面。
十二、草拟政府采购项目定标说明呈批：1、公开采购、邀请招标、竞争性谈判采购方式项目报区采购审批领导小组领导审批；2、其他项目方式的采购由区采购中心主任审批。
十三、拟定项目预中标公告上《江西省政府采购网》、《南昌市政府采购网》公告七个工作日。
十四、公示7天期满无异议后，区采购中心按政府采购程序向中标供应商下达《政府采购中标通知书》，通知中标单位和采购单位前来领取中标通知书，签订合同履约供货。
十五、采购单位对货物进行验收，对单次采购超过二十万元的货物由区采购中心、区采购办、区监察室、采购单位共同对货物的来源、数量、质量进行验收，验收合格后，采购单位到区采购中心领取并填写统一的资产验收及移交单。
十六、采购单位持发标复印件到机管局办理固定资产登录工作，制作固定资产卡片。
十七、采购单位持采购批复、发票、合同、资产验收及移交单、固定资产卡片的原件复印一份，到财政办理付款手续。
十八、采购结束，整理招标文件归档。
十九、区监察室按照《南昌经济技术开发区关于纪检监督机关对政府采购工作实施监督的操作规程（试行）》（洪经纪工委[2010]29号）文的要求，对全区政府采购工作进行全程监督。
二十、本《办理程序》由区政府采购审批领导小组办公室负责解释。
关于印发《佛山市流动人员和出租屋治安管理实施细则》的通知
广东省佛山市人民政府办公室
佛府办[2006]365号
关于印发《佛山市流动人员和出租屋治安管理实施细则》的通知
各区人民政府，市府直属各单位:
经市政府同意，现将贯彻落实市政府《佛山市流动人员和出租屋管理服务暂行办法》(佛府〔2006〕12号)的配套文件《佛山市流动人员和出租屋治安管理实施细则》印发给你们,请认真贯彻执行。
二○○六年十一月十四日
佛山市流动人员和
出租屋治安管理实施细则
第一章 总则
第一条 为加强流动人员和出租屋治安管理，维护社会治安秩序，保障人民群众的生命财产安全，推进流动人员和出租屋治安管理工作法制化、制度化、规范化建设，根据国家有关法律法规、《广东省流动人员和房屋租赁治安管理规定》、《佛山市流动人员和出租屋管理服务暂行办法》，结合本市实际，制定本实施细则。
第二条 本市行政区域内的流动人员和出租屋治安管理,适用本实施细则。
第二章 管理机构及管理对象
第三条 公安机关是本市流动人员和出租屋治安管理机关。暂住户口登记、暂住证办理、签订治安责任保证书和收取治安联防费、暂住证工本费等工作由公安机关委托各村（居）委会流动人员和出租屋管理服务站实施。
第四条 流动人员和出租屋治安管理的对象为
（一）离开常住户口所在地进入本市暂住3日以上的暂住人员；
（二）出租屋承租人；
（三）除旅馆业外，以营利为目的，将公民私有或单位所有的房屋出租他人用于居住或其他使用的出租屋主；
（四）招聘、雇用流动人员的单位、厂企和雇主；
（五）受屋主委托，代理管理出租屋的机构或个人。
第三章 流动人员治安管理
第五条 离开常住户口所在地进入本市暂住3日以上的暂住人员，在3日以内应向暂住地村（居）委会流动人员和出租屋管理服务站申报暂住户口登记；拟在暂住地居住一个月以上年满16周岁以上的务工、经商人员，应当在申报暂住户口登记的同时申领暂住证。
暂住人员在暂住证有效期满后，需要继续暂住的，应当在有效期届满前10日内，到现暂住地村（居）委会流动人员和出租屋管理服务站办理换证手续；遗失暂住证或者需要变更暂住证登记项目的，持证人应当在3日内向现暂住地村（居）委会流动人员和出租屋管理服务站申请补办或者办理变更登记。
流动人员受雇于机关、团体、部队、企业、事业单位、个体工商户的，由雇用单位、雇主负责申领暂住证。
第六条 公安民警及流动人员和出租屋协管员在执行公务、日常管理工作时，对需要检查、验证登记的，流动人员应当主动出示有效证件，积极配合，不得拒绝。
第七条 流动人员申报暂住户口和申领暂住证在暂住地村（居）委会流动人员和出租屋管理服务站办理。村（居）委会流动人员和出租屋管理服务站实行受理、收费、证件发放“一站式”、“一条龙”服务。
流动人员在申报暂住户口登记和申领暂住证时，条件符合规定，材料齐全的，应当场办理、当场制发暂住证。如材料不齐全，需要进一步审核的，村（居）委会流动人员和出租屋管理服务站应在2日内将相关材料移交当地公安派出所。派出所应当自接收材料之日起，5日内完成审核工作和作出同意办理或不同意办理的决定，同时将结果反馈村（居）委会流动人员和出租屋管理服务站。
第八条 流动人员申报暂住户口登记应提供下列材料
（一）本人居民身份证或其他有效身份证件的原件和复印件；
（二）有效暂住场所证明；
（三）已按要求填写的《暂住人口登记表》。
第九条 流动人员申办暂住证应提供下列材料
（一）本人居民身份证或其他有效身份证件的原件和复印件；
（二）有效暂住场所证明；
（三）近期正面免冠小一寸证件照2张（用摄像技术输入人像制证的除外）；
（四）已按要求填写的《暂住人口登记表》。
第十条 流动人员申办暂住证，公安机关根据省政府粤府〔1990〕8号、省物价局粤价函〔2003〕41号和佛山市物价局、财政局佛价函〔2003〕22号文件规定，按以下项目和标准收费：
（一）暂住证工本费：每本5元；
（二）暂住人口治安联防费：每人每月2.5元（向暂住半年以上人员收取，从事个体经营的下岗失业人员在2008年12月31日前、毕业后两年内从事个体经营的高校毕业生自工商部门登记注册之日起3年内免交）。
第四章 出租屋治安管理
第十一条 出租屋治安管理采取分类、分层次的管理方式。公安派出所应当加强与村（居）委会流动人员和出租屋管理服务站的沟通、协作，根据租住人员的类型进行分类别分层次管理。
公安机关在出租屋治安综合管理中应当发挥职能作用。主动配合建设（房管）部门、村（居）委会流动人员和出租屋管理服务站开展日常管理工作，结合实际，积极推广和实行居住中心式、物业小区式、旅业式、散居式、围院式、社区综合式或封闭、半封闭等各种管理模式。
第十二条 个人或单位出租房屋，应当自签订房屋租赁合同之日起，3日内与村（居）委会流动人员和出租屋管理服务站签订治安责任保证书。
委托代理人管理出租屋的，出租屋主的治安责任不因委托关系的发生而转移。
第十三条 出租人应当落实治安管理责任，做好承租人租住情况和个人资料登记、报送工作。
出租屋核定居住人数达30人以上的，出租屋主应当指定专人负责管理，做好治安保卫工作。
第十四条 出租人应履行下列治安责任
（一）不准将房屋出租给无身份证件的人员；
（二）承租人入住后，应当在24小时内对其姓名、身份证件种类和号码等基本情况进行登记，并在3日内带领或者督促承租人按照规定申报暂住户口登记或者办理暂住证；
（三）承租人退租后，应当在3日内报告房屋所在地村（居）委会流动人员和出租屋管理服务站；
（四）定期对出租的房屋进行安全检查，落实防火、防盗措施；
（五）及时排除治安隐患；
（六）发现出租的房屋内有违法活动或者犯罪嫌疑人，应当及时报告公安机关，并配合公安机关查处；
（七）委托代理人管理出租房屋的，应当报房屋所在地村（居）委会流动人员和出租屋管理服务站备案，代理人不得再行委托。代理人必须遵守有关规定，承担相应责任。
第十五条 出租屋承租人必须履行以下治安责任
（一）按规定申报暂住户口及申领暂住证，暂住期满或者移居时，要申请延期或申报注销；
（二）不准利用承租的房屋进行违法犯罪活动，并自觉接受公安机关的监督、检查；
（三）留宿他人时，应当在24小时内将留宿人的基本情况告知出租人，并在3日内向房屋所在地村（居）委会流动人员和出租屋管理服务站报告；
（四）转租房屋的，应当经出租人同意，并在转租后3日内向所在地村（居）委会流动人员和出租屋管理服务站备案；
（五）安全使用承租的房屋，发现安全隐患应及时告知出租人予以消除；
（六）发现同屋居住人员有违法活动或者犯罪嫌疑的，应当劝阻、检举。
第十六条 出租人按照房屋租赁规定办理登记(备案)后,应同时申报出租屋治安管理登记(备案)。治安管理登记(备案)工作由村（居）委会流动人员和出租屋管理服务站具体办理。
第十七条 出租屋治安管理实行“一屋一档”制。治安管理档案材料包括出租屋结构图、出租屋登记备案材料、治安责任保证书、出租人和承租人的身份证件复印件及基本情况。建档率为100％。
出租屋治安档案建设、管理应当根据省公安厅相关管理规范的要求进行。公安派出所与相关职能部门按各自管理范围和要求，指导村（居）委会流动人员和出租屋管理服务站做好出租屋治安档案建设工作，由村（居）委会流动人员和出租屋管理服务站负责保管。
第五章 信息系统建设和管理
第十八条 暂住人员和出租屋治安管理信息系统的建设和维护、管理由各级公安机关负责。
暂住人员和出租屋治安管理信息系统建设实行统一标准、统一规划、统一建库、统一平台的原则。在立足原有公安机关暂住人员和出租屋管理信息系统软件基础上, 市公安局统一建设市级暂住人员和出租屋数据集中库，完善暂住人员和出租屋登记、发证、管理、查询、比对、统计等应用功能。实现与公安旅馆业、在逃人员、违法犯罪人员等信息系统及市政府流动人员和出租屋综合管理信息系统的对接兼容。保证数据完整、准确、鲜活，实现信息远程查询、自动比对和信息互通、资源共享。
第十九条 公安机关应结合当前流动人员和出租屋综合管理的需求，积极会同相关职能部门配合流动人员和出租屋管理办公室，及时开发集暂住人员和出租屋治安管理、计划生育管理、劳动就业和房屋租赁登记备案、税收征管等功能于一体的政府综合管理信息系统。
第六章 表格、簿册使用和管理
第二十条 流动人员和出租屋治安管理相关表格、簿册实行规范化管理，统一名称、统一式样、统一使用、统一管理。
第二十一条 流动人员和出租屋治安管理相关表格、簿册由市公安局会同流动人员和出租屋管理办公室制定，各区流动人员和出租屋管理办公室印制、下发。
各区公安分局、派出所原有流动人员和出租屋治安管理相关表格、簿册自本细则实施之日起停止使用。
第七章 监督检查
第二十二条 各级公安机关流动人员和出租屋治安管理部门必须严格执行规定，落实工作措施，严肃工作纪律，并接受上级公安机关及流动人员和出租屋管理机构的检查监督。
第二十三条 市公安局、区公安分局及公安派出所应积极协同、配合监察机关和上级管理部门加强对流动人员和出租屋治安管理工作的日常监督检查，做到依法行政，文明执法。
第八章 法律责任
第二十四条 出租人违反下列租赁房屋和流动人员治安管理规定的，由公安机关予以处罚，构成犯罪的依法追究刑事责任。
（一）未与房屋所在地村（居）流动人员和出租屋管理服务站签订治安责任保证书的，依据公安部《租赁房屋治安管理规定》第九条第(一)项规定,责令限期补办并没收非法所得，情节严重的可以并处月租金五倍以下的罚款。
（二）将房屋出租给无身份证件的人居住的，或者不按规定登记承租人姓名、身份证件种类和号码的，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第五十七条第一款规定，处以二百元以上五百元以下罚款。
（三）房屋出租人明知承租人利用出租房屋进行犯罪活动，不向公安机关报告的，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第五十七条第二款规定，处以二百元以上五百元以下罚款；情节严重的，处五日以下拘留，可以并处五百元以下罚款。
（四）不按规定报告承租人退租情况的，依照《广东省流动人员租赁房屋治安管理规定》第十二条第（四）项规定，责令限期补办手续，逾期不补办的，处以二百元以上一千元以下罚款。
（五）不按规定申报暂住户口登记、申领暂住证，经公安机关通知拒不改正的，依据公安部《暂住证申领办法》第十四条第（一）项规定，对直接责任人处以五十元以下罚款或者警告。
（六）出租人不履行治安责任，发现承租人利用所租房屋进行违法犯罪活动或者有违法犯罪嫌疑不制止、不报告，或者发生案件、治安灾害事故的，依照公安部《租赁房屋治安管理规定》第九条第（三）项规定，责令停止出租，可以并处月租金十倍以下的罚款。
（七）明知是有犯罪行为的人而为其提供出租屋，帮助其逃避或者为其作假证明的，依照《中华人民共和国刑法》第三百一十条规定追究刑事责任。
第二十五条 流动人员及出租屋承租人违反下列流动人员和租赁房屋治安管理规定的，由公安机关予以处罚，构成犯罪的依法追究刑事责任。
（一）将承租房屋转租、转借他人未按规定报告的，依照公安部《租赁房屋治安管理规定》第九条第（四）项规定，处以警告，没收非法所得。
（二）不按规定申报暂住户口登记、申领暂住证，经公安机关通知拒不改正的，依据公安部《暂住证申领办法》第十四条第（一）项规定，处以五十元以下罚款或者警告。
（三）使用过期暂住证，经责令限期办理，逾期不办的，依据《广东省流动人员管理条例》第二十一条第（一）项规定，处以五十元以下罚款。
（四）遗失暂住证或者需要变更暂住证登记项目，经责令限期办理，逾期不办的，依据《广东省流动人员管理条例》第二十一条第（一）项规定，处以五十元以下罚款。
（五）利用出租房屋非法生产、储存、经营易燃、易爆、剧毒等危险物品的，依照公安部《租赁房屋治安管理规定》第九条第（五）项的规定，没收物品，处月租金十倍以下罚款；构成犯罪的，依照《中华人民共和国刑法》第一百三十六条的规定追究刑事责任。
第二十六条 机关、团体、企业、事业单位、个体工商户雇用、招聘无暂住证的流动人员后不按规定为其办理暂住证，经责令限期办理，逾期不办理的，依据《广东省流动人员管理条例》第二十一条第（二）项规定，对所在单位或雇主处五百元以下罚款。
第二十七条 除公安机关执行公务外，任何单位扣押、收缴暂住证的，责令立即返还证件，并根据公安部《暂住证申领办法》第十四条第（三）项规定，对法定代表人或者直接责任人处以一千元以下罚款或者警告。
第二十八条 拒绝、阻碍公安机关执行公务的，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第九章 附则
第二十九条 本实施细则自公布之日起施行。
