长春市预算外资金管理暂行办法
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长春市预算外资金管理暂行办法
吉林省长春市人民政府
长春市预算外资金管理暂行办法
长春市人民政府
第一条 根据国务院颁发的《国家能源交通重点建设金征集办法》、财政部颁发的《预算外资金管理试行办法》和省政府关于加强预算外资金管理的要求，结合我市具体情况，特制定本办法。
第二条 预算外资金是按国家财政和财务制度规定，不纳入地方财政预算的财政性资金。包括：（一）地方财政部门管理的各项附加收入和集中的各项资金；（二）事业和行政单位管理的不纳入预算的收费、取费；（三）全民企业（包括事业单位企业管理）及主管部门管理的各种专项
基金和预算外收入；（四）城建、公用事业等筹集的配套建设资金。
第三条 预算外资金要根据宏观控制、微观搞活的精神，由财政部门实行计划管理。一是单位自收自支，实行计划管理。即部分事业行政单位收费和企业依据规定提取的各种基金，本着“先收后支、量入为出、自求平衡、略有结余”的原则，由使用单位申报计划，经主管部门同意后报
财政部门审批并监督使用。二是对部分资金实行财政“专户存储”，统管收支。其中包括：（一）各委、办、局（公司）、室、处集中的各种专项基金、收取的管理费和各项收入；（二）部分事业、行政单位管理性质的收费及劳务收入和按规定的取费；（三）部分预算外企业税后留利和提
取的更改、大修理等基金；（四）城建、公用事业、中小学校舍等建设配套筹集和收取的各种资金。
具体单位和资金项目如附表。如需增减，由财政部门下达通知。
第四条 财政部门需分别在各专业银行开设专户。凡纳入财政“专户存储”预算外资金的单位，要做到收支两条线，分别在各专业银行建立收入存款专户，不得隐匿不报，不准坐支，不准截留。
第五条 各部门、单位收取预算外资金，必须按国务院、省、市、政府、财政部门批准的收费范围、标准、留成比例规定执行。新增设收费项目，必须按规定权限批准后执行。
第六条 预算外资金（包括企业的各种专项基金），要按规定用途、标准使用。未经批准不得挪作他用，更不得用预算外资金发放奖金或实物。
第七条 凡用预算外资金搞自筹基本建设和购买“专控商品”的，均要按基本建设程序和“专控商品”审批手续处理，并经财政部门审查资金来源后，计划部门和“控办”据以审批。用于自筹基本建设的要坚持先存后审、先审后批和上半年存款，下半年使用的原则，提前将款存到建设
银行。
第八条 各主管部门集中的各项资金，各事业行政单位（含差补单位）收取的费用，企业单位提取的各种专项基金以及有关单位的集资，都要编制年、季收支计划和年度决算，报市财政部门审批。各单位收支计划核准后，转报各专业银行一份，由各银行监督开支，控制计划外支出。对
未经批准违反规定乱支乱用的，按违反财经纪律论处。
第九条 各单位对预算外资金要严格管理，认真执行财务会计制度，建立健全会计帐簿、凭证和报表，做好记帐、核算，报帐工作。
第十条 为了切实管好预算外资金，各主管部门要纳入工作日程，加强领导。银行、税务、物价、审计部门，要与财政部门紧密配合，共同做好工作。凡批准新增设的预算外单位，需要在银行开户的，要经财政部门签署，银行方予办理。税务部门要实行税务监督。物价和财政部门要共
同审查与监督收取费用标准。审计部门要实行审计监督。
第十一条 根据国务院和省政府的要求，市、县、区财政部门要建立健全预算外资金管理机构，充实人员。各主管部门也要配备专职人员具体负责这项工作。在工作中要严格履行财政、财务部门职责，起到监督指导作用。
第十二条 凡违反本办法规定的，对各种预算外资金隐匿不报、私自坐支、截留私分和不纳入“专户”存储以及弄点做假、转移资金的，要分别不同情况，没收部分或全部存款，并追究单位领导和经办负责人的责任；触犯刑律的，要追究法律责任。
第十三条 市、县、区财政部门，可依本办法的原则，制订预算外资金管理实施细则。
第十四条 本办法与上级规定有抵触时，按上级规定执行。
第十五条 本办法由一九八六年一月一日起施行，授权市财政局负责解释并组织实施。
“专户存储”资金项目表
资金类别 单 位 名 称 资 金 项 目
一、主管 市机械工业局 按单位不同情况，分别有留利，
部门 市电子工业公司 各种专项基金，提取管理费及其
集中 市冶金工业公司 他收入等
的各 市一轻工业局
种资 市二轻工业局
金 市物资局
市城建局
市房地局
市公用局
市一商局
市二商局
市粮食局
市交通局
市石油化工局
市汽车工业公司
市仪表工业公司
市煤炭工业公司
市纺织工业公司
市建材工业公司
市农机管理服务总
站
市民政工业公司
市长港豪化时装有
限公司
市文化局
市广播局
市科委
二、事业 市房产经营公司 房租
和行 市房地局产权处 土地使用费、换建费、服务监督
政单 手续费
位管 市民用建筑设计院 设计费
理的 市建筑设计院 设计费
资金 市工业开发设计院 设计费
市动迁办公室 动迁费
市建筑质量监督站 工程质量监理费
市建筑工程定额站 定额测定费
市蔬菜副食局 菜田补费
市商业服务网点办 商业网点建设费
公室
市节水办公室 给水工程建设费、加价水费
市交通大队 监理费
市交通大队司机考 司机培训费
试场
市交通运输管理处 民间运输管理理费
市交通监理所 监理费、养路费分成
市各种科技咨询服 科学技术服务收入
务单位及主管部门
市科学技术开发交 科学技术服务收入
流中心
市职工技术协作委作委 技术攻关，技术服务收入
员会
市劳动服务公司 劳动调配费
市人才开发中心 培训费、咨询费、设计费、交流费等
市就业训练中心 培训费
市锅炉压力容器检 锅炉检定费
定所
市劳动保护研究所 科研设计费
市第一计量检定测 计量测试费
试所
市第二计量检定测 计量测试费
试所
市委生产办公室 集中所属生产单位收入
市校办工业公司 集中校办工厂的各种收入
市体育馆 场租、门票收入
市工人文化宫 场租、门票收入
二、预算 市热力公司 折旧、大修，发展生产基金
外企 市民政纸制品厂 发展生产事基金及其他收入
业发 市纺织加工公司 ”
展生 市纺织工业供销公 ”
产基 司
金等 市煤炭工业供销公 ”
及其 司
他收 市工业供销公司 ”
入 市农机工业供销经 ”
理部 ”
市物资技术协作公 ”
司
市汽车工业供销公 ”
司
市电子经济贸易公 ”
司 ”
市冶金工业供销公 ”
司
市乡镇企业供销公 ”
司
市广播电台服务部 ”
市供销集运站 ”
市军用饮食供应站 ”
市文化局广告公司 ”
市春城剧场 ”
四、各种 市煤气公司 东郊煤气集资、煤气管网配套费
社会 市中、小学集资办 教育集资
集资 公室
1985年12月24日
保山市人民政府办公室关于印发保山市市属企业国有资产处置审批制度的通知
云南省保山市人民政府办公室
保山市人民政府办公室关于印发保山市市属企业国有资产处置审批制度的通知
保政办发〔2009〕97号
各县（区）人民政府，市直各委、办、局：
《保山市市属企业国有资产处置审批制度》已经市人民政府第32次常务会议研究，现印发给你们，请遵照执行。
二OO九年六月十八日
保山市市属企业国有资产处置审批制度
第一条 为进一步规范市属企业国有资产处置行为，明确处置权限和审批程序，根据国务院《企业国有资产监督管理暂行条例》（国务院第378号令）、《中华人民共和国企业国有资产法》及省政府《云南省省属企业国有资产处置审批制度》（云政发〔2007〕61号）等法律、法规、规章及有关规定，结合我市实际，制定本制度。
第二条 本制度所称市属企业是指市人民政府出资并授权市人民政府国有资产监督管理委员会（以下简称市国资委）履行出资人职责的国有及国有控股、国有参股企业。
第三条 市属企业国有产权无偿划转、有偿转让，国有资产折价入股，利润上缴等国有资产处置行为，适用本制度;其他国有资产处置行为，仍按照相关规定办理。
第四条 企业国有资产处置遵循公开、公平、公正和依法维护各方合法权益的原则。
第五条 市人民政府或市人民政府授权市国资委依法履行出资人职责，对市属企业国有资产处置行为进行审批。企业国有资产处置中涉及债权的，其处置方案应征求债权人意见。
第六条 市人民政府建立由分管领导主持，市国资委、发展和改革委、经委、财政局、劳动和社会保障局、国土资源局、审计局、环保局等市级部门共同组成的国有资产处置协调机制，形成联动，对重大国有资产处置事项进行研究、协商，提出处置的意见和建议。
第七条 国有产权无偿划转：
（一）将市属企业国有产权整体无偿划转或者将市属企业重要子企业国有产权无偿划转给另一市属企业的，由市国资委报市人民政府批准。
（二）市属企业其他子企业国有产权在市属企业之间无偿划转的，由市国资委批准。
（三）市属企业内部国有产权无偿划转的，由市属企业决定并报市国资委备案。
市属企业重要子企业（下同）是指：净资产总额超过母公司净资产总额10%以上的全资或控股子企业；净资产总额虽不足母公司净资产总额的10%，但掌握企业重要生产要素和资源，从事主营业务的核心全资或控股子企业；市人民政府或市国资委认定的其他重要子企业等。
第八条 国有产权有偿转让：
（一）有偿转让市属企业国有产权，由市国资委报市人民政府批准。
（二）有偿转让市属企业重要子企业国有产权的，由市国资委会签市财政局后批准。
（三）有偿转让市属企业所属其他子企业国有产权的，由市属企业决定并报市国资委备案。
（四）国有产权有偿转让涉及企业职工合法权益的，应当听取企业职工代表大会或者职工大会的意见，职工安置等事项应当经职工代表大会或者职工大会讨论通过。
（五）国有产权有偿转让应当在清产核资、财务审计和资产评估的基础上确定底价，并采取拍卖、招投标、协议转让以及国家法律、法规规定的其他方式进行。
（六）除经批准的协议转让外，有偿转让企业国有产权，应当通过省人民政府指定的产权交易机构公开披露有关国有产权转让信息，广泛征集受让方，公开交易。当交易价格低于资产评估结果的90%时，应当暂停交易，并报市国资委按照权限处理。
（七）有偿转让市属企业国有产权取得的净收益，全额解缴市级财政。
国有产权转让属协议转让的，应当经省人民政府或省国资委批准；不属协议转让的，应当经省人民政府指定的产权交易机构鉴证。否则，属违规转让，工商、国土资源等部门不得办理相关产权变更手续。
第九条 国有资产折价入股：
（一）市属国有独资企业以存量国有资产折价入股进行股份制改造的，由市国资委报市人民政府批准。
（二）市属企业的子企业以国有资产折价入股进行股份制改造的，由市国资委批准。
（三）国有资产折价入股应当在清产核资、财务审计和资产评估的基础上进行。
第十条 利润上缴：
市属国有独资企业利润上缴比例及市属国有控股企业利润中按企业利润分配方案分配后属国有股部分所得利润的上缴比例，由市财政局商市国资委核定后，报市人民政府批准。
第十一条 国有产权有偿转让、国有资产折价入股等国有资产处置行为中涉及资产损失的，由市国资委审核后报市人民政府批准。
第十二条 市国资、财政、审计、监察等部门应当建立联动机制，加强对市属企业国有资产处置的监督；纠正资产处置中的不规范行为；市属企业应建立健全厂务公开、公示和职代会等制度，发挥职工对国有资产处置的监督作用。
第十三条 本制度规定以外的其他市属企业国有资产的处置审批，仍按照相关规定执行。
第十四条 本制度自发布之日起施行。
海北藏族自治州城镇绿化管理条例
青海省海北藏族自治州人大
海北藏族自治州城镇绿化管理条例
（2004年1月6日海北藏族自治州第十一届人民代表大会第五次会议通过 2004年3月26日青海省第十届人民代表大会常务委员会第九次会议批准 自2004年5月1日起施行）
第一条 为了加强城镇绿化管理，促进绿化建设，提高城镇美化水平，保护和改善生态环境，根据《中华人民共和国森林法》、《城市绿化条例》等法律法规，结合海北州实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于西海镇及各县人民政府所在地城镇绿化的规划、建设、保护和管理。
第三条 本条例所称城镇绿化，是指城镇规划区内公共绿地、单位附属绿地、承包营造管理的林地、居住区绿地、防护林绿地、街道绿地和苗圃、园林及林业科研林地等植树、种草、种花的绿化活动。
第四条 州、县人民政府应当把城镇绿化建设纳入国民经济和社会发展计划，并组织实施。
第五条 城镇绿化工作在州、县人民政府的统一领导下，实行分级、分部门管理制度。
州建设行政主管部门负责全州城镇绿化管理工作。各县人民政府确定的城镇绿化行政主管部门负责本行政区域内城镇绿化工作。镇人民政府负责辖区内的城镇绿化建设、保护和管理工作。
林业、计划、环保、土地等行政主管部门依照各自的职责，协同城镇绿化行政主管部门实施本条例。
第六条 州、县城镇绿化行政主管部门的主要职责是：贯彻实施造林绿化法律、法规；参与编制城镇绿化规划，负责制定本年度绿化计划；指导、督促和检查城镇绿化工作；依法查处违反造林绿化法律、法规的行为。
第七条 凡驻城镇的机关、团体、部队、企业事业组织和公民均应遵守本条例，并依照有关法律、法规规定履行绿化义务和管护责任。
第八条 州、县人民政府提倡境内外组织、个人投资或捐赠资金兴建城镇绿化事业。
第九条 任何单位和个人对违反城镇绿化规划，损害和破坏绿化的行为，有权制止和举报。
对在城镇绿化工作中做出显著成绩的组织和个人，由州、县人民政府或城镇绿化行政主管部门给予表彰和奖励。
第十条 城镇绿化规划，由城镇绿化行政主管部门会同有关部门编制，报州、县人民政府批准后，纳入州、县城镇建设总体规划，由城镇绿化行政主管部门分期组织实施。
城镇绿化规划的主要内容包括：绿化发展目标、各类绿地规模和布局、绿化用地定额指标和分期建设计划、植物种植规划及原有绿地的保护措施等。
第十一条 城镇苗圃、草圃的引种和建设，应当选用适宜本地生长的树木（草、花），防止有害生物的侵入。
第十二条 城镇新建、改建、扩建项目必须安排配套绿化用地，绿化用地面积占建设工程项目土地总面积的比例，应符合下列规定：
（一）新建的办公生产场所及住宅区不得低于30％；
（二）老城区改造项目绿化不得低于18％，新建项目绿化不得低于25％；
（三）产生有毒有害气体及其他污染物的企业不得低于30％，并按国家标准营造防护林带或草坪；
（四）城镇防护林带建设按照城镇总体规划中的绿化专项规划进行建设。
第十三条 建设项目的主体工程和绿化工程必须同时规划、同时设计，并按批准的设计方案进行建设，完成绿化的时间不得迟于主体工程投入使用后的第二年度绿化季节。
第十四条 建设项目绿化用地面积因特殊原因达不到规定标准的，须经绿化行政主管部门审核，报州、县人民政府批准。
第十五条 城市规划行政主管部门在核发建设用地规划许可证时，应按规定核实绿化面积，由建设单位提出实施方案；实施方案未达到绿化面积标准的，城市规划行政主管部门不得核发建设工程现划许可证。
建设项目竣工交付使用后的第二个植树年度，由建设行政主管部门负责组织有关部门对绿化工程进行检查验收。
第十六条 建设项目的配套绿化工程费用，应列入该建设项目投资概算。
第十七条 城镇绿化工程的设计、施工，应委托具有相应资质的单位承担。
第十八条 城镇公共绿地、防护林带、公园及林园的规划设计方案，由建设、土地和林业行政主管部门联合审查，报州、县人民政府审批；新建、改建居住区或办公建设项目的绿化规划设计方案，由建设行政主管部门审批。
第十九条 城镇绿化管理工作实行专业部门、责任单位和个人管理相结合，并按所有权限进行管护：
（一）公共绿地、街道绿地、居住区绿地的管理维护，由镇人民政府负责；
（二）防护林、苗圃和林业科研林地由林业管理部门负责；
（三）机关、团体、部队、企业事业组织负责本单位附属绿地和承包营造林地的绿化管理维护；
（四）城镇居民庭院内和房前屋后的花草树木，谁所有、谁管理。
第二十条 因建设需要砍伐或迁移城镇树木的，由林业行政主管部门核准。已批准砍伐、迁移树木，但不能保证绿化面积的，建设单位须按有关规定缴纳绿化费。
第二十一条 城镇新建、改建和扩建电力、通讯、管网等公用设施工程项目，影响城镇绿化的，应报林业行政主管部门审核同意。
第二十二条 城镇总体规划确定的绿化用地，任何单位和个人不得擅自侵占或改作他用。
第二十三条 临时占用城镇绿地的必须严格控制。确需临时占用的须经建设行政主管部门审核同意，并按规定期限恢复原状。
因临时占用城镇绿地造成树木、草（花）损失的，由占用单位负责赔偿。
第二十四条 在城镇绿化区内禁止下列行为：
（一）损害树木花草、在树上拴绳挂物、张贴广告、攀折树枝、刻剥树皮、倚树搭棚；
（二）践踏花圃、苗圃、草坪、花坛和采摘花朵；
（三）堆放杂物、倾倒垃圾、排放污水及取土、挖砂、采石、放牧；
（四）损坏公园、游园、广场、花坛、行道等园林绿化设施；
（五）破坏园林建筑、栏杆、标志牌及绿化专用水渠、水井、闸门、涵洞等；
（六）其他损毁公共绿地和绿化设施的行为。
第二十五条 城镇绿化的管理部门和维护人员，应负责养护园林植物，维护园林防护设施，及时防治园林植物病虫害。
第二十六条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由城镇绿化行政主管部门责令停止违法行为，并可给予行政处罚：
（一）不按批准的规划建设绿地或建设项目完工后，未完成绿化任务的，责令限期完成；逾期仍未完成的，按绿地建设费用或完成绿化任务所需费用处以一倍至三倍的罚款；
（二）临时占用绿地超过批准时间不予退还或竣工后未清理现场，恢复绿地原状的，责令限期退还或清理现场恢复原貌，造成损失的应当承担赔偿责任；
（三）违反本条例第二十四条规定的，责令恢复原状，赔偿损失，并处以五十元以上二百元以下的罚款；
（四）擅自砍伐、迁移树木的，责令停止违法行为，补栽所砍伐树木三倍至五倍的树木，并可处以所砍伐树木价值的三倍至五倍的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十七条 交通管理部门处理交通事故时，涉及到损坏树木、绿地、园林设施的，应通知城镇绿化行政主管部门调查处理。
第二十八条 拒绝、阻碍绿化管理人员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十九条 城镇绿化行政主管部门工作人员超越、滥用本条例规定的权限进行审批的，由其上一级行政主管部门责令撤销批准文件，对直接责任人给予行政处分。
第三十条 城镇绿化管理人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级行政主管部门依法给予行政处分；造成损失的，应予赔偿；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十一条 本条例实施中的具体应用问题由自治州人民政府负责解释。
第三十二条 本条例自2004年5月1日起施行。
