关于加强施工现场围墙安全深入开展安全生产专项治理的紧急通知
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关于加强施工现场围墙安全深入开展安全生产专项治理的紧急通知
建设部
关于加强施工现场围墙安全深入开展安全生产专项治理的紧急通知
建建[2001]141号
各省、自治区建设厅、直辖市建委，江苏省、山东省建管局，计划单列市建委，新疆生产建设兵团建设局，中央管理的有关总公司：
今年四月下旬，已连续发生了几起施工现场围墙倒塌事故，造成严重的人员伤亡和重大财产损失，引起党中央、国务院领导同志的高度重视。目前，正值施工高峰期，又进入雨季。为遏制重大事故发生，保证施工现场的围墙安全，现将有关事项通知如下：
一、各级建设行政主管部门要认真分析本地区建筑安全生产形势，按照《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》（国务院302号令）要求，结合实际情况，认真落实各项安全责任，加强安全工作的组织领导。
二、对本地区所有在建工程项目施工现场的围墙及其它临时建筑进行一次检查，检查内容包括施工现场的围墙及其它临时建筑选址是否经过规划部门审批；是否符合施工现场总平面图要求，设计和施工是否符合有关规范的要求；施工现场围墙内外有无依墙堆放建筑材料、建筑垃圾和中小型机械设备；施工现场围墙是否作为挡土墙、挡水墙，是否作为广告牌、机械设备的支撑墙等。同时检查施工现场内的临时设施如现场办公用房，职工食堂和宿舍等是否与围墙保持足够的安全距离。对于上述问题，一旦发现隐患，必须进行整改。对于存在严重隐患又不立即整改的单位，对企业的法定代表人和项目经理，认真进行查处。
三、各级建设行政主管部门要增强预防洪水、滑坡和大风等自然灾害的意识，结合本地区地质、地形、水文和气象条件，加强规划、勘察、设计和施工预防自然灾害的安全措施，对地处坡地、邻近山体或者降雨集中区域及山洪影响区内的施工现场进行一次排查。
四、目前，彩色压型钢板等硬质材料作为施工现场的围墙已在部分地区广泛使用，既符合国家逐步淘汰粘土实心砖的政策，又可减少建筑垃圾，并消除事故隐患。提倡有条件的地区及时制定地方标准，逐步采用彩色压型钢板等硬质材料替代砖墙作为工地围挡，但需充分考虑风荷载等因素。
五、要切实加强职工安全培训教育工作。各级建设行政主管部门和建筑业企业应按照《关于印发<建筑业企业职工安全培训教育暂行规定>的通知》（建教[1997]83号）要求，分工负责，逐级对管理人员和工人进行安全培训教育工作。建设行政主管部门或者建筑安全监督管理机构每年要对建筑业企业法定代表人、项目经理进行不少于30个学时的安全培训教育。建筑业企业一要抓好工人，特别是新进场的、转岗的、特殊工种的工人安全培训教育工作，结合“三级”培训教育的内容，把班组培训教育的重点放在学习《建筑施工人员安全常识读本》上；二要加强对施工现场技术员、安全员、施工员专业技术培训教育，重点是学习建筑安全生产技术规程、规范。同时，结合贯彻落实《建筑施工安全检查标准》JGJ59—99，组织技术人员、安全员和施工员认真学习《建筑施工安全检查标准实施指南》。
六、深入开展施工坍塌、塔吊倒塌等事故的专项治理工作。各级建设行政主管部门要根据本地区安全生产工作的实际情况，按照《关于防止施工坍塌事故的紧急通知》（建建[1999]173号）和《关于进一步加强塔式起重机管理预防重大事故的通知》（建建[2000]237号）文件要求，继续深入开展施工坍塌、塔吊事故的专项治理的工作。要认真检查企业是否对每个项目进行了部署，施工现场是否按照文件的要求制定专项治理的措施和方案。各地建设行政主管部门可从本地区经济发展水平出发，逐步淘汰一些如人工挖孔桩、竹脚手架等工艺落后、危险性大的施工方法和提升设备。
请各省、自治区、直辖市建设行政主管部门于2001年8月10日前，将检查落实情况和本地区的专项治理方案及实施措施报我部建筑管理司。
附件：近期施工现场围墙倒塌事故情况。（略）
中华人民共和国建设部
二○○一年七月十日
芜湖市违反城乡规划建设行为处罚规定
安徽省芜湖市人民政府
关于印发芜湖市违反城乡规划建设行为处罚规定的通知
芜政〔2010〕10号
各县、区人民政府，经济技术开发区、长江大桥开发区管委会，市政府各部门、各直属单位，驻芜各单位：
《芜湖市违反城乡规划建设行为处罚规定》已经市政府第29次常务会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。
二O一O年一月二十一日
芜湖市违反城乡规划建设行为处罚规定
第一条 为保障城乡规划准确、顺利实施，严格查处违反城乡规划要求的行为，根据《中华人民共和国城乡规划法》等法律法规的规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 未取得建设工程规划许可进行建设的，由市城市管理行政执法部门查处；取得建设工程规划许可，但未按建设工程规划许可要求进行建设的，由市城乡规划主管部门查处。
第三条 未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由市城乡规划主管部门责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价5%以上10%以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可并处建设工程造价10%以下的罚款。
前款所指未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的行为是指：
（一）擅自改变建筑物功能的；
（二）擅自改变容积率、建筑密度、绿化率的；
（三）擅自改变建筑平面尺寸、定位和建筑面积、建筑层数和高度的；
（四）擅自改变建筑立面、色彩和外墙材质的；
—3—
（五）未经市城乡规划主管部门验线擅自开工的；
（六）未按规划审批要求配套建设公共设施的；
（七）其他未按照建设工程规划许可证规定进行建设的行为。
第四条 经营性开发项目，实际容积率超过土地出让合同中约定的容积率尚可采取改正措施的，建设单位必须改正，并按前条规定处罚；无法采取改正措施的，市城乡规划主管部门依据《关于建设项目建筑面积确认和超建面积处理的若干意见》和《芜湖市经营性用地规划执行情况监督管理办法》实施处罚。
第五条 在镇、村庄规划区内未依法取得乡村建设规划许可证或者未按照乡村建设规划许可证的规定进行建设的，由镇人民政府、街道办事处责令停止建设、限期改正；逾期不改正的，可以拆除。
第六条 建设单位或者个人有下列行为之一的，由市城乡规划主管部门和市城市管理行政执法部门按照各自职责实施处罚，责令限期拆除，可并处临时建设工程造价1倍以下的罚款：
（一）未经批准进行临时建设的；
（二）未按照批准内容进行临时建设的；
（三）临时建筑物、构筑物超过批准期限不拆除的。
第七条 建设单位未在建设工程竣工验收后6个月内向市城乡规划主管部门报送有关竣工验收资料的，由市城乡规划主管部门责令限期补报；逾期不补报的，处1万元以上5万元以下的罚款。
第八条 市城乡规划主管部门和市城市管理行政执法部门作出责令停止建设或者限期拆除的决定后，当事人不停止建设或者逾期不拆除的，建设工程所在地的区人民政府可以责成有关部门采取查封施工现场、强制拆除等措施。
第九条 对违法建设的单位和个人，在其违法行为尚未处理结束前，市城乡规划主管部门不得受理其新的建设工程申请。
第十条 市房屋产权登记机构不得为未取得建设工程规划许可和建设工程规划核实不合格的房屋办理权属登记与租赁备案。对利用不符合规划审批功能的建（构）筑物进行营业的单位和个人，工商行政管理部门不予颁发营业执照。
第十一条 国家机关工作人员在查处违反城乡规划建设行为中徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守的，依法追究其行政责任；构成犯罪的，移交司法机关处理。
第十二条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知之日起十五日内，向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起向人民法院起诉；也可以直接向人民法院起诉；逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第十三条 市辖三县可参照本规定执行。
第十四条 本规定由市城乡规划局解释。
第十五条 本规定自2010年2月1日起执行。
北京市财政局关于制发《关于北京市国家机关、事业单位工作人员差旅费开支的规定》的通知
北京市财政局
北京市财政局关于制发《关于北京市国家机关、事业单位工作人员差旅费开支的规定》的通知
北京市财政局
市属各单位、各区县财政局：
近年来，随着经济体制改革的深入以及受物价调整的影响，现行差旅费开支规定已不能适应变化了的实际情况。为了进一步加强对差旅费的管理，使之符合、科学、合理、节约的原则，根据财政部（92）财文字第280号《关于差旅费开支规定制定权限的通知》精神，报经市政府批
准，制定了《关于北京市国家机关、事业单位工作人员差旅费开支的规定》，现发给你们，请认真贯彻执行。
附件：关于北京市国家机关、事业单位工作人员差旅费开支的规定
第一条 为了保证出差人员工作与生活的正常需要，同时贯彻勤俭节约、艰苦奋斗的精神，特制定本规定。
第二条 出差人员的住宿费、市内交通费、伙食补助费，实行分项计算，总额包干，调剂使用，节约归己，超支不补的办法，总额包干办法适应于局长及其以下人员，副市长以上干部及随行一人在各自规定标准内实报实销。
实行总额包干办法后，各单位对出差人员要定任务、定人数、定地点、定时间、定包干费用控制数。如因特殊情况，实际出差天数超过原定计划天数的，须经单位领导批准，否则，对其超过天数的费用，财务部门不予报销。
住宿费，市内交通费和伙食补助费，均按出差的自然（日历）天数计算。
下列出差人员不实行总额包干办法：
（一）到基层单位实（见）习、支援工作以及各种工作队、医疗队等人员；
（二）到外地参加会议的人员（除差旅费第九条规定的会议外），其食宿费应由会议主办单位开支，在途期间的开支只报销伙食补助和市内交通费；
（三）各单位认为不宜实行总额包干的执行特殊任务的出差人员；
第三条 工作人员出差的交通费和住宿费开支标准
（一）乘坐车、船、飞机和住宿的等级标准（见下页表）。
（二）表列其他交通工具不包括出租小汽车；深圳、珠海、厦门、汕头市和海南省（以下简称特殊地区）住宿费，按实际住宿天数计算。
（三）工资制度改革前原行政十四级、高教、科研、工程技术人员（实行国家机关工作人员工资标准表〈四〉之一至五）六级、文艺、卫生七级以上人员；按照国务院国发〔1989〕82号文件规定调整教授及相当职务人员的起点工资标准前，基本工资和职务工资之和为160元（
六类工资区，下同），现工资标准尚未达到180元的高级工程师及相当技术职务人员，出差已享受乘坐火车软席等待遇，仍维持原有待遇不变。
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｜ ｜ ｜ ｜ ｜ 住宿费标准（元）
项 目 ｜ 火 ｜ 轮 ｜ 飞 ｜ 其他 ｜－－－－－－－－－－－
等 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ 深圳、珠海
级 ｜ ｜ ｜ ｜ 交通 ｜ 一般 ｜
标 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ 厦门、汕头
准 ｜ 车 ｜ 船 ｜ 机 ｜ ｜ ｜
职 务 ｜ ｜ ｜ ｜ 工具 ｜ 地区 ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ 和海南省％
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北京市国家机关副市长级以及相当职 ｜ 软 ｜ 一 ｜ 一 ｜ 按 ｜ ｜
｜ 席 ｜ 等 ｜ 等 ｜ 实 ｜ 50 ｜ 70
务的人员 ｜ 车 ｜ 舱 ｜ 舱 ｜ 报 ｜ ｜
｜ ｜ 位 ｜ 位 ｜ 销 ｜ ｜
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北京市国家机关正副局长以及相当职 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
务人员（局总经济师、局总会计师、局 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
总工程师、高等学校教授、科研单位 ｜ ｜ 二 ｜ 普 ｜ 按 ｜ ｜
研究员、医疗单位主任医师，文化艺 ｜ 软 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
术单位艺术一级人员；基础工资和职 ｜ ｜ 等 ｜ 通 ｜ 实 ｜ ｜
务工资之和在180元（六类工资区）以｜ 席 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
上的高级工程师、高级经济师、高级 ｜ ｜ 舱 ｜ 舱 ｜ 报 ｜ 30 ｜ 40
会计师，副教授，副研究员，副主任 ｜ 车 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
医师，艺术二级人员，以及相当以上 ｜ ｜ 位 ｜ 位 ｜ 销 ｜ ｜
技术职务人员 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜ 硬 ｜ 三 ｜ 普 ｜ 按 ｜ ｜
其 余 人 员 ｜ 席 ｜ 等 ｜ 通 ｜ 实 ｜ 20 ｜ 30
｜ 车 ｜ 舱 ｜ 舱 ｜ 报 ｜ ｜
｜ ｜ 位 ｜ 位 ｜ 销 ｜ ｜
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第四条 住宿费开支办法
（一）实行住宿费定额包干人员的出差住宿费，按规定的包干标准凭据报销。实际住宿费超过规定的包干标准部分自理，不予报销。低于规定的包干标准的部分，原则上全部发给个人。
住宿费实行包干办法后，住宿费收据作为原始凭证交单位财务部门备查。
（二）出差人员由接待单位免费接待或住在亲友家，无住宿费收据的，一律不予报销住宿费。
第五条 交通费开支办法
（一）乘坐火车，从晚8时至次日晨7时之间，在车上过夜6小时以上的，或连续乘车时间超过12小时的，可购同席卧铺票。
（二）北京市国家机关副市长，以及相当职务的人员出差，因工作需要，随行人员一人可以乘坐火车软席或轮船、飞机一等舱位。
（三）出差人员乘坐飞机要从严控制，出差路途较远或出差任务紧急的，市级单位经局级领导批准，区、县级单位要经区、县领导批准。
（四）工作人员出差期间，不分职务（不含副市长级干部及随行一人），一般每人每天可发市内交通费2元，包干使用，出差人员不再凭据报销市内交通费。
对出差人员经批准乘坐飞机者，其乘坐往返机场的专线客车费用，可在出差人员市内交通费包干的范围之外凭据报销。
出差人员自带交通工具或接待单位提供交通工具的，不发市内交通费。
第六条 乘坐火车符合第五条第（一）款的规定，而不买卧铺票的，节省下的卧铺票费，原则上全部发给个人。但为了计算方便，按本人实际乘坐的火车硬席座位票价的下列比例发给：
（一）乘坐火车慢车和直快列车的，分别按慢车或直快列车硬席座位票价的60％发给，乘坐特快列车的，按特快列车硬席座位票价的50％发给。
（二）符合乘坐火车软席卧铺条件的，如果改乘硬席座位，也要按本条（一）款规定的硬席座位票价的比例发给；但改乘硬席卧铺的，不执行本条（一）款的规定，也不发给软卧和硬卧票价的差额。
第七条 夜间乘坐长途汽车、轮船最低一级舱位（统舱）超过6小时的，每人每夜按第八条（一）款规定的标准，另行发给补助费。
第八条 出差人员的伙食补助费。
（一）工作人员的出差伙食补助费，不分途中和住勤，每人每天补助标准为：一般地区8元，特殊地区14元（按在特殊地区的实际住宿天数计发伙食补助，在途时间按一般地区标准计发伙食补助）。
（二）到基层单位实（见）习、工作锻炼、支援工作以及各种工作队、医疗队等人员，在基层单位工作期间的伙食补助费，每人每天补助标准为：一般地区2．4元，特殊地区4．2元。
（三）出差人员在飞机、舰艇上工作，必须吃空勤灶、舰艇灶的，除个人负担1元外，差额部分可凭证明回所在单位报销。
第九条 工作人员外出参加会议，会议期间的伙食补助费、住宿费应由主持召开会议单位统一支报。但对到外地参加各单位召开的订货、配件、物资分配、产品验收、鉴定、评比和小型调查研究会等，其伙食补助费、住宿费、市内交通费由参加会议人员所在单位按差旅费开支规定办理
。其余有关会场租凭费、会议公杂费、空房费等均由召开会议的单位开支。
第十条 工作人员趁出差或调动工作之便，事先经单位领导批准就近回家省亲办事的，其绕道车、船费，扣除出差直线单程车、船费，多开支的部分由个人自理。扣除标准，火车按快车（包括特快）票价计算，符合乘坐硬席卧铺条件的，含硬席中铺票价，符合乘坐火车软席卧铺条件的
，含软席卧铺票价；轮船按三等位票价计算，符合乘坐轮船二等舱位的，按二等舱位票价计算。如果绕道车、船费少于直线程车、船费时，应凭车船票按实支报。不发绕道和在家期间的出差伙食补助费、住宿费和市内交通费。
第十一条 工作人员调动工作的交通费、住宿费、伙食补助费，除按第三、四、五、六、七、八、十条规定执行外，其他开支按下列规定办理。
（一）同居的父母、配偶、16周岁以下的子女和必须赡养的家属，随同调动时所需的交通费、住宿费和伙食补助费，均按被调动工作人员的标准报销。已满16周岁的子女随同调动的各项费用，按一般工作人员标准报销。
（二）夫妇双方都是工作人员而又同时调动的，其交通费、住宿费均按职务高的一方的标准报销。
（三）工作人员调动工作，一般不得乘坐飞机。
（四）工作人员调动工作的行李、家具等托运费，不分工作人员和家属，每人在不超过500公斤的范围内按实支报（其中：生活上急需的物品，每人可在50公斤的范围内托运快件）。超过部分由个人自理。个人的书籍、仪器运费，可在以上限量之外凭据报销。行李、家具等包装费
用，均由个人自理。
工作人员调动工作可以使用集装箱托运行李、家具等，但是，报销的金额应以上述规定行李重量的运费为限，超过部分自理，集装箱内如装有个人的书籍、仪器，因其运费无法分开计算，故不得作为限量之外报销。
（五）工作人员（包括由部队转业到地方工作的干部）调动时，本人及其家属的旅费（包括行李运费），由调出单位按合理路线，规定标准计算发给，到达调入单位后结算，多退少补，作为增加或减少调入单位的差旅费处理。
（六）被调动工作人员的随同居住家属，应与工作人员同行，暂时不能同行，经调入单位同意的，可暂留原地，以后迁移时的旅费，以及被调动人员的非随同居住家属，按照规定，经批准迁到被调动工作人员的工作单位所在地的旅费，均由调入单位发给。
第十二条 职工搬迁家属路费。按有关政策规定，并经组织批准，将原来随同本人居住的配偶（非工作人员）及其亲属迁至工作单位所在地的，由工作人员所在单位按第十一条有关规定标准发给旅费。
第十三条 工作人员出差期间，因游览或非工作需要的参观而开支的一切费用，均由个人自理。出差人员不准接受以任何名义、任何方式用公款进行的请客、送礼、游览，各级领导干部应以身作则，模范执行制度。各接待单位要根据各类人员出差宿费包干标准和伙食补助费标准适当安
排，不得以任何名义免收食宿费或只象征性收费。对弄虚作假、虚报冒领，违反规定的，按国务院《关于违反财政法规处罚暂行规定》处理。
第十四条 企业单位可参照执行。
第十五条 本规定自1992年7月1日起执行，北京市财政局京财行（1989）28号通知，京财行（1989）411号通知，京财行（1990）105号通知同时废止。
第十六条 本《规定》由市财政局负责解释。
1992年8月10日
