最高人民法院关于印发《关于审理铁路运输损害赔偿案件若干问题的解释》的通知

上一篇: 科学技术成果鉴定办法
下一篇: 湖南省城乡集贸市场管理条例(2002年修正)

关于盗窃案件中赃物计价问题

王泗友

一、赃物计价的重要性及划分被盗财物数额的标准
刑法第151条规定，盗窃公私财物数额较大的，处五年以下有期徒刑、拘役或者管制。第152条规定，惯窃或者盗窃公私财物数额巨大的，处五年以上十年以下有期徒刑；情节特别严重的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产。1-982年第五届全国人大常委会《关于严惩严重破坏经济的罪犯的决定》，将刑法第152条补充修改为：情节特别严重的，处十年以上有期徒刑、无期徒刑或死刑，可以并处没收财产。所谓情节特别严重，根据1984年11月2日最高人民法院、最高人民检察院《关于当前办理盗窃案件中具体应用法律的若干问题的解答》，是指既盗窃财物数额特别巨大，又有其它特别严重的情节。
由此可见，被盗财物(即赃物)的数额是划分罪与非罪的重要标准。认定盗窃公私财物“数额较大”、“数额巨大”、“数额特别巨大”，是量刑的根本依据。因此，赃物计价在办理盗窃案件中尤显重要，对打击犯罪，惩治罪犯，做到不枉不纵将起到不可低估的作用。
所谓盗窃财物“数额较大”、“数额巨大”、“数额特别巨大”，刑法上没有明确规定，其划分标准根据1992年12月11日最高人民法院、最高人民检察院《关于办理盗窃案件具体应用法律的若干问题的解释》(以下简称《两高解释》)中明确规定：
(一)个人盗窃公私财物“数额较大”，一般可以300至500元为起点，少数经济发展较快地区可以600元为起点。
(二)个人盗窃公私财物“数额巨大”，一般可以3000—5000元为起点，少数经济发展较快地区可以6000元为起点。
(三)个人盗窃公私财物“数额特别巨大”，一般可以20000—30000元为起点，少数经济发展较快地区可以40000元为起点。
(四)铁路运输过程中发生的盗窃案件，盗窃“数额较大”以400元为起点，“数额巨大”以4000元为起点，“数额特别巨大”以30000元为起点。
二、被盗财物(赃物)的价格和数额的计算问题
被盗财物(赃物)如不是现金，应如何计算其价格和数额?是一个复杂的重要问题，直接涉及到定罪与量刑。一般地讲，赃物计价的总原则是：既不使犯罪分子在经济上占便宜，计价又合情合理。其要求有：一是只计算被盗物品的直接损失数额，不计间接损失数额；二是计算被盗商品的实际价格。应按作案当时、当地国家主管部门核定的零售价格的中等价格计算，既不按罪犯销赃的低价计算，也不按紧俏物资变卖的高价计算；三是被盗物品使用过或者难以确定其价格的，应根据其新旧程度请有关部门估价，并由估价单位出具证明(见附表)。具体核价原则依据《两高解释》的规定，即：
(一)被盗物品的价格，应当区别不同情况，根据被告人作案当时、当地的同类物品的价格，并按照下列核价原则，以人民币分别计算：
1、流通领域的商品，按市场零售价的中等价格计算；属于国家定价的，按国家定价计算；属于国家指导的，按指导价的最高限价计算。
2、生产领域的产品、成品，按前·项规定的办法计算，半成品可根据其在生产过程中实际所处的阶段，比照成品价格折算。
3、单位和公民的生产资料、生活资料等物品，原则上按购进价计算，但现行市场价高于原购进价的，按现行市场价的中等价计算。
4、农副产品，如粮食、猪、羊、家禽、鱼等，一律按农贸市场同类产品的中等价格计算。大牲畜，如牛、马、驴等，一律按大牲畜交易市场同类同等大牲畜的中等价格计算。
5、进出口的物资、物品，按本项之一规定的办法计算。
6、金、银、珠宝等制作的工艺品(包括饰品和器皿等)，按国有商店零售价计算；国有商品店没有出售的，按国家主管部门核定的价格计算；黄金、白银按国家定价计算。
7、外币，按被盗窃当日国家外汇管理局公布的外汇卖出价计算。
8、不属于馆藏三级以上的一般文物(包括古玩、古书画等)按照国家文物商店一般零售价计算，或者按国家文物主管部门核定的价格计算。
(二)盗窃有价支付凭证、有价证券、有价票证，按下列方法计算：
1、不记名、不挂失的有价支付凭证、有价证券、有价票证，不论能否随即兑现，均按票面数额和案发时应得的利息、奖金或者奖品等一并计算。股票应按照被盗当日证券交易所公布的该种股票成交的平均价格计算。
2、记名的有价支付凭证、有价证券、有价票证，如果是票面价值已定并能随即兑现的，如活期存折、已到期的定期存折和填上金额的支票，以及不需证明手续即能提取货物的提货单等，应按票面数额(有利息应包括案发时应得的利息)或者可提货物的价值计算。如票面价值未定，但能随即兑现的(如已盖好印章的空白支票等)，则以实际兑现的财物价值计算。
不能随即兑现或能随即兑现的记名有价支付凭证、有价证券、有价票证销毁或丢弃，而失主可以通过挂失、补领、补办手续等方式避免实际损失的，不按票面数额计算，可作为量刑考虑的情节。
(三)同种类的大宗被盗物品，失主以多种价格购进，能够分清的，应分别计算；难以区分的，可按此类物品的中等价格计算。
(四)被盗物品在被盗后损坏，仍按物品被盗时的原值计算。
被盗物品已被销赃、挥霍，无法追缴或者已被丢弃、毁灭的，或者几经转手，最初形态被破坏的，一般应当根据被害人、证人的陈述、证言和提供的有效凭证以及犯罪分子本人的供述，按照第(一)项规定的核价原则，确定原被盗物的价值。
(五)对已陈旧、残损或者使用过的被盗物品，应当结合作案当时、当地同类物品的价格和被盗时的残旧程度，由有关部门作价。
(六)残次品，按主管部门核定的价格计算；废品，按物资回收利用部门的收购价格计算；假货、劣货，按假、劣货的实际价值计算。
(七)失主以明显低于被盗当时、当地市场零售价购进的物品，应按第(一)项的核价原则计算。
(八)盗窃后的销赃数额，作为量刑情节考虑，但销赃数额高于《两高解释》计算的盗窃数额的，则盗窃数额应按销赃数额计算。
(九)盗窃违禁品，如毒品、淫秽物品等，按盗窃处理的，不计数额，根据情况轻重量刑。
在司法实践中，对于连续盗窃构成犯罪应依法追诉的，要累计其盗窃数额，已由司法机关处理的，既使原处罚偏轻，也不能重新计算其盗窃数额，已免重复处罚。对于已满14岁不满16岁的人，盗窃数额较大依法不负刑事责任的，其盗窃数额不能累计计入满16岁以后所犯盗窃罪中去，只在量刑时作为情节适当考虑。
三、被盗财物(赃物)作价的具体办法
根据《两高解释》规定的核价原则，对被盗物品进行核价时，应将被盗物品的主管部门核定的价格作为依据，《两高解释》规定：被盗物品价格不明或者难以确定的，应委托有关主管部门(即物价、工商、供销、外贸、商业、银行、外汇、文物、证券交易所或者废1日物资回收等部门)或者专业人员核定，受委托对被盗物品负责核价的单位，核价后应出具鉴定结论，加盖作价部门的印章，并且由作价人或者估价人签名或者盖章。鉴定结论或作价笔录要随案附卷。
前面已讲了，被盗财物的数额是构成盗窃罪的重要标准，但它不是定罪量刑的唯一标准。本文所强调的数额，是帮助办案人员认识在办案过程中仅凭口头询问认定数额，缺乏法律依据而忽视数额的认定问题，也供在办案执法中参考与借鉴。为了使证据准确、规范，符合《两高解释》规定精神，便于执法、护法，有力地打击罪犯，做到令行禁止。因此，在具体认定盗窃罪时，不但要弄清被盗财物的数额，而且还要考虑作案情节，进行全面分析，正确定罪与量刑。

【此文一九九四年三月载于四川省公安厅《四川公安法制》】



商务部、科技部、财政部、铁道部、交通部、卫生部等


商务部、科技部、财政部、铁道部、交通部、卫生部、工商总局、质检总局、环保总局、食品药品监管局、认监委关于积极推进有机食品产业发展的若干意见

商运发[2004]327号


各省、自治区、直辖市、计划单列市商务主管部门、科技厅（局）、财政厅（局）、铁路局、交通厅（委、局）、卫生厅（局）、工商局、质量技术监督厅（局）、环保局、食药监（药监）厅（局）、直属出入境检验检疫局：
为了认真贯彻中央经济工作会议精神，进一步推进“三绿工程”工作，坚持全面协调可持续的发展观，加快有机食品产业发展，特提出如下意见：
一、提高认识，明确目标，进一步加快推进有机食品产业的发展
发展有机食品产业，是建立人与自然和谐关系，促进生产发展、生活富裕和生态良好的文明发展方式的重要举措。发展有机食品产业，对于保护和改善农村与农业生态环境，提高食品质量和安全水平，保护城乡人民群众身体健康，特别是在我国加入世贸组织以后，发展有机食品产业对于规避国外“绿色壁垒”，推动农业结构调整和产业升级，发展农村生态经济，增加农民收入，构筑新的经济增长点，实现农村经济发展与环境保护的“双赢”，具有十分重要的意义。
目前，我国有机食品占全部食品的市场份额不到0.1%，远远低于2%的世界平均水平。为此，要通过5-10年的努力，力争使我国有机食品产量提高5～10倍，优先发展一批与人民群众生活密切相关的有机蔬菜、粮食、畜禽、茶叶等。要结合重要生态功能区域保护、农业面源污染防治、生态示范区建设和生态农业县建设，将有机食品产业发展与实施“三绿工程”和“菜篮子”工作紧密结合起来，大力推动有机产品国家标准的贯彻，积极推进有机食品生产基地的建设，优先发展一批全国性有机食品生产基地，加快有机食品产地和有机食品的认证步伐。
在当地政府领导下，各地要结合贯彻中央农村工作会议精神以及“十五”产业发展计划和环境保护计划的贯彻实施，共同制定有机食品发展规划，确定本地区有机食品产业发展工作的指导思想、工作目标，形成地方政府组织领导，各有关部门分工负责的工作机制。同时，要加大发展有机食品的资金投入，形成政府投入为导向，企业和农民投入为主体，广泛吸收国内外资金的多元化投资机制，推动有机食品的生产、开发和市场营销的发展，在政策上积极支持有机食品产业的发展，有关农业专项资金可适当向有机食品产业倾斜。
二、加强监测，严格执法，加强有机食品生产环境条件的管理
有机食品生产环境条件特别是产地，是确保有机食品质量的重要物质基础。各地要加强对已被认证的有机食品产地环境的管理和保护。在一些本底生态环境条件好，当地政府支持力度大、群众发展有机食品积极性高的地区，要积极引导开展有机食品生产基地建设，鼓励和支持企业、农户申请开展有机食品认证；对已取得有机食品认证的有机食品生产加工地域，要结合实际，建立相应的缓冲带或防护带，严禁在产地周边建设各类污染企业和工程，已建的要依法限期治理或搬迁，严防对产地的污染；对于国家确定的“菜篮子工程”和“三绿工程”生产基地及重点发展的特色农产品基地、出口产品基地周围的重点污染源，要依法限期整治，确保农产品产地的环境质量。
各地应在生态环境现状调查和土壤环境状况调查的基础上，筛选出一批生态环境符合标准、适宜开展有机食品基地建设的区域，积极创造条件，使其逐步转换成为有机食品基地。凡已被认证为有机食品基地（含转换期）或已确定为“菜篮子”和“三绿工程”生产基地的地区，应定期开展专项环境监测，并向当地政府报告基地土壤、水体、空气等环境质量状况。对基地环境质量已不符合有机食品标准及“菜篮子”和“三绿工程”农产品产地环境标准的，要及时提出整改意见和建议，并督促实施；对经整改仍不符合标准要求的，要及时依法进行处理并向社会公布，确保有机食品生产基地及“菜篮子”和“三绿工程”农产品产地的环境安全。有机食品生产企业要严格按照有机标准组织生产，严禁使用有机产品标准禁止使用的投入品；有机食品认证机构要严格依据有机产品国家标准进行认证，并对已认证的有机食品产地符合标准的持续性进行定期跟踪检查。
三、强化认证活动的监督管理，确保有机食品认证活动有序、规范进行
发展有机食品产业，开展有机食品认证，要认真贯彻执行《中华人民共和国认证认可条例》，确保有机食品认证活动规范有序进行，保证认证工作质量。要及时研究和掌握国际有机食品发展动态，结合国内外发展需要，不断修改、补充和完善有机食品认证管理的法规与标准，努力形成国际互认机制，确保与国际市场的接轨。
按照积极、稳妥的原则，发展我国有机食品认证机构、认证咨询机构和认证培训机构。培育一批具有较高质量和认证水平、能参与国际互认的认证机构；培养一批具备较高素质的有机食品认证检查员；要按照市场机制发展一批有机食品认证咨询机构和培训机构。协助地方政府及有关部门，组织开展有机食品的标准宣贯、培训和认证咨询，为有机食品产业的健康发展提供技术服务。
国家认监委要依法加强对有机食品认证机构、认证咨询和认证培训机构的监督管理。根据《中华人民共和国认证认可条例》，依法加强对境外有机食品认证机构在境内开展认证活动的监管，加强有机食品的生产、加工、贸易等环节认证工作的监督管理，定期组织认证有效性监督检查，当前重点要对有机食品标志使用情况的监督检查，保证我国有机食品认证工作规范、有序进行。
四、积极引导，促进有机食品服务和消费市场的健康成长
良好的技术和信息服务，是确保有机食品产业健康、加速发展的重要保障。各省、自治区、直辖市可结合本地条件，逐步建立有机食品发展的技术和信息服务体系。各地要积极引导，鼓励公司和个人按照有机产品国家标准开展有机食品生产、加工、商贸服务工作；要切实加强有机食品生产、加工的示范和指导工作，对于企业、个人生产积极性高、基层政府组织得力、已初具规模的认证的有机食品产地，要进行重点指导、帮助；对有机食品产地建设、生产加工、商贸服务方面的先进典型和经验，要积极扶持、努力推广。
要加大有机食品的宣传力度，普及有机食品科普知识，让广大群众了解有机食品，认识发展有机食品对于改善农村生态环境，确保食品安全，保护人民身体健康的重要意义；特别是要让广大人民群众了解有机食品的基本概念及其生产、加工、贸易的基本要求，实现对有机食品生产、加工、贸易等各个环节的社会参与和监督；要抓住我国加入世贸组织的机遇，大力实施“三绿工程”，促进有机食品市场的发展。同时，地方有关管理部门要加强执法和舆论监督，对假冒伪劣有机食品要坚决查处，及时曝光，确保有机食品的健康发展。
五、加强部门合作，共同推进有机食品的发展
有机食品的发展涉及多部门、多领域，需要各方面的通力合作，共同努力。在实施“三绿工程”和加强菜篮子食品管理工作中，积极培育有机食品市场，利用国内外的有关博览会、展销会，大力宣传我国的有机食品；严厉打击假冒伪劣有机食品；在信贷方面对从事有机食品生产、加工的企业提供支持，大力推进有机食品生产基地的建设。要充分发挥高校和科研院所的科研、技术、咨询等作用，调动有关企、事业单位参与有机食品开发的积极性，并通过市场机制，引导各种技术力量和资金投入到有机食品的发展领域。
广泛开展有机食品方面的国际交流与合作，特别要加强与国际有机食品组织的联系与合作。商务、贸促机构和有条件的省、自治区、直辖市及计划单列市可组织有机食品认证机构、生产单位、商贸企业，参加国际有机食品博览会，为有机食品的生产、加工、贸易企业沟通国内外信息、开展国内外合作，大力宣传和推销有机食品，同时通过双边和多边合作，积极引进项目、技术和资金，发展符合市场需求的适销对路的有机食品品种，创造条件努力开拓国内、国际市场。


二ΟΟ四年六月十六日