西藏自治区第六届人民代表大会第三次会议关于坚决反对达赖擅自宣布班禅转世灵童的不法行为的决议

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湖南省人民政府办公厅


湖南省人民政府办公厅关于印发《人大代表建议和政协委员提案办理工作规定》的通知
　 　

湘政办发〔２００４〕１号

各市州、县市区人民政府，省政府各厅委、各直属机构：
《人大代表建议和政协委员提案办理工作规定》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。


湖南省人民政府办公厅　　　
二○○四年一月五日

人大代表建议和政协委员提案办理工作规定



　　　　　 第一章　总则

第一条　根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》、《政协全国委员会提案工作条例》、国务院办公厅《关于认真办理人大代表建议和政协委员提案的通知》以及《湖南省实施（中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法）办法》、《湖南省人民代表大会代表建议、批评和意见办理工作条例》、《政协湖南省委员会提案工作条例》的有关规定，为做好人大代表建议、批评和意见（以下简称建议）及政协委员提案办理工作，制定本规定。

第二条　办理人大代表建议和政协委员提案是各级人民政府的职责，是履行宪法和法律的具体体现，是接受人大法律监督和政协民主监督的重要渠道，是实行民主、科学决策的重要途径。全省各级人民政府要高度重视建议、提案办理工作。

第三条　全省各级人民政府及其组成部门、直属机构和有关机关、组织均有承办人大代表建议和政协委员提案的责任。

各级人民政府和相关机关工作人员要不断增强公仆意识、法制意识和民主意识，以对人民高度负责的精神，认真做好人大代表建议和政协委员提案的办理工作。

第二章　办理职责

第四条　承办本级人大代表在代表大会会议期间向人民代表大会和在闭会期间向本级人大常委会提出的对政府工作的建议。

第五条　承办本级政协委员和参加政协的单位在政协全体会议或闭会期间向本级政协常委会提出的对政府工作的提案。

第六条　承办本级人大常委会和政协常委会组织的人大代表和政协委员视察中对政府工作提出的书面建议和提案。

第七条　承办上级交办的人大代表建议和政协委员提案。

第三章　办理原则

第八条　依法办理的原则。办理建议和提案必须坚持依法行政，依法办事。要充分尊重人大代表和政协委员的民主权利，严格按照法定程序办理。在办复过程中，必须严格遵守国家的法律法规。承办人大大会期间的建议，应在大会闭会之日起３个月内，至迟不超过５个月办复完毕。承办政协大会期间的提案，应在收到提案后３个月内，至迟不超过６个月办复完毕。

人大代表和政协委员在闭会期间的建议、提案，按本条规定办理。

第九条　实事求是的原则。建议和提案办理工作，必须坚持一切从实际出发，实事求是地研究、处理和答复。凡是有条件解决的，要认真解决；因条件所限短时期内不能解决的，要积极创


造条件，作出规划，逐步解决；确因现行法律和政策不许可或受其他条件限制，目前不能解决的，要实事求是地说明情况，解释原因。

第十条　注重实效的原则。办理建议和提案，要讲实话，办实事，求实效。承办单位要紧紧围绕党和政府的工作中心，突出抓住事关全局，事关经济社会发展，事关人大代表和政协委员及人民群众反映强烈的热点、难点问题，多为人民群众办实事、办好事。

第四章　办理程序

第十一条　交办。人大代表和政协委员在大会期间提出的建议和提案，每届第一次大会闭会后，由政府召开会议交办；其余四次大会，人大代表所提的建议，可由政府办公厅（室）以文件形式交办，或会同人大代表联络工作机构召开会议交办；政协委员所提的提案，可由政府办公厅（室）以文件形式交办，或由政协提案委交办，也可由政府办公厅（室）和政协提案委联合下文的形式交办。

人大代表和政协委员在闭会期间提出的建议和提案，分别由人大常委会代表联络工作机构和政协提案委受理并交办。

承办单位对不属于本单位职责范围内的建议和提案，应在收到建议和提案１０天内分别向交办机关说明情况，提出调整建议，由交办机关重新确定承办单位。

第十二条　承办。承办单位办公室负责建议和提案办理工作的综合管理。建立健全收发、登记、承办、催办、审核、落实、总结、归档等制度。承办单位办公室接到建议和提案后，要清点、登记、核对，并呈报单位领导，召开交办会，将建议和提案落实到具体经办处（科）室。

第十三条　审核。人大代表建议和政协委员提案的答复件必须经过办公室和单位领导审核把关。由经办处（科）室起草，处（科）室负责人初审，送办公室核稿，报单位分管领导审定签发。重要答复件需经单位主要领导或单位领导集体研究审定。审核的内容是：该解决的问题是否解决，答复是否符合法律、法规和政策，格式是否规范，文字表述是否通顺清楚。

第十四条　答复。人大代表建议和政协委员提案的答复件应使用单位公函纸，按照规定的统一格式行文，加盖单位公章，并附上单位联系电话、经办人员姓名、答复时间。答复件首页右上角应注明发文单位代号、发文类别、发文年号、发文序号及办复结果四种类别。

建议和提案办复结果的四种类别分别为：

“A”类，所提问题已经解决或者基本解决的；“B”类，所提问题正在解决或列入规划逐步解决的；“C”类，所提问题因条件限制或其他原因目前不能解决，予以解释说明的；“D”类，所提问题留作参考的。

答复件应及时寄送所提建议或提案的每一位代表或委员。联名提出的建议或提案，答复件应标明领衔人大代表或政协委员。人大代表和政协委员所提建议、提案内容相同的，应分别行文答复。答复件除主送人大代表或政协委员外，还需抄送同级人大常委会代表联络工作机构或同级政协提案委和政府办公厅（室）各两份。答复全国人大代表建议或全国政协委员提案，应抄送全国人大常委会办公厅或全国政协办公厅和国务院办公厅各两份。

第十五条　落实。建议和提案答复时承诺的事项要兑现，列入规划逐步解决的事项，要追踪落实。政府办公厅（室）每年在下一次人大、政协大会召开之前，要有重点地督查建议、提案的落实情况。

第十六条　总结。建议和提案的承办单位应在９月底以前向政府办公厅（室）写出书面总结报告，内容包括当年办理答复的人大代表、政协委员在大会期间提出的建议和提案，也包括当年办理答复的人大代表、政协委员在闭会期间提出的建议和提案。

政府办公厅（室）在办复工作结束后，应向同级人大常委会写出人大代表建议办理工作总结报告。

第五章　办理制度

第十七条　目标管理制度。建议和提案办理工作要实行定人员、定任务、定时间、定质量、定领导的制度。办理工作要逐步实行计算机管理。各级人民政府可对办理工作制定评分标准，对承办单位进行检查评比。办理工作的情况，要列入单位和个人年终考核内容之一，奖惩兑现。

第十八条检查督办制度。政府办公厅（室）负责对办理工作的组织、指导、催办、督办、检查、评比，可采用电话联系，下发催办、督办通知书，编发办理建议提案通报，登门检查和抽查汇报等形式，全面、准确地掌握各承办单位的办理工作情况。政府办公厅（室）还应协助人大、政协机关做好人大代表、政协委员对办理工作的视察和评议。

第十九条　联系代表、委员制度。办理建议和提案应充分发挥人大代表和政协委员参政议政的作用，各级人民政府和承办单位可采取“请进来、走出去”的方式，邀请人大代表和政协委员座谈、现场办公、共商建议和提案的办理方法，还可采取电话联系，寄送资料等方式，密切与人大代表和政协委员的联系。

第二十条　信息反馈制度。政府办公厅（室）应统一印制《办理建议提案征求意见表》，由承办单位随答复件寄送人大代表和政协委员，每年将人大代表和政协委员的反馈意见，综合上报领导和通报有关单位。

第二十一条　重新办理制度。人大代表和政协委员对建议或提案办理结果明确表示不满意的，承办单位在收到反馈意见后，应在１个月内认真研究，重新答复。

第二十二条　评比表彰制度。各承办单位建议和提案办理工作结束后，应及时总结经验，表彰先进。政府办公厅（室）每年度要通报表彰一批办理工作先进单位和个人。每届人大代表建议和政协委员提案办理工作结束以后，政府可以会同人大、政协联合召开办理工作经验交流暨表彰大会，表彰和奖励先进承办单位和个人。

第六章　组织领导

第二十三条　各级人民政府及各承办单位要将人大代表建议和政协委员提案办理工作列入重要议事日程，明确一名领导分管负责。主要领导要亲自过问，亲自办理重点建议和提案，亲自审定重要答复件，亲自督促检查建议和提案办理工作的落实情况。

第二十四条　建立一支相对稳定、素质较高的办理工作队伍。省、市州政府办公厅（室）内要设立或明确专门的办理工作机构，政府直属单位和县乡政府要有专职或兼职经办人员。各级政府都要建立健全办理工作网络，加强业务培训，提高办理人员的政治、思想和业务素质。

第二十五条　加强对办理工作的指导。各级政府办公厅（室）要加强对下级办理工作的指导，提高办理工作水平。

第七章　附则

第二十六条　省政府各厅委、各直属机构和市州人民政府可依据本规定制定办理工作制度。

第二十七条　《湖南省人民政府办公厅关于印发协理人大代表建议和政协委员提案工作规定》的通知》（湘政办发［２００１］１号）同时废止。


上海市人民政府


上海市蓝印户口管理暂行规定（修正）
上海市人民政府


（1993年12月23日上海市人民政府批准根据1998年10月26日《上海市人民政府关于修改〈上海市蓝印户口管理暂行规定〉的决定》修正）


第一条 （目的和依据）
为了适应建立社会主义市场经济体制的需要，加强对外来暂住人口的管理，根据国家有关规定，结合本市实际情况，制定本暂行规定。
第二条 （适用范围）
本规定所称蓝印户口是指：对在本市投资、购买商品住宅或者被本市单位聘用的外省市来沪人员，具备规定的条件，经公安机关批准登记后加盖蓝色印章表示户籍关系的户口凭证。
蓝印户口不适用于境外人员。
第三条 （主管部门和相关部门）
本市公安机关是蓝印户口的行政主管部门。各级政府有关职能部门应当按各自职责做好蓝印户口管理工作。
第四条 （投资类申报条件）
在本市投资、具备下列条件之一的投资者，可以为本人或者其外省市亲属或者其聘用的外省市来沪人员申请1个蓝印户口：
（一）外商和港、澳、台人士在本市投资达到20万美元、项目竣工投产、开业或者营业2年以上的；
（二）外省市单位或者个人在本市市中心区和浦东新区投资达到100万元人民币、项目竣工投产、开业或者营业2年以上的；
（三）外省市单位或者个人在本市嘉定、闵行、宝山、金山、松江区和南汇、奉贤、青浦县投资达到50万元人民币，或者在崇明县投资达到30万元人民币，项目竣工投产、开业或者营业2年以上的。
前款所指亲属，应当是投资者的配偶或者本人和配偶的直系亲属以及三代以内旁系亲属。
本条第一款所指外省市来沪人员应当是被投资者聘用的管理人员或者有工艺技能的操作人员。
每增加一倍投资额的，可以再申请1个蓝印户口。
依本条第一款规定申请蓝印户口者的配偶和未成年子女要求取得蓝印户口的，由投资者增加同额投资。
第五条 （购房类申报条件）
外省市个人在本市购买商品住宅，其建筑面积或者房屋总价符合下列规定之一的，可为其本人、配偶，本人和配偶的直系亲属申请1个蓝印户口：
（一）本市一套房屋建筑面积达到70平方米的，或者浦东新区一套房屋建筑面积达到65平方米的；
（二）市中心区一套房屋总价达到35万元的，或者浦东新区小陆家嘴地区一套房屋总价达到32万元的；
（三）闵行、宝山、嘉定区一套房屋总价达到18万元的，或者浦东新区小陆家嘴地区以外、内环线以内一套房屋总价达到16万元的；
（四）金山、松江区，浦东新区内环线以外和南汇、奉贤、青浦、崇明县一套房屋总价达到10万元的。
符合前款规定的条件，购房者是境外人士的，可为其配偶、本人和配偶的直系亲属或者三代以内旁系亲属，申请1个蓝印户口；购房者是单位的，可为本单位职工申请1个蓝印户口。
依本条第一款、第二款规定申请的蓝印户口，应当报在购买房屋的所在区、县，3年内不得迁移。
第六条 (聘用类申报条件）
外省市来沪人员被本市的国家机关、企业、事业单位和社会团体（以下简称单位）聘用，并具备下列条件的，可以申请蓝印户口：
（一）具有中级以上专业技术职称的；
（二）具有管理能力或者工艺技能且为聘用单位所急需的；
（三）被一个单位连续聘用3年以上且有工作实绩的；
（四）在本市有固定合法住所的。
依前款规定取得蓝印户口满2年的，其配偶和一名未成年子女可以申请蓝印户口。
第七条 （申请材料）
凡申请蓝印户口的，应当提供未曾被劳动教养或者刑事处罚的公证书以及计划生育、卫生防疫证明材料。
第八条 （投资类申请手续）
依第四条规定申请蓝印户口的，应当提供下列材料：
（一）具有资质的验资机构出具的验资报告；
（二）工商行政管理部门核发的营业执照；
（三）投资者出具的保荐书；
（四）投资者出具的属于管理人员或者具有工艺技能的操作人员的证明；
（五）公证部门出具的与投资者或者其配偶之间存在亲属关系的公证书；
（六）在本市有固定合法住所的证明；
（七）常住户口所在地的户籍证明。
第九条 （购房类申请手续）
依第五条规定申请蓝印户口的，应当提供下列材料：
（一）房地产权证和房地产交易管理机构出具的房屋总价证明；
（二）公证部门出具的与购房者或者其配偶之间存在亲属关系的公证书；
（三）常住户口所在地的户籍证明。
第十条 （聘用类申请手续）
依第六条规定申请蓝印户口的，应当提供下列材料：
（一）中级以上专业技术职称证书；
（二）劳动、人事等部门出具的工艺技能的资格证明；
（三）聘用单位出具的工作年限、管理能力和工作实绩的证明；
（四）在本市有固定合法住所的证明；
（五）常住户口所在地的户籍证明。
依第六条第一款规定取得蓝印户口者的配偶或者未成年子女要求申请蓝印户口的，应当提供夫妻关系或者子女关系的公证书。
第十一条 （审批程序）
凡申请蓝印户口的，应当以书面形式向本市住所地公安派出机构提出，由公安派出机构报经区、县公安机关批准后，办理登记手续。
第十二条 （蓝印户口待遇）
持蓝印户口者，在入托、入园和义务教育阶段的入学、申领营业执照、安装煤气和电话等方面享受本市常住户口者的同等待遇。
第十三条 （义务）
持蓝印户口者，应当遵守国家法律、法规和本市法规、规章。
第十四条 （变更手续）
持蓝印户口者，有正当理由需变更其住所地或者工作单位的，应当在5日之内向公安机关办理变更手续。
第十五条 （年度复验）
持蓝印户口者，应当每年到住所地公安派出机构复验一次，并提供相应证明。
第十六条 （注销规定）
取得蓝印户口后有下列情形之一的，由公安机关注销其蓝印户口：
（一）投资项目竣工投产、开业或者营业未满5年，抽回或者部分抽回投资或者转让股权的；
（二）购买商品住宅，取得房地产权证未满3年转让或者出租的；
（三）被单位解聘后，1年内未被本市单位聘用的；
（四）被追究刑事责任或者被劳动教养、受到治安拘留处罚的；
（五）无计划生育的；
（六）市人民政府规定应当予以注销的其他情形。
第十七条 （申请常住户口条件）
因投资或者购房取得蓝印户口3年以上、或者因被本市单位聘用取得蓝印户口5年以上，且在本市有固定合法住所的，可以按有关规定向公安机关申请本市常住户口。
经批准取得本市常住户口的，应当按规定缴纳城市建设费。
第十八条 （总量控制）
上海市公安局根据本市经济和社会发展需要以及国家和本市的人口政策，对蓝印户口的年度发放总量和持蓝印户口者换领本市常住户口的年度发放总量实施调控。
第十九条 （执法人员义务）
在执行本规定时，公安机关工作人员应当严格遵守法纪，秉公执法。对徇私舞弊、索贿受贿、枉法执行者，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十条 （应用解释）
本规定的具体应用，由上海市公安局负责解释。
第二十一条 （施行日期）
本规定自1994年2月1日起施行。


（1998年10月26日上海市人民政府发布）


市人民政府决定对《上海市蓝印户口管理暂行规定》作如下修改：
一、第二条修改为：
本规定所称蓝印户口是指：对在本市投资、购买商品住宅或者被本市单位聘用的外省市来沪人员，具备规定的条件，经公安机关批准登记后加盖蓝色印章表示户籍关系的户口凭证。
蓝印户口不适用于境外人员。
二、第四条第一款、第二款修改为：
在本市投资、具备下列条件之一的投资者，可以为本人或者其外省市亲属或者其聘用的外省市来沪人员申请1个蓝印户口：
（一）外商和港、澳、台人士在本市投资达到20万美元、项目竣工投产、开业或者营业2年以上的；
（二）外省市单位或者个人在本市市中心区和浦东新区投资达到100万元人民币、项目竣工投产、开业或者营业2年以上的；
（三）外省市单位或者个人在本市嘉定、闵行、宝山、金山、松江区和南汇、奉贤、青浦县投资达到50万元人民币，或者在崇明县投资达到30万元人民币，项目竣工投产、开业或者营业2年以上的。
前款所指亲属，应当是投资者的配偶或者本人和配偶的直系亲属以及三代以内旁系亲属。
三、第五条修改为：
外省市个人在本市购买商品住宅，其建筑面积或者房屋总价符合下列规定之一的，可为其本人、配偶，本人和配偶的直系亲属申请1个蓝印户口：
（一）本市一套房屋建筑面积达到70平方米的，或者浦东新区一套房屋建筑面积达到65平方米的；
（二）市中心区一套房屋总价达到35万元的，或者浦东新区小陆家嘴地区一套房屋总价达到32万元的；
（三）闵行、宝山、嘉定区一套房屋总价达到18万元的，或者浦东新区小陆家嘴地区以外、内环线以内一套房屋总价达到16万元的；
（四）金山、松江区，浦东新区内环线以外和南汇、奉贤、青浦、崇明县一套房屋总价达到10万元的。
符合前款规定的条件，购房者是境外人士的，可为其配偶、本人和配偶的直系亲属或者三代以内旁系亲属，申请1个蓝印户口；购房者是单位的，可为本单位职工申请1个蓝印户口。
依本条第一款、第二款规定申请的蓝印户口，应当报在购买房屋的所在区、县，3年内不得迁移。
四、第六条修改为：
外省市来沪人员被本市的国家机关、企业、事业单位和社会团体（以下简称单位）聘用，并具备下列条件的，可以申请蓝印户口：
（一）具有中级以上专业技术职称的；
（二）具有管理能力或者工艺技能且为聘用单位所急需的；
（三）被一个单位连续聘用3年以上且有工作实绩的；
（四）在本市有固定合法住所的。
依前款规定取得蓝印户口满2年的，其配偶和一名未成年子女可以申请蓝印户口。
五、第七条修改为：
凡申请蓝印户口的，应当提供未曾被劳动教养或者刑事处罚的公证书以及计划生育、卫生防疫证明材料。
六、第八条修改为：
依第四条规定申请蓝印户口的，应当提供下列材料：
（一）具有资质的验资机构出具的验资报告；
（二）工商行政管理部门核发的营业执照；
（三）投资者出具的保荐书；
（四）投资者出具的属于管理人员或者具有工艺技能的操作人员的证明；
（五）公证部门出具的与投资者或者其配偶之间存在亲属关系的公证书；
（六）在本市有固定合法住所的证明；
（七）常住户口所在地的户籍证明。
七、第九条修改为：
依第五条规定申请蓝印户口的，应当提供下列材料：
（一）房地产权证和房地产交易管理机构出具的房屋总价证明；
（二）公证部门出具的与购房者或者其配偶之间存在亲属关系的公证书；
（三）常住户口所在地的户籍证明。
八、第十条修改为：
依第六条规定申请蓝印户口的，应当提供下列材料：
（一）中级以上专业技术职称证书；
（二）劳动、人事等部门出具的工艺技能的资格证明；
（三）聘用单位出具的工作年限、管理能力和工作实绩的证明；
（四）在本市有固定合法住所的证明；
（五）常住户口所在地的户籍证明。
依第六条第一款规定取得蓝印户口者的配偶或者未成年子女要求申请蓝印户口的，应当提供夫妻关系或者子女关系的公证书。
九、第十六条修改为：
取得蓝印户口后有下列情形之一的，由公安机关注销其蓝印户口：
（一）投资项目竣工投产、开业或者营业未满5年，抽回或者部分抽回投资或者转让股权的；
（二）购买商品住宅，取得房地产权证未满3年转让或者出租的；
（三）被单位解聘后，1年内未被本市单位聘用的；
（四）被追究刑事责任或者被劳动教养、受到治安拘留处罚的；
（五）无计划生育的；
（六）市人民政府规定应当予以注销的其他情形。
十、 第十七条修改为：
因投资或者购房取得蓝印户口3年以上、或者因被本市单位聘用取得蓝印户口5年以上，且在本市有固定合法住所的，可以按有关规定向公安机关申请本市常住户口。
经批准取得本市常住户口的，应当按规定缴纳城市建设费。
十一、第十八条修改为：
上海市公安局根据本市经济和社会发展需要以及国家和本市的人口政策，对蓝印户口的年度发放总量和持蓝印户口者换领本市常住户口的年度发放总量实施调控。
十二、根据本决定对部分条文的文字作相应修改。
本决定自发布之日起施行。
《上海市蓝印户口管理暂行规定》根据本决定作相应修正，重新发布。



1993年12月23日