关于采用石灰沤竹土法造纸工艺的小造纸厂是否属于取缔、关闭范围的复函

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广西自治区人民政府


广西壮族自治区民兵基层建设实施细则
自治区人民政府


前言
为加强我区民兵基层建设，依照《中共中央办公厅、国务院办公厅、中央军委办公厅转发总参谋部、总政治部〈关于加强民兵基层建设的意见〉和〈关于加强预备役部队基层建设的意见〉的通知》（中办发【1992】13号文件）精神，结合我区实际，制定本细则。

第一章 民兵连（营）、基干民兵连（营）
第一条 组织健全巩固。按照国家法律、法规确定的民兵组建范围建立民兵组织，符合条件的公民都编入民兵组织，民兵编组布局合理，官兵相识，无漏建、漏编、错编现象。边海防一线乡（镇）编一个基干民兵营，一线行政村编一个民兵连（按十八至三十五岁适龄人员编一种民兵，
列入基干民兵实力统计）。民兵应急分队编组符合要求，人员落实，队伍精干，指挥隶属关系明确。工作制度和活动制度健全，并经常开展活动。坚持每年进行一次民兵组织整顿，出入转队人数控制在10％左右，基干民兵以连（营）为单位每年进行一次一至二次点验，到点率在90％以
上。
第二条 干部配齐配强。民兵干部一般应从转业复退军人中选拔，缺额的要在三个月内调整补齐。民兵连（营）干部一般配一正一负，年龄一般不超过四十五岁，兼职和被授予荣誉称号或有突出贡献的民兵干部，年龄可适当放宽。农村民兵连（营）长由政工干部担任，是中共党员的参
加村党支部（总支）委员会，民兵连（营）政治指（教）导员由党支部（总支）书记兼任；城市街道、企业事业单位的民兵连以上主官由本单位负责人兼任。
第三条 政治教育落实。民兵连（营）要建立“青年民兵之家”等教育活动阵地。基干民兵每年政治教育不少于四次，受教育面达85％以上，普通民兵政治教育每年不少于两次，每次活动有记录。
第四条 训练任务落实。按要求选送参训人员，实行规范化训练，做到人员、时间、内容、质量四落实，个人和单位训练成绩总评达到良好以上，无训练事故。按规定落实参训人员的误工补贴或工资、奖金和福利待遇。
第五条 设施资料齐备。民兵连（营）要做到：有办公室，有门牌，有办公用具，有资料柜，有条件的应安装电话。资料建设要做到：有年度工作计划，有战备执勤方案，有各种工作图表，有“两卡三册”（退伍军人预备役登记卡、基干民兵登记卡、基干民兵花名册、应急分队花名册
、预征对象花名册）。

第二章 边海防民兵哨所、民兵特种分队
第六条 人员满编，政治可靠。哨、队按军区编制配齐人员，并保持90％以上在职在位。哨（队）员要保持相对稳定，年龄结构要形成梯次配备，每年出入队员控制在30％左右，哨（队）员应符合征集新兵的政治条件，每年进行一次政治审查，确保队伍纯洁可靠。做到自觉地执行
党的路线、方针、政策，服从领导，听从指挥。哨（队）长由乡（镇）武装部提名，县（市）人武部任命。
第七条 军事训练落实。哨（队）员每年结合担负的任务，完成五十天的训练任务，能熟练地使用所配发给哨（队）的各种武器装备，掌握技术战术技能，能正确处置各种情况。
第八条 完成战备执勤任务。哨（队）根据所处的位置、担负的任务和上级的意图，健全落实各项制度，制订出战备执勤、应付突发事件等方案。完善战备执勤、通信和生活设施配套建设，具备执勤和担负作战任务的能力。
第九条 武器装备保管良好。哨（队）建有符合标准的武器库（室），各项安全设施配套，制度健全，武器库（室）要做到一天二十四小时不失控。对武器装备，经常检查核对，定期维护保养，及时擦拭检修，做到无丢失、无损坏、无锈蚀、无霉烂变质，始终保持良好的技术状态。

第三章 基层人民武装部
第十条 按规定配齐配强人民武装干部，乡（镇）武装部长享受副乡（镇）长级待遇，并参加同级党委，以主要精力抓民兵、预备役工作。专职人员武装干部的调整和任免，由本地区军事领导指挥机关按照任免权限执行。
第十一条 工作有计划、有措施、有布署、有检查、有总结。每季度至少召开一次民兵干部会议，每年对基干民兵进行一至二次点验或召开民兵大会，每年开展一次整组；半年有工作小结，年终有总结、评比，并向同级党委、政府和上级军事部门报告工作。
第十二条 制订有抢险救灾、维护社会治安和应付各种突发事件方案，组织民兵配合公安部门，开展战备执勤、维护社会治安、抢险救灾等工作。
第十三条 基层武装部有门牌，有办公室有值班室，有器材室，有各种资料和卡片，有部长和干事职责；边海防一线乡（镇）武装部要有办公室，情况研究室，基干民兵营部值班室，国防教育室，武器库，训练场。武器库有专人看管。

第四章 实施办法
第十四条 民兵基层单位依据本细则，从一九九三年起每年进行一次达标验收活动，由县（市、区）人民武装部具体实施，军区、军分区每年进行一次抽查，今年要有75％以上单位达标，到一九九五年全区基层单位应全部达标。
第十五条 民兵基层单位建设达标分为两类：按本细则考评达到标准80％以上评为达标单位，达不到标准80％的为不达标单位。
第十六条 民兵连（营）达标单位由乡（镇）组织评定，报县（市、区）人民武装部批准；基干民兵连（营）、边海防民兵哨所、民兵特种分队和基层武装部达标单位由县（市、区）人民武装部组织评定，报军分区批准；县（市、区）民兵基层建设达标，经军分区验收审查，报军区批
准，军区每年在《广西武装》刊物上通报表彰。



1993年4月4日
山东省菏泽市人民政府办公室


菏泽市人民政府办公室关于印发菏泽市技术创新提升工程专项资金使用管理办法的通知

菏政办发〔2010〕75号


各县区人民政府，市政府各部门，市属各企业，各大中专院校：
《菏泽市技术创新提升工程专项资金使用管理办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。


二○一○年九月二十七日


菏泽市技术创新提升工程专项资金使用管理办法


第一章总则
　　第一条 为加强技术创新提升工程专项资金（以下简称“专项资金”）管理，提高其使用效益，根据《中共菏泽市委菏泽市人民政府关于实施技术创新提升工程加快高新技术产业发展的决定》（菏发〔2010〕10号）精神，参照国家和省有关科技专项资金管理规定，制订本办法。
　　第二条 技术创新提升工程专项资金是指菏发〔2010〕10号文件中所规定的“市财政三年内安排专项经费1亿元，县区财政资金3亿元”。专项资金由市、县区财政分别筹集，分年度列入本级财政预算。
　　第三条 专项资金使用立足我市产业和资源优势，以培育新型化工、生物医药、新材料、新能源、先进制造及节能环保等新兴产业为主攻方向，以加快高新技术产业开发区和特色产业园发展为重点，以培育高新技术企业、创新型企业为主体，促进企业自主创新及成果转化，促进创新平台和人才队伍建设，促进优势产业集群发展，增强区域自主创新能力。
　　第四条 专项资金的使用管理遵循“政府引导、企业主体，突出重点、集成创新，专款专用、增强效能”的原则。支持对象主要是在菏泽境内的企事业单位及相关科技人员。企业应具备以下条件：
　　（一）在菏泽境内注册，具有独立的法人资格；　
　　（二）具有较强的科技创新能力或与国内外高校、科研机构有稳定的合作关系；　　
　　（三）资产及经营状况良好，具有较高的资信等级，自筹经费能满足项目实施需要。
　　第二章 专项资金的使用
　　第五条 专项资金主要用于支持技术创新提升重大专项、重大创新服务平台建设和重点创新创业补贴奖励。列入国家支撑计划、省重大科技专项的项目，按照合同要求匹配相应资金。
　　市、县区专项资金配套联动，县区按照市级支持资金1：1的比例匹配，匹配资金到位后，市级资金予以拨付。　
　　第六条 技术创新提升重大专项。
　 （一）自主研发重大专项是指围绕重点产业、新兴产业进行的重大科研、中试和新产品开发项目。技术行业领先，产品替代进口，填补国内空白以及重点节能减排关键技术。 采取无偿资助的方式予以支持，每个项目市级资金资助80—100万元。
　　（二）成果引进转化重大专项是指符合国家产业政策，核心技术拥有自主知识产权，技术水平国内同行业领先，已完成中试，产品附加值高、产业带动性强、能够快速形成较大产业规模的重大成果引进转化项目。 采取无偿资助的方式予以支持，每个项目市级资金资助80-200万元。
　　对产业具有巨大促进作用，能迅速实现产业化的成果引进转化或工业化装置试验项目，采用一事一议的办法确定支持额度。
　　（三）技术提升改造示范专项是指运用行业领先技术对高新技术产品的生产工艺技术进行重大提升改造的项目。申报项目产品，利税率较高，上年度销售收入不低于2亿元。项目实施期2—3年，完成后能够实现产值、利税双倍增长。 采取贷款贴息的方式予以支持，每个项目市级资金贴息额度为80—200万元。
第七条 技术创新重大专项审批按照专家评审、现场核审、综合会审，并报市技术创新提升工程联席会议批准程序进行。
　　（一）专家评审：委托省以上科技评估中介机构，组织国内行业专家主要对申报项目的立项必要性，项目创新性，技术可行性，预期效益性等立项依据进行评审。　
　　（二）现场核审：由市技术创新提升工程联席会议办公室（设在市科技局）组织专业人员现场考察，主要对承担单位的承载基础、创新能力、管理水平、资金筹措等实施条件进行审核。　　
　　（三）综合会审：由市技术创新提升工程联席会议办公室会同相关部门，进行政策相符性、实施风险性会审，对节能降耗、环境保护等问题实行一票否决。结合县区推荐意见，进行综合评价。 　　
　　（四）批准立项：由市技术创新提升工程联席会议办公室依据上述项目三审得分情况排出名次，提出拟立项项目及支持额度，公示后报市技术创新提升工程联席会议审批。　　
　　（五）合同签定：项目承担单位与市、县区科技局、财政局签订技术创新提升行动计划实施合同和专项资金使用责任书。　　
　　第八条 重大创新服务平台建设项目。
　　（一）产业技术创新战略联盟：指企业与大学、科研机构合作，围绕产业技术创新的关键问题，开展技术合作，突破核心技术，形成产业技术标准；建立公共技术平台，实现创新资源的有效分工与合理衔接；实施技术转移，加速科技成果的商业化运用；联合培养人才，提高产业整体竞争力而形成的联合开发、优势互补、利益共享、风险同担的技术创新合作组织。 采取以奖代补的方式予以支持。国家级产业技术创新战略联盟市级资金支持300万元，省级产业技术创新战略联盟市级资金支持100万元。
　　（二）高新技术创业服务中心（孵化器）：指专门为初创期的高新技术企业提供孵化场地和公共服务的机构、场所。能够为入孵企业提供研发中试和生产经营的场地，提供政策、法律、融资以及企业经营管理培训等方面的咨询服务，促进科技成果转化，降低企业的创业风险和创业成本，提高初创企业的成活率和成功率。 采取以奖代补的方式予以支持，按每10000平方米市级资金给予100万元补助经费。
　　（三）重大产业创新服务平台：指依托技术装备、科技资源和场地设施等科研基础条件，为科技创新和科技产业化提供共性技术服务、创新资源共享服务以及其它基础性服务的平台。 采取以奖代补的方式予以支持，每个项目市级资金给予100万元补助经费。
　　第九条 产业技术创新战略联盟经国家和省级主管部门验收认定；高新技术创业服务中心和重大创新服务平台由市科技局组织有关专家验收认定。高新技术创业服务中心验收的重点是基础设施齐全、孵化功能配套、服务管理规范等；重大创新服务平台验收的重点是基础条件齐备、技术装备先进、创新资源整合服务渠道畅通等。验收合格的，市技术创新提升工程联席会议办公室提出支持额度，公示后报市技术创新提升工程联席会议审批。　　
　　第十条 重点创新创业补贴奖励。
　　（一）企业引进的技术带头人是指著名专家学者或高层次工程技术人才，掌握相关产业的关键核心技术，能为企业组建创新团队，创造较大的经济效益。每年在受聘企业工作三个月以上。 由受益财政根据创造效益的情况一次性给予50万—100万元的奖励。
　　 (二)知识产权补贴奖励是指对规模以上企业的发明专利和实用新型专利的年费给予补贴，对重要技术发明专利给予奖励。
　　（三）其它创新奖励补贴的支持范围和方式按照菏发〔2010〕10号文件的规定执行。
　　重点创新创业补贴奖励由市技术创新提升工程联席会议办公室按照文件标准要求，对申报单位和个人条件真实性审查核实，公示后报市技术创新提升工程联席会议审定。
　　第三章 专项资金的管理监督
　　第十一条 项目申报实行属地管理。重大专项和平台建设项目，申报单位依据项目指南，向所在县区科技行政主管部门提出申请，会同财政部门审查筛选，由县区政府行文推荐，报送市技术创新提升工程联席会议办公室。创新奖励补贴项目，取得相应资质后，于次年元月份分别经县区科技、财政、经信、人力资源和社会保障、质监、工商、知识产权等主管部门审核，签署书面意见，由县区政府统一上报市技术创新提升工程联席会议办公室。市直单位、个人提报的项目可直接向市科技局申请，由市科技局会同财政部门审查筛选后，向市技术创新提升工程联席会议办公室申报。
　　第十二条 市科技局负责行动计划项目的组织管理。其主要职责是：研究提出项目年度支持重点和项目指南，统一受理项目申请，组织项目评估、考察和论证，编制工作计划，提出年度支持项目及经费安排建议，跟踪管理项目实施过程，包括项目的合同签订、统计调度、验收和绩效考核。
　　第十三条 市财政局负责专项资金的监管。其主要职责是：编制资金年度预算及经费安排意见，依据项目合同及实施进度拨付项目经费，对使用资金项目进行绩效评价，依据创新奖励文件拨付奖励资金，定期监督、检查资金的使用情况。
　　第十四条 市直有关部门（单位）、县区科技行政主管部门为项目组织单位。其主要职责是：根据项目指南与申报通知筛选和审查项目，落实项目配套条件和政策措施，组织项目实施，配合做好项目调度、监管、验收和绩效考评，报告项目执行情况，协调处理项目执行过程中出现的有关问题。
　　第十五条 项目承担单位对专项资金要单独设账，与自筹资金、配套资金实行统一预算管理和核算，合理安排、有效使用。严格执行国家有关财务制度，对违反财经纪律，弄虚作假、挪用或挤占资金的，采取通报批评、停止并追回拨款、终止项目等处罚措施；构成犯罪的，依法追究刑事责任。项目验收时，要提交项目经费决算报告或审计报告。
　　第十六条 项目实行年度考核。依据项目合同书确定的年度计划目标和任务进行，主要考核项目进展情况、预定目标的实现程度、完成效果与影响、经费投入和使用情况、组织管理等内容，考核结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等级。考核结果为不合格的，应书面说明原因，限期改进；连续两次考核不合格的，撤消项目，追缴专项支持资金，并追究项目承担单位及负责人责任。
　　第十七条 项目验收。凡专项资金资助的重大专项，必须在项目执行期结束三个月内，向市联席会议办公室提出验收申请，逾期仍未提出验收报告或未通过验收的，将对有关单位和责任人进行通报批评，并取消其三年内申报项目资格。因故不能按期完成的，承担单位应提前三个月申请延期，经批准后按新方案执行。
　　第十八条 建立资金跟踪问效制度。市财政局要对项目资金进行财政评审和监督检查，对违反财经纪律，弄虚作假、挪用或挤占专项资金的，由市财政局和相关项目主管部门采取通报批评、停止并追回拨款、终止项目、取消申报资格等处罚措施；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　市技术创新提升工程联席会议每年度应将专项安排、资金使用和项目效益情况向市政府作专题汇报。
第四章附则
　　第十九条 本办法由市科技局、财政局负责解释。
　　第二十条 本办法自发布之日起执行。