工商行政管理系统、质量技术监督系统经费保障情况调查提纲
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工商行政管理系统、质量技术监督系统经费保障情况调查提纲
中央编办 财政部 工商总局 质检总局
工商行政管理系统、质量技术监督系统经费保障情况调查提纲
财行[2001]92号
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、机构编制委员会办公室、工商行政管理局、质量技术监督局：
为落实国务院领导同志关于工商行政管理部门和质量技术监督部门体制改革的指示精神，中央编办、财政部、工商总局、质检总局已着手开展有关工作，按工作计划，首先对工商行政管理和质量技术监督系统实行省以下垂直管理体制前后的经费保障情况进行调查。请你们按照以下要求做好有关工作。
一、请各地工商行政管理和质量技术监督部门按调查提纲(附件1)和调查表(附件2和附件3)所列内容准备书面材料(附件2由工商部门填列，附件3由质监部门填列)，经同级财政和编制部门核实盖章后，连同软盘于2001年9月10日以前分别上报工商总局、质检总局，同时报送中央编办、财政部。
二、此次调查统计的有关文字和数据材料将作为研究和调整两部门经费体制的重要依据，请各单位本着实事求是和对工作认真负责的态度，全面、准确、真实地提供各项数据和情况。
三、调查内容涉及的地方性法规、政策、制度，请将文件复印件一并附送。
四、中央编办、财政部、工商总局、质检总局将组成联合调研组赴部分省市进行实地调研，有关情况另行通知。
联系人及联系电话：
财政部行政政法司 张卫星
68551336
中央编办三司 沈丽丽
65140533
工商总局办公厅 张成山
68034036
质检总局财务司 雷奋强
62000684
附件：1.工商行政管理系统、质量技术监督系统经费保障情况调查提纲
2.工商行政管理系统经费保障情况调查表
3.质量技术监督系统经费保障情况调查表
中央编办 财政部
工商总局 质检总局
二○○一年八月二十三日
工商行政管理系统、质量技术监督系统经费保障情况调查提纲
一、体制改革前、后人员编制及实有人数变动情况。包括行政编制人数、事业编制人数、在职人数、离退休人数及超编、待分流人员情况。
二、体制改革前、后经费的来源构成及开支情况。体制改革后的情况要求详细说明和反映：省级财政部门核定经费的原则(如定员定额、根据两部门的实际需要及财力可能、以收定支等)、供给形式及经费数额；两部门的公用经费是否按高于当地一般行政机关的标准安排；体制改革后有关经费上划情况。
三、基础设施建设情况，特别是基层工商所和质量技术监督单位办公、实验用房、技术装备、交通工具、通讯工具及统一着装专项经费的供给情况及实际需求情况。
四、收支两条线管理的情况。行政性事业性收费、罚没收入的上缴情况；支出管理的情况。
五、体制改革后经费供给与管理中存在的具体问题及解决意见和建议。
六、行政机关及事业单位负债情况，包括办公、实验用房建设负债、职工宿舍建设负债及其他债务等情况；债务分类情况，包括银行贷款额(本息)、集资额及施工单位垫付款、其他形式的借款等；清偿债务的意见和建议。
七、工商部门市场办管脱钩须移交的资产负债及其资产总值和负债结构情况。
八、流通领域商品质量监督管理职能调整后对质量技术监督部门罚没收入的影响。
九、其他有关情况，如清理收费项目和降低有关收费标准后，对两部门收费总额及财政对两部门核定收支的影响等。
十、请各有关单位按要求认真填写附表中的有关内容，表中数据应反映本部门的总体情况，如省级部门填写此表应包括省本级和下属市、县及基层单位的人员、经费情况。
荆门市行政首长出庭应诉暂行规定
湖北省荆门市人民政府
荆门市行政首长出庭应诉暂行规定
荆政令第8号
《荆门市行政首长出庭应诉暂行规定》已经2011年12月7日市人民政府常务会议审议通过，现予发布，自2012年1月1日起施行。
市长
二0一一年十二月十二日
荆门市行政首长出庭应诉暂行规定
第一条为增强各级领导干部法治观念，推进法治政府建设，根据《中华人民共和国行政诉讼法》、国务院《关于加强法治政府建设的意见》等规定，结合我市实际，制定本规定。
第二条本规定所称出庭应诉，是指行政机关在人民法院受理的行政诉讼案件中作为被告，参加法庭审理，履行答辩、举证等法定义务的行为。
本规定所称行政首长，是指行政机关的法定代表人或者主持工作的行政负责人。
第三条本规定适用于本市行政区域内的下列行政机关或者组织（以下统称行政执法机关）：
（一）县（市、区）人民政府及其工作部门、市政府工作部门及其所属行政机关；
（二）实行垂直管理的行政机关；
（三）乡镇人民政府及街道办事处；
（四）法律、法规授权行使行政管理职权的组织。
第四条市、县（市、区）人民政府法制工作部门应当加强对本行政区域内行政执法机关行政首长出庭应诉工作的指导、协调和监督。
第五条行政首长作为本机关行政诉讼案件的第一责任人，应当认真研究案情，积极出庭应诉；在出庭过程中，应自觉遵守法庭纪律，维护行政执法机关良好形象。
第六条下列行政诉讼案件，行政首长应当出庭应诉：
（一）本机关年度第一件行政诉讼案件；
（二）第一审行政执法机关败诉，且行政首长未出庭的第二审行政诉讼案件；
（三）二十人以上集团诉讼、以及新闻媒体或者互联网关注等社会影响重大的行政诉讼案件；
（四）涉及土地或者房屋征收、重大安全责任事故、资源环境保护等行政诉讼案件；
（五）责令停产停业、吊销许可证或者执照、罚款十万元以上的行政处罚或者行政赔偿请求三十万元以上的行政诉讼案件；
（六）本级政府或者上级主管部门要求行政首长出庭应诉的行政诉讼案件。
第七条行政执法机关具体负责办理，但依法以市、县（市、区）人民政府名义作出具体行政行为而引起的行政诉讼案件，由具体负责办理的行政执法机关的行政首长出庭应诉。
第八条行政首长出庭应诉比例不得低于本机关年度行政诉讼案件（包括一审和二审）总数的三分之一。
第九条行政首长出庭应诉，行政执法机关可以委托一至二名诉讼代理人共同出庭。
第十条应当由行政首长出庭应诉的，行政首长确有正当理由不能出庭，可以委托本机关分管负责人出庭应诉，但必须于开庭前二日向人民法院书面说明情况。
委托出庭应诉的比例不得超过应当由行政首长出庭应诉案件总数的三分之一。
第十一条行政执法机关必须履行人民法院发生法律效力的行政判决书、行政裁定书。对人民法院提出的司法建议，应当根据有关规定进行处理，并将处理情况书面报送人民法院。
第十二条行政诉讼案件数量较多或者行政执法任务较重的行政执法机关，每年应当选择一至二起典型案件，组织本机关行政执法人员参加行政审判旁听。
第十三条行政执法机关对于出庭应诉过程中发现的各类问题，应当及时整改，规范行政执法行为，提高行政执法水平。
第十四条行政执法机关应当自人民法院送达行政起诉状或者行政上诉状副本、应诉通知书之日起十日内，将文书复印件报送本级人民政府法制工作部门，并提交出庭应诉人员名单或者授权委托书复印件。
第十五条行政执法机关应当自收到人民法院的行政判决书、行政裁定书、行政赔偿调解书以及司法建议书之日起十五日内，将文书复印件报送本级人民政府法制工作部门备案，并提交行政首长出庭应诉情况报告。
第十六条行政首长出庭应诉工作纳入年度依法行政工作考核范围，对未按规定出庭应诉的，按照依法行政考核办法予以处理。
政府工作部门所属行政执法机关或者法律、法规授权行使行政管理职权的组织未按规定出庭应诉的，由政府工作部门承担依法行政工作考核责任。
第十七条行政执法机关在行政诉讼过程中，有下列情形之一的，由人民政府或者监察部门按照有关规定追究相应责任：
（一）行政首长未按规定出庭应诉的；
（二）因未依法答辩、举证、应诉而导致行政诉讼案件败诉且造成重大经济损失或者严重后果的；
（三）拒绝履行人民法院已经发生法律效力的行政判决、裁定的；
（四）对人民法院提出的司法建议拒不按规定进行处理的；
（五）出庭应诉活动中存在其他违法行为的。
第十八条本规定由荆门市人民政府法制办公室负责解释。
第十九条本规定自2012年1月1日起施行。
食品营养强化剂卫生管理办法
卫生部
食品营养强化剂卫生管理办法
1986年11月14日，卫生部
第一条 根据《中华人民共和国食品卫生法（试行）》第八条“食品不得加入药物。按照传统既是食品又是药品的以及作为调料或者食品强化剂加入的除外”的规定，为加强对食品营养强化剂的卫生管理，防止食品污染，保证食品卫生质量，保证人民身体健康，特制订本办法。
第二条 食品营养强化剂是指为增强营养成份而加入食品中的天然的或者人工合成的属于天然营养素范围的食品添加剂。
第三条 生产食品营养强化剂的工厂，须经省、市、自治区的产品主管部门、卫生部门及有关部门批准。按规定的质量标准进行生产，并逐批检验，合格后方许出厂。商业部门加强验收，食品卫生监督机构加强监督检查。未经批准的单位，不得生产食品营养强化剂，必需氨基酸不能以小包装形式出售。
第四条 食品加工，经管部门使用食品营养强化剂，必须符合《食品营养强化使用卫生标准》中规定的品种、范围和使用剂量，食品卫生监督机构对违反者应根据《中华人民共和国食品卫生法（试行）》的有关规定给予处理。
第五条 使用食品营养强化剂的工艺要合理，不得影响强化剂的性质。成品在保存期内，其含量应不低于使用卫生标准中所规定的使用量。
第六条 凡经营养强化的食品在包装上必须写明：“营养强化食品”字样，并标明生产厂名、生产日期、强化品种、强化剂量、使用对象、食用方法、食用量和保存期限，不得夸大宣传。
第七条 生产和使用新的食品营养强化剂时，应由生产和使用单位及其主管部门提出生产工艺、理化性质、质量标准、毒性试验结果、营养学评价、使用效果，食品使用范围和使用量等有关资料，省、市、自治区的食品卫生监督机构提出意见，报经归口单位－卫生部食品卫生监督检验所审理后，报卫生部审核批准。主管部门制定强化剂质量标准，共有卫生学意义的指标需经卫生部同意。没有食用级质量标准的品种可暂以药典标准为依据。
第八条 婴儿食品的强化，按卫生部颁布的或许可的婴儿食品营养及卫生标准规定执行。
第九条 从国外进口的食品营养强化剂或使用食品营养强化剂的食品，必须符合本办法和进口食品卫生管理办法规定。
第十条 出口食品营养强化剂和经食品强化剂强化的食品，可根据双方鉴定的合同要求，安排生产。转内销不符合本标准者，由食品卫生监督机构会同当地有关部门研究处理。
第十一条 食品卫生监督机构有权向生产、销售等有关单位无偿抽取检验所需的食品营养强化剂或使用食品营养强化剂的食品，并给予正式收据。
