吉林省人民政府关于印发《吉林省粮食风险基金实施办法》的通知

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商业部


商业企业经理（主任、厂长）离任经济责任审计试行办法
商业部


废止理由: 随新办法实施而失效


第一条 为了切实做好商业企业经理（含主任、厂长，下同）离任经济责任审计，客观地评价其工作业绩。明确经济责任，建立、健全经理更替交接制度，保护国家和集体财产，保证商品流通体制改革顺利进行，根据审计署《关于开展厂长离任经济责任审计工作几个问题的通知》和《
关于内部审计工作的若干规定》，结合商业部门的实际情况，制定本办法。
第二条 商业企业经理离任经济责任审计，由其上级主管机关内部审计机构依据政府审计机关或干部管理机关的有关委托审计文件组织进行；审计方式以就地审计为主。
第三条 企业经理离任经济责任审计，主要审计其任期内的有关经济责任方面的下列问题：
（一）任期内目标责任制规定的经济指标或尚未实行目标责任制企业的主要计划经济指标实现程度；
（二）各项财务收支是否符合国家的法律、法规以及有关的规章制度，有无违反财经纪律的问题；
（三）各项资金运用是否经济有效，流动资金占用是否合理，以及对发展商品生产，扩大商品流通等方面的积极作用；
（四）各项专用基金的提取和使用是否符合规定，是否正确体现了国家、企业和个人利益“三兼顾”的原则；
（五）盈亏是否真实，有无弄虚作假，虚盈实亏或假亏实盈的问题；
（六）国家财产是否完整无缺，有无丢失、损毁、浪费和帐目不清等现象；
（七）企业经营管理方面的各项内部控制制度是否建立健全，采取了哪些有力的贯彻措施；
（八）有无以权谋私、贪污受贿等方面问题，有无因失职、渎职、官僚主义造成损失浪费。
第四条 审计程序和文书编写格式应按审计署发布的《审计工作试行程序》进行。审计过程中，审计人员必须坚持《商业部系统内部审计工作试行办法》规定的审计工作原则，同时享有规定的职权。
第五条 审计过程应从积极为发展商品流通，推进商品流通体制改革服务出发，掌握好有关政策界限，按照国家法律、法规和企业实际情况，客观公正地作出审计结论。审查问题时，要注意掌握以下几个方面：
（一）严格区分改革中的失误和钻改革空子两种性质，既要保护改革者的积极性，又要维护财经纪律；
（二）凡涉及到群众利益的问题要慎重从事，但对犯有严重错误的领导人，应按有关规定提请有关部门适当处理；
（三）对在政策界限不清情况下发生的问题，一般应从宽处理，问题严重的，应及时向同级政府请示报告；
（四）通过审计，要尽可能地划清各任期之间和本任期不同成员之间的经济责任。
第六条 内部审计机构对被审计单位进行审计后，应按规定提出审计报告，报送委托审计的单位，抄送审计机关。
第七条 各省、自治区、直辖市、计划单列市（区）商委、商业厅（局）、粮食局（厅）和供销社及部直属企业单位，可以根据本办法的规定，结合本地区、本单位的实际，制订实施细则。
第八条 本办法自下达之日起试行。



1987年6月3日
北京市人大常委


北京市人民代表大会代表建议、批评和意见办理条例

　　（2005年9月9日北京市第十二届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过）

　　北京市人民代表大会常务委员会公告第38号

　　《北京市人民代表大会代表建议、批评和意见办理条例》已由北京市第十二届人民代表大会常务委员会第二十二次会议于2005年9月9日修订，
现将修订后的《北京市人民代表大会代表建议、批评和意见办理条例》公布，自公布之日起施行。

　　北京市第十二届人民代表大会常务委员会　

　　2005年9月9日　

　　第一章　总　　则

　　第一条　为保障市人民代表大会代表依法行使提出建议、批评和意见的权利，做好代表建议、批评和意见的办理工作，根据《中华人民共和国宪法》和有关法律，结合本市实际情况，制定本条例。

　　第二条　本条例所称代表建议、批评和意见，是指市人民代表大会代表按照规定格式向市人民代表大会及其常务委员会书面提出的对本市各方面工作的建议、批评和意见。

　　第三条　代表提出建议、批评和意见，是法律赋予的权利，是代表人民参与管理国家事务、管理经济和文化事业、管理社会事务、监督国家机关工作的重要形式。

　　第四条　办理代表建议、批评和意见是有关机关、组织的法定职责。本市有关机关、组织应当尊重代表的民主权利，重视代表提出的建议、批评和意见，认真研究办理，并负责答复。

　　第二章　代表建议、批评和意见的提出

　　第五条　代表应当与原选举单位保持密切联系，通过调查研究,了解人民群众的意见和要求，围绕改革、发展、稳定的大局和人民群众普遍关心的问题，实事求是地提出建议、批评和意见。

　　第六条　代表对本市各方面工作的建议、批评和意见，在市人民代表大会会议期间向大会提出，在市人民代表大会闭会期间向市人民代表大会常务委员会提出。

　　市人民代表大会常务委员会工作机构和各区、县人民代表大会常务委员会应当加强组织和协调工作，为代表提出建议、批评和意见提供服务。

　　第七条　代表建议、批评和意见应当一事一议，事由清楚，意见具体。以代表建议、批评和意见专用纸提出的，必须准确填写代表证号码并亲笔签名，字迹应当清晰可认。

　　第八条　代表建议、批评和意见可以一人提出，也可以联名提出。一人提出或者联名提出具有同等效力。

　　第九条　代表联名提出建议、批评和意见，领衔代表应当向参加联名的代表介绍建议、批评和意见的内容；参加联名的代表应当确认建议、批评和意见的内容能够真实表达自己的意愿。

　　第十条　下列事项不应当作为代表建议、批评和意见提出：

　　（一）涉及解决代表本人或者亲属个人问题的；

　　（二）涉及检举、控告或者申诉的；

　　（三）案件正在审理尚未作出生效裁判的；

　　（四）代转人民群众来信的；

　　（五）属于法律或者政策咨询、学术探讨、产品推介的；

　　（六）其他不应当作为代表建议、批评和意见的。

　　第三章　代表建议、批评和意见的交办

　　第十一条　代表建议、批评和意见的收集、确认、登记、录入，在市人民代表大会会议期间，由大会秘书处的工作机构负责；闭会期间由市人民代表大会常务委员会代表联络工作部门负责。

　　属于本条例第十条所列事项之一的，或者不属于本市管辖范围的，不作为代表建议、批评和意见处理并告知代表。

　　第十二条　市人民代表大会常务委员会对代表提出的建议、批评和意见，按照其内容分别交市人民政府、市高级人民法院、市人民检察院以及本市其他有关机关、组织研究办理。具体工作由市人民代表大会常务委员会代表联络工作部门负责。

　　代表对市人民代表大会及其常务委员会工作提出的建议、批评和意见，由市人民代表大会或者其常务委员会工作机构研究办理。

　　第十三条　市人民代表大会常务委员会交办代表建议、批评和意见的期限为：

　　（一）在市人民代表大会会议期间提出的，自大会闭会之日起十个工作日内交办；

　　（二）在市人民代表大会闭会期间提出的，自收到之日起五个工作日内交办。

　　市人民代表大会常务委员会代表联络工作部门在代表建议、批评和意见交办后，应当告知代表。

　　第十四条　需要市人民政府所属工作部门以及区、县人民政府承办的代表建议、批评和意见，由市人民政府办公厅负责交办。

　　第十五条　需要两个以上单位办理的代表建议、批评和意见，由交办机关确定主办单位、会办单位或者分办单位。

　　第十六条　承办单位对不属于本单位职责范围的代表建议、批评和意见，应当自收到之日起七个工作日内，书面向交办机关说明情况，经交办机关同意后退回，不得滞留或者自行转办。

　　交办机关对承办单位退回的代表建议、批评和意见，应当自收到之日起五个工作日内另行交办。

　　第四章　代表建议、批评和意见的办理

　　第十七条　承办单位办理代表建议、批评和意见，应当注重办理质量，具有针对性，讲求实效。应该解决而且能够及时解决的问题，应当尽快解决；应该解决但一时难以落实解决措施的问题，应当先向代表如实说明情况，明确办理时限；确实不能解决的问题，应当充分说明原因。

　　第十八条　承办单位应当自代表建议、批评和意见交办之日起三个月内办理完毕并予以答复；问题复杂的，经交办机关同意，至迟不得超过六个月予以答复；急需解决的问题，应当抓紧研究，及时办理。

　　第十九条　承办单位对代表建议、批评和意见的办理工作，应当明确一名负责人主管，确定主管机构和工作人员，培训承办人员，建立健全工作制度。

　　第二十条　代表建议、批评和意见综合性强、涉及面广、办理难度大的，应当由承办单位主要负责人研究办理，必要时分别由市人民代表大会常务委员会、市人民政府、市高级人民法院、市人民检察院的负责人直接研究、协调办理。

　　第二十一条　两个以上承办单位共同办理代表建议、批评和意见的，主办单位应当主动与会办单位协调，提出办理意见，并答复代表；会办单位应当与主办单位密切配合，并在收到代表建议、批评和意见之日起一个月内，根据主办单位要求提供会办意见，必要时与主办单位一起答复代表。

　　第二十二条　承办单位在办理代表建议、批评和意见的过程中，应当加强同代表的联系，充分听取代表对办理工作的意见。需要与代表当面沟通时，承办单位应当派相关负责人参加。代表对办理情况提出不同意见的，承办单位应当与代表研究、协商，妥善处理。

　　承办单位对代表联名提出的建议、批评和意见，可以只征求领衔代表的意见。

　　第二十三条　承办单位答复代表建议、批评和意见办理情况时，只负责答复代表本人。

　　第二十四条　代表要求为本人和当事人保密的，或者所涉及的处理对象有可能对代表和当事人的安全构成威胁的，承办单位应当为代表和当事人保密。

　　第二十五条　代表建议、批评和意见的办理报告，应当由承办单位主管负责人审核签发，送提出建议、批评和意见的代表或者领衔代表，并报送市人民代表大会常务委员会代表联络工作部门。市人民政府所属工作部门以及区、县人民政府的办理报告，还应当报送市人民政府办公厅。

　　对于以区、县代表团或者解放军代表团名义提出的议案作为建议、批评和意见处理的，承办单位可以将办理报告送有关区、县人民代表大会常务委员会或者北京军区政治部转送代表。

　　第二十六条　承办单位承诺代表在期限内解决的问题，应当认真组织实施，解决后再次答复代表；因情况变化未能解决的，应当形成书面报告，经主管负责人审核签发后向代表通报情况，说明原因，并报市人民代表大会常务委员会代表联络工作部门。

　　第五章　代表建议、批评和意见办理工作的监督检查

　　第二十七条　市人民代表大会常务委员会对代表建议、批评和意见的办理工作进行监督检查。市人民政府对所属工作部门以及区、县人民政府办理代表建议、批评和意见的工作进行督促检查。

　　第二十八条　市人民代表大会常务委员会工作机构可以组织代表对建议、批评和意见的办理工作进行视察、检查；对需要重点督办的代表建议、批评和意见的办理工作，可以进行专题视察或者评议。

　　第二十九条　代表建议、批评和意见办理答复以后，市人民代表大会常务委员会代表联络工作部门应当向代表发函征询意见。

　　代表对办理结果不同意的，经市人民代表大会常务委员会代表联络工作部门会同有关部门研究，需要再次办理的，可以责成承办单位在二个月内重新研究办理并答复代表。

　　第三十条　市人民代表大会常务委员会每年听取并审议市人民政府、市高级人民法院、市人民检察院和市人民代表大会常务委员会代表联络工作部门关于代表建议、批评和意见办理情况的报告，并将报告印发全体代表。

　　第三十一条　市人民代表大会常务委员会、市人民政府对办理代表建议、批评和意见工作成效显著的单位和个人予以表彰和奖励。

　　对办理代表建议、批评和意见敷衍塞责，超出办理时限，或者违反本条例第二十四条规定的单位及个人，由有关机关根据情节给予批评教育或者行政处分。

　　第六章　附　　则

　　第三十二条　本条例自公布之日起施行