吉林省人民政府关于修改《吉林省收费许可证管理办法》的决定
吉林省人民政府
吉政令第162号
《吉林省人民政府关于修改〈吉林省收费许可证管理办法〉的决定》,已经2004年4月30日省政府十届十五次常务会议通过,现予公布,自2004年8月1日起施行。
省 长 洪 虎
二○○四年五月二十四日
吉林省人民政府关于修改《吉林省收费许可证管理办法》的决定
为贯彻实施《行政许可法》,便于公民、法人和其他组织办理行政许可,根据行政许可法关于行政许可事项必须具备许可的实施机关、条件、程序和期限的规定,省政府决定对《吉林省收费许可证管理办法》作如下修改:
一、在《吉林省收费许可证管理办法》第十二条之后增加二条作为第十三条、第十四条。第十三条:“申领《收费员证》应当具备下列条件:(一)有《收费员证》申请表(表上应有收费单位的意见,加盖主要领导名章和收费单位公章);(二)有申领《收费员证》人员的身份证明(身份证复印件);(三)有从事具体收费工作的政策依据及收费单位的证明;(四)其他能证明本人可领取《收费员证》的文件、资料。”第十四条:“申领《收费员证》按下列程序进行:(一)申领人到发放《收费员证》的价格主管部门领取《收费员证申请表》一式两份,按表列内容逐项填写并提供申请表所要求的资料;(二)将填写好的申请表加盖本单位公章,负责人签名确认;(三)价格主管部门对《收费员证申请表》及批准收费的文件等进行审核,核准后颁发《收费员证》。价格主管部门对申领人提出的申请,应当按照本办法规定的条件在20个工作日内进行审查。符合条件的,予以发证;不符合条件的,不予发证,说明理由,并书面通知申请人。《收费员证》的有效期为3年。”
二、将本办法中的“物价主管部门”修改为“价格主管部门”。
此外,对个别文字作了修改。
本决定自2004年8月1日起施行。《吉林省收费许可证管理办法》根据本决定作相应的修改,重新公布。
吉林省收费许可证管理办法
(1992年1月13日省政府第54号令发布
根据2004年5月24日《吉林省人民政府关于修改
〈吉林省收费许可证管理办法〉的决定》修订)
第一条 为了加强收费管理,制止乱收费,维护国家利益和集体、个人的合法权益,根据国家有关规定,结合我省的实际情况,制定本办法。
第二条 凡在我省境内直接进行下列收费活动的单位或个人,无论属于一次性收费,还是属于经常性收费,都必须依照本办法向价格主管部门申报领取收费许可证:(一)所有的行政性收费(包括党政机关发放的各类社会性证照收费);(二)所有的事业性收费(包括事业单位的其它收费);(三)经县以上人民政府确定的需要领取收费许可证的经营性收费。
第三条 县级以上人民政府的价格主管部门是收费许可证的主管部门。
第四条 收费许可证是收费单位或个人在本省境内取得合法收费资格的证明文件。没有收费许可证一律不得进行收费。如进行收费,被收费单位和个人有权拒付。
第五条 收费许可证由省价格主管部门印制。其主要内容包括:收费单位名称、地址、单位负责人、业务主管部门;收费性质、项目、范围、标准;批准机关、开户银行和帐号以及年度审验记事等事项。
第六条 根据收费管理权限,收费许可证由价格主管部门分别核发。中直、省直、外省驻我省单位以及部队所属收费单位的收费许可证,由省价格主管部门核发,也可委托下级价格主管部门核发;其他收费单位或个人的收费许可证,由其所在地的价格主管部门核发。
第七条 申领收费许可证的单位和个人,应具备下列条件:(一)有收费许可证申请表(表上应加盖申领单位和上级业务主管部门公章);(二)有批准收费立项、收费标准的文件;(三)有确认收费单位合法身份的文书;(四)其他证明其可领取收费许可证的文件、资料。
第八条 价格主管部门对申领收费许可证的单位和个人的收费资格必须进行全面审查,并在收到此项申请之日起10日内审查完毕。审查后,确认收费单位和个人符合本办法第七条规定的,应当予以发证。
第九条 新确立的收费单位,应于批准之日起30日内,向价格主管部门申报领证手续。
第十条 收费单位在收费期间遇有机构合并、分设、撤销时,应于上述情况发生之日起10日内,向原发证机关办理变更或注销手续。
收费单位或个人改变单位名称、增减收费项目、调整收费标准和范围的,应于批准后15日内,到原发证机关办理换证。
收费许可证丢失,原持证单位、个人应于发表遗失作废声明之日起5日内,到原发证机关办理补证手续;收费许可证损毁,原持证单位、个人应于发现之日起5日内,到原发证机关办理补证手续。
第十一条 收费许可证实行年度审验制度。收费单位或个人应在每年第一季度内,持收费许可证、上年度本单位财务决算,到原发证机关办理年度审验手续。经审验合格后,由发证机关加盖审验章方可继续使用。收费许可证有效期为4年。
第十二条 对直接收费人员实行收费员证制度。收费员证的具体发放范围,由县级以上人民政府确定。
第十三条 申领《收费员证》应当具备下列条件:(一)有《收费员证》申请表(表上应有收费单位的意见,加盖主要领导名章和收费单位公章);(二)有申领《收费员证》人员的身份证明(身份证复印件);(三)有从事具体收费工作的政策依据及收费单位的证明;(四)其他能证明本人可领取《收费员证》的文件、资料。
第十四条 申领《收费员证》按下列程序进行:(一)申领人到发放《收费员证》的价格主管部门领取《收费员证申请表》一式两份,按表列内容逐项填写并提供申请表所要求的资料;(二)将填写好的申请表加盖本单位公章,负责人签名确认;(三)价格主管部门对《收费员证申请表》及批准收费的文件等进行审核,核准后颁发《收费员证》。
价格主管部门对申领人提出的申请,应当按照本办法规定的条件在20个工作日内进行审查。符合条件的,予以发证;不符合条件的,不予发证,说明理由,并书面通知申请人。《收费员证》的有效期为3年。
第十五条 对无收费许可证的单位和个人,收费票据管理部门不得办理领购收费票据手续;新闻出版单位不得为其刊播收费广告。
第十六条 禁止任何单位和个人伪造、涂改和转让收费许可证。
第十七条 收费单位和个人应将收费许可证摆放在办公场所的明显位置。收费时,要按照规定的收费项目、范围和标准收费,使用财政、税务部门统一印制的收费票据。
第十八条 价格主管部门对核发的收费许可证应建立档案。档案内容包括:(一)本办法第七条所列各项文件、资料;(二)收费单位的年度财务决算及其说明材料;(三)收费变动情况和年度审验记事资料;(四)其它有关资料。
第十九条 各级价格主管部门应对收费许可证制度的实施情况进行监督检查,各收费单位应向检查人员如实提供有关资料,接受检查。
第二十条 收费单位和个人违反本办法,有下列行为之一的,没收其全部非法所得,并可处以非法所得数额10%以内的罚款;对直接责任者可处以500元以下罚款;无非法所得的,对单位处以500元至1000元罚款,对责任者可处以200元以下罚款;对持有收费许可证的,可予以吊销:(一)无收费许可证进行收费的;(二)以隐瞒、欺诈手段领取收费许可证的;(三)伪造、涂改、转借、冒用收费许可证的。
第二十一条 对逾期不办理变更、补发(换)收费许可证或者逾期不进行年检的,处以收费单位200元至500元罚款,对责任者处以50元以下罚款。
第二十二条 本办法自发布之日起施行。过去我省发布的有关规定与本办法相抵触的,一律按本办法执行。本办法如与法律、法规规定相抵触的,按法律、法规执行。
深圳市人民政府办公厅关于印发深圳市总部企业认定办法（试行）的通知
广东省深圳市人民政府办公厅
深圳市人民政府办公厅关于印发深圳市总部企业认定办法（试行）的通知
深府办〔2008〕95号
各区人民政府，市政府直属各单位：
《深圳市总部企业认定办法（试行）》已经市政府同意，现予印发，请遵照执行。
深圳市人民政府办公厅
二○○八年九月十二日
深圳市总部企业认定办法（试行）
第一章 总 则
第一条 为贯彻落实《关于加快总部经济发展的若干意见》（深府〔2008〕1号），规范总部企业认定和管理工作，制定本办法。
第二条 本办法所称总部企业，是指在本市注册并依法开展经营活动，对一定区域内的控股企业或分支机构（以下称下属企业）行使管理和服务职能的企业法人机构。总部企业的投资主体、经济性质不限。
第三条 总部企业认定坚持“公开、公平、公正”的原则，实行企业自愿申请、社会公示、政府审核、动态评估等制度。
第二章 总部企业认定标准
第四条 总部企业包括综合型总部企业、职能型总部企业和成长型总部企业三类。
第五条 申请总部企业认定的企业，应具备以下基本条件：
（一）注册地在深圳的企业法人；
（二）符合深圳市产业发展政策；
（三）营业收入中来自下属企业的比例不低于30%；
（四）本市外下属企业不少于3个。
第六条 综合型总部是指企业综合竞争能力强，具有决策管理、行政管理、资产管理、资金结算管理、研发管理、采购管理等总部综合职能的大型企业。申请综合型总部认定，应符合下列条件：
（一）符合本办法第五条规定；
（二）注册资本或净资产2亿元以上；
（三）上年度营业收入10亿元以上；
（四）上年度在本市纳税（指企业所得税、增值税、营业税，下同）的地方分成部分5000万元以上。
第七条 职能型总部是指企业发展相对成熟，发展空间较大，具有部分总部职能的较大型企业。主要包括以下几种类型：
（一）一般职能型总部。符合本办法第五条规定，注册资本或净资产1亿元以上，上年度营业收入4亿元以上，上年度在本市纳税的地方分成部分2000万元以上的企业，可申请认定为职能型总部。
（二）高端服务业总部。属于《关于加快我市高端服务业发展的若干意见》（深府〔2007〕1号）中规定的创新金融、现代物流、专门专业、网络信息、服务外包、创意设计、品牌会展、高端旅游等领域的企业，符合本办法第五条规定，注册资本或净资产2000万元以上，上年度营业收入1亿元以上，上年度在本市纳税的地方分成部分500万元以上的，可申请认定为职能型总部企业。
（三）商贸流通业总部。对深圳经济社会发展做出重要贡献的商贸流通企业，符合本办法第五条规定，注册资本或净资产2000万元以上，上年度营业收入15亿元以上，上年度在本市纳税的地方分成部分500万元以上的，可申请认定为职能型总部企业。
（四）外商投资性公司总部。注册地在深圳并经国家商务部认定的外商投资性公司和采购中心，注册资本或净资产2000万元以上，上年度在本市纳税的地方分成部分在500万元以上的，可申请认定为职能型总部企业。
第八条 成长型总部是指尚未达到综合型和职能型总部认定标准，已在深圳生产经营和服务3年以上，符合本办法第五条前三款规定，上年度在本市纳税的地方分成部分300万元以上且比前一年度增长超过20%以上，在各行业（产业）中占重要位置的骨干企业。主要包括以下几种类型：
（一）现代金融业成长型总部。上年度营业收入1亿元以上的金融机构，可申请认定为成长型总部企业。
（二）高新技术产业成长型总部。经本市认定的高新技术企业，上年度高新技术产品产值1亿元以上，可申请认定为成长型总部企业。
（三）现代物流业成长型总部。经本市认定的重点物流企业，上年度营业收入1亿元以上的，可申请认定为成长型总部企业。
（四）现代文化产业成长型总部。符合财政部、海关总署、国家税务总局《关于文化体制改革试点中支持文化产业发展若干税收政策问题的通知》（财税〔2005〕2号）附件规定的企业，上年度营业收入1亿元以上的，可申请认定为成长型总部企业。
（五）传统优势产业成长型总部：属于我市传统优势产业的工业企业，上年度营业收入1亿元以上的，可以申请认定为成长型总部企业。
第三章 认定程序
第九条 申请总部企业认定的企业，应向行业主管部门提交以下材料：
（一）法定代表人签署的《深圳市总部企业认定申请表》；
（二）本企业营业执照和税务登记证；
（三）申请总部认定的现有企业应提供本市税务部门出具的本企业前两个年度的纳税证明，申请新设立总部认定的企业应提供本市税务部门出具的本企业上年度的纳税证明；
（四）经注册会计事务所审计的本企业上年度财务报表；
（五）营业收入中来自下属企业比例不低于30%的财务资料；
（六）下属企业名单（附企业营业执照、税务登记证和隶属关系证明）。
上述材料中，除第五款只收复印件外，各类证照、证明和审计报告均收复印件、验原件。
第十条 申请认定为总部企业的，应将申请材料提交行业主管部门进行初审。
第十一条 行业主管部门收到企业申请材料后，将申请企业的信息送税务部门，税务部门完成对申请企业前两个年度在本市纳税的地方分成部分的核算工作，并将核算结果分送市发展改革局、财政局和行业主管部门。
第十二条 行业主管部门对企业申请材料初审后，对符合条件的，出具初审意见并连同拟认定总部企业名单报送市发展改革局；对不符合条件的，应当书面答复并说明理由。
第十三条 市发展改革局汇总各行业主管部门报送的名单后，将名单在深圳政府门户网站和《深圳特区报》等媒体上公示。公示期为15日。
第十四条 市发展改革局根据公示结果，将总部企业名单核定后上报市总部经济工作联席会议审定。
第十五条 经市总部经济工作联席会议审定的总部企业名单，由市政府以公告形式在深圳政府门户网站和《深圳特区报》等媒体上刊发，并向经认定企业授予总部企业证书。
第十六条 总部企业的认定工作原则上每年进行一次。
具体认定操作办法由市发展改革局另行制定报市总部经济工作联席会议审定。
第四章 管理与调整
第十七条 经认定的总部企业，可以享受《关于加快总部经济发展的若干意见》（深府〔2008〕1号）及其实施细则中对总部企业的优惠扶持政策。
第十八条 在本市新设立的企业，注册经营两年内认定为综合型总部或职能型总部的，可享受新设立总部企业扶持政策。本市原有企业分立、重组、转产、更名等，不享受新设立总部企业扶持政策。
第十九条 各行业主管部门每年对已认定的总部企业进行复核，并将有关复核情况报送市发展改革局。市发展改革局汇总后，报市总部经济工作联席会议备案。
第二十条 对已认定的总部企业，上年度因涉税及其他违法行为受到行政或刑事处罚，或经年度复核不再符合认定条件的，取消其总部企业资格并收回证书，停止享受相关优惠扶持政策。
第二十一条 经认定的总部企业发生更名、重组等重大调整的，应在办理相关手续后10个工作日内将相关情况报送行业主管部门及市发展改革局。市发展改革局汇总后报市总部经济工作联席会议审核确认，并公告和重新换发认定证书。
第二十二条 企业上报的申请材料和内容应真实可靠。提供虚假材料的，经核实后，两年内不再具备申请认定总部企业资格。已认定为总部企业的，取消其总部企业资格并按《关于印发加快总部经济发展若干意见实施细则（试行）的通知》（深府办〔2008〕96号）有关规定进行处理，同时记入企业信用信息档案。
第五章 附 则
第二十三条 本办法由市政府负责解释。
第二十四条 本办法自发布之日起实施。
