关于印发《事业单位会计制度》的通知

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吉林省四平市人民政府


四平市烟花爆竹燃放管理办法


政府令第[69号]

一九九九年二月四日



第一条 为减少城市环境污染,预防火灾和人身伤亡事故,保障人民生命财产的安全,根据法律法规的有关规定,结合本市实际,制定本规定。

第二条 城区内所有机关、团体、部队、学校、企事业单位、居民以及在本市居留的外地人员、外籍人员，均须遵守本规定。

第三条 四平市铁东区、铁西区人民政府，街道办事处和居委会，以及机关、团体、驻四平城区部队、企事业单位，应当在居民、干部、职工和学生中广泛深入开展限时定点燃放烟花爆竹的宣传教育。

第四条 市公安局是烟花爆竹燃放安全管理主管部门。

第五条 凡属四平城区街道办事处辖区实行有限制燃放，燃放烟花爆竹须限制时间，限制品种，确定燃放地点。燃放时间为每年历腊月三十至正月十五；平时禁放。燃放烟花爆竹的品种必须达到省部级安全合格标准，严禁假冒伪劣品种进入市场；燃放烟花爆竹必须在一定地点燃放，严禁在室内、楼道、阳台、棚户区和人员集中地区、复杂公共场所、重点要害部门、首脑机关、文物保护区及危险物品企业、仓库和天然气设施、管道等附近燃放烟花爆竹，销售单位和个人严禁当场试放。

第六条 在四平市城区限时定点以外，任何单位和个人不得生产、运输、储存、销售烟花爆竹；特殊情况确需生产、运输、储存、销售烟花爆竹的，须经市公安机关批准。

第七条 国家及本市庆典活动需在四平城区内燃放礼花爆竹，由市人民政府决定并发布通告。

第八条 因作业（如拍摄电影电视等）需要使用烟花爆竹的，须报请市公安机关审核批准，在指定时间、地点燃放，并采取必要的安全保障和环保措施。

第九条 确须运输烟花爆竹途径禁止地区的，须持当地县以上公安机关的批准证明，并由本市公安机关审验后，方可通行。

第十条 违反本规定，由公安机关分别给予下列处罚：
（一）单位燃放烟花爆竹的，没收其剩余的烟花爆竹，并处以1000元以上2000元以下罚款，同时对直接责任人、单位主管人员分别处以100元以下罚款；
（二）个人燃放烟花爆竹的，没收其剩余的烟花爆竹，并处以100元以上300元以下罚款；
（三）携带烟花爆竹的，除全部没收外，可以并处100元以上300元以下罚款；
（四）运输、储存烟花爆竹的，除人武部没收外，可以并处1000元以上2000元以下罚款；
（五）生产、销售烟花爆竹的，予以取缔，并没收全部原料、半成品、成品和非法所得，可以并处5000元以上20000元以下罚款。

第十一条 违反本规定情节严重的，由公安机关没收全部烟花爆竹和非法所得，并依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处以15日以下拘留；造成国家、集体、他人财产损失或者人身伤害的，依法承担经济赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十二条 不满18周岁公民违反本规定个人没有经济收入的，对其罚款或赔款，由其监护人依法承担。

第十三条 当事人不服公安机关处罚裁决的，在接到通知书5日内，可向上一级公安机关提出申诉，由上一级公安机关在接到申诉书5日内作出裁决，如不服上一级公安机关裁决，可在接到通知书5日内，向当地人民法院提出诉讼。

第十四条 本规定由市人民政府法制办公室负责解释。

第十五条 本规定由市公安局组织实施。

第十六条 本规定自发布之日起施行。原《四平市禁止在城区内燃放烟花爆竹管理办法》（四政令[1996]53号）同时废止。
甘肃省张掖市人民政府办公室


张掖市人民政府办公室关于印发张掖市项目储备库建设与管理实施细则的通知

张政办发〔2007〕195号

各县（区）人民政府，市政府各部门，市直及省属驻张有关单位：
市发展和改革委员会制定的《张掖市项目储备库建设与管理实施细则》已经市政府同意，现印发你们，请认真抓好落实。



二〇〇七年九月七日






张掖市项目储备库建设与管理实施细则

第一章 总 则


第一条 为了认真贯彻落实省委、省政府“四抓三支撑”总体工作思路，进一步提高项目前期工作的质量和水平，促进固定资产投资持续稳步增长，实现全市经济社会又好又快发展，根据国家和省上有关法律法规，特制定本实施细则。
第二条 本实施细则所称项目，是指按照国家产业政策和发展规划，根据全市国民经济和社会发展实际需要，促进产业结构调整和推进三大战略实施以及基础设施建设、社会事业发展的基本建设或技术改造项目。

第二章 项目储备库的建立


第三条 项目储备工作实行统筹管理，分级组织实施。全市项目储备库成“金字塔”结构，市直行业主管部门、四大产业领导小组、各县（区）组建子库，储备项目经逐级筛选、评审论证、择优上报市发展和改革委员会，由市发展和改革委员会与项目专家评审小组联合评审后纳入市级项目库，全市形成各有侧重、互为补充、网络联通、资源共享的项目储备格局。
第四条 市发展和改革委员会、市直行业主管部门、四大产业领导小组和各县（区），要依据国家产业政策和投资取向，围绕优势资源和产业基础，在经济社会发展的各个领域和行业，有重点、有选择的筛选、论证、储备一批大项目、好项目，充实完善市级、部门、行业、县区项目储备库，逐步健全完善纵向到底、横向到边的项目储备库。
（一）市发展和改革委员会负责指导和统筹管理全市项目储备工作，并负责市级项目储备库的建设与管理；
（二）市直行业主管部门、四大产业领导小组、各县（区）负责其职能范围、本行业、本辖区内的项目储备库的建立与完善工作，积极配合市发展和改革委员会做好市级储备项目的筛选、论证、推介、申报、管理等工作；
（三）市信息中心负责市级项目储备库系统的网络开发、构架设计、项目发布、数据的维护和更新。

第三章 入库项目的汇集与报送


第五条 入库项目要符合国家宏观调控政策及产业政策；符合全市经济社会发展总体规划、专项发展规划、土地利用规划和城市规划；满足争取国家和省上投资、吸引民间资金、获取银行贷款的需要；满足区域经济发展、重点产业发展、城乡基础设施和社会事业发展的需要。
第六条 申报入库项目行业分类：
（一）水利、电力、交通、城市及商贸流通等基础设施项目；
（二）科、教、文、卫、旅游、体育等社会事业项目；
（三）农业及生态建设和环境保护项目；
（四）工业、农业产业化项目；
（五）能源及生物质能开发利用项目。
拟纳入市级项目储备库的建设项目投资总额在100万元人民币以上（含100万元）。
第七条 储备项目中当年可开工建设的确定为当年建设项目；基本落实各项建设条件，近期具备开工条件的，确定为前期工作项目；依据全市经济社会发展总体规划及专项发展规划，具有初步意向，拟在今后3年内实施，需超前筹划的项目，确定为中、远期规划项目。
第八条 对全市经济社会发展有较大影响的项目，确定为市列重点项目。当年可开工建设的，确定为年度重点建设项目；当年不具备开工条件的，确定为重点前期项目。
第九条 需向区外引进资金，采取独资、合资、合作、股份制等方式进行建设的项目，确定为招商引资项目，发布于市政府和市发展和改革委员会门户网站，开展招商引资工作。
第十条 入库项目的收集。市发展和改革委员会、市直相关部门、产业领导小组、各县（区）要按照全市经济社会发展确定的目标和重点，宽领域、多渠道、深层次发掘项目。
（一）围绕七大项目体系和优势资源开发发掘项目；
（二）围绕国家产业政策和市场需求发掘项目；
（三）围绕延伸产业链和新产品开发发掘项目；
（四）围绕扩大开放和招商引资发掘项目；
（五）围绕发展现代服务业和繁荣文化产业发掘项目；
（六）围绕产业对接和企业规模化发展发掘项目；
（七）围绕园区建设和发展特色产业发掘项目；
（八）围绕创新机制体制和拓宽思路发掘项目；
（九）围绕网络信息的汲取发掘项目。
第十一条 入库项目的报送。市直相关部门、产业领导小组、各县（区）必须要确定分管领导和专人负责组织职能范围内或辖区内的储备项目筛选、申报、管理、监督、服务工作。拟申报纳入市级项目储备库的项目，在初步评审论证的基础上择优上报，原则上每季度向市发展和改革委员会推荐上报一次。
第十二条 项目储备工作的原则。坚持适度超前、循序渐进，社会效益、生态效益与经济效益相统一，突出产业化、基础设施和社会事业方面的项目。

第四章 入库项目的筛选与评审


第十三条 入库项目必须符合以下要求：
（一）符合全市主导产业规划和产业结构调整方向，确保产生明显的经济、社会和生态效益；
（二）入库项目材料要翔实可靠。内容主要包括项目名称、建设规模、建设性质、建设起止年限、建设条件、投资估算、效益预测。
第十四条 入库招商引资项目材料，除满足本实施细则第十三条外，同时报送下列材料：
（一）项目简要说明和项目法人情况；
（二）项目资源条件、开发条件、开发规模、产品市场分析等材料；
（三）项目前期工作进展情况材料；
（四）项目资本金、资金来源或筹措方式；
（五）其他有关的资料。
第十五条 为确保储备项目评审过程的科学性、规范性，市发展和改革委员会负责项目评审专家的聘请、审核，组建项目评审专家库，颁发《张掖市项目评审专家证书》。
第十六条 《张掖市项目评审专家证书》只作为持证人参加项目评审活动的聘书，受市发展和改革委员会的委托担任项目评审小组成员或提供相关咨询服务。评审专家依据自己的学识和能力，接受并提供自己熟悉专业、能够胜任的项目开展评审、咨询服务工作。
第十七条 项目评审专家必须以科学、诚实、客观、公正的态度进行评审、咨询活动，在工作中不受任何干扰，独立、负责地提出咨询和评审意见。
第十八条 入库项目的评审，由项目推荐单位提交项目储备资料、项目表（含电子版），并附相关材料，经市发展和改革委员会补充完善、初步评审和再次筛选，最后入库管理。
第十九条 当年建设项目、重点建设项目年度计划、建议名单的筛选和评审，除符合本实施细则第十八条外，还应满足以下条件：
（一）当年建设项目中，涉及矿产资源开发、区域特色产业、高新科技产业、节能减排、大型基础设施、上报争取国家、省上投资和对全市经济社会发展有较大影响的项目，由市发展和改革委员会或专家评审后，纳入项目年度建设计划；
（二）重点建设项目年度计划和建议名单，经市发展和改革委员会和专家评审后，报经市政府审定下发执行。
第二十条 对因国家产业政策变化、宏观调控政策调整不符合要求的储备项目，或因产品市场发生变化、资金长期无法落实难以实施的项目，市发展和改革委员会要及时清理出库并填补新增项目，确保储备项目的数量与质量。
第二十一条 将各县（区）、有关部门项目储备库的建设纳入年度考核范畴。对完成任务较好的县（区）和部门，优先安排项目前期包装及优先申报国家、省和市投资。

第五章 项目储备库网络建设


第二十二条 项目网络管理系统整体由信息上报管理、项目阶段管理、个人办公管理、工作动态管理、外部系统信息查询构成，要满足以下功能：
（一）项目网络管理系统以计算机网络为手段，建立全市统一项目储备库、项目信息中心，覆盖各县（区）、市直各部门，通过网络提高项目管理服务效率；
（二）以项目库为核心，综合考虑项目前期、立项、建设及竣工全过程，以及项目维护、监管、查询、统计、报表等多种管理需要，构建具备综合性、整体性、一致性的系统架构；
（三）网络管理系统以全市项目储备库为核心，达到各种基础和专业数据的采集、前期项目储备、项目网上报送、项目预审批等信息报送要求，实现统一项目管理、统一用户管理、项目动态监管、固定资产投资管理、项目工作信息查询等功能；
（四）网络管理系统通过网上信息报送、修改，及时、准确地提供全市项目建设情况、资金到位情况、形象进度等信息，为领导决策提供更准确的项目资料。

第六章 附 则


第二十三条 本实施细则适用于全市行政区域内项目储备库的建设和管理。国家和省上另有规定的，从其规定。
第二十四条 本实施细则自发布之日起施行。
第二十五条 本实施细则由市发展和改革委员会负责解释。