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辽宁省朝阳市人民政府


市政府令第23号



《凌河保护区朝阳城区段景区管理办法》业经2012年4月26日朝阳市第九届人民政府第五十四次常务会议审议通过，现予发布，自2012年4月28日起施行。







二Ｏ一二年四月二十八日



凌河保护区朝阳城区段景区管理办法



第一条　为加强凌河保护区朝阳城区段景区的保护管理，改善城市居住环境，根据《辽宁省凌河保护区条例》及国家和省其他有关规定，制定本办法。

第二条　本办法适用于凌河保护区朝阳城区段景区的保护和管理工作。

第三条　凌河保护区朝阳城区段景区（以下简称朝阳城区段景区）是指大凌河朝阳城区段左岸南起哨口桥，北至污水处理厂，右岸南起朝阳南大桥，北至污水处理厂（包括后续建设的城市防洪工程治理段）、什家子河朝阳城区段东起什家子河河口，西至东三家村两河城市防洪段堤防行洪范围内的土地、坝体、绿地、水体、景观、林木、灯饰、游道、甬路等各类设施及其他建（构）筑物组成的区域。

第四条　市凌河保护区管理机构负责朝阳城区段景区的管理工作。

水利、环保、国土资源、交通、林业、农业、公安等部门在各自职责范围内，共同配合做好朝阳城区段景区保护管理工作。

第五条　朝阳城区段景区的治理保护工作纳入朝阳市国民经济和社会发展规划。

市凌河保护区管理机构应根据省政府批准的凌河保护区治理保护规划，制定朝阳城区段景区的治理保护实施方案，报市政府批准后执行。

第六条　朝阳城区段景区内新建、扩建、改建的建设项目，必须符合朝阳城区段景区治理保护实施方案。

第七条　市凌河保护区管理机构职责：

（一）对景区资源状况、生态环境、地域文化进行研究、发掘和建设，建立健全档案管理及其他各项制度；

（二）会同市环境保护主管部门对人工湖水质进行检测，采取有效措施，保持水体清洁；

（三）采取生物措施和工程技术措施，维护和改善野生动物的生存环境，保护野生动物资源；

（四）设置公共厕所、垃圾箱等环卫设施，及时进行清扫保洁，保持环境整洁；

（五）建立健全防汛、消防、治安、游览等安全制度，设置必要的安全设施，及时排除不安全因素，保障游览者的安全和景物设施的完好；

（六）建立并实行日常巡查制度，对违反本办法行为及时进行查处。

第八条　进入朝阳城区段景区的游览者应当爱护景区的景物、树木、植被、野生动物和各项设施，遵守景区内的有关规章制度。朝阳城区段景区内禁止下列行为：

（一）非法占用景区土地；

（二）毁坏、攀折、砍伐树木、采花摘果、削皮刻字、毁损草地、放牧等；

（三）在人工湖捕鱼、炸鱼、毒鱼、电鱼或在非指定区域内钓鱼；

（四）在景区水体野浴、在非指定区域内游泳、溜冰或在游道上滑旱冰；

（五）携带宠物、践踏草坪、随地吐痰、便溺、乱扔烟蒂、果皮、果核、纸屑、包装物；

（六）在景区水体和河道内清洗装贮过油类或者有毒污染的车辆和容器、洗涤各类物品或向景区倾倒垃圾、污物；

（七）采砂、取土、开荒种地、埋坟立碑；

（八）平整练功场地、破坏地貌；

（九）携带、存放易燃易爆物品；

（十）点篝火、野炊、烧烤、烧荒、露营或点放可燃飞行物；

（十一）防火期间在景区内吸烟；

（十二）堆放柴草、燃放鞭炮；

（十三）损坏建筑、雕塑、座椅、警示牌、标示牌及照明、健身、经营、安全、保洁等设施及攀爬橡胶坝；

（十四）从事看相、算命、烧纸等迷信活动；

（十五）在景点、防洪设施、水利设施、健身设施及其他公共建设设施上刻画、涂字和张贴标语、广告等；

（十六）未经批准从事商业和文化活动。

第九条　进入朝阳城区段景区进行建设施工的施工单位和个人，必须采取有效措施，保护景物及周围林木、植被、水体、地貌，施工后必须及时清理场地，恢复周围环境原貌。

第十条 在大凌河城区段景区进行经营活动，必须在规定的区域内持照经营，严禁放置影响景观、妨碍观瞻、污染环境的店、摊、亭、棚等经营性摊点。

第十一条 朝阳城区段景区内的游道、甬路由公安部门设定禁行标示。除必要的施工或维护车辆外，禁止任何机动车辆未经批准进入景区。

第十二条　任何单位和个人不得破坏、侵占、毁损朝阳城区段堤防、排水闸、橡胶坝、护岸、泵房、排污涵等防洪工程和水文、通信、观测等设施。

第十三条 违反本办法规定，在朝阳城区段景区内有下列行为的，由市城市管理综合行政执法部门委托市凌河保护区管理机构依法予以处罚：

（一）在景区设施上刻画、涂写、张贴标语、广告的，责令其停止违法活动，恢复原状，并可处以一百元以上五百元以下的罚款；

（二）在景区内攀折树木、采花、摘果、削皮刻字、毁损草地等破坏树木植被的，责令停止侵害，造成损失的，责令其赔偿，并可处以十元以上二百元以下的罚款；

（三）对随地吐痰、便溺，乱扔烟蒂、果皮、果核、纸屑、包装物的，责令其停止违法行为，采取补救措施，并可处以二十元以上五十元以下的罚款。

第十四条 违反本办法规定，在朝阳城区段景区内有下列行为的，由市凌河保护区管理机构依法予以处罚：

（一）在景区内放牧、狩猎、开垦、烧荒的，责令停止违法行为，限期恢复原状或者采取其他补救措施，没收违法所得;对保护区造成破坏的，可以处三百元以上一万元以下罚款；

（二）擅自砍伐林木的，依法赔偿损失，并补种盗伐株数十倍的树木，没收盗伐的林木或者变卖所得，并处盗伐林木价值三倍以上十倍以下的罚款；构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任；

（三）进入景区人工湖内炸鱼、毒鱼、电鱼的，责令其停止违法行为，没收渔获物和违法所得，并可处二百元罚款；

（四）在景区人工湖内野浴、或在非指定区域内游泳、钓鱼及从事其他可能污染饮用水水体活动的，责令停止违法行为，并可处五百元以下的罚款；

（五）在景区人工湖内清洗装贮过油类、有毒污染物的车辆、容器的，或向城区段景区倾倒工业垃圾、城市垃圾及其他废弃物的，责令停止违法行为，限期采取治理措施，消除污染，并可处以一万元以上十万元以下罚款；逾期不采取治理措施的，可以指定有治理能力的单位代为治理，所需费用由违法者承担；

（六）在景区内擅自采砂、取土的，责令其停止违法行为，限期恢复原状，属于经营性的，处一万元以上十万元以下罚款;属于非经营性的，处一千元以上五千元以下罚款；

（七）破坏、侵占、毁损大凌河城区段堤防、排水闸、橡胶坝、护岸、泵房、排污涵等防洪工程和水文、通信，观测等设施的，责令停止违法行为，采取补救措施，可以处五万元以下的罚款；造成损失的，依法承担民事责任；应当给予治安管理处罚的，由公安机关依法予以处罚；构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任；

（八）非法占用景区土地的，责令其退还非法占用的土地，并可按非法占用土地每平方米三十元以下处以罚款；构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。

第十五条 　违反本办法规定，在景区内从事看相、算命等封建迷信活动、机动车擅自进入景区、游人携带宠物进入景区的，由公安机关依法予以处罚。

第十六条　对拒绝、阻碍市凌河保护区管理机构工作人员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定予以处罚；构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。

第十七条　市凌河保护区管理机构的工作人员因失职、渎职而造成重大人身伤亡、资源破坏、景物损毁或其他事故的，根据情节轻重，对责任人给予行政处分；构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。

第十八条　本办法由朝阳市凌河保护区管理局负责解释。

第十九条　本办法自2012年4月28日起施行。







财政部


关于农业发展基金使用管理的试行规定

1989年6月10日，财政部

一、为了贯彻落实中共中央、国务院《关于夺取明年农业丰收的决定》和国务院《关于建立农业发展基金增加农业资金投入的通知》精神，加强资金管理，提高资金使用效益，特制定本试行规定。
二、农业发展基金的资金渠道如下：
（一）用“耕地占用税收入”安排的土地开发基金；
（二）从国家预算调节基金中提出10％，经预算安排作为农业发展基金；
（三）从乡镇企业税收（包括产品税、营业税、增值税和工商所得税）收入比上年增加部分中安排的专款；
（四）用“农林特产税收入”安排的专款；
（五）从“对农村个体工商户及农村私营企业征收的税款”比上年增加部分中安排的专款；
（六）经省级人民政府批准，从其它渠道（例如从粮食经营环节中提取的农业技术改进费等）筹集的用于发展农业的各项资金。
三、农业发展基金统一筹集，按现行财政管理体制分级支配。省级财政部门要在现行财政体制规定的范围内，对乡镇企业税收增加部分、对农村个体工商户和农村私营企业征收税款增加的部分，以及农林特产税收入等，按照将其“全部”或“大部分”用于农业的原则，提出具体的用于农业的比例，并报请省级人民政府批准执行。
四、农业发展基金，按现行财政体制纳入各级预算管理，列收列支，全面反映。收入按计划数编列，分别反映在国家预算有关收入科目。支出按计划数掌握，按收入入库进度拨款，在国家预算支出科目的“农业发展专项基金”“款”中反映。在年度执行和年终财政决算中，只列报预算内资金安排的支出，不包括用预算外资金安排的支出。年终结余，结转下年继续使用。中央无偿补助地方的资金，列入地方财政预决算；中央有偿扶持地方的资金，列入中央财政预决算。
农业发展基金是党中央、国务院为加快农业发展、增加农产品有效供给、增强农业发展后劲而采取的重大措施。各级财政部门必须单独编列收支预算、决算（报表格式附后），以便反映政策。地方各级财政部门编制的农业发展基金收支预决算表，除报送同级人民政府审批外，还要逐级汇总上报财政部农财司核备。
五、农业发展基金必须专款专用，集中解决增加农产品有效供给的关键问题，特别是解决粮食生产上新台阶的需要。其使用范围规定如下：
（一）改造中低产田；
（二）开垦宜耕土地；
（三）推广粮棉油生产的科学新技术；
（四）现有中小型水利工程配套；
（五）也可兼顾安排重点畜牧基地（包括草场），重点经济林、防护林，重点水产基地建设。
六、农业发展基金不准用于下列支出：
（一）行政、事业单位的建设和机构、人员开支；
（二）楼堂馆所等非生产性建设；
（三）补充企业流动资金和弥补亏损；
（四）支农工业建设和乡镇企业投资；
（五）各种价格补贴；
（六）粮食等农产品的储备资金。
违反本条规定者，财政部门应立即停止拨款，并从其它应拨财政支农资金中扣回已经拨出的款项，或相应减少下年度应拨的财政支农资金支出预算指标。
七、农业发展基金的使用，必须以增加有效供给为目标，以提高宏观经济效益为中心。考虑到农业部门内各产业发展的不同需要，协调各方面利益，避免再度出现资金使用分散或重复投资的现象，此项资金必须由财政部门统筹安排、统一管理。其具体业务由财政部门主管农业财务的职能机构经办。中央级农业发展基金中的土地开发基金由国家土地开发建设基金管理领导小组确定项目，分配资金，财务和预算管理由财政部农财司负责。
八、农业发展基金应当按项目投放。地方投放的项目，由地方主管部门提出，经论证后，由同级财政部门根据农业发展基金收支预算提出意见，汇总报当地政府，分别轻重缓急，择优安排。中央确定的投资项目，有关地方必须按规定比例安排配套资金。为了提高资金使用效益，根据项目性质，实行有偿扶持和无偿补助相结合的使用办法。
九、建立项目效益管理责任制。项目主管部门和项目承包单位及责任人要与资金管理部门签订经济合同，规定双方的权利和责任。财政部门按合同规定拨款，项目主管部门和项目承包单位及责任人要承担以下责任：
（一）完成合同规定的效益指标；
（二）按合同规定的范围使用资金；
（三）按规定完成项目的建设进度和质量指标；
（四）按合同规定归还借款。
项目主管部门和项目承包单位及责任人未能实现合同规定的效益目标或违背合同规定者，财政部门有权停止拨款。
十、采取上述措施后，原来用于农业的各项支出不但不得减少，而且要有所增加。地方财政用于农业的各项资金占财政总支出的比重应逐年有所提高。
十一、增加农业投入，必须坚持农民自力更生为主，国家支援为辅的原则。各级财政部门要积极主动地向当地人民政府提出有关建议，调动集体和农民投资、投劳的积极性。
十二、省、自治区、直辖市（计划单列市）可以在不违背中央统一部署和各项政策前提下，制定具体的实施办法。
十三、中央土地开发建设基金管理领导小组批准立项开发的项目，其资金使用管理办法由领导小组办公室另行制定颁发。
十四、本规定从1989年1月1日起执行，以前有关规定停止执行。
附表：（略）