关于印发《节能产品惠民工程高效节能单元式空气调节机和冷水机组推广实施细则》的通知

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国家工商行政管理总局


关于进一步加强农资市场监管保障春耕生产的紧急通知

工商明电2006[6]号


各省、自治区、直辖市及计划单列市工商行政管理局：

当前春耕在即，正是农资商品销售和农民购买农资商品的高峰时节。为贯彻落实全国春季农业生产工作会议的精神，切实维护农资市场秩序、保护农民的合法权益，保障春耕生产正常进行，现就进一步加强农资市场监管，保障春耕生产的有关事项通知如下：

一、充分认识深入开展红盾护农行动，加强农资市场监管，保障春耕生产的重要性和紧迫性。

今年是“十一五”的开局之年，也是社会主义新农村建设起步之年。加强农资市场监管，对于抓好今年春耕生产和夺取全年农业丰收、推进社会主义新农村建设具有十分重大的意义。各级工商行政管理机关要从实践“三个代表”重要思想的高度，按照全面落实科学发展观和构建和谐社会的要求，全面发挥工商行政管理职能作用，深入开展农资打假，围绕爱农护农帮农行动，铲除坑农损农害农行为，确保农民用上“放心种子”、“放心化肥”和“放心农药”。要尊重农民意愿，维护农民利益，增进农民福祉，以高度的责任感和对广大农民的深厚感情，努力提高支持“三农”工作和维护农民利益的自觉性，积极为推进社会主义新农村建设服务。

二、充分发挥工商行政管理职能作用，深入开展红盾护农行动，保障春耕生产正常开展。

各级工商行政管理机关要充分发挥职能作用，认真按照《关于深入开展“2006红盾护农”行动的通知》（工商市字[2006]14号）的要求，把维护和实现广大农民群众的切身利益作为工作的出发点和落脚点，以“打假、护农、增收”为目的，进一步加强种子、肥料、农药等农资市场监督管理，突出重点，严厉打击制售假冒伪劣农资和严重坑害农民利益的违法违规行为，进一步加强农资商品质量监测工作，保障春耕生产正常开展。

（一）严格农资生产经营主体的市场准入。各级工商行政管理机关要立即开展对辖区所有农资生产经营者，特别是对中小农资生产经营者，进行一次全面清理，建立“经济户口”和质量档案，严把市场主体准入关。结合企业年检工作，对农资生产经营者与其“经济户口”进行认真核对，重点检查前置审批证件是否有效、经营资格是否合法等，对未取得前置审批许可、营业执照的坚决予以取缔。要严格按照国家法律法规的规定和政企分开的要求，认真清理整顿政企不分和乱挂靠、乱挂钩的农资经营企业。

（二）加强农业生产资料市场管理。各级工商行政管理机关要加强种子、化肥、农药、农机具及配件等农资市场监督管理。集中力量对农资生产、销售相对集中的地区及批发市场、专业市场和集散地，特别是农村集贸市场，进行重点检查，对制售假冒伪劣农资商品的行为，依法予以严厉打击，确保春耕生产安全，确保不误农时。强化农资市场开办者的质量责任，倡导农资经营者在农资商品交易活动中签订凭证式合同，提高农民的维权意识。

（三）严厉打击制售假冒伪劣农资坑农害农等违法违规行为。紧紧围绕种子、农药、肥料、农机及零配件等重点品种，突出加强对农村农资市场特别是零售商户的整治，严厉打击在产品标签、保质期、产品质量等方面存在的违法违规行为，严肃查处大案要案。对发现的案件线索要进行认真梳理，特别要加强投诉举报案件的核查工作，查处一批大案要案，彻底捣毁制假售假窝点，防止假冒伪劣农资商品进入市场和坑农、害农事件的发生。

（四）认真开展流通领域农资商品质量定向监测工作。各级工商行政管理机关要立即组织开展流通领域化肥、种子的质量定向监测工作。根据春耕生产特点和本地农业生产实际需要，制定有针对性的农资质量监测计划，提高抽查密度。国家工商行政管理总局将组织黑龙江、吉林、辽宁、河北、河南、山东、湖北、湖南、江西、四川、江苏、安徽等12个粮食主产省工商局开展肥料及种子质量定向监测，其他地区也要认真开展肥料、种子质量定向监测。各省级工商行政管理局要认真落实农资商品监测专项经费，积极向当地政府申请财政支持，争取纳入财政预算。国家工商行政管理总局将给予上述粮食主产省此次定向监测活动部分监测专项经费的补助。

要将农资商品质量监测结果及时向广大农民群众公布，

发布消费警示，确保上市农资商品质量，防止不合格农资商品流入农村。

（五）加大对农资广告的监管力度。各级工商行政管理机关要采取有效措施，加大对农资广告的监管力度，严肃查处农资虚假违法广告，净化农资广告市场，确保农资产品广告真实可信。

（六）进一步加强对农资消费者合法权益的保护工作。各级工商行政管理机关要充分发挥 “12315”申诉举报网络的作用，在农村广泛开展12315申诉举报网络进市场、进村镇、进商家活动，充分发挥“一会两站”的作用，形成受理投诉、跟踪督办和案件查处相结合的行政执法网络。要完善农村消费纠纷解决机制，发挥农村基层工商所的职能作用，及时依法解决农村消费纠纷，特别注意解决好因农资消费引发的群体性投诉，切实维护农民消费者的合法权益。

各省级工商行政管理机关要在5月20日前将开展化肥、种子定向监测的数据和分析报告，以及开展红盾护农行动、保障春耕生产的有关情况书面报送国家工商行政管理总局市场规范管理司。









国家工商行政管理总局

二○○六年三月二十二日




江苏省南京市人民政府


南京市犬类管理办法

政府令第202号


　　《南京市犬类管理办法》已经2000年12月14日市政府常务会议审议通过，现予发布，自发布之日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
市长 王宏民
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
二00一年九月二十日



　第一条 为加强犬类管理，保障公民的健康和人身安全，维护社会公共秩序，保护市容环境，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际情况，制定本办法。

　第二条 在本市市区范围内从事犬类饲类、交易、展览、表演、诊疗服务等活动的单位和个人，必须遵守本办法。

　第三条 本办法由南京市公安局负责组织实施。
　畜牧兽医、财政、物价、市容、卫生、环保、工商、出入境检验检疫等部门以及街道办事处、乡镇人民政府应当按照各自职责，协同做好犬类管理工作。

　第四条 本市玄武、白下、秦淮、建邺、鼓楼、下关等六个区范围内，以及栖霞、雨花台、浦口、大厂、江宁等五个区所属建制镇范围内为限制养犬地区。
　限制养犬地区的个人可以饲养观赏犬。
　禁止饲养烈性犬、大型犬。
　观赏犬的品种与体高标准，由市公安局会同市畜牧兽医部门确定并公布。

　第五条 单位和个人养犬的，应当向所在地公安机关提出申请，并符合下列条件：
　（一） 单位因护卫、科研等需要的；
　（二） 个人有本市常住户口或本市暂住证件，单户居住，并具有完全民事行为能力。

　第六条 公安机关应当在接到申请之日起的15个工作日内作出审批决定。对符合条件的，发给准养证明；对不符合条件的，应当给予书面答复，并说明理由。
　单位和境外人员申请养犬的，由市公安局负责审批。

　第七条 经批准养犬的，应当凭准养证明购犬或接受赠犬，并携犬至畜牧兽医部门领取《犬类饲养证》，凭《犬类免疫证》到公安机关办理登记手续，领取《犬类饲养证》和犬牌。
　从境外进口的犬，在领取《犬类饲养证》、犬牌时，还应当提交出入境检验检疫机构出具的《入境货物检验检疫证明》。
　犬证、牌毁损、遗失的，养犬人应当到公安机关申请补办。

　 第八条 准养犬死亡、丢失、随单位或者个人迁居的，养犬人应当到公安机关办理变更或者注销手续。
　养犬人将准养犬转让、赠与他人的，应当到公安机关办理变更手续。

　第九条 经批准养犬的单位和个人，应当遵守下列规定：
　（一） 定期为犬注射预防狂犬病等疫苗；
　（二） 在限制养犬地区范围内禁止携犬出养犬户自家分户门；
　（三） 不得携犬乘坐除小型出租车外的公共交通工具，不得在限制养犬地区范围内户外遛犬；
　（四） 因领证、检疫、免疫接种、交易、展览、表演和诊疗等需要携犬出户时，应当佩戴犬牌。犬类在户外便溺的，携犬者应当立即予以清除；
　（五） 对经常在夜间吠叫的饲养犬，养犬户应当采取有效措施，以免影响他人正常生活；
　（六） 在非限制养犬地区范围内饲养的烈性犬、大型犬一律实行拴养或圈养。

　第十条 开办犬类养殖场和交易所，必须经畜牧兽医部门和公安机关审核批准。

　第十一条 犬类养殖场的设置必须符合下列条件，并经公安机关、畜牧兽医和环保部门验收合格后，方可投入使用：
　（一） 与饮用水水源的距离在1000米以上，与居民居住距离在500米以上；
　（二） 场舍结构牢固，外墙的高度在3米以上；
　（三） 具备冲洗、消毒和污水、污物无害处理等设施；
　（四） 符合动物防疫条件，配备专业兽医人员。
　除具有法人资格的动物园外，限制养犬地区范围内不得设置犬养殖场。

　第十二条 从事犬类交易活动的单位和个人应当在公安机关核准的地点进行交易，并符合下列规定：
　（一） 犬的来源合法；
　（二） 观赏犬符合规定的犬类品种和体高标准；
　（三） 有畜牧兽医部门核发的检疫和免疫证明。
　从境外进口的犬，必须有出入境检验检疫机构出具的入境货物检验检疫证明。
　
　 第十三条 从事犬类展览、表演等活动的，举办者应当在举办之日的30日前，向市公安机关提出申请。市公安机关应当在接到申请后的15个工作日内作出审批决定。对不予批准的，应当书面说明理由。

　第十四条 开办为犬类服务的诊疗机构，必须经畜牧兽医部门审核批准，领取动物诊疗许可证。

　第十五条 未经公安机关批准，外地人员不得携大型犬、烈性犬进入本市限制养犬地区。
　外地人员携小型观赏犬来宁的，应当携带当地公安机关核发的犬类准养证和当地县级以上畜牧检疫管理部门出具的出境动物检疫合格证明和犬类免疫证明。无犬类准养证或检疫、免疫证明的，携犬人应当将暂存公安机关设立的犬类留置场所。
　境外人员携犬来宁的，还应当符合《中华人民共和国进出境动植物检疫法》的规定。

　第十六条 在发现狂犬病疫情的地区，责任疫情报告人应当按照乙类传染病管理的规定向疫情发生地的卫生、畜牧防疫机构报出传染病报告卡，由卫生、畜牧防疫机构依法处理。
　
　　第十七条 养犬单位或个人发现饲养犬出现狂犬症状的，应当及时捕杀，并向畜牧兽医部门报告。未按规定捕杀的，由公安机关组织强行捕杀，狂犬尸体必须送到指定地点焚烧。
　
　　第十八条 禁止将狂犬和被狂犬咬伤、咬死的畜禽剥皮、出售、食用。禁止乱弃死犬和被狂犬咬伤、咬死的畜禽。

　第十九条 禁止冒用、伪造、买卖和擅自转让准养证明、《犬类饲养证》、犬牌和《犬类免疫证》。
　弃养、走失的犬，由公安机关负责处理，任何单位和个人不得私自留养。

　第二十条 违反本办法规定，擅自从事犬类交易、养殖、展览、表演等经营活动的，由公安机关责令限期改正，处以10000元以下的罚款。

　第二十一条 违反本办法规定，在限制养犬地区擅自携犬出养户自家分户门或擅自携犬进入限制养犬地区的，公安机关或者其依法委托的机构可以予以捕杀，处以1000元以下罚款。

　第二十二条 有下列行为之一的，由公安机关给予警告，处以500元以下的罚款。
　（一） 未领取《犬类饲养证》、犬牌擅自养犬的；
　（二） 未按规定办理养犬变更、注销手续的；
　（三） 冒用、伪用、买卖和擅自转让《犬类饲养证》、犬牌的；
　（四） 携犬乘坐除小型出租车外的公共交通工具的；
　（五） 未按规定佩戴犬牌携犬出户的；
　（六） 饲养犬经常在夜间吠叫，影响他人正常生活的；
　（七） 外地人员携犬来宁未按规定办理有关手续的。

　第二十三条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。

　第二十四条 违反本办法规定，依法应当由畜牧兽医、工商等其他行政部门处罚的，从其规定。

　第二十五条 犬类管理人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，由其所在单位或上级机关主管部门给予其行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　 第二十六条 犬类管理收费按照财政、物价部门的规定执行。

　 第二十七条 本办法由南京市公安局负责应用解释。

　 第二十八条 本办法自发布之日起施行。1994年6月14日颁布、1997年6月25日修订的《南京市城区、郊区城镇养犬管理暂行规定》同时废止。