最高人民法院印发《关于处理自首和立功若干具体问题的意见》的通知
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最高人民法院印发《关于处理自首和立功若干具体问题的意见》的通知
最高人民法院
最高人民法院印发《关于处理自首和立功若干具体问题的意见》的通知
法发〔2010〕60号
各省、自治区、直辖市高级人民法院，解放军军事法院，新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院：
为进一步规范自首、立功的认定标准、查证程序和从宽处罚幅度，最高人民法院在深入调查研究、广泛征求各方意见的基础上，制定了《关于处理自首和立功若干具体问题的意见》。现印发给你们，请认真组织学习，切实贯彻执行。各地在执行中遇到的问题，请及时报告我院。
二○一○年十二月二十二日
最高人民法院关于处理自首和立功若干具体问题的意见
为规范司法实践中对自首和立功制度的运用，更好地贯彻落实宽严相济刑事政策，根据刑法、刑事诉讼法和《最高人民法院关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》（以下简称《解释》）等规定，对自首和立功若干具体问题提出如下处理意见：
一、关于“自动投案”的具体认定
《解释》第一条第（一）项规定七种应当视为自动投案的情形，体现了犯罪嫌疑人投案的主动性和自愿性。根据《解释》第一条第（一）项的规定，犯罪嫌疑人具有以下情形之一的，也应当视为自动投案：1、犯罪后主动报案，虽未表明自己是作案人，但没有逃离现场，在司法机关询问时交代自己罪行的；2、明知他人报案而在现场等待，抓捕时无拒捕行为，供认犯罪事实的；3、在司法机关未确定犯罪嫌疑人，尚在一般性排查询问时主动交代自己罪行的；4、因特定违法行为被采取劳动教养、行政拘留、司法拘留、强制隔离戒毒等行政、司法强制措施期间，主动向执行机关交代尚未被掌握的犯罪行为的；5、其他符合立法本意，应当视为自动投案的情形。
罪行未被有关部门、司法机关发觉，仅因形迹可疑被盘问、教育后，主动交代了犯罪事实的，应当视为自动投案，但有关部门、司法机关在其身上、随身携带的物品、驾乘的交通工具等处发现与犯罪有关的物品的，不能认定为自动投案。
交通肇事后保护现场、抢救伤者，并向公安机关报告的，应认定为自动投案，构成自首的，因上述行为同时系犯罪嫌疑人的法定义务，对其是否从宽、从宽幅度要适当从严掌握。交通肇事逃逸后自动投案，如实供述自己罪行的，应认定为自首，但应依法以较重法定刑为基准，视情决定对其是否从宽处罚以及从宽处罚的幅度。
犯罪嫌疑人被亲友采用捆绑等手段送到司法机关，或者在亲友带领侦查人员前来抓捕时无拒捕行为，并如实供认犯罪事实的，虽然不能认定为自动投案，但可以参照法律对自首的有关规定酌情从轻处罚。
二、关于“如实供述自己的罪行”的具体认定
《解释》第一条第（二）项规定如实供述自己的罪行，除供述自己的主要犯罪事实外，还应包括姓名、年龄、职业、住址、前科等情况。犯罪嫌疑人供述的身份等情况与真实情况虽有差别，但不影响定罪量刑的，应认定为如实供述自己的罪行。犯罪嫌疑人自动投案后隐瞒自己的真实身份等情况，影响对其定罪量刑的，不能认定为如实供述自己的罪行。
犯罪嫌疑人多次实施同种罪行的，应当综合考虑已交代的犯罪事实与未交代的犯罪事实的危害程度，决定是否认定为如实供述主要犯罪事实。虽然投案后没有交代全部犯罪事实，但如实交代的犯罪情节重于未交代的犯罪情节，或者如实交代的犯罪数额多于未交代的犯罪数额，一般应认定为如实供述自己的主要犯罪事实。无法区分已交代的与未交代的犯罪情节的严重程度，或者已交代的犯罪数额与未交代的犯罪数额相当，一般不认定为如实供述自己的主要犯罪事实。
犯罪嫌疑人自动投案时虽然没有交代自己的主要犯罪事实，但在司法机关掌握其主要犯罪事实之前主动交代的，应认定为如实供述自己的罪行。
三、关于“司法机关还未掌握的本人其他罪行”和“不同种罪行”的具体认定
犯罪嫌疑人、被告人在被采取强制措施期间，向司法机关主动如实供述本人的其他罪行，该罪行能否认定为司法机关已掌握，应根据不同情形区别对待。如果该罪行已被通缉，一般应以该司法机关是否在通缉令发布范围内作出判断，不在通缉令发布范围内的，应认定为还未掌握，在通缉令发布范围内的，应视为已掌握；如果该罪行已录入全国公安信息网络在逃人员信息数据库，应视为已掌握。如果该罪行未被通缉、也未录入全国公安信息网络在逃人员信息数据库，应以该司法机关是否已实际掌握该罪行为标准。
犯罪嫌疑人、被告人在被采取强制措施期间如实供述本人其他罪行，该罪行与司法机关已掌握的罪行属同种罪行还是不同种罪行，一般应以罪名区分。虽然如实供述的其他罪行的罪名与司法机关已掌握犯罪的罪名不同，但如实供述的其他犯罪与司法机关已掌握的犯罪属选择性罪名或者在法律、事实上密切关联，如因受贿被采取强制措施后，又交代因受贿为他人谋取利益行为，构成滥用职权罪的，应认定为同种罪行。
四、关于立功线索来源的具体认定
犯罪分子通过贿买、暴力、胁迫等非法手段，或者被羁押后与律师、亲友会见过程中违反监管规定，获取他人犯罪线索并“检举揭发”的，不能认定为有立功表现。
犯罪分子将本人以往查办犯罪职务活动中掌握的，或者从负有查办犯罪、监管职责的国家工作人员处获取的他人犯罪线索予以检举揭发的，不能认定为有立功表现。
犯罪分子亲友为使犯罪分子“立功”，向司法机关提供他人犯罪线索、协助抓捕犯罪嫌疑人的，不能认定为犯罪分子有立功表现。
五、关于“协助抓捕其他犯罪嫌疑人”的具体认定
犯罪分子具有下列行为之一，使司法机关抓获其他犯罪嫌疑人的，属于《解释》第五条规定的“协助司法机关抓捕其他犯罪嫌疑人”：1、按照司法机关的安排，以打电话、发信息等方式将其他犯罪嫌疑人（包括同案犯）约至指定地点的；2、按照司法机关的安排，当场指认、辨认其他犯罪嫌疑人（包括同案犯）的；3、带领侦查人员抓获其他犯罪嫌疑人（包括同案犯）的；4、提供司法机关尚未掌握的其他案件犯罪嫌疑人的联络方式、藏匿地址的，等等。
犯罪分子提供同案犯姓名、住址、体貌特征等基本情况，或者提供犯罪前、犯罪中掌握、使用的同案犯联络方式、藏匿地址，司法机关据此抓捕同案犯的，不能认定为协助司法机关抓捕同案犯。
六、关于立功线索的查证程序和具体认定
被告人在一、二审审理期间检举揭发他人犯罪行为或者提供侦破其他案件的重要线索，人民法院经审查认为该线索内容具体、指向明确的，应及时移交有关人民检察院或者公安机关依法处理。
侦查机关出具材料，表明在三个月内还不能查证并抓获被检举揭发的人，或者不能查实的，人民法院审理案件可不再等待查证结果。
被告人检举揭发他人犯罪行为或者提供侦破其他案件的重要线索经查证不属实，又重复提供同一线索，且没有提出新的证据材料的，可以不再查证。
根据被告人检举揭发破获的他人犯罪案件，如果已有审判结果，应当依据判决确认的事实认定是否查证属实；如果被检举揭发的他人犯罪案件尚未进入审判程序，可以依据侦查机关提供的书面查证情况认定是否查证属实。检举揭发的线索经查确有犯罪发生，或者确定了犯罪嫌疑人，可能构成重大立功，只是未能将犯罪嫌疑人抓获归案的，对可能判处死刑的被告人一般要留有余地，对其他被告人原则上应酌情从轻处罚。
被告人检举揭发或者协助抓获的人的行为构成犯罪，但因法定事由不追究刑事责任、不起诉、终止审理的，不影响对被告人立功表现的认定；被告人检举揭发或者协助抓获的人的行为应判处无期徒刑以上刑罚，但因具有法定、酌定从宽情节，宣告刑为有期徒刑或者更轻刑罚的，不影响对被告人重大立功表现的认定。
七、关于自首、立功证据材料的审查
人民法院审查的自首证据材料，应当包括被告人投案经过、有罪供述以及能够证明其投案情况的其他材料。投案经过的内容一般应包括被告人投案时间、地点、方式等。证据材料应加盖接受被告人投案的单位的印章，并有接受人员签名。
人民法院审查的立功证据材料，一般应包括被告人检举揭发材料及证明其来源的材料、司法机关的调查核实材料、被检举揭发人的供述等。被检举揭发案件已立案、侦破，被检举揭发人被采取强制措施、公诉或者审判的，还应审查相关的法律文书。证据材料应加盖接收被告人检举揭发材料的单位的印章，并有接收人员签名。
人民法院经审查认为证明被告人自首、立功的材料不规范、不全面的，应当由检察机关、侦查机关予以完善或者提供补充材料。
上述证据材料在被告人被指控的犯罪一、二审审理时已形成的，应当经庭审质证。
八、关于对自首、立功的被告人的处罚
对具有自首、立功情节的被告人是否从宽处罚、从宽处罚的幅度，应当考虑其犯罪事实、犯罪性质、犯罪情节、危害后果、社会影响、被告人的主观恶性和人身危险性等。自首的还应考虑投案的主动性、供述的及时性和稳定性等。立功的还应考虑检举揭发罪行的轻重、被检举揭发的人可能或者已经被判处的刑罚、提供的线索对侦破案件或者协助抓捕其他犯罪嫌疑人所起作用的大小等。
具有自首或者立功情节的，一般应依法从轻、减轻处罚；犯罪情节较轻的，可以免除处罚。类似情况下，对具有自首情节的被告人的从宽幅度要适当宽于具有立功情节的被告人。
虽然具有自首或者立功情节，但犯罪情节特别恶劣、犯罪后果特别严重、被告人主观恶性深、人身危险性大，或者在犯罪前即为规避法律、逃避处罚而准备自首、立功的，可以不从宽处罚。
对于被告人具有自首、立功情节，同时又有累犯、毒品再犯等法定从重处罚情节的，既要考虑自首、立功的具体情节，又要考虑被告人的主观恶性、人身危险性等因素，综合分析判断，确定从宽或者从严处罚。累犯的前罪为非暴力犯罪的，一般可以从宽处罚，前罪为暴力犯罪或者前、后罪为同类犯罪的，可以不从宽处罚。
在共同犯罪案件中，对具有自首、立功情节的被告人的处罚，应注意共同犯罪人以及首要分子、主犯、从犯之间的量刑平衡。犯罪集团的首要分子、共同犯罪的主犯检举揭发或者协助司法机关抓捕同案地位、作用较次的犯罪分子的，从宽处罚与否应当从严掌握，如果从轻处罚可能导致全案量刑失衡的，一般不从轻处罚；如果检举揭发或者协助司法机关抓捕的是其他案件中罪行同样严重的犯罪分子，一般应依法从宽处罚。对于犯罪集团的一般成员、共同犯罪的从犯立功的，特别是协助抓捕首要分子、主犯的，应当充分体现政策，依法从宽处罚。
教育部关于表彰全国普通高等学校科研管理（自然科学类）先进集体和先进个人的决定
教育部
教育部关于表彰全国普通高等学校科研管理（自然科学类）先进集体和先进个人的决定
2001-12-24
教技〔2001〕2号
为了进一步加强高校科研管理队伍建设，提高科研管理水平，增强高校的科技创新能力和综合竞争力，鼓励先进，经研究决定，对“九五”期间科研管理（自然科学类）成绩突出的北京大学科研部等121个先进集体和孟根发等255名先进个人予以表彰。
希望全国高校的科研管理人员不断学习现代科技知识，钻研科研管理业务，理论联系实际，团结协作，开拓创新，提高科研管理水平和能力；受到表彰的先进集体和先进个人，要继续保持谦虚谨慎、不骄不躁的作风，努力实践“三个代表”的重要思想，再接再厉，为“十五”期间高校科技工作和各项事业的发展作出新的更大的贡献。
全国普通高等学校科研管理（自然科学类）先进集体名单（121个）
北京市：
北京大学科研部 清华大学科技处
北京师范大学科技处 北京科技大学科技处
北京化工大学科技处 北京航空航天大学科技处
北京理工大学科技处 北京邮电电大学科技处
北方交通大学科技处 中国农业大学科研处
北京工业大学科技处
天津市：
天津大学科技处 南开大学科技处
天津师范大学科研处
河北省：
河北工业大学科研处 河北农业大学科技处
燕山大学科技处
山西省：
山西大学科技处 太原理工大学科研处
华北工学院科技处
内蒙古自治区：
内蒙古大学科技处
辽宁省：
大连理工大学科技处 东北大学科技处
沈阳工业大学科技处 中国医科大学科研处
辽宁师范大学科研处
吉林省：
吉林大学科技处 东北师范大学科研处
延边大学科研处 东北电力学院科研处
黑龙江省：
哈尔滨工业大学科技处 东北农业大学科技处
东北林业大学科技处 大庆石油学院科研处
上海市：
上海市教委科技处 复旦大学科技处
上海交通大学科技处 同济大学科技处
华东师范大学科研处 华东理工大学科技处
上海第二医科大学科研处 东华大学科研与产业处
上海大学科研处 第二军医大学科研部
江苏省：
江苏省教育厅科技与产业处 南京大学科技与产业处
东南大学科技处 南京农业大学科技处
南京航空航天大学科技部 南京理工大学科技处
南京工业大学科技处 中国矿业大学科技与产业处
江南大学科技处 江苏大学科技与产业处
浙江省：
浙江大学科技部 浙江工业大学科技处
安徽省：
安徽省教育厅科技处 中国科学技术大学科技处
合肥工业大学科研处 安徽大学科研处
淮南工业学院科技与产业处
福建省：
厦门大学科研处 福州大学科研处福建师范大学科研处
江西省：
南昌大学科研处
山东省：
山东大学科技处 青岛海洋大学科技处
石油大学（华东）科技处 青岛大学科技处
山东农业大学科研处 山东科技大学科研处
河南省：
郑州大学科研处 河南大学科研处
河南农业大学科技处 洛阳工学院科技处
湖北省：
湖北省教育厅科技处 武汉大学科技部
华中科技大学科技处 武汉理工大学科技处
华中农业大学科研处 华中师范大学科技与产业处
湖北大学科研处
湖南省：
国防科技大学科研部 中南大学科技处湖南大学科技处
湖南农业大学科技处 湖南师范大学科研处
广东省：
广东省教育厅科研处 中山大学科技处
华南理工大学科技处 暨南大学科研处
华南农业大学科技处 中山大学医学科学处
广西壮族自治区：
广西大学科技处 广西师范大学科研处
海南省：
海南大学科研设备处
重庆市：
第三军医大学科研部 重庆大学科研处
西南师范大学科技处 重庆医科大学科研处
四川省：
四川大学科技处 西南交通大学科研处
成都理工大学科技与外事处 电子科技大学科技处
四川农业大学科研处 西南石油学院科研处
云南省：
昆明理工大学科技处 云南农业大学科技处
贵州省：
贵州大学科技处
陕西省：
陕西省教育厅科研与产业处 西安交通大学科技处
西北大学科研处 西北工业大学科技处
西安建筑科技大学科技处 西北农林科技大学科研处
西安理工大学科技处 西安电子科技大学科研处
甘肃省：
兰州大学科研处 甘肃工业大学科技处
宁夏回族自治区：
宁夏大学科研处
新疆维吾尔自治区：
新疆大学科研处
全国普通高等学校科研管理（自然科学类）先进个人名单（255名）
北京市：
北京化工大学 孟根发 北京科技大学 刘月娥
北京理工大学 赵长禄 北方交通大学 李学伟
北京邮电大学 吕嘉 北京石油化工学院 董晋曦
北京师范大学 刘文彦 石油大学（北京） 宁正福
北京林业大学 吴丽娟 北京大学 郑英姿
中国农业大学 吴海芹 中国地质大学(北京) 杜杨松
首都师范大学 孙彤 北京工业大学 林美珍
北京服装学院 韩福华 北京机械工程学院 栾忠权
北京信息工程学院 钟玲 首都医科大学 张茂先
北京化工大学 张晓丰 清华大学 吴振宇
清华大学 秦竹 北京大学 吴奇
天津市：
天津大学 古瑶 南开大学 杨国凤
天津医科大学 侯军儒 天津师范大学 郝泗城
天津工业大学 管国
河北省：
河北医科大学 张瑛 石家庄铁道学院 郭枫
河北师范大学 韩来平 燕山大学 刘成斌
河北工业大学 余迎新 河北农业大学 张月辰
河北大学 雷天亮 河北省教育厅 董友
山西省：
山西农业大学 杨万仓 山西大学 张福增
太原理工大学 庞建英 华北工学院 高建华
内蒙古自治区：
内蒙古医学院 秦林金 包头钢铁学院 陈宏杰
内蒙古大学 李其宏 内蒙古农业大学 闫伟
内蒙古师范大学 马跃东
辽宁省：
沈阳航空工业学院 张敏 沈阳建筑工程学院 李伟
大连医科大学 徐秀美 大连海事大学 慕泽春
沈阳工业大学 宫兴祯 大连轻工业学院 刘贵伟
辽宁工学院 杨艳 大连理工大学 卢中昌
大连理工大学 康旭东 中国医科大学 何钦成
东北大学 安宇红 东北大学 厉英
吉林省：
东北师范大学 姜锡东 长春光学精密机械学院 李占国
吉林工学院 韩春雨 吉林大学 刘勇兵
吉林大学 张兴洲 吉林大学 王治强
东北电力学院 李国庆 四平师范学院 沈永祥
黑龙江省：
东北农业大学 郑秋鹛 大庆石油学院 常瑛
哈尔滨理工大学 姚秀荣 黑龙江省教育厅 吴涛
东北林业大学 何旭 哈尔滨商业大学 孔琪
上海市：
复旦大学 陆飞 同济大学 姜富明
上海第二军医大学 郑兴东 复旦大学 殷南根
东华大学 蔡玉华 华东理工大学 于建国
上海市教委 陈凯 同济大学 朱晓岚
上海师范大学 章敏 上海大学 严家麟
复旦大学 孙桂芳 上海第二医科大学 张廷翔
上海水产大学 郁美娣 上海应用技术学院 何瑞铨
华东师范大学 韩建水 上海交通大学 陈大跃
上海理工大学 席与亨 同济大学 徐迪民
江苏省：
南京理工大学 吴树山 南京医科大学 吴建国
南京大学 李成 南京工业大学 阮锦强
南京农业大学 钱宝英 南京中医药大学 黄奇恩
江南大学 徐保国 扬州大学 邬碧鹏
东南大学 李建清 中国矿业大学 高国英
南京林业大学 施季森 中国药科大学 朱央央
江苏大学 宋顺林 苏州大学 崔志明
南京师范大学 傅康生 南京航空航天大学 王萍
南京邮电学院 张顺颐 南京大学 刘荣川
浙江省：
浙江大学 葛朝阳 浙江省教育厅 赵章仁
杭州电子工业学院 杨永德 浙江工程学院 虞树荣
浙江中医学院 陈怀耳 宁波大学 唐绍祥
安徽省：
安徽师范大学 马三保 安徽工业大学 王翠宝
安徽大学 张启兵 安徽医科大学 卞修凡
合肥工业大学 叶敏 中国科学技术大学 张玲
蚌埠医学院 王光育 淮南工业学院 吕松
安徽农业大学 倪健 安徽机电学院 朱文藻
福建省：
厦门大学 廖鸿翔 福州大学 柯瑞英
集美大学 许伟 福建师范大学 张江山
江西省：
南昌大学 夏芳臣 南方冶金学院 陈米宋
江西师范大学 蒋凤池 华东交通大学 洪汶
山东省：
山东大学 栾维东 山东科技大学 林强
青岛化工学院 刘安祥 山东省教育厅 王志田
青岛海洋大学 纵日山 山东轻工业学院 王权
山东工程学院 巴连良 山东大学 王振光
山东师范大学 唐波 烟台师范学院 姚淑云
山东建筑工程学院 蓝静 滨州医学院 宋汝峰
河南省：
郑州大学 李利民 河南大学 宋伟
郑州大学 李逊霞 河南省教育厅 孔繁士
新乡医学院 马更新 河南农业大学 傅国泰
中原工学院 丁淑敏 河南职业技术师院 丁福虎
河南省教育厅 杨学勇
湖北省：
华中科技大学 陈国清 武汉理工大学 姜从盛
华中农业大学 陈东明 中国地质大学（武汉） 秦小玲
江汉石油学院 王贯中 武汉大学 沈百舸
黄冈师范学院 陈中文 武汉科技学院 向新柱
三峡大学 孟遂民 湖北省教育厅 夏杨福
武汉化工学院 李世荣 湖北工学院 李厚祥
湖北农学院 赵毅 湖北汽车工业学院 简炜
湖北师范学院 刘堂昆 襄樊学院 潘梅笑
湖南省：
湖南农业大学 符少辉 中南大学 吴厚平
湖南师范大学 周蒲荣 国防科技大学 张海新
中南大学 唐新孝 中南林学院 赵坤
湘潭工学院 徐丽瑛 湖南大学 韩绍昌
吉首大学 傅伟昌
广东省：
中山大学 李子和 中山大学 夏亮辉
中山大学 袁凯瑜 华南理工大学 李本祥
广东省教育厅 吴锡尧 暨南大学 张素娟
华南师范大学 安宁 华南农业大学 吕建秋
华南理工大学 吴斯桃 广东工业大学 刘璇华
暨南大学 梁燕
广西壮族自治区：
广西师范大学 查丹明 广西壮族自治区教育厅 李向红
广西大学科技处 黄品鲜 桂林电子工业学院 林燕雄
广西医科大学 叶峻 广西工学院 冯德芬
桂林工学院 李启培
海南省：
海南大学 陈泽林
重庆市：
第三军医大学 罗长坤 西南师范大学 杨华
重庆医科大学 秦亚恬 重庆大学 朱明君
重庆工学院 万沛霖 重庆师范学院 何兴宜
重庆交通学院 吴国雄
四川省：
成都中医药大学 杨明 西南交通大学 马跃
西南石油学院 廖细明 四川农业大学 罗玲萍
泸州医学院 曾晓荣 电子科技大学 张万祥
四川大学 姬郁林 川北医学院 鄢佳程
四川师范大学 万光义 四川省教育厅 黄勇
四川工业学院 张礼达 四川农业大学 张健
贵州省：
贵州大学 郭兰 贵州中医学院 郑曙光
云南省：
云南农业大学 李文祥 昆明理工大学 申立中
大理医学院 陈艳兰 昆明医学院 刘美芳
云南师范大学 何斌 昆明理工大学 易定芬
云南农业大学 王海宁
西藏自治区：
西藏农牧学院 郑维列
陕西省：
西北大学 朱恪孝 陕西师范大学 党文昌
西安建筑科技大学 叶青峰 西安交通大学 白小萱
西安交通大学 郝云峰 西安工程科技学院 田伟
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大连市人民政府政务信息工作管理办法（试行）
辽宁省大连市人民政府办公厅
大连市人民政府办公厅关于印发市政府政务信息工作管理办法（试行）的通知
各区、市、县人民政府，市政府各委办局、各直属机构，各有关单位：
经市政府同意，现将《大连市人民政府政务信息工作管理办法（试行）》印发给你们，请结合各自实际认真贯彻执行。
二○○五年七月十三日
大连市人民政府政务信息工作管理办法（试行）
一、 总则
第一条为加强全市政务信息工作，实现政务信息工作的制度化、规范化、程序化，提高政务信息工作的质量，根据全国政府系统政务信息工作座谈会精神，制定本办法。
第二条政务信息工作是各级政府及其部门和指定的信息直报单位的一项重要工作，必须坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，服务大局，服务决策；真实准确，全面客观，灵敏高效，快捷畅通；把握规律，创新方法，不断提高服务质量和水平。
第三条政务信息工作的主要任务是：反映政府工作及经济社会发展中的重要情况，为政府全面履行职能，实行科学民主决策，推进依法行政，加强行政监督，建设法治政府，推行政务公开，提供全面、及时、准确、规范的信息服务。
二、机构和队伍
第四条各级政府及其部门办公室或指定负责信息工作的专门机构为本单位信息工作的主管部门，要加强对政务信息工作的组织领导，配备专职或兼职工作人员，确保工作正常开展。
第五条非政府系统政务信息直报单位，应由该单位行政主管领导负责政务信息工作，加强信息网络建设，配备专门人员从事信息工作，并对所报送的信息进行审核把关。
第六条负责政务信息工作的机构应履行的主要职责：
（一）依据国家、省、市的方针、政策及上级部门的工作部署，研究制定政务信息工作计划，并组织实施和检查落实情况；
（二）根据上级的要求，结合本级政府的中心工作、领导关注的事项以及经济、社会发展中重点、焦点、难点问题，组织信息调研，并提供有情况、有分析、有建议的专题信息；
（三）认真做好信息的采集、编辑、报送和归档等日常工作；
（四）积极有效地组织所属单位和信息直报单位的信息工作人员开展业务培训，通过座谈会、专题会、走访、考察等多种形式，开展政务信息工作经验交流、业务学习和情况沟通，并部署指导工作；
（五）定期向所属单位和信息直报单位提出信息报送要求，通报信息采用情况。
第七条组织领导和人员配备：
（一）市政府政务信息工作由市长或常务副市长负责领导，日常和具体工作由市政府办公厅主任、副主任负责；
（二）各区市县政府、市政府各部门和政务信息直报单位，要确定分管政务信息工作的主管领导，并指定负责政务信息工作的处（科）室领导担当日常和具体工作职责；
（三）各政务信息报送单位要配备1名以上专职或兼职信息员，行政单位必须是公务员编制的在编人员；其他单位必须是本单位在编人员；
（四）政务信息工作人员应具备的基本条件：
1．政治立场坚定，了解党和国家的路线、方针、政策和法律法规，熟悉政府的主要业务工作；
2．思想觉悟高，有较强责任感、事业心，富有奉献精神；
3．掌握政务信息工作的基本知识和技能，具有一定的综合分析能力、调研能力、文字表达能力和组织协调能力；
4．求真务实，作风正派，坚持原则，敢于讲真话、述实情；
5．严格执行国家保密法律、法规和其他有关规定。
三、工作任务
第八条政务信息工作要紧紧围绕市政府中心工作，全面客观、准确及时地反映我市经济建设和社会发展的情况，为政府全面履行职能服务。
（一）反映全市经济运行和发展的重要情况；
（二）反映国家、省、市重大决策的实施和落实情况；
（三）反映国家、省、市领导同志重要批示、指示和重要会议讲话精神、部署事项等贯彻落实情况；
（四）反映社会管理中影响社会秩序、社会稳定等情况和问题；
（五）关注社会共同需求，反映公共服务、公共事业的建设和发展等方面情况和存在的问题；
（六）围绕政府职能转变，跟踪反映相关改革工作进展情况；
（七）及时反映重大事件、事故、灾情、疫情，特别是突发性公共事件和危害性疫情；
（八）反映其他与政府工作密切相关的重要情况。
第九条政务信息工作要为政府科学民主决策服务。
（一）主动提供重大社会动态及经济发展中的倾向性、苗头性和预测性信息；
（二）围绕政府重大决策部署，采集专家学者、干部群众的意见、建议和不同层面的反馈意见；
（三）综合整理通过互联网、媒体、刊物、专题报告等多种渠道收集的信息，提出对领导决策有参考价值的建议；
（四）针对政府重点工作和领导需求及上级部门约稿，深入开展信息调研；
（五）反映经济社会发展中的新思路、新情况、新经验。
第十条政务信息工作要围绕政府加强和完善法制建设、推进依法行政进程，反映工作中遇到的情况和问题，为建设法治政府服务。
第十一条政务信息工作要重视各方面对政府行政工作的法律监督、民主监督和舆论监督情况，反映社情民意，为政府加强行政监督服务。
第十二条政务信息工作要注意发挥信息沟通情况、调控和指导工作的作用，促进政府工作效率和服务质量的提高，为政府提高行政效能服务。
第十三条政务信息公开是各级政府及其部门的一项重要工作，要做好向社会公布、公示需公众知晓的政务信息，为政务公开服务。
（一）政务信息公开是建立公正透明的行政管理体制，维护公民、法人和其他组织知情权的重要方面，各级政府及其部门都要按照“公开是原则，不公开是例外”的要求，依法履行职责；
（二）各级政府应指定处理政务信息公开事务的机构，负责政务信息公开的日常工作；
（三）政务信息公开发布机关除涉密和依法保护的信息外，应主动向社会公众公开管理规范和发展计划方面、与公众相关的重大事项、公共资金使用和监督、政府机构和人事方面及其他需公众知晓的政务信息；
（四）政务信息公开要严格按照规定的制度和程序办理，应采用方便、快捷的方式，如实、及时地发布、传递、公开信息内容。
四、工作要求
第十四条政务信息工作以为本级政府服务为重点，同时做好向上级报送信息和指导下级开展工作。各区市县政府、市政府各部门应自觉遵守三级服务原则，做好政务信息工作。
第十五条市政府及其部门可根据工作需要要求各区市县政府及其部门报送有关内容的信息，有关单位须按要求组织专门报送，未经允许不得扩大发送范围。
第十六条向上级政府或者部门报送的信息，必须经本级政府或者部门负责信息工作机构的负责人审核、签发；涉及重要内容、重大事项的信息须经本级政府或部门领导审核、签发。
第十七条政务信息报送要求：
（一）报送的信息要及时、准确、客观、完整，信息中的事例、数字、单位要准确无误，上报前要认真核实；
（二）所报送的政务信息要实事求是，喜忧皆报，防止以偏概全；
（三）行文要主题鲜明，文题相符，言简意赅，用词规范，要素齐全，逻辑严密，条理清晰；
（四）反映的情况、问题、思路、举措、经验、建议要符合客观实际，要有根据、有深度，符合时代变化和形势发展的要求；
（五）要适应领导和科学决策的需求。
第十八条各级政府要建立分级考核评比制度，完善评价工作机制。市政府每年组织1次政务信息工作先进单位和优秀个人的评比表彰活动。对违反本办法规定，迟报、漏报、瞒报紧急重大信息的单位和个人将给予通报批评；造成严重后果的，将追究有关领导和人员责任。
五、保障手段
第十九条各区市县政府、市政府各部门和各政务信息直报单位，要为信息工作机构配备与市政府办公厅内网相联的通讯、网络设备，确保信息迅速、准确、安全传递；要为政务信息工作人员提供必要的工作保障，并随着社会发展和科技进步，不断改进工作手段，改善工作条件。
第二十条各区市县政府、市政府各部门和各政务信息直报单位，要在参加会议、阅读文件（或有关资料）、调查研究、学习考察、业务培训、干部交流等方面，为政务信息工作人员积极创造条件，保护他们工作的积极性、主动性，促进他们进一步成长和发展。
六、附则
第二十一条本办法由市政府办公厅负责解释。
第二十二条本办法自公布之日起施行。
