湘潭市经营性建设用地容积率调整管理暂行办法

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吉林省人大常委会


吉林省西部地区生态环境保护与建设若干规定

（2003年5月23日吉林省第十届人民代表大会常务委员会第三次会议通过）



吉林省第十届人民代表大会常务委员会公告


第 1 号


《吉林省西部地区生态环境保护与建设若干规定》经吉林省第十届人民代表大会常务委员会第三次会议于2003年5月23日通过，自2003年7月1日起施行。


2003年5月23日


第一条 为了加强西部地区生态环境的保护与建设，实现经济、社会与生态环境协调发展，根据有关法律、法规，结合本省实际，制定本规定。

第二条 本规定所称西部地区是指白城市全部，松原市区及前郭县、长岭县、乾安县，四平市的双辽市和省政府指定的扶余县、梨树县、公主岭市、农安县的部分乡镇。

第三条 西部地区生态环境的保护与建设，必须坚持以保护为前提，统一规划、建管并举、多元投入、积极恢复与治理的原则。

第四条 各级人民政府应当实行生态环境保护与建设责任制。

县级以上各级人民政府的计划、环境保护、农业、国土资源、牧业、水利、林业、建设等行政主管部门依据其各自职责，做好生态环境保护与建设工作。

第五条 各级人民政府应当制定本辖区的生态环境保护与建设规划，并纳入国民经济和社会发展的长远规划和年度计划，组织实施。

县级以上各级人民政府应当建立生态环境监测系统，对本辖区生态环境进行监测、预警和综合评价，为西部地区生态环境保护与建设提供依据。

各级人民政府应当加强生态环境保护与建设的宣传教育、科学研究和人才培养工作。

第六条 各级人民政府应当加大对生态环境保护与建设的投入，鼓励各类投资主体向生态环境建设投资，并按照国家和省有关规定给予优惠政策。

对生态环境保护与建设作出突出贡献的单位和个人，由各级人民政府给予表彰和奖励。

第七条 西部地区各项开发建设项目，必须符合生态环境保护与建设规划，严格依法履行建设项目审批程序，按照环境保护的法律、法规的规定，向环境保护部门报批环境影响报告书（表）。未经批准的，不得立项。

对现有污染严重的项目应当依照有关规定限期治理或者关停；对生态环境造成破坏的应当限期恢复。

第八条 矿产资源的开发利用，必须符合矿产资源总体规划。在江河、湖泊、水库和自然保护区、生态功能区保护范围内开采矿产资源的，必须落实生态环境保护措施；已造成生态环境破坏的，开发者必须限期恢复。

第九条 西部地区应当将江河洪水调蓄区、防风固沙区、水土保持的重点预防保护区和重点监督区以及重要渔业水域、湖泊、草原、湿地等具有生态功能的区域，划定为生态功能保护区。

在生态功能保护区内，不得从事危害生态功能的活动。

第十条 禁止向自然保护区的核心区、缓冲区迁入居民。

自然保护区核心区、缓冲区内，在自然保护区建立之前的村屯、居民点和从事生产经营活动的单位和个人，各级人民政府应当统一规划，采取措施，限期将其迁出，妥善安置。

自然保护区管理机构必须依法清出在自然保护区核心区和缓冲区内的非常住人口；从事经营活动的，应当责令其停止；造成植被破坏的，责令其恢复植被，并依照有关自然保护区管理法规给予处罚。

第十一条 禁止猎捕除害鼠以外的各种陆生野生动物，禁止珍稀濒危野生植物的开发利用，保护生物多样性。

第十二条 禁止毁林毁草开垦耕地、围垦湿地和围湖造田。

对已开垦和围垦的耕地，应当依法有计划的限期退耕还林、还草、还水。

自然保护区、生态功能保护区和水库、江河、湖泊等水域保护范围内的耕地，各级人民政府应当制定政策，有计划、有步骤地退耕还林、还草、还水。

第十三条 各级人民政府应当结合小城镇和村屯建设，积极推动农民住房改造，推广使用新型墙体材料，减少挖取碱土对生态环境的破坏。

第十四条 各级人民政府应当引导、鼓励农民和农业生产经营组织，逐步推行保护性耕作，采取生物、工程、技术措施保养耕地，改善农业生态环境；推广农业节水技术，提高农业用水效率；根据自然条件和水资源状况，大力发展旱作节水农业。

农业生产应当增施有机肥，科学施用化肥，防止水土污染。

第十五条 各级人民政府应当对水资源开发利用进行科学规划，实行用水总量控制和定额管理相结合的制度，合理利用地表水，严格控制地下水，开发利用水资源应当充分考虑生态环境用水需要。

从江河、湖泊、水库或地下取水应当办理取水许可证。取水人必须按照水行政主管部门下达的取水计划取水，不得擅自增加取水量。但家庭生活、畜禽饮用等非经营性取水和农村集体经济组织及其成员使用本集体经济组织的水塘、水库中的水除外。

第十六条 凡需办理取水许可的建设项目，建设单位必须进行水资源论证。

新建、改建、扩建工程项目应当采取节水措施，节水设施必须与主体工程同时设计，同时施工，同时投入使用。

在城市规划区和独立工矿区，应当建设污水处理厂，防止水污染，积极推行中水回用，节约用水。

第十七条 地下水资源的开发实行总量控制，计划开采。

在城市公共供水管网覆盖范围内，能够满足用水需要的，不得新建自备水源。对原有的自备水源应当逐步减少许可水量直至完全取消。

地下水已经严重超采的地区，严禁新建地下水取水设施，不再新批并逐步压减地下水取水单位和取水量。

地下水超采区或地下水严重超采区，由县级以上人民政府划定地下水限制开采区或禁止开采区，经省人民政府批准后向社会公布，并规划建设替代水源和地下水人工回灌工程。

第十八条 西部地区应当改造室外厕所和畜禽圈舍，实施垃圾无害化处理，防止水污染。

第十九条 在自然湖泊、泡沼周边和江河护堤护岸采取植树、种草等水土保持措施，防止水土流失，保护生态环境。

第二十条 各级人民政府应当搞好湿地保护规划，采取措施，对萎缩的湿地补水。

任何组织和个人不得擅自采取工程措施改变河流的水流向，影响对滩地、草原、湿地的自然补水。

第二十一条 西部地区防风固沙林应当实施重点保护。各级人民政府应当加大对林业的投入，积极培育和引进优势树种，加强防护林建设。

未成林造林地、幼林地和封山育林地，由取得所有权或者使用权的单位和个人承包管护，落实责任，确保成林。

第二十二条 林业职工和农民依照有关法律、法规的规定，承包经营、管护森林与林木的，在不影响林木生长培育前提下，经当地林业行政主管部门批准后，可以实施林下经营，但不得改变林地用途。

第二十三条 芦苇资源的所有权和使用权受法律保护，任何单位和个人不得侵占。

国家所有和集体所有的芦苇资源由取得使用权的单位依法经营管护。

第二十四条 西部地区应当保护天然草原，对退化、沙化、盐碱化和生态脆弱区的草原，实施禁牧、休牧、轮牧制度。

禁牧期间，各级人民政府应当结合本地实际情况，对养畜户制定切实可行的扶持政策。

第二十五条 各级人民政府对本辖区的草原定期组织勘测调查，分等定级，核定载畜量，优化畜种结构，实行草畜平衡制度。

第二十六条 实施草原承包责任制，依法落实草原承包者的经营权。

草原承包者应当采取人工种草、浅翻更新、深松补播、建造围栏等综合技术措施，改良建设草原。

第二十七条 在有代表性的草原类型和珍稀、濒危、具有重要经济文化科研价值的草原植物群落和种群的地区，应当采取措施，实施特殊保护。

对严重沙化、退化、盐碱化的草原和荒漠化的土地，各级人民政府应当划定治理区，鼓励单位和个人认治荒漠化土地，实行草原生态综合治理，并依法保护治理者的合法权益。

第二十八条 县级以上人民政府应当采取措施，做好草原鼠、虫病害和毒害草的防治工作。

禁止在草原上使用剧毒、高残留以及可能导致二次中毒的农药。

第二十九条 对违反本规定的行为，由县级以上人民政府有关行政主管部门依照相关的法律、法规予以行政处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第三十条 各级人民政府和所属部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、失职渎职，导致生态环境破坏的，应当给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十一条 本规定自2003年7月1日起施行。

山西省太原市人大常委会


太原市城市房屋权属登记办法


　　（２００２年１２月２６日太原市第十一届人民代表大会常务委员会第七次会议通过）
　　（２００３年４月２日山西省第十届人民代表大会常务委员会第三次会议批准）

　　第一条　为加强城市房屋权属管理、维护房地产市场秩序，保障房屋权利人的合法权益，根据《中华人民共和国房地产管理法》以及有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条　本办法适用于本市行政区域内国有土地上的房屋权属登记。
　　第三条　本办法所称房屋权属登记，是指房地产行政管理部门代表政府对房屋所有权以及房屋所有权产生的抵押权、典权等房屋他项权利进行登记，并依法确认房屋产权归属关系的行为。
　　本办法所称房屋权利人（以下简称权利人），是指依法享有房屋所有权和该房屋占用范围内的土地使用权或者房屋他项权利的法人、其他组织和自然人。
　　本办法所称房屋权利申请人（以下简称申请人），是指已获得了房屋并提出房屋登记申请，但尚未取得房屋所有权证书的法人、其他组织和自然人。
　　第四条　房屋权属证书是权利人依法拥有房屋所有权并对房屋行使占有、使用、收益和处分权利的唯一合法凭证。
　　房屋权属证书使用建设部统一监制的《房屋所有权证》、《房屋共有权证》、《房屋他项权证》。
　　共有的房屋由权利人推举的持证人收执《房屋所有权证》，其余共有人收执《房屋共有权证》，两证具有同等的法律效力。
　　《房屋他项权证》由他项权利人收执，他项权利人依法凭证行使他项权利，受国家法律保护。
　　第五条　房屋权属登记坚持房屋所有权与该房屋占用范围内的土地使用权权利主体一致的原则。
　　第六条　市房地产行政管理部门负责本市城市规划区国有土地上的房屋权属登记、发证工作。
　　县（市）房地产行政管理部门负责本辖区国有土地上的房屋权属登记、发证工作。
　　市、县（市）房地产行政管理部门简称登记机关。
　　第七条　房屋权属登记分为：总登记、初始登记、转移登记、变更登记、他项权利登记、注销登记。
　　第八条　房屋权属登记按下列程序办理：
　　（一）受理登记申请；
　　（二）权属审核；
　　（三）公告；
　　（四）核准登记；
　　（五）颁发房屋权属证书。
　　本条第（三）项适用于登记机关认为有必要进行公告的登记。
　　第九条　市、县（市）人民政府可以根据需要在一定期限内对本行政区域内国有土地上的房屋进行总登记。
　　第十条　新建的房屋，申请人应当自房屋竣工之日起９０日内向登记机关申请房屋所有权初始登记。
　　由集体土地转为国有土地上的房屋，权利人（申请人）应当自事实发生之日起３０日内向登记机关申请房屋所有权初始登记。
　　第十一条　申请房屋权属初始登记，应当提交下列材料：
　　（一）土地使用权证或者土地来源证明；
　　（二）建设工程规划许可证；
　　（三）房屋竣工验收证明；
　　（四）房屋测绘机构出具的房屋测绘成果报告。
　　第十二条　房屋因买卖、交换、赠与、继承、划拨、分割、合并、裁决等原因致使权属发生转移的，当事人应当自事实发生之日起３０日内申请房屋权属转移登记。
　　第十三条　申请房屋权属转移登记，应当提交《房屋所有权证》，共有的房屋还应当提交《房屋共有权证》，并根据不同情况提交相应的材料：
　　（一）买卖、交换的，提交买卖、交换双方签订的书面协议、合同；
　　（二）赠与、继承、分割的，提交有关证明材料；
　　（三）法院判决、裁定、调解的，应当提交相应的《判决书》、《裁定书》、《调解书》以及《协助执行通知书》；
　　（四）划拨的，提交有关部门划拨文件及移交清单；
　　（五）合并的，提交协议书和有关部门的批准文件；
　　（六）单位公房出售的，提交房改审批手续。
　　第十四条　有下列情形之一的，权利人应当自事实发生之日起３０日内申请房屋权属变更登记：
　　（一）权利人名称变更的；
　　（二）房屋座落的街道、门牌号改变的；
　　（三）因翻建、改建、扩建而结构改变、面积增减等房屋状况发生变化的。
　　第十五条　申请房屋权属变更登记，应当提交《房屋所有权证》，共有的房屋还应当提交《房屋共有权证》，并根据不同情况提交相应的材料：
　　（一）权利人名称变更，属于法人、其他组织的提交相关部门的证明文件；属于自然人的提交当地公安机关出具的证明；
　　（二）权利人的房屋座落的街道、门牌号改变的，提交相关部门的证明文件或者权利人的书面说明；
　　（三）房屋翻建、改建、扩建的，提交建设规划部门的建设工程规划许可证。
　　第十六条　设定抵押权、典权等他项权利，当事人应当在合同签订后及时申请房屋他项权利登记。
　　房屋抵押合同自他项权利登记之日起生效。
　　第十七条　办理房屋抵押登记，应当提交下列材料：
　　（一）《房屋所有权证》，共有的房屋还应当提交《房屋所有权证》和共有人同意抵押的证明；
　　（二）主合同和抵押合同；
　　（三）可以证明抵押人有权设定抵押权的文件与材料；
　　（四）可以证明抵押房屋价值的材料。
　　第十八条　办理房屋典权，应当提交下列材料：
　　（一）《房屋所有权证》，共有房屋还应当提交《房屋所有权证》和共有人同意出典的材料；
　　（二）房屋出典合同。
　　第十九条　因房屋灭失、他项权利终止，当事人应当自事实发生之日起３０日内申请房屋权属注销登记。
　　第二十条　办理房屋权属注销登记，应当提交《房屋所有权证》，并根据不同情况提交相应的材料：
　　（一）房屋被批准拆除或者因其他原因灭失的，提交批准拆除的证件或者灭失的证明；
　　（二）他项权利终止的，提交由他项权利人出拒的还贷证明及房屋他项权证。
　　第二十一条　有下列情形之一的，登记机关予以注销其房屋权属证书：
　　（一）当事人提供虚假证件、证明或者申报不实，导致核发房屋权属证书不当的；
　　（二）因工作人员的工作失误，导致核发房屋权属证书不当的；
　　（三）当事人权属登记事实依据已被撤销的；
　　（四）涂改房屋权属证书的；
　　（五）其他依法应当予以注销登记的。
　　登记机关注销房屋权属证书，应当做出书面决定并通知当事人限期缴回房屋权属证书；当事人未按规定的期限缴回房屋权属证书的，登记机关应当在本地报纸上公告该房屋权属证书作废。
　　第二十二条　房屋权属证书破损，经登记机关查验确需换领的，予以换领。房屋权属证书遗失的，权利人应当及时提出申请，由登记机关作出补发公告，经９０日无异议的，予以补发。
　　第二十三条　房屋权属登记由权利人（申请人）提出申请。
　　共有的房屋，由共有人共同申请；设定他项权利的房屋，由权利人（申请人）和他项权利人共同申请。
　　权利人（申请人）为法人或者其他组织的，应当使用其法定名称的全称，并提交法人及其他组织的资格证件；权利人（申请人）为自然人的，应当提交身份证件。
　　第二十四条　权利人（申请人）委托代理人代为登记的，代理人应当提交权利人（申请人）的书面委托书及身份证件。无民事行为能力或者限制民事行为能力人的房屋，由其法定代理人或者指定代理人，代为申请登记并提交有关资格证明。
　　第二十五条　申请房屋权属登记，权利人（申请人）应当提交登记文件的原件；无法提供原件的，经登记机关同意，可以提交原件的副本或者复印件。
　　第二十六条　房屋所有权登记应当按照权属单元以房屋的门牌号、幢、套（间）以及有具体权属界限的部分为基本单元进行登记。
　　第二十七条　凡权属清楚、产权来源资料齐全的初始登记、转移登记、变更登记、他项权利登记，登记机关应当在受理后的３０日内核准登记，并颁发房屋权属证书；申请房屋权属注销登记的，登记机关应当在受理后的１５日内核准登记，注销并收回权属证书。
　　第二十八条　有下列情形之一的，由登记机关依法直接代为登记，不颁发房屋权属证书：
　　（一）依法由房地产行政管理部门代管的房屋；
　　（二）无人主张权利的房屋；
　　（三）法律、法规规定的其他情形。
　　第二十九条　有下列情形之一的，登记机关可以暂缓登记：
　　（一）因正当理由不能按期提交证明材料的；
　　（二）按照规定需要补办手续的；
　　（三）法律、法规规定可以准予暂缓登记的。
　　第三十条　有下列情形之一的，登记机关不予登记：
　　（一）房屋产权有纠纷的；
　　（二）属于临时建筑的；
　　（三）在已发布拆迁公告范围内的；
　　（四）被依法查封的；
　　（五）法律、法规规定的其他情形。
　　第（三）项范围内的，初始、继承、遗赠等权属登记除外。
　　第三十一条　有下列情形之一的，不予办理房屋他项权利登记：
　　（一）无合法房屋权属证明的；
　　（二）权属有争议的；
　　（三）司法机关、行政机关依法裁定、查封或者以其他形式限制房屋权利的；
　　（四）共有房屋未经其他共有人书面同意的；
　　（五）已依法公告列入拆迁范围的；
　　（六）学校、幼儿园、医院等以公益为目的的事业单位、社会团体的教育设施、医疗卫生设施和其他社会公益设施。
　　（七）相关部门出具的列入文物保护的建筑物、有重要纪念意义的其他建筑物；
　　（八）依法不得抵押、出典的其他房屋。
　　第三十二条　登记机关对暂缓登记、不予登记的，应当自受理登记申请之日起７日内，书面通知权利人（申请人）或者代理人。
　　第三十三条　司法机关依法查封或者限制有证房屋权利的，应当在送达登记机关的协助执行通知书中详细载明查封或者限制的内容、起止时间。
　　第三十四条　以虚报、瞒报房屋权属情况等非法手段获得房屋权属证书的，登记机关可以对当事人处以１千元以下罚款。
　　涂改、伪造房屋权属证书的，其证书无效，登记机关可以对当事人处以１千元以下罚款。
　　非法印制房屋权属证书的，登记机关应当没收其非法印制的房屋权属证书，并可以对当事人处以１万元以上３万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第三十五条　登记机关的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第三十六条　本办法自２００３年５月１日起施行。