关于印发《会计师事务所财务管理暂行办法》的通知

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工业和信息化部办公厅 财政部办公厅


工业和信息化部办公厅 财政部办公厅关于请做好2008年中小企业发展专项资金项目申报工作的通知

工信厅联企业[2008]14号


各省、自治区、直辖市、计划单列市发展改革委、经贸委（经委）、中小企业局（厅、办），财政厅（局），新疆生产建设兵团发展改革委、财务局：

　　根据财政部、工业和信息化部《关于印发〈中小企业发展专项资金管理办法〉的通知》（财企[2008]179号，以下简称《管理办法》），为做好2008年中小企业发展专项资金（以下简称专项资金）项目申报工作，现将有关事项通知如下：

　　一、工作目标

　　落实科学发展观，促进中小企业转变发展方式，充分发挥财政资金的导向作用，引导中小企业调整结构，技术进步，开拓市场，创建品牌，促进中小企业信用担保机构的发展，帮助四川等地震灾区和纺织公共服务平台建设等困难行业中小企业发展。

　　二、支持重点

　　（一）固定资产建设类项目

　　1、结构调整项目：重点是采用新产品、新技术、新工艺，促进产业升级、推进产业转移、实施节能减排企业的技术进步项目；生产节能减排产品企业的技术进步项目；为重大技术装备提供配套和帮助四川等地震灾区恢复生产企业的综合利用、技术进步项目等。

　　2、产业集群服务建设项目：重点是在产业集群内为中小企业提供技术、检测服务和工业污染集中处理企业的技术进步项目等。

　　3、困难地区和行业建设项目：重点是汶川地震重灾区资源综合利用、恢复重建项目；具有自主品牌的出口优势纺织行业中小企业技术进步项目等。

　　4、增加就业岗位的建设项目：重点是劳动密集型、农副产品加工型、生产服务型企业技术进步项目。

　　（二）中小企业信用担保服务补助项目

　　对积极开展中小企业信用担保业务的机构和以较低费率收取担保费用的业务进行补助。

　　（三）中国国际中小企业博览会补助项目

　　对我国境内（除港、澳、台地区外）参加中国国际中小企业博览会（以下简称中博会）的中小企业的展位费进行补助。

　　三、申报条件

　　申报企业和机构必须符合《管理办法》第九条要求，除参加中博会的企业外，其它申报单位必需依法设立两年以上。

　　（一）固定资产建设类项目申报条件

　　1、申报企业2007年末从业人员数低于2000人、产品销售收入低于3亿元、资产合计低于4亿元。

　　2、项目应当经投资主管部门核准或备案，产品生产手续齐全，为2009年底前建成且建设期不超过2年的在建固定资产建设项目。项目建设期以政府有关部门核准或备案文件中的时间为准，若核准或备案文件中未注明建设期，项目建设起始日期为核准或备案时间。

　　3、申请无偿资助的项目，固定资产投资规模不得超过2000万元；申请贷款贴息项目，固定资产投资规模不得超过3000万元。

　　4、新产品、新技术、新工艺是指应用与申报项目相关的有效期内的专利技术，或者具有国家重点新产品证书、2006年以来获得的省部级新产品鉴定证书的技术。购买技术应提供相关购买证明。

　　5、申报增加就业岗位建设项目的企业，因建设项目新增加的就业人数应超过企业职工总数的15%。

　　（二）中小企业信用担保补助项目申报条件

　　1、担保机构开展中小企业担保业务两年以上。

　　2、2007年为中小企业提供贷款担保业务额占其业务总额的80%以上，单笔800万元以下的贷款担保业务额占其业务总额的60%以上。担保的中小企业补助项目必须符合规划和产业政策的规定。

　　3、2007年贷款担保资金总额达注册资本的3倍以上，且代偿损失率低于2%。

　　4、按规定提取、管理和使用各项准备金。

　　5、担保费率不超过银行同期贷款基准利率的50%。

　　（三）中博会补助项目申报条件

　　在我国境内依法设立并参加2008年中博会的中小企业。

　　四、资金支持方式和额度

　　（一）固定资产建设类项目

　　无偿资助项目的资助额不超过该项目固定资产投资额的6%和企业已投入的自有资金总额。贷款贴息项目的贴息期限不超过两年，最高贴息额不超过300万元。

　　（二）中小企业信用担保服务补助项目

　　每个项目的资助额不超过2007年单笔在300万元以下贷款担保业务总额的1%与单笔在300万元（不含300万元）至800万元贷款担保业务总额的0.5%之和；上述业务中，担保费率低于银行同期贷款基准利率30%的业务，再给予不高于相关担保业务额0.5%资助。最高资助额不超过300万元。

　　中小企业信用担保机构收到的补助资金，用于弥补代偿损失。

　　（三）中博会补助项目

　　境内中小企业每个标准展位补助3000元，各参展企业按此补助标准减交展位费。对《民政部发展改革委财政部国土资源部地震局关于印发汶川地震灾害范围评估结果的通知》（民发[2008]105号）确定的极重灾区和重灾区（以下简称“地震重灾区”）51个县（市、区）内的参展企业，在此基础上每个标准展位再补助3800元。

　　五、项目申报

　　（一）项目申报采取纸质文件与电子文件同时上报方式，项目审核以电子文件为主。每个项目的电子文件应做到数据准确、资料齐全、扫描图像清晰、专家和省市有明确支持理由，否则不予受理。

　　（二）项目申报单位从中国中小企业信息网（www.sme.gov.cn）下载“中小企业发展专项资金项目申报系统（企业版）”（以下简称申报软件）和使用说明，填写有关资料（见附件一），按照属地化原则，向企业注册地中小企业管理部门和财政部门提出项目申请。

　　（三）省、自治区、直辖市申报固定资产建设类项目数不超过18个（含具有自主品牌的纺织行业中小企业技术进步项目4个）。“地震重灾区”每个县（市、区）申报恢复重建项目数不超过3个。计划单列市、新疆生产建设兵团申报固定资产建设项目数不超过9个（含具有自主品牌的纺织行业中小企业技术进步项目2个）。

　　省、自治区、直辖市申报中小企业担保服务补助项目数不超过10项；计划单列市、新疆生产建设兵团申报中小企业担保服务补助项目数不超过6项。

　　中博会补助项目根据实际参展企业的展位情况申报。（见附件二）。

　　（四）各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团中小企业管理部门（以下简称省级中小企业管理部门）和财政部门（以下简称省级财政部门）按照《管理办法》开展工作，并于2008年9月28日前向财政部、工业和信息化部报送中小企业发展专项资金申请报告和项目资料（各两份），项目资料包括纸质文件和电子文件（见附件三）。超过规定时限上报的不予受理。

　　（五）省级中小企业管理部门应保存项目申报单位提供的全部资料以备查。

　　六、加强领导，认真做好发展专项资金的使用和管理工作

　　省级中小企业管理部门和同级财政部门要严格按照有关文件规定，公开组织项目、严格审查资料、科学评估论证，确保申报工作按时、保质、保量完成。

　　本通知未尽事宜，按照《管理办法》执行。

工业和信息化部办公厅

财政部办公厅

二〇〇八年九月九日


　　附件：1、项目申报单位上报资料要求

　　　　　2、中小企业发展专项资金项目汇总表（点击下载）
　　
　　　　　3、各地区报送专项资金申请报告和申报项目资料要求（点击下载）

　　　　　4、中小企业发展专项资金项目评审专家登记表（点击下载）

　　　　　5、可行性研究报告内容要求


附件一：

项目申报单位上报资料要求

　　一、中小企业发展专项资金申请书、专项资金项目申请及审核意见表、《管理办法》第十条第一至三款规定需要提供的资料。其中：2007年会计报表纸质资料需加盖公章。

　　二、固定资产建设类项目需提供下列资料

　　（一）项目可行性研究报告；

　　（二）环保部门出具的环保评价意见；

　　（三）该项目在国家或地方政府投资主管部门核准或备案文件的复印件；

　　（四）当地税务部门出具的企业上年度完税证明，或企业全年完税税票复印件；

　　（五）本通知“固定资产建设类项目申报条件”第二项规定的相关资料；

　　（六）申请无偿资助企业提供的已投入自有资金凭证包括：项目新增设备的购买发票、建筑工程合同及收据等复印件。如发票等凭证太多，可以用具备资质的中介机构出具的专项审计报告代替。审计报告内容应包括：项目投资总额、项目建设期、用于固定资产投资的自有资金已支出额（需列明其中的设备及安装费、建筑工程费等）；

　　（七）申请贷款贴息的企业需提供企业与金融机构签订的贷款合同和已发生的贷款凭证复印件；

　　（八）其它与项目相关的证明，如：生产许可证复印件（国家实行生产许可证管理的产品）、ISO9000认证等证书复印件（有证企业）等。

　　三、中小企业信用担保服务补助项目需提供下列资料

　　（一）2007年末担保贷款卡凭证复印件；

　　（二）担保机构担保贷款情况汇总表；

　　（三）担保机构的基本情况；

　　（四）其他需要提供的资料。

　　四、中博会补助项目所需资料由省级中小企业管理部门或其委托的中介服务机构填报（附件二表四）。

附件五：

可行性研究报告内容要求

（固定资产建设类项目）

　　一、项目概况

　　二、企业基本情况

　　三、产品需求分析和改造的必要性

　　四、改造的主要内容和目标

　　五、项目总投资、资金来源和资金构成

　　六、人员培训及技术来源

　　七、项目实施进度计划

　　八、项目经济效益和社会效益分析



安徽省马鞍山市人民政府办公室


关于印发马鞍山市市长质量奖评定管理办法的通知

马政[2007]51号《2007年第19号》


当涂县、各区人民政府，市政府各部门、直属机构，有关单位：
现将《马鞍山市市长质量奖评定管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。





二〇〇七年九月十八日



马鞍山市市长质量奖评定管理办法

第一章　总　则

第一条　为贯彻落实科学发展观，表彰我市在质量管理、经营绩效方面取得突出成就的企业，引导和激励广大企业建立和实施卓越绩效模式，提高产品、工程和服务质量水平，持续提升经营业绩，增强我市经济的综合竞争力，根据《中华人民共和国产品质量法》和国务院《质量振兴纲要》等有关规定，借鉴国内外开展质量奖评定活动的成功经验，结合我市实际，制定本办法。

第二条　本办法所称“市长质量奖”是马鞍山市政府设立的最高质量荣誉，主要授予本市具有法人资格、实施卓越的质量管理经营模式、有广泛的社会知名度与影响力、在行业内处于领先地位、取得显著经济效益或社会效益的企业。

第三条 市长质量奖评定工作以促进企业取得显著经济效益和社会效益为宗旨，以企业自愿申请为基础，以严格标准、优中选优，科学、公正、公平、公开，不增加企业负担为原则，以社会公示、专家评议、政府决策为科学程序，以政府积极推动、引导、监督为保证，不断推进我市经济增长方式的优化和经济综合竞争力的提升。

第四条 市长质量奖评审范围为：生产制造业（含建筑业）、服务业的企业。

第五条 市长质量奖为年度奖，每年评审一次，原则上每年获得市长质量奖的企业总数不超过2家。

第二章　组织管理

第六条 为确保市长质量奖评定过程及评定结果的公正性和科学性，设立“市长质量奖专家评定委员会”（以下简称“专家评委会”），专家评委会下设秘书处，专家评委会秘书处（以下简称“秘书处”）设在市质监局。

第七条 专家评委会成员由具有广泛代表性和权威性的知名学者、质量专家、企业管理专家、行业人士和政府有关部门人员等社会各界人士组成。专家评委会名誉主任由市长担任，主任由市政府分管副市长担任，常务副主任由市政府分管副秘书长担任，秘书处负责人由市质监局负责人担任，其他成员由秘书处提出初步名单，由专家评委会主任审定。

第八条 专家评委会的主要职责是：

　　（一）组织、推动、指导、监督市长质量奖评定活动的开展，决定市长质量奖评定等重大事项；

　　（二）审批市长质量奖评定标准、实施指南、评定工作程序等重要工作规范；

　　（三）审查、公示评审结果，确保评审结果的公开、公正和公平，向市政府提请审定市长质量奖拟奖企业名单；

（四）涉及重大问题和重要事项时，市监察部门要参与市长质量奖评定的监督工作。

第九条 秘书处的主要职责是：

　　（一）组织制（修）订市长质量奖评定标准、实施指南、申报企业行业分类标准、工作程序、管理制度等；

　　（二）组织制（修）订专家评委会成员资质标准及管理制度；

　　（三）组织制（修）订评审员资质标准及管理制度；选拔、培训、考核并建立评审员专家库，组建独立的专家评审组，建立评审员绩效考评的优胜劣汰机制；

　　（四）组织编制市长质量奖年度工作计划，组织开展国际先进质量奖评定标准的跟踪研究；

　　（五）负责受理市长质量奖申请、组织评审、公示以及宣传、推广和培育工作；

　　（六）调查、监督申报及获奖企业的经营管理、企业道德及其社会责任等情况；

　　（七）组织考核、监管评审人员职责履行情况；

（八）向专家评委会报告市长质量奖评审结果，提请审议候选企业名单。

第十条 秘书处在开展市长质量奖评审时，应充分发挥技术机构及社会中介机构的作用。

第十一条　县区政府、市有关行业主管部门、各行业协会分别负责本地区、本系统和本行业市长质量奖的培育、发动和推荐工作；宣传、推广获奖企业的先进经验和成果，协助推荐专业人员担任专家评委会委员。

第三章 申报条件

第十二条 企业申报市长质量奖，必须同时具备下列基本条件：

　　（一）在本市行政区域内登记注册，具有法人资格，从事合法生产经营3年以上的；

（二）建立并实施卓越绩效模式，质量管理体系健全，已通过ISO9000质量体系认证或其他相关行业体系认证，质量工作成绩显著的；

（三）在提升自主品牌的科技含量和国际竞争力，加快绿色、节能、环保、生态型产品自主品牌建设，促进规范化、标准化、现代化建设中成绩显著的；

（四）具有杰出的经营业绩或社会贡献，从事生产、经营活动的，其经营规模、实现利税、总资产贡献率等在上年度位居市内同行业前三位的；

　　（五）具有良好的诚信记录和社会声誉的；

　　（六）获得县区政府、市行业主管部门或行业协会其中之一推荐的。

第十三条 凡有下列情况之一的企业，不得申请“市长质量奖”：

　　（一）不符合国家产业、环保、安全、能源、质量政策的；

　　（二）国家规定应取得相关证照而未取得的；

　　（三）近3年有质量、设备、安全事故（按行业规定）及重大有效投诉的；

　　（四）近3年国家、省、市监督抽查产品或服务有质量问题的；

　　（五）其他有违反法律法规行为的。

第四章 评定标准及方法

第十四条 市长质量奖评定标准采用GB/T19580—2004《卓越绩效评价准则》和GB/Z19579—2004《卓越绩效评价准则实施指南》，评审内容包括领导，战略，顾客与市场，资源，过程管理，测量、分析与改进，经营结果等7个部分，总分1000分。评审细则由秘书处另行制订。

第十五条　为保证市长质量奖评定标准的有效实施和在不同行业评审工作中的一致性，在同一标准要求下，可按制造业、服务业等分别制订评定标准实施指南。实施指南将根据本行业的特点，重点在经营规模、质量管理、科技进步、市场占有率、品牌知名度、诚信记录和社会贡献等方面拟定推荐标准，以保证市长质量奖的代表性和权威性。

第十六条 市长质量奖评定主要包括申报企业资格审核、材料评审、现场评审和专家评委会审议，材料评审和现场评审均须依据评定标准、实施指南逐条评分后进行综合评价。

第十七条　获得市长质量奖的企业评审得分不得低于600分（含600分），若当年申请企业未能达到600分，该奖项将空缺。

第十八条　市长质量奖评定标准、实施指南根据质量管理理论及其实践的发展，可适时进行修订。

第五章 评定程序

第十九条 每年度市长质量奖评定前，由秘书处在市质监局网站及市政府网站等新闻媒体上公布本年度市长质量奖的申报条件及工作安排。

第二十条 企业在自愿的基础上，填写《马鞍山市市长质量奖申报表》，按照市长质量奖评定标准进行自我评价并提交自评报告，同时提供有关证实性材料；经县区政府、市行业主管部门及市行业协会之一签署推荐意见后，在规定时限内报秘书处受理。秘书处对申报企业进行资格审核、确认，确定符合申报条件的企业名单。

第二十一条 秘书处建立市长质量奖评审员专家库，组建若干行业评审组，各评审组必须由3名（含3名）以上的评审员（其中含行业专家）组成，评审组实行组长负责制。　

　　评审员应经过秘书处组织的专业培训，获得相关资质后方能从事市长质量奖的评审工作。市长质量奖评审员资质标准及工作守则另行制定。

第二十二条　秘书处负责组织相关评审组对资格审核合格的企业进行资料评审，对照评定标准逐条评分，形成材料评审报告，并据此按好中选优的原则提出现场评审企业名单。

第二十三条 通过评审后确定的企业，由评审组按评定标准进行现场评审，形成现场评审报告。

第二十四条 秘书处根据材料评审报告、现场评审报告，按现场评审得分排序，取得分超过600分的前6位（不足6家的按得分超过600分的实际企业数），提出市长质量奖获奖企业候选名单，提交专家评委会全体会议审议表决后确定拟奖名单。

第二十五条 秘书处通过新闻媒体向社会公示拟奖名单，并组织对举报投诉情况的核实。对经核实情况属实的，取消拟奖建议。

第二十六条 经公示通过的拟奖名单，经市政府常务会议审定批准后，以市政府名义表彰奖励，由市长签署颁发市长质量奖奖杯、证书和奖金。

第六章　奖励及经费

第二十七条　市政府给予市长质量奖获奖企业50万元的奖励，并颁发奖杯和证书，奖励经费由市财政统一安排。
第二十八条市长质量奖评定和管理工作经费纳入市财政预算。　

第七章　权利与义务

第二十九条　获奖企业可以在其宣传活动中宣传获得市长质量奖的荣誉，但必须标明获奖的时间。

第三十条　获奖企业应从企业实际出发，制定提高质量水平的新目标，不断应用质量管理的新理论、新方法，创造出具有本企业特色的质量管理实践和经验。

第三十一条获奖企业有义务宣传、交流其质量管理先进经验。

第八章　监督管理

第三十二条　凡弄虚作假，采取不正当手段骗取市长质量奖荣誉的，市质监局可提请市政府批准撤销其“市长质量奖”称号，收回奖杯、证书，追缴奖金，并予以曝光。

第三十三条　承担市长质量奖评审任务的机构和人员要依法保守企业的商业秘密，严于律己，公正廉洁，严格按照有关规定、程序进行评审。

第三十四条　市质监局会同市监察部门切实加强对评审工作的监督，对在评审过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、造成不良后果的机构或个人，有权取消其评审工作资格，并提请其主管部门或所在工作单位给予纪律处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第九章　附　则

第三十五条 本办法自发布之日起施行。

第三十六条 县区政府可依照本办法制定相应的质量奖励规定。