吉林市人民政府关于中外合资、中外合作经营企业的暂行规定

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天津市人民政府


天津市防止拆船污染环境管理实施办法
天津市政府



第一条 为加强对本市拆船业的环境管理，根据《中华人民共和国环境保护法》和《中华人民共和国防止拆船污染环境管理条例》，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 本办法适用于在本市管辖水域从事岸边和水上拆船活动的单位和个人。
第三条 市环境保护行政主管部门对全市拆船业的环境保护工作实施统一监督管理。
区（县）环境保护行政主管部门主管本辖区岸边拆船防止污染工作，并监督检查本辖区拆船业的环境保护工作。
天津港务监督主管海河二道闸至新港船闸之间的内河水域和天津港港区水域拆船的环境保护工作，并协助环境保护行政主管部门监督岸边拆船防止污染工作。
天津港航监督主管海河二道闸以上水域和其他内河水域拆船的环境保护工作，并协助环境保护行政主管部门监督岸边拆船防止污染工作。
天津渔政渔港监督管理处主管渔港水域拆船的环境保护工作，负责监督拆船活动对沿岸渔业水域影响，发现污染损害事故后，会同环境保护行政主管部门调查处理。
国家海洋局北海分局驻津海洋监察部门和有关水资源保护机构，依据《中华人民共和国海洋环境保护法》和《中华人民共和国水污染防治法》确定的职责，协助以上各款所指主管部门监督拆船的防止污染工作。
第四条 在下列区域内，不得设置拆船厂：
（一）饮用水源地上游、下游一千米范围内；
（二）盐场保护区范围内；
（三）《天津市海域水质区划调整方案》中一类水质海区和二类水质海区；
（四）水产养殖场；
（五）其他需要特殊保护的区域。
第五条 新建、改建或扩建拆船厂的建设单位，应严格执行国家有关建设项目环境保护管理的规定，必须编制环境影响报告书（表）。大中型拆船厂的环境影响报告书（表），报市环境保护行政主管部门批准；小型拆船厂的环境影响报告书（表），报所在地的区（县）环境保护行政主
管部门批准。未经批准者，不得新建、改建或扩建拆船厂。

市或区（县）环境保护行政主管部门在批准环境影响报告书（表）前，应当征求有关部门的意见。
第六条 对严重污染环境的拆船单位可以责令进行限期治理。
对小型拆船单位的限期治理，由监督拆船污染的主管部门提出意见，通过批准环境影响报告书（表）的区（县）环境保护行政主管部门审核，报区（县）人民政府决定。
对大型拆船单位的限期治理，由监督拆船污染的主管部门提出意见，通过批准环境影响报告书（表）的市环境保护行政主管部门审核，报市人民政府决定。
第七条 拆船排放洗舱水、压舱水和舱底水，须事先向监督拆船污染的主管部门提出申请，经批准后方可排放。
监督拆船污染的主管部门应在接到完备的申请文件之日起五日内做出批准或不批准的答复。
第八条 拆船排放的洗舱水、压舱水和舱底水，必须符合国家和本市规定的排放标准。
第九条 对擅自在本办法第四条所指的区域内设置拆船厂并进行拆船的，除依据《中华人民共和国防止拆船污染环境管理条例》第十七条第一款的规定予以罚款外，并由区（县）人民政府责令限期关闭或者搬迁。
第十条 区（县）环境保护行政主管部门在其职责范围内对违反《中华人民共和国防止拆船污染环境管理条例》的单位或个人可以处五万元以下罚款，五万元以上十万元以下的罚款，须报市环境保护行政主管部门批准。
第十一条 拆船单位关闭、搬迁或转产，必须及时清理原厂址遗留的污染物，并由监督拆船污染的主管部门检查验收，对现场清理不合格的，由监督拆船污染的主管部门责令其限期纠正，对逾期不纠正者，除给予警告或者处以一万元以下的罚款外，并责令其支付委托单位或者个人代为
清理所需的费用。
第十二条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知之日起十五日内，向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议，对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起十五日内，向人民法院起诉。当事人也可以在接到处罚通知之日起十五日内，直接向人民法院起诉。当事人逾
期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第十三条 本办法由市环境保护局负责解释并组织实施。
第十四条 本办法自发布之日起施行。



1993年8月7日
山西省政府


完善乡村集体企业承包制的试行办法
山西省政府



为了进一步完善乡村集体企业的承包责任制，特制定本办法。
一、根据所有权和经营权分离的原则，乡办、村办集体企业应通过经营承包责任制等形式，使集体优越性和个人积极性同时得到发挥，以增强企业活力，扩大企业自主权，发展生产，提高企业的商品率和利润率，扩大积累，增加收入。
二、乡村集体企业，要按照企业的特点完善承包制度。那种简单套用农田“大包干”的承包办法，实践证明弊多利少，应当改变。凡经营规模较大、固定资产较多的集体企业，一般应实行“职工集体承包、厂长（经理）负责、定额上交利润、超额比例分成”或“能人牵头、定额上交、
超利润分成”的办法。
经营不善亏损的企业、小型企业，可实行租赁，有的可折价出售。实行租赁制或个人承包的集体企业，所有制性质不变。工商行政管理部门办理乡镇企业营业执照，应经县（市）乡镇企业主管部门审查、签注意见。
三、乡村集体企业的承包指标要全面。承包指标不仅要包括产值、收入和利润，还要包括产品质量、原材料消耗、各项提留、固定资产保值、设备完好、安全生产、环境保护等项指标。
承包基数要合理。依据企业的生产能力、技术进步、经济增长因素、固定资产增值、市场预测和资金变化等情况，认真测算，民主合理确定。
承包和出租的企业均应实行财产担保。承包人或承租人要提交户籍所在地政府证明，预交保证金，或由当地有经济实力的单位担保。出租的企业要准确地评估出租的资产价值，并合理计算应交租金。在租赁期内，要按规定提留固定资产折旧基金，并专款专用，以保证固定资产及时更新
。
四、集体企业的承包，应实行公开招标、答辩考核、择优选定承包者。承包人应该懂技术、会管理、善经营。要支持能工巧匠到异地经营或承包；鼓励城市的技术人才和经营人才保留户籍，下乡承包或经营企业。
乡（镇）办企业和三十万元产值以上村办企业厂长（经理）的任免，要报县乡镇企业主管部门备案。
对乡村干部为发展集体企业做出的贡献，应予肯定和鼓励。但是，根据“政企分开”的原则，乡级国家干部不能承包集体企业，村主要干部也不宜直接承包集体企业。已承包的应辞去党政干部职务。少数仗权承包，不投入资金和活劳动而分红，入“权力股”和“暗股”的，必须坚决纠
正，严肃处理。
五、企业要根据财政部、农牧渔业部颁发的《乡镇企业财务制度》、《乡镇企业会计制度》要求，配备领有《任用证》的财会人员，并保持相对稳定，要建立完善的帐簿，健全财务制度，加强财务管理。在签订和兑现承包合同时，要根据《山西省乡镇企业改革试行方案》中有关利润分
配比例的规定，合理计算各项指标，并在承包合同中作出规定。企业要按规定提留固定资产折旧基金、大修理基金和其它应提留的各种费用，专款专用。企业从国家减免税收等政策性照顾所增加的收入，应留企业用于扩大再生产，不得参加分配。
为了推动企业健全财务制度，正确处理好各方面的经济关系，县乡镇企业主管部门和农业银行要对乡（镇）办企业和较大规模的村办企业实行《年终财务决算》或《分配方案》审批制度。
六、乡村企业具有法人地位，企业的承包者为法人代表。在服从国家计划指导和遵守政策法令的前提下，企业有下列权利：选择灵活多样的经营方式；自主安排产供销活动；拥有和支配自有资金，聘用和选举本企业工作人员；自行决定用工制度和工资奖励方式；在国家允许范围内确定
本企业产品价格；有权抵制乱安排人员和乱收费、滥摊派等。要把企业的经营自主权真正落实到企业经营者身上。
乡村集体企业的自主权应当受到尊重，各级政府不应干涉其正当的经济活动，不得截留属于企业的权力。
七、乡村集体企业承包后，乡村合作经济组织，仍应始终关注企业的经营管理，正确处理企业的重大问题，履行承包合同规定的权利和义务。
八、企业经营者要集中力量改善企业内部机制，要层层分解落实承包责任制，要联产计酬、联利计酬，实行浮动工资。承包者报酬从优，但与群众的悬殊不宜过大。要加强企业管理，挖掘内部潜力，提高经济效益。
九、要搞好乡村集体企业的民主管理，定期召开职工（代表）大会，民主讨论经营管理的重大问题，充分调动职工的积极性。
十、实行股份制的企业，应通过股东代表会议推举董事会。经营者对董事会负责。
乡村集体企业受同级合作经济组织的领导。
十一、所有乡村企业在完善经营承包责任制过程中，者要发扬艰苦奋斗、勤俭办企业的优良传统，增产节约，增收节支，坚决纠正和抵制讲诽场、摆阔气、铺张浪费的现象。
十二、签订承包合同要经过公证。对于违背合同规定拒不上交提留等问题，要按照《经济合同法》的有关规定严肃处理。



1987年5月8日