蚌埠市科学技术奖励办法
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蚌埠市科学技术奖励办法
安徽省蚌埠市人民政府
政府令第24号蚌埠市科学技术奖励办法
第24号
《蚌埠市科学技术奖励办法》已经市十四届人民政府第17次常务会议审议通过，现予发布。
市长：张学群
二○一○年三月二十一日
蚌埠市科学技术奖励办法
第一章 总 则
第一条 为促进科学技术事业的发展，奖励在推动我市科学技术进步、促进经济社会发展中做出突出贡献的科学技术人员和组织，根据《国家科学技术奖励条例》和《安徽省科学技术奖励办法》，结合本市实际，制定本办法。
第二条 蚌埠市人民政府设立市科学技术奖，包括市科学技术重大贡献奖、市科学技术进步奖和市科学技术合作奖。
第三条 科学技术奖励工作贯彻尊重知识，尊重人才，促进科学技术创新和科学技术成果转化的方针。
第四条 市科学技术奖的评选实行公开、公平、公正的原则，不受任何组织或者个人的非法干涉。
第五条 市科学技术行政部门负责蚌埠市科学技术奖评审的组织工作。
设立市科学技术奖励评审委员会，负责市科学技术奖的评审工作，评审委员会的组成人选由市科学技术行政部门提出，报市人民政府批准。评审委员会下设若干专业评审组，具体负责市科学技术奖的评审。
第六条 鼓励社会力量设立面向本市的科学技术奖。
社会力量设立面向社会的科学技术奖应当依法在省科学技术行政部门办理登记手续。
社会力量设立的科学技术奖，在奖励活动中不得收取任何费用。
第二章 市科学技术奖的设置
第七条 市科学技术重大贡献奖授予下列科学技术工作者：
（一）在科学技术发展中有创造性的、重大的科研成果，对推动本市科学技术进步及经济发展做出突出贡献的；
（二）在科技创新、科技成果转化和高新技术产业化方面做出突出贡献，创造了巨大经济效益或社会效益的。
第八条 市科学技术进步奖授予下列人员和组织：
（一）运用科学技术知识，在产品、工艺、方法、材料及其系统等方面做出技术发明的；
（二）在实施技术开发项目中，完成重大科学技术创新、科学技术成果转化，创造较好经济效益的；
（三）在实施社会公益项目中，长期从事科学技术基础性工作和社会公益性科学技术事业，经过实践检验，创造较好社会效益的；
（四）在实施重大工程项目中，采用先进技术方法，保障工程达到国内先进、省内领先水平的；
（五）在经济、科技、社会发展领域的软科学研究中取得重要成果，并对决策科学化和管理现代化发挥重要作用的。
第九条 市科学技术合作奖授予对我市科学技术事业做出贡献的市外下列人员、组织：
（一）与我市合作进行技术开发和科学技术成果转化，取得较大经济和社会效益的；
（二）促进我市与外地市、省外、境外进行科学技术合作，做出贡献的。
第十条 市科学技术重大贡献奖和市科学技术合作奖不分等级，市科学技术进步奖分为一等奖、二等奖、三等奖三个等级。
市科学技术重大贡献奖每次授予人数不超过2名，市科学技术合作奖每次奖励1项，均可以空缺，市科学技术进步奖每次奖励项目总数不超过60项, 其中：一等奖不超过6项，二等奖不超过20项。
第三章 市科学技术奖的评审和授予
第十一条 市科学技术奖每两年评审一次。
第十二条 市科学技术奖的评审程序分为推荐、评审、公示、决定、颁奖。
第十三条 市科学技术奖由下列组织推荐：
（一）各县、区人民政府；
（二）市人民政府各组成部门、直属机构；
（三）高等院校、驻蚌科研机构；
（四）市科学技术行政部门认定的其他组织；
（五）市科学技术重大贡献奖的候选人，还可以由3名以上同一行业科学技术专家联名推荐。
推荐组织在推荐时应当提出明确的推荐意见。
第十四条 市科学技术奖励评审委员会根据专业评审组的评审意见进行综合评议，做出获奖人选、项目、奖励等级的决议。
第十五条 市科学技术行政部门将评委会的评审结果通过媒体进行公示，公示期为30天。任何组织和个人对获奖人选及其获奖项目有异议的，均可在公示期间以书面形式向市科学技术行政部门提出。
第十六条 市科学技术行政部门将经公告无异议或异议处理完毕的评审结果报市人民政府批准。
第十七条 市科学技术奖由市人民政府颁发证书、奖金，其中科学技术重大贡献奖由市长签署并颁发证书和奖金。
市科学技术进步奖奖金标准：一等奖8万元，二等奖5万元，三等奖3万元；市科学技术合作奖奖金5万元；市科学技术重大贡献奖奖金20万元。市科学技术奖奖励经费由市财政列支。
第四章 法律责任
第十八条 剽窃、侵夺他人科学技术成果，或者以提供虚假数据、材料等不正当手段骗取市科学技术奖的，由市科学技术行政部门报市人民政府批准后，撤销奖励，追回奖金。
第十九条 推荐组织提供虚假数据、材料，协助他人骗取市科学技术奖的，由市科学技术行政部门通报批评，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。
第二十条 参与市科学技术奖评审及有关活动的人员，在评审活动中弄虚作假、徇私舞弊的，依法给予行政处分。
第五章 附 则
第二十一条 市科学技术奖的评审规则由市科学技术行政部门依照本办法制定。
第二十二条 市人民政府组成部门、直属机构不设立面向全市的科学技术奖。
第二十三条 本办法自发布之日起施行。2006年由市人民政府公布的《蚌埠市科学技术奖励办法》（蚌埠市人民政府令第13号）同时废止。
国家发展改革委办公厅关于加强企业发债过程中信用建设的通知
国家发展和改革委员会办公厅
国家发展改革委办公厅关于加强企业发债过程中信用建设的通知
发改办财金〔2012〕2804号
各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委：
为进一步防范企业债券市场风险，切实加强拟发债企业信用建设，加快建立诚信企业守信受益、失信企业得到惩戒的良好机制，使企业信用信息更好地服务于企业债券市场发展，现就加强企业发债融资过程中的信用建设有关问题通知如下。
一、审核企业发债申请时重视对企业征信记录的使用
近年来，我国信用体系建设积极推进，征信服务机构快速发展，一些征信服务机构积累了一定量的企业信用信息。这些信用信息对审核企业债券发行申请，具有重要参考价值，有必要在今后工作中加以使用。今后，各省、自治区、直辖市及计划单列市发展改革部门（以下简称省级发展改革部门）向我委转报企业发债申请前，需向征信服务机构调取申请发债企业的征信记录或信用报告。调取工作须由省级发展改革部门负责企业债券工作的人员直接完成，可以请发债企业协助办理，但不得委托发债企业或主承销商等独自代为办理。调取信用记录的征信服务机构应当是依法设立并规范运行的征信服务机构，并逐步过渡到以信用体系建设主管部门推荐的征信服务机构。省级发展改革部门向我委转报企业发债申请时，一并转报征信服务机构提供的企业征信记录或信用报告。今后，企业征信记录或信用报告将作为我委审核企业发债申请的重要参考材料。
二、已向我委转报发债申请但尚未核准的，需及时补报征信记录
今年以来随着债券审批和发行速度的加快，申请发行债券的企业数量也在增加。目前，尚有一批债券发行申请正在我委审核。为保证这批债券的审核质量，防范潜在信用风险，请省级发展改革部门尽快调取这些企业的信用记录或信用报告，并报送我委。我委将参考企业信用记录或信用报告的情况，加快对企业发债申请的审核。
三、逐步加强对发债企业多方面征信采集
我国征信服务机构目前可以做到对企业信贷信用记录的较充分采集，为审核企业发债提供了重要信息参考，但仅掌握和分析这些信息尚不能满足债券审核需要。各级发展改革部门在推动社会信用体系建设过程中，应组织力量加快对企业各方面信用信息的采集，对企业过去是否有弄虚作假、恶意拖欠等违法违规和不诚信行为，进行重点采集，尽快形成比较完善的信用信息采集制度。在此基础上，尽快实现在转报企业发债申请时同时报送企业更全面的信用信息，为债券审核工作提供更全面的信息支持。
四、加强对主承销商征信记录的调用和分析
主承销商在企业债券发行中承担着重要作用，对发债企业遵守相关规定和认真履约负有重要的监督指导职责。主承销商的信用状况可以作为企业债券发行核准的参考指标。为此，我委将加强对债券主承销商信用记录的调用，通过定期调用券商的最新信用记录信息，及时掌握债券主承销商信用状况，强化对主承销商履行职责的信用水平和能力的分析。
五、逐步建立申请发债企业及保荐人综合信用承诺制度
企业债券综合信用承诺，指申请发债前，发行人、各中介机构等利益相关方分别签署信用承诺书，承诺遵守法律法规、规范性要求和发债约定，规范与债权人利益有关的各项行为，承诺如有违规或违约将自愿接受惩戒。建立企业债券综合信用承诺制度，有利于强化发行人和中介机构的责任意识，建立各主体自我约束、自我规范的机制，接受社会和市场的广泛监督，防范债券市场信用风险，也有利于推进和完善以信用承诺、信息披露为中心的债券发行和监管模式，提高管理效率，优化管理效果，进一步提高企业债券管理的市场化程度。各级发展改革部门要加快研究建立债券发行中的综合信用承诺制度，加快推进发债企业和市场中介机构的信用建设，为企业债券市场稳定健康发展创造更加良好的信用条件。
六、新申请发债须同时报送综合信用承诺书
作为综合信用承诺制度的基本工作，企业申请发债前，要按本通知要求，由发行人、主承销商、会计师事务所、律师事务所、评级机构等签署提交综合信用承诺书，与债券发行申请文件一并报送我委。具体要求是：
（一）发行人须承诺：发行条件符合要求，信息披露真实准确，向中介机构提供真实完整情况，严格按照约定使用募集资金，不擅自变更募集说明书条款，资产重组需履行规定义务，按时还本付息，以及发行人自愿做出的其他承诺，并针对每项承诺提出违约后自愿接受的惩罚措施。
（二）主承销商须承诺：内设机构健全，专业人员齐备，对发行人进行了尽职调查，对发债文件材料进行了准确核查和验证，出具的文件真实准确，协调其他中介机构认真完成了发行申报材料的编制，严格按照核准的方案发行债券，不误导投资者，不操纵市场，不以不正当手段发行债券，建立债券档案并做好后续服务和管理，及时督促发行人划拨资金兑付本息，并逐项提出违约后自愿接受的惩罚措施。
（三）会计师事务所须承诺：出具的文件真实准确没有重大遗漏，严格执行了质量控制制度和程序，核查了发行文件材料与本所出具的文件一致，不存在以不正当竞争手段招揽业务，并提出违约自愿接受的惩罚措施。
（四）律师事务所须承诺：对出具文件所依据的文件资料确认真实、准确、完整，本所签字律师不存在影响律师独立性情形，没有涉嫌违法违规，经核查发债申请文件材料与本所出具的文件一致，不存在以不正当竞争手段招揽业务，并提出违约自愿接受的惩罚措施。
（五）评级机构须承诺：出具的文件真实、准确、完整，评级结果客观公正且充分揭示了债券风险，不存在协商评级或以价定级行为，经核查发债申请文件材料与本机构出具的文件一致，不存在以不正当竞争手段招揽业务，并提出违约自愿接受的惩罚措施。
特此通知。
国家发展改革委办公厅
2012年10月9日
甘肃省基础测绘管理办法
甘肃省人民政府
甘肃省基础测绘管理办法
甘肃省人民政府令第89号
《甘肃省基础测绘管理办法》已经2012年3月29日省人民政府第103次常务会议讨论通过，现予公布，自2012年5月1日起施行。
省 长 刘伟平
二○一二年四月六日
甘肃省基础测绘管理办法
第一条 为了加强基础测绘管理，根据《中华人民共和国测绘法》、《基础测绘条例》及有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条 在本省行政区域内从事基础测绘活动，应当遵守本办法。
第三条 基础测绘是公益性事业。县级以上人民政府应当将基础测绘纳入国民经济和社会发展规划及年度计划，所需经费按照国家统一的测绘成本定额核定，列入财政年度预算，按计划核拨，实行专款专用，并接受同级政府财政部门的监督和审计部门的审计。
省级财政部门应当对少数民族地区、边远地区、革命老区和贫困地区的基础测绘工作给予支持。
县级以上人民政府应当安排永久性测量标志和城市相对独立坐标系统等基础测绘设施的建设维护经费。
第四条 基础测绘工作应当遵循统筹规划、分级负责、定期更新、分步实施、成果共享、保障安全的原则。
第五条 省测绘行政主管部门负责全省基础测绘工作的监督管理。
市（州）、县（市、区）测绘行政主管部门负责本行政区域内基础测绘工作的监督管理。
乡（镇）人民政府应当采取有效措施做好基础测绘设施和测量标志的保护工作。
第六条 县级以上人民政府应当组织有关部门建立基础测绘成果共建共享机制和基础地理信息数据交换制度，健全基础地理信息数据库和公共服务平台，完善基础地理信息服务体系。
县级以上测绘行政主管部门应当加强基础测绘成果管理，建立健全维护更新机制，实现统一提供、资源共享，为国民经济建设、国防建设、社会发展和公共应急提供服务。
第七条 县级以上测绘行政主管部门应当根据本地区应对自然灾害等突发事件的需要，制定相应的基础测绘应急保障预案，组织开展培训和演练，提高基础测绘应急保障服务能力，做好基础测绘应急保障工作。
基础测绘应急保障预案的内容应当包括应急保障组织体系、应急装备和器材配备、应急响应及基础地理信息数据的应急测制和更新等。
自然灾害等突发事件发生后，应当立即启动基础测绘应急保障预案，采取有效措施，开展基础地理信息数据的应急测制和更新工作。
第八条 省测绘行政主管部门负责下列基础测绘项目的组织实施：
（一）建立与国家测绘基准相统一的本省行政区域内测绘基准和测绘系统，积极推进现代测绘基准建设；
（二）获取全省航空航天遥感资料；
（三）测制和更新全省1∶1万、1∶5000基本比例尺地图、影像图和数字化产品；
（四）维护和更新全省基础地理信息数据库；
（五）建立和完善基础地理信息服务平台，开展地理空间框架建设；
（六）完成其他基础测绘项目。
第九条 市（州）、县（市、区）测绘行政主管部门负责下列基础测绘项目的组织实施：
（一）建立依法批准的市县城区和重点乡镇相对独立坐标系统；
（二）获取本行政区域的航空航天遥感资料；
（三）测制和更新1∶2000、1∶1000、1∶500比例尺基本地图、影像图和数字化产品；
（四）建立和更新本级基础地理信息数据库；
（五）开展本行政区域内的基础地理信息服务平台建设；
（六）完成其他基础测绘项目。
第十条 基础测绘成果实行定期更新制度：
（一）1∶1万、1∶5000、1∶2000、1∶1000、1∶500基本比例尺地图、影像图和数字化产品至少5年更新一次；
（二）城镇重点区域、自然灾害多发地区应当及时更新；
（三）国民经济建设、国防建设、社会发展和公共应急急需的基础测绘成果应当及时更新。
第十一条 基础测绘项目的承担单位，通过招投标方式进行确定；确需保密或有其他特殊要求的基础测绘项目的承担单位，由县级以上测绘行政主管部门确定。承担基础测绘项目的单位应当依法取得相应等级的测绘资质，并具备健全的安全保密制度和措施。
承担基础测绘项目的单位应当对其所承担的基础测绘项目的成果质量负责。
基础测绘项目禁止转让、分包。
第十二条 县级以上测绘行政主管部门应当加强对基础测绘成果质量的监督管理，依照有关规定委托测绘产品检验机构对基础测绘成果进行验收，合格后方可提供使用。
第十三条 承担基础测绘项目的单位及使用基础测绘成果的用户，应当加强使用成果的保密管理，未经同级测绘行政主管部门许可，不得擅自复制或以任何方式向第三方提供、转让。
第十四条 基础测绘成果用于国家机关决策、社会公益性事业和公共应急的，测绘行政主管部门应当及时无偿提供。
第十五条 县级以上测绘行政主管部门及其工作人员，有下列情形之一的，由其上级主管部门责令改正，对主管人员和其他责任人员追究责任：
（一）违规使用基础测绘经费的；
（二）违规确定基础测绘项目承担单位的；
（三）违规组织基础测绘成果验收的；
（四）提供未经检验的基础测绘成果的。
第十六条 违反本办法的其他行为，法律、法规已有处罚规定的，从其规定。
第十七条 本办法自2012年5月1日起施行。2002年省人民政府令第26号公布施行的《甘肃省基础测绘管理办法》同时废止。
