十堰市教育局关于印发《十堰市教育科研实验学校管理办法》的通知

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吉林省安全生产监督管理局


吉安监管危化字[2006]231号


关于印发《吉林省烟花爆竹经营许可实施细则》的通知



各市州安全生产监督管理局，各有关企业：

　　根据《烟花爆竹经营许可实施办法》（国家安全生产监督管理总局第7号令），特制定《吉林省烟花爆竹经营许可实施细则》，现印发给你们，请认真贯彻执行。





二○○六年十月十一日




吉林省烟花爆竹经营许可实施细则



第一章 总则


　　第一条　为了加强全省烟花爆竹经营的安全监督管理，规范烟花爆竹经营行为，根据《安全生产法》、《烟花爆竹安全管理条例》、《烟花爆竹经营许可实施办法》等法律、法规制定本细则。

　　第二条　吉林省行政区域内烟花爆竹的经营，适用本细则。

　　第三条　从事烟花爆竹批发的企业（含进出口企业）和从事烟花爆竹零售的经营者，必须按照本实施细则的规定分别申请取得《烟花爆竹经营（批发）许可证》和《烟花爆竹经营（零售）许可证》。

　　《烟花爆竹经营(批发)许可证》由省安全生产监督管理局审批、颁发；《烟花爆竹经营(零售)许可证》由县(市、区)安全生产监督管理局审批、颁发。

　　第四条 烟花爆竹经营布点，按照统一规划、保障安全、合理布局、总量控制的原则审批，建立公平、诚信、规范、有序的市场流通秩序。

　　第五条　烟花爆竹经营许可证的颁发工作实行企业申请、分级发证、属地监管的原则。



第二章 批发经营许可



　　第六条　从事烟花爆竹批发的企业,其经营布点(企业设立)，应当由市(州)安全生产监督管理部门审批。

　　第七条　批发企业应当符合下列条件：

　　(一) 具备企业法人条件；

　　(二) 建立健全安全生产责任制和各项安全管理制度、操作规程；

　　(三) 有安全管理机构或者专职安全管理人员；

　　(四) 主要负责人、分管负责人、安全管理人员应当具备烟花爆竹经营方面的安全知识和管理能力，并经培训考核合格。仓库保管员、守护员应当接受烟花爆竹专业知识培训，并经考核合格。其他从业人员应当经过本单位的安全知识教育和培训；

　　(五)具有与其经营规模和产品品种相适应的经营场所和仓储设施。仓库的内外部安全距离、库房布局、建筑结构、安全疏散条件、消防、防爆、防雷、防静电等安全设施以及电气设施等，符合《烟花爆竹工厂设计安全规范》（GB50161）等国家相关标准的要求。储存区域和仓库应有明显的安全警示标志和标识牌；

　　(六) 具备配送服务能力，运输车辆符合国家相关标准；

　　(七) 依法进行了安全评价；

　　(八) 有事故应急救援预案、应急救援组织和人员，并配备必要的应急救援器材、设备；

　　(九) 法律、法规规定的其他条件。

　　第八条　批发企业申请领取《烟花爆竹经营(批发)许可证》时，应当提交下列申请材料：

　　(一) 烟花爆竹经营(批发)许可证申请书；

　　(二)企业法人证明；

　　(三) 安全生产责任制文件、事故应急救援预案复制件和安全管理制度、操作规程清单；

　　(四) 主要负责人、分管负责人、安全管理人员和仓库保管员、守护员培训、考核合格证明；

　　(五) 库区外部安全距离示意（或者实测）图和库区仓储设施平面示意（或者设计）图；

　　(六) 具备相应资质的安全评价机构出具的评价报告；

　　(七) 配送服务能力及配送车辆情况说明；

　　(八) 发证机关要求提供的其他材料。

　　第九条　发证机关受理申请后，应对申请材料和经营储存场所的安全条件进行审查。负责审查的人员应当提出书面审查意见。

　　行政机关应当在受理批发企业申请之日起30个工作日内作出核发或者不予核发许可证的决定，并书面告之申请人。

　　对决定不予核发许可证的，应当书面说明理由。

　　第十条　《烟花爆竹经营(批发)许可证》应当载明单位名称、负责人、仓库地址、有效期限、经营范围等内容。《烟花爆竹经营(批发)许可证》的有效期限为2年。



第三章 零售经营许可



　　第十一条　县(市)烟花爆竹零售网点由县（市）安全生产监督管理部门负责布点；市（州）烟花爆竹零售网点由市（州）或市（州）委托的区（市）安全生产监督管理部门负责布点。

　　第十二条　零售经营者应当符合下列条件：

　　(一) 负责人和销售人员经过安全知识培训；

　　(二) 实行专店或者专柜(摊床)、专人销售，设专人负责安全管理。专柜(摊床)销售时，专柜(摊床)应当相对独立，并与其他柜台保持一定的距离，保证安全通道畅通；

　　(三) 零售场所的面积不小于10平方米，其周边50米范围内没有其他烟花爆竹零售点，并与学校、幼儿园、医院等人员聚集场所和加油站等易燃易爆物质生产、储存设施保持足够的安全距离；

　　(四) 零售场所配备必要的消防器材，并张贴明显的安全警示标志；

　　(五) 固定零售网点的储存库和经营场所及周围安全距离要进行安全评估；

　　(六) 法律、法规以及当地人民政府规定的其他条件。

　　第十三条　零售经营者申请领取《烟花爆竹经营（零售）许可证》时，应当提交申请书、零售点周边安全条件说明以及发证机关要求提供的其他材料。

　　第十四条　发证机关受理申请后，应对申请材料和零售场所的安全条件进行审查。负责审查的人员应当提出书面审查意见。

　　发证机关应当在受理单位申请之日起20个工作日内作出核发或者不予核发许可证的决定，并书面告之申请人。

　　对决定不予核发许可证的，应当书面说明理由。

　　第十五条 《烟花爆竹经营(零售)许可证》应当载明零售点名称、经营负责人、经营场所地址、有效期限、许可范围和限制存放量等内容。《烟花爆竹经营(零售)许可证》的有效期限为2年，季节性零售网点经营许可证有效期由发证机关规定。



第四章　监督管理



　　第十六条　申请烟花爆竹批发的企业应当自主选择具有烟花爆竹经营评价资质的安全评价机构对本单位进行安全评价，安全评价机构对安全评价报告的真实性负责。不具备评价资质的评价机构出具的安全评价报告无效。

　　第十七条　烟花爆竹生产企业在厂外设立批发、零售网点，应当依法申请办理《烟花爆竹经营（批发）许可证》或《烟花爆竹经营（零售）许可证》。

　　第十八条 烟花爆竹经营企业要依法为职工缴纳工伤保险。

　　第十九条　禁止批发企业在城市建成区内设立烟花爆竹储存仓库和存有实物的批发场所。

　　严格控制城市市区内烟花爆竹零售网点数量。

　　第二十条　从事烟花爆竹批发的企业，应当向生产烟花爆竹的企业采购烟花爆竹，向从事烟花爆竹零售的经营者供应烟花爆竹。从事烟花爆竹零售的经营者，应当向从事烟花爆竹批发的企业采购烟花爆竹。

　　从事烟花爆竹批发的企业、零售经营者不得采购和销售非法生产、经营的烟花爆竹。

　　从事烟花爆竹批发的企业，不得向从事烟花爆竹零售的经营者供应按照国家标准规定应由专业燃放人员燃放的烟花爆竹。从事烟花爆竹零售的经营者，不得销售按照国家标准规定应由专业燃放人员燃放的烟花爆竹。

　　第二十一条　批发企业应建立并严格执行采购、销售流向登记制度，健全购销档案，并留存2年备查。

　　第二十二条　烟花爆竹季节性零售者应当及时向批发企业返回保管未销售完的烟花爆竹产品，不得私自存放。

　　第二十三条　烟花爆竹经营企业不得转让、买卖、出租、出借、冒用或者伪造烟花爆竹经营许可证。

　　第二十四条　烟花爆竹经营企业变更单位名称、主要负责人、注册地址和经营许可范围的，应当在变更后10日内向原发证机关申请变更。

　　对变更许可证的，发证机关应当收回原许可证，换发新的许可证。

　　第二十五条 储存烟花爆竹的建设项目（新建、改建、扩建），应当分别进行安全条件论证和安全评价。

　　储存烟花爆竹的建设项目的安全设施设计应当报经所在市（州）安全生产监督管理局审查，审查部门及其负责审查的人员对审查结果负责。

　　储存烟花爆竹的建设项目安全设计的设计人、设计单位应当对安全设施设计负责。

　　储存烟花爆竹的建设项目的施工单位必须按照批准的安全设施设计施工，并对安全设施的工程质量负责。

　　储存烟花爆竹的建设项目竣工投入生产或者使用前，必须经市（州）安全生产监督管理局对安全设施进行验收；验收合格后，方可投入生产和使用。验收部门及其验收人员对验收结果负责。

　　烟花爆竹经营单位变更经营场所、仓储设施地址和仓储设施新建、改建、扩建的，应重新申请办理许可手续。

　　第二十六条　烟花爆竹经营许可证有效期满，拟继续经营烟花爆竹的，应重新申请办理换证手续。

　　第二十七条 发现申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料的，发证机关不予受理，申请人在一年内不得再次提出申请。

　　转让、买卖、出租、出借经营许可证的，或者以欺骗、贿赂等不正当手段取得经营许可证从事烟花爆竹经营活动的，申请人在三年内不得再次提出申请。




第五章　附则


　　第二十八条　烟花爆竹经营许可证分正本、副本，正、副本具有同等法律效力，正本为悬挂式，副本为折页式。

　　第二十九条　本细则自发布之日起生效。



新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市人民政府


乌鲁木齐市土地所有权和使用权的确权规定

　（乌鲁木齐市人民政府令第3号1993年10月30日乌鲁木齐市人民政府发布）


第一章　总则

　　第一条　为了保护土地所有者和使用者的合法权益，依法进行土地登记，确定土地权属，根据《中华人民共和国土地管理法》、《新疆维吾尔自治区实施（土地管理法）办法》及有关规定，结合我市实际，制定本规定。


　　第二条　土地所有权和使用权依照管理权限，分别由乌鲁木齐市（以下简称市）、乌鲁木齐县（以下简称县）人民政府依法确定，具体工作分别由市、县土地管理局办理。


　　第三条　乌鲁木齐市城市规划区内、东山区、南山矿区、市农垦系统使用的土地、其国有土地所有权、使用权，集体土地所有权、使用权由市人民政府依法确定。
　　除上述范围外，其国有土地所有权、使用权、集体土地所有权、使用权由县人民政府依法确定。


　　第四条　国有土地使用者、集体土地所有者，按本规定第三条规定管理范围内向市或县土地管理局提出土地登记申请。


　　第五条　经依法确定国有土地所有权、使用权，集体土地所有权、集体土地建设用地使用权和他项权利，受法律保护，任何单位或个人不得侵犯。


　　第六条　集体土地所有权，经依法确认后，核发集体土地所有证。


　　第七条　国有土地使用权、集体土地建设用地使用权，经依法确认后，核发国有土地使用证、集体土地建设用地使用证；临时土地使用权，经依法确认后，核发临时土地使用证。


　　第八条　在确定国有土地使用权、集体土地所有权、使用权的同时，可根据各类用地性质，依法设立他项权利和义务。


　　第九条　按本规定第三条规定的管理范围，县土地管理局在核发国有土地使用证，集体土地所有证、使用证的同时，须报市土地管理局备案。

第二章　国有土地所有权





　　第十条　下列土地属国家所有：
　　（一）森林、草原、山岭、荒山、荒地、沙漠、戈壁、河道、水域、河滩地等；
　　（二）城市市区土地，法律及本规定确定的集体土地除外；
　　（三）国家征购、征用、征收、没收、接收、收归国地土地，以及废弃的建设用地；
　　（四）文物保护区、自然保护区、旅游风景区、名胜古迹保护区等集体所有耕地以外的土地；
　　（五）国有铁路、公路、电力、通讯、矿场、水利工程等设施用地；
　　（六）依法确定给部队使用的土地；
　　（七）国家机关、企业事业单位、城市集体所有制单位、乡（镇）机关用地以及这些单位的农副业生产用地和科研教育试验用地等；
　　（八）国营农、林、牧、渔团场等单位使用的土地，本规定第二十二条规定除外。


　　第十一条　国有土地开发利用，其国家土地所有权不变。
　　乡（镇）、村举办企事业、公共公益事业等和村民集体经济组织及个人进行包括住宅，占用国有土地，其所有权不变，仍为国家所有。


　　第十二条　集体、村民的房屋及建筑物依法买卖、赠与与全民、城镇集体单位、非农户或者本村以外的村民集体经济组织或村民，其房屋、建筑物以及院落占地归国家所有。


　　第十三条　集体所有耕地之间以及耕地、宅基地等边缘的荒山、草地、林地、戈壁等均属国有土地。


　　第十四条　行政企事业单位、城镇集体单位、乡镇企业用地，在１９８６年１２月３１日以前使用原村民集体所有权属国家所有：
　　（一）签订过用地协议、合同的。
　　（二）县级以上人民政府批准使用的。
　　（三）进行过土地补偿的。
　　（四）进行过劳动力安置或支付过安置补助费的。
　　（五）接受农民集体经济组织馈赠的土地。
　　（六）由集体经济组织兴办的企业转为或移交全民所有制、城镇集体所有制或乡镇企业的。


　　第十五条　征用土地在村民集体建制撤销或其人口全部转为非农业户口之后，剩余的村民集体所有的土地，归国家所有。


　　第十六条　乡（镇）、村、个人依法兴办企事业，使用村民集体经济组织土地，并进行过土地补偿和劳动力安置或者支付过安置补助费的，其有关房地产开发交易中收取环境差价、地段差价、超标费、收益金等办法，应同时废止。
　　土地所有权属国家所有。

第三章　集体土地所有权





　　第十七条　集体土地所有权依法直接确定给村民集体经济组织。


　　第十八条　１９８６年１２月３１日前，村民集体经济组织承包给村民耕种的土地以及村民使用的宅基地，属村民集体经济组织所有。
　　１９８６年１２月３１日后，村民依法修建住宅占用的土地，属集体所有的，土地权属不变。


　　第十九条　１９８６年１２月３１日前，经市、县人民政府批准开荒土地，目前仍然在耕种的土地，属集体经济组织所有。


　　第二十条　乡（镇）集资以及村民集体经济组织兴修道路、水利、电力、通讯设施，占用村民集体经济组织土地的，其土地所有权仍属集体经济组织所有。


　　第二十一条　村民集体经济组织以集体土地资产作价入股，兴办外商投资企业和内联乡镇企业，其土地所有权不变，仍为村民集体经济组织所有。


　　第二十二条　原人民公社村民集体经济组织交国营农牧团场管理，其收益分配方式不改变。１９８６年１２月３１日前仍由其耕种的土地及宅基地为集体所有。


　　第二十三条　村民集体组织、村民在集体土地上修建的房屋及建筑物依法买卖、赠与本村的，其房屋、建筑物以及隐蔽占地，土地所有权不变，仍为集体所有。


　　第二十四条　集体所有土地依法确定后，有下列情形之一的，按变更后的现状重新确定集体所有权：
　　（一）村民集体经济组织合并或分割等管理体制发生变化，引起土地所有权变更的。
　　（二）由于土地开发、国家征地、集体兴办企事业或自然灾害等原因进行土地调整的。
　　（三）由于行政区划变动和农田基本建设调整等原因、重新划定土地所有权界线的。

第四章　国有土地使用权





　　第二十五条　国有土地使用权依法直接确定给使用土地的单位或个人。直接使用土地的单位不具备法人资格的，可将土地使用权确定给其具备法人资格的上一级单位。


　　第二十六条　实行房地一致的原则。依法经国家划拨、征用，以及解放初期接收、征用或通过继承、接受地上建筑物等方式合法使用国有土地的，依法确定土地使用权。


　　第二十七条　因房屋拆除、改建或自然坍塌等原因，已经变更了实际土地使用者的，经依法审核批准后，可将土地使用权确定给实际用地单位或个人。


　　第二十八条　国家铁路、公路、水利、电力、军事设施以及河道、泄洪道用地，依照批准的文件和资料及有关规定，确定国有土地使用权。
　　前款各部门的法定保护用地范围，在确定土地使用权的同时，必须明确法定义务。


　　第二十九条　单位依法使用的国有土地，１９８６年１２月３１日前转让给其他单位，其土地使用权确定给实际使用者；１９８６年１２月３１日以后至本规定施行以前转让给其他单位，按有关规定处理后，根据土地利用规划、城市规划和有关规定，确定土地使用权，本规定施行之日起发生转让土地行为的，按《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国土地管理法实施条例》等有关规定处理后，确定土地使用权。


　　第三十条　对征（拨）而未用以及未按规定用途使用的土地，不予确定土地使用权。


　　第三十一条　共同使用的道路、通道等，不予确定土地使用权。


　　第三十二条　农牧民、国营农牧团场使用的国有草场，依照有关批准文件，并结合历史和现状，依法确定国有土地使用权。


　　第三十三条　在国有土地上有合法林业权的，依法确定国有土地使用权。


　　第三十四条　经依法批准的临时用地，确定国有土地临时使用权。


　　第三十五条　乡（镇）、村、个人兴办企业，依法使用村民集体经济组织土地的，进行过土地补偿和劳动力安置或支付过安置补助费的，确定国有土地使用权。
第五章　集体土地建设用地使用权





　　第三十六条　村民集体经济组织办企事业、公益事业，依法使用本集体组织土地的，确定其集体土地建设用地使用权。


　　第三十七条　经市、县人民政府批准，村民集体经济组织以本村集体所有的土地资产作价入股，兴办外商投资企业和内联乡镇企业，依法确定其集体土地建设用地使用权。


　　第三十八条　村民依法使用的宅基地，确定其集体土地建设用地使用权。


　　第三十九条　非农户，包括农转非调离的，在集体土地上的宅基地，没有交纳过土地补偿费用的，确定其集体土地建设用地使用权。


　　第四十条　农村专业户使用本村集体土地建设用地，从事养殖业或为农业生产服务的加工业，未对其土地进行过补偿或劳动力安置包括支付过安置补助费的、确定集体土地建设用地使用权。

第六章　附则




　　第四十一条　本规定发布之前，所发国有土地使用证，集体土地所有证、集体土地建设用地使用证，与本规定相抵触的，按本规定执行。


　　第四十二条　本规定由乌鲁木齐市土地管理局负责解释。


　　第四十三条　本规定自一九九三年十一月一日起施行。