关于印发巴音郭楞蒙古自治州行政机关规范性文件管理规定的通知

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国家经贸委 建设部 质量技监局


国家经贸委、建设部、质量技监局关于实施水泥新标准有关问题的通知
国家经贸委 建设部 质量技监局
国经贸运行(2001)288号




各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团经贸委（经委）、建委（建
设厅）、质量技监局，有关省建材行业主管部门：
2001年4月1日起，六大通用水泥将实施新的国家标准，即ＧＢ175－1999《硅酸盐水泥、普通硅酸盐水泥》、ＧＢ1344－199《矿渣硅酸盐水泥、火山灰硅酸盐水泥及粉煤灰硅酸盐水泥》、ＧＢ12958－1999《复合硅酸盐水泥》，为确保水泥新标准的顺利实施，现就有关问题通知如下：
一、水泥产品标准是强制性国家标准，所有生产经营和使用单位都必须严格执行。各级经贸主管部门（建材主管部门）、建设行政主管部门、质量技术监督部门要加强组织领导，在各自职能范围内监督指导并帮助生产、施工企业和质检机构做好实施水泥新标准的各项工作。各有关单位要对实施新标准工作进行一次全面检查，发现问题及时改进和完善。
二、加强水泥新标准的宣传。从3月下旬起，各地有关部门要采取多种形式，发挥电视、报刊等新闻媒介的导向作用，集中开展一次实施水泥新标准的宣传贯彻活动。并注意发挥行业协会、水泥质检中心（站）质量认证机构等中介组织作用。
三、各级建设行政主管部门要组织好与水泥新标准同步实施的《普通混凝土配合比设计规程》（ＪＧＪ55－2000）的宣传贯彻工作。建筑施工单位要严格材料进货检验制度，不得采购不符合水泥新标准的产品；工程监理、工程质量监督机构要按规定，加强对水泥使用的监督与管理；工程验收单位对使用不符合新标准要求水泥的工程不予验收。
四、加强对水泥新标准实施情况的监督检查。各地经贸主管部门（建材主管部门）、建设行政主管部门、质量技术监督部门要把水泥新标准执行情况列入今年重点专项监督检查工作计划并组织实施。质量技术监督部门对监督检查中产品达不到标准要求的企业，要限期停产整顿。对限期整改仍不合格的企业，坚决按照有关法律、法规的规定给予处理。
五、中国建材工业协会等行业组织和有关科研院所要组织力量做好新标准实施过程中的技术服务工作，及时收集、分析和帮助解决企业在执行新标准过程中遇到的问题，并向主管部门报告。
六、有关实施水泥新标准的几个具体问题规定如下：
1．各水泥生产企业、施工单位和质监机构的水泥化验室要按照规定控制试验室温湿度条件，配备必要的检测仪器和设备，建立健全质量保证体系，落实质量责任制度，加强产品质量考核。检验人员必须先培训后上岗，强度试验误差要控制在水泥胶砂强度检验国家标准（ＧＢ／Ｔ17671－1999）规定的范围内。
2．水泥生产企业要根据新标准实际测定的强度值调整和确定本企业水泥强度等级，企业内控指标继续执行《水泥企业质量管理规程》。自2001年4月1日起，水泥生产和销售使用的包装袋一律按新标准要求标识，老标识的包装袋禁止使用。销售散装水泥出具的散装卡片也应按新标准进行标识。凡达不到规定最低强度等级的水泥产品不得出厂、销售。
3．水泥使用单位4月1日前已采购的按老标准生产的水泥允许使用至2001年5月31日止。逾期没有使用完的水泥，应重新按新标准检测后，按新标准强度等级使用。
4．中国水泥和房建材料认证委员会，自新标准生效之日起，按新标准实施认证，并对已取得认证证书、使用认证标志的产品，按新标准进行复查。凡不符合要求的，收回认证证书，停止使用认证标志。
5．各级水泥质量监督检验机构，要加强对水泥生产、流通、使用等环节的质量监督。
6．有关单位要切实加强对ＩＳＯ标准砂、水泥专用检验仪器设备的管理和监督，保质保量满足供应并提供优质服务。坚决防止并杜绝假砂和不合格产品流入市场。
7．各有关单位应对教材、手册、计算机软件、设计文件、配合比数据、实验报告等技术文件及时作相应调整。
对水泥新标准实施过程中遇到的问题，请及时向当地有关主管部门报告。检验仪器设备和ＩＳＯ标准砂质量方面的问题，请及时向中国建材工业协会和有关部门反映。


2001年3月23日
山西省人民政府


山西省保安服务业管理暂行办法
２００２１２２７　
山西省人民政府令第１５９号

　　第一条　为了加强对保安服务业的管理，规范保安服务行为，促进保安服务业健康发展，发挥保安在经济建设和维护社会治安中的作用，根据国家有关规定，结合本省实际，制定本办法。
　　第二条　凡在本省行政区域内从事保安服务以及与保安服务有关的活动，均须遵守本办法。
　　第三条　本办法所称的保安服务是指以保安的名义专门从事有偿安全防范服务和押运护卫服务，保护特定人身、财产安全，协助公安机关维护社会治安的特殊服务行业。
　　第四条　县级以上人民政府公安机关是保安服务业的行业主管机关，负责对保安服务以及与保安服务有关的活动实施监督管理。
　　第五条　保安服务业应当坚持统筹规划，合理布局的原则。设立保安服务企业，须由县级以上人民政府公安机关提出申请，经设区的市（地）级公安机关审核，报省级公安机关批准并向省工商行政管理部门申请登记注册，领取营业执照后方可营业。
　　省级公安机关负责保安服务企业的资质审核。
　　第六条　设立保安服务企业，应当具备下列条件：
　　（一）固定的工作场所；
　　（二）与服务项目相应的装备；
　　（三）公司组织机构和保安服务章程；
　　（四）有二十名以上取得保安员资格证书的保安人员和相应数量的专业技术人员；
　　（五）２０万元以上的注册资金；
　　（六）有符合公安机关规定的管理制度；
　　（七）符合国家设立保安服务企业的有关规定。
　　第七条　保安服务企业法定代表人任职资格：
　　（一）政法专业大专以上文化程度；
　　（二）从事公安工作五年以上；
　　（三）有一定的经营管理能力；
　　（四）作风正派、热爱保安服务事业。
　　第八条　保安服务必须由保安服务企业进行，其它任何单位建立的内部保卫组织，不得以任何名义开展具有保安性质的活动。
　　第九条　保安服务企业应当履行下列职责：
　　（一）协助公安机关维护社会治安，保障保安服务目标的安全；
　　（二）管理保安人员，维护保安人员的合法权益；
　　（三）定期向公安机关报告工作情况；
　　（四）法律、法规、规章规定的其它职责。
　　第十条　保安服务企业可以从事下列服务活动：
　　（一）机关、团体、学校、企业、事业单位、居民住宅区、集贸市场、金融保险机构、证券交易场所、机场、码头、车站、仓库等场所的安全守护、巡逻；
　　（二）货币、有价证券、金银珠宝、文物、美术品及其它贵重财产和爆炸、剧毒、放射性物品、化学危险品、运输物资的守护、押运；
　　（三）展览、展销、产品交易和商业性文娱、体育等大型商贸活动的安全保卫；
　　（四）符合国家法律、法规规定的人身安全保卫；
　　（五）产品交易及大型活动的护卫；
　　（六）安全技术防范咨询服务；
　　（七）国家规定的其它保安服务业务；
　　第十一条　向公众开放的营业性歌舞厅、大型网吧、桑拿按摩、洗浴场所以及宾馆、酒店等附设的娱乐服务场所，应当从保安服务公司聘请保安员，不得自建内部保安组织，私自招聘保安人员。
　　派往上述场所执行任务的保安人员，应至少六个月轮换一次。
　　第十二条　保安服务企业不得以挂靠、承包等形式转让或变相转让经营权。
　　公安机关不得干预保安服务公司正常的业务经营活动，并从中牟利。
　　第十三条　保安服务企业开展经营活动应当与其服务的客户签订合同，并严格履行合同约定的义务。
　　第十四条　保安服务企业聘用保安人员，必须按照有关劳动法律法规的规定签订劳动合同，办理社会保险，依法保障和维护保安人员的合法权益。保安人员的待遇不得低于其从业所在地的最低工资标准。
　　第十五条　保安人员应当具备下列条件：
　　（一）年满十八周岁的中华人民共和国公民；
　　（二）遵守国家法律、法规；
　　（三）身体健康；
　　（四）品行良好；
　　（五）具有高中毕业以上文化程度；从事专业技术的人员，必须具有大学专科以上学历；
　　（六）须经专门培训，取得省级公安机关颁发的保安从业人员资格证书。
　　有下列情形之一的，不得担任保安人员：
　　（一）受过刑事处罚的；
　　（二）未取得保安从业资格证书或被吊销保安从业资格证书的。
　　第十六条　保安服务企业应对保安人员定期进行法律知识、保安业务及保安技能的教育轮训，每年不得少于１５日；对于不适合在本岗位工作的，应当及时调整。
　　第十七条　设保安培训机构或开展保安培训业务，应由设区的市（地）级以上公安机关提出申请，经省级公安机关审核，报省劳动保障行政部门批准，核发《社会力量办学许可证》，并报省教育行政部门备案。
　　第十八条　保安人员应当履行下列职责：
　　（一）执行守护、押运、巡逻、保卫等安全防范任务；
　　（二）按照国家和行业标准，执行设计、安装、保养、维修安全防范设施和保安装置等技术服务任务；
　　（三）对执勤区域内正在发生的刑事案件、治安案件、治安灾害事故应采取紧急措施予以制止，及时报告当地公安机关和客户单位，并保护发案现场，协助公安机关维护发案现场秩序；
　　（四）落实防火、防盗、防爆炸、防破坏等治安防范措施，发现执勤区域内的治安隐患，应立即报告有关机关和客户单位，并采取相应措施；
　　（五）法律、法规、规章规定的和合同约定的其它职责。
　　第十九条　保安人员可以查验出入值勤区域人员的出入证件和车辆、物品的出入手续。
　　第二十条　任何单位、个人不得指使保安人员从事违反法律、法规的活动。保安人员对超越法律、法规、规章的指令，有权拒绝执行。
　　第二十一条　保安人员不得有下列行为：
　　（一）非法剥夺、限制公民人身自由；
　　（二）搜查他人身体和携带的物品；
　　（三）扣押他人合法证件、合法财产；
　　（四）辱骂、殴打他人或者唆使殴打他人；
　　（五）私自为他人提供保安服务；
　　（六）阻碍国家机关工作人员依法执行职务；
　　（七）为客户追索各类债务或者解决劳务纠纷；
　　（八）罚款及没收财物；
　　（九）其它违反法律、法规的行为。
　　第二十二条　社会有关组织和个人应当支持和配合保安人员执行保安任务。
　　第二十三条　保安人员执行任务时应身着统一的保安服装、佩带保安器械和专门标志并持证上岗。
　　保安人员可以配备法律、法规允许配备的与保安工作有关的器械装备。
　　保安人员服装、标志及证件为保安人员专用，由省级公安机关负责统一管理，其他个人和组织不得违法仿制、销售、购买和使用。
　　第二十四条　因保安人员失职给客户造成损失的，保安服务企业应当依照合同承担赔偿责任。保安服务企业赔偿损失后，可以依照合同约定对有故意或者重大过失的有关人员追偿部分或者全部赔偿费用。
　　第二十五条　保安服务企业年度审验不合格的，由有管辖权的公安机关责令限期整改，经整改仍不合格的，由省级公安机关取消保安企业资质。
　　第二十六条　保安人员违反本办法第二十一条规定，侵犯公民、法人和其它组织合法权益的，由保安人员值勤所在地县级以上公安机关给予警告，可以并处１００元以上５００元以下罚款；情节严重的，由县级以上公安机关吊销其保安从业资格，报市（地）和省级公安机关备案。违反治安管理法律法规的，依照治安管理法律法规进行处罚；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
　　第二十七条　保安人员违反本办法第二十一条规定的，对企业法人代表处５００元以上１０００元以下罚款；对保安服务企业处１０００元以上３０００元以下罚款；情节严重的，责令停业整顿；情节特别严重造成恶劣社会影响的，由省级公安机关取消保安企业资质。
　　第二十八条　保安服务企业有下列情形之一的，由有管辖权的公安机关责令改正，对拒不改正的处５０００元以上１００００元以下罚款，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处５００元以上２０００元以下罚款；
　　（一）违反本办法第十五条规定录用保安人员的；
　　（二）以挂靠、承包等形式变相转让经营权的。
　　第二十九条　未经省级公安机关批准，违法仿制、销售、购买、使用保安服装和标志的，由有管辖权的公安机关没收违法仿制、销售、购买、使用的保安服装和标志，并处１００００元以上２００００元以下罚款。
　　第三十条　有下列情形之一的，由有管辖权的公安机关予以公告取缔，并处１００００元以上３００００元以下罚款：
　　（一）未经批准设立保安服务企业的；
　　（二）未经批准设立保安培训机构或开展保安培训业务的；
　　（三）非保安服务企业对外提供保安服务的；
　　（四）单位内部自行组建保安组织并对外提供保安服务的。
　　第三十一条　公安机关工作人员在实施保安服务监督管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，尚不构成犯罪的，由主管机关依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第三十二条　公安机构可以依据国家有关行政强制措施的法律法规对违法行为实施行政强制措施。
　　对公安机关做出的行政处理不服的，可以依法申请复议或依法向人民法院提起行政诉讼。
　　当事人对行政处理决定或行政处罚不申请行政复议、不向人民法院提起诉讼又不履行的，由做出行政决定或行政处罚的机关向人民法院申请强制执行。
　　第三十三条　本办法自２００3年２月１日起施行。