常州市人民政府关于颁发《常州市市区环境卫生设施管理办法》的通知
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常州市人民政府关于颁发《常州市市区环境卫生设施管理办法》的通知
江苏省常州市人民政府
市政府关于颁发《常州市市区环境卫生设施管理办法》的通知
常政发〔2008〕197号
各辖市、区人民政府，市各委办局，市各公司、直属单位：
现将《常州市市区环境卫生设施管理办法》颁发给你们，望认真贯彻执行。
二○○八年十二月八日
常州市市区环境卫生设施管理办法
第一条 为了加强城市环境卫生设施管理，保障环境卫生设施配套、完好和正常使用，创造清洁、优美的城市生产和生活环境，根据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》（国务院令第101号）、《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》等法律法规的规定，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 本市市区范围内环境卫生设施的规划、建设和管理适用本办法。
第三条 本办法所称环境卫生设施，主要包括环境卫生公共设施、环境卫生工程设施和环境卫生作业场所等。
环境卫生公共设施，是指公共厕所、化粪池、垃圾容器（袋）、容器间、垃圾收集房、废物箱、环境卫生专用车辆等。
环境卫生工程设施，是指垃圾转运站、垃圾（粪便）无害化处理场（厂）、垃圾焚烧炉、废物粉碎机、废水脱干机、储粪池、专用车辆停放场、洒水（冲洗）车供水器、车辆清洗站等。
环境卫生作业场所，是指环境卫生工作人员作业、休息用房等。
第四条 市城市管理局是本市市容环卫行政主管部门，负责本市环境卫生设施的管理工作，其所属的市环境卫生管理机构具体负责环境卫生设施的日常管理工作。各区市容环卫行政主管部门负责所辖区域内环境卫生设施的管理工作，其所属的区环境卫生管理机构具体负责所辖区域内环境卫生设施的日常管理工作，业务上接受市环境卫生管理机构的指导。
市发改、规划、国土、建设、房管、园林、环保、卫生等部门按照各自职责分工，共同做好环境卫生设施管理工作。
第五条 市、区人民政府应当按照国民经济和社会发展规划，逐年增加对城市环境卫生设施建设和维护资金的投入，鼓励单位和个人投资建设城市环境卫生设施。
第六条 市、区市容环卫行政主管部门应当会同其他相关行政主管部门，加强市容环境卫生的宣传教育，增强市民维护城市环境卫生设施的意识和公共道德水平。
第七条 市、区市容环卫行政主管部门，应当在同级人民政府的领导下，会同有关部门积极开展环境卫生设施科学技术研究，大力推广应用先进技术和设备，使环境卫生设施发展与城市建设发展相适应。
第八条 城市环境卫生设施的规划、建设、维护和管理，应当符合建设部《城市环境卫生设施设置标准》、《城市环境卫生设施规划规范》以及《常州市环境卫生专业规划（2004—2020）》等规定的规范标准。
第九条 城市环境卫生设施项目应当严格遵循基本建设程序，发展改革部门根据年度国民经济和社会发展计划、政府年度工作目标，将城市环境卫生设施建设项目列入政府投资项目计划。新区开发、旧区改造等地区性综合开发建设规划方案，应当包含设置环境卫生设施的内容，并征求市容环卫行政主管部门的意见。开发建设单位应当按照确定的规划方案和相关技术标准，配套建设密闭式垃圾收集站、公共厕所、垃圾转运站和其他环境卫生设施。
任何单位和个人不得阻挠环境卫生设施建设，不得将规划确定的环境卫生设施用地移作他用。
第十条 环境卫生设施建设项目规划定点后，建设单位应当严格按照规划确定的位置、用地面积、建设规模进行建设，不得擅自移动位置或减少建设数量。已建成使用的主要道路、广场、住宅小区和商业贸易区环境卫生设施数量低于国家规定设置标准的，由市市容环卫行政主管部门提出补建或补充配置方案，相关单位或者部门统一建设。
第十一条 垃圾、粪便终端处理设施的建设和管理，应当符合相关产业政策、技术规范、建设标准和环境标准，遵守相关管理规定，提高无害化处理水平。
市容环卫行政主管部门对不符合环境卫生标准的垃圾、粪便处理厂（场），应当责令其提出改造方案，限期整改。
第十二条 广场、集贸市场和大型商场、超市以及其他人流集散场所，应当按照环境卫生设施设置标准，配套建设公共厕所和其他环境卫生设施，并设置垃圾收集容器。
车站、码头、机场等交通集散地和各类船舶，应当按照环境卫生设施设置标准，设置垃圾、粪便收集容器，并保持正常使用。
第十三条 按照环境卫生专业规划和设置标准配套建设的环境卫生设施，应当与建设项目主体工程同时设计、同时施工、同时验收、同时投入使用，所需资金应当纳入建设工程总体资金预算，并由建设单位承担。
建设单位应当在施工前将项目配套建设的环境卫生设施的设计方案以及施工图纸报市市容环卫行政主管部门备案。
建设项目竣工后，其配套建设的公共厕所以及其他环境卫生设施应当经市市容环卫行政主管部门会同项目所在区市容环卫行政主管部门验收合格，方可交付使用。
建设项目交付使用前的各项环境卫生工作，由建设单位负责。
第十四条 按照环境卫生专业规划，在中心城区的商业繁华地区、主要道路、人流量集中的地区等新建、改建公共厕所，应当执行国家一类标准；在风景名胜区应当建设星级旅游公厕；其他城市化地区新建、改建公共厕所应当执行国家二类标准。
在不具备条件补建固定公共厕所的区域，应当合理设置适量的环保移动公厕。
第十五条 垃圾转运站、垃圾（粪便）无害化处理场（厂）以及独立配置的公共厕所等大中型环境卫生设施，由环卫部门负责管理；住宅小区内垃圾收集房、废物箱（桶）以及小区内会所等配建的公共厕所等环境卫生设施，实行物业管理的，由物业服务企业负责日常管理；未实行物业管理的，由环卫部门或者街道负责管理。
车站、码头、机场和城市绿地、广场、集贸市场、大型商场、超市以及其他交通集散地、人流集散场所的环境卫生设施，由其管理单位负责管理。
第十六条 环境卫生设施管理单位应当对环境卫生设施实行规范化、标准化管理，定期维修、养护，保证设施、设备完好和正常使用。
第十七条 市容环卫行政主管部门应当加强对城市环境卫生设施的检查，发现设施、设备损坏或者无故不正常使用的，应当责令管理单位限期修复，恢复正常使用。
任何单位和个人不得擅自损毁、占用、迁移、拆除、封闭环境卫生设施或者改变环境卫生设施用途。
第十八条 公共厕所、垃圾收集房、垃圾收集容器、转运站、运输车辆、粪便终端处理等环境卫生设施以及城市生活垃圾处理厂（场）等垃圾处置消纳场所，应当保持整洁、卫生，环境卫生设施管理单位或者部门应当定期开展灭蝇、灭蚊、灭鼠、消毒等工作。
第十九条 因城市建设需要确需拆除环境卫生设施的，建设单位应当在办理建设用地规划许可证前提出迁建方案，报市市容环卫行政主管部门批准后实施。按照规划的要求，对独立设置的环境卫生设施，按“先建后拆”的原则，应当先建好后方可拆除；确需先拆后建的，建设期间必须在拆迁区域设置移动式环境卫生设施。按规划拆除后不复建的，建设单位应当按易地建造同类设施的标准进行补偿。
第二十条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由市容环卫行政主管部门责令限期改正，采取补救措施；逾期未改正的，可以按照以下规定予以处罚：
（一）擅自占用、迁移、拆除、封闭环境卫生设施或者改变环境卫生设施用途的，处以五百元以上三千元以下罚款；造成环境卫生设施损毁或者丧失使用功能的，还应当依法承担赔偿责任；
（二）环境卫生设施未经验收投入使用或者验收不合格投入使用的，处以五百元以上三千元以下罚款；
（三）未按照规定配套建设环境卫生设施的，可以处以应建配套设施工程造价一倍的罚款，未建的配套设施由市容环卫行政主管部门代为建设，建设费用由违法行为人承担；
（四）市场、车站、码头、船舶及摊主未按照规定设置垃圾收集容器的，对个人处以五十元以上二百元以下罚款，对单位处以二百元以上二千元以下罚款。
第二十一条 当事人对行政行为不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。逾期不申请复议、不提起诉讼又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以依法申请人民法院强制执行。
第二十二条 盗窃、破坏各类环境卫生设施以及侮辱、殴打市容环卫管理人员或者阻挠其执行公务的，由公安机关依据《中华人民共和国治安管理处罚法》等法律法规的规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十三条 市容环卫管理人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十四条 对城市生活垃圾收集、处置设施或者场所的管理，优先适用建设部《城市生活垃圾管理办法》，《城市生活垃圾管理办法》没有规定的，适用本办法。
第二十五条 金坛市、溧阳市可以根据本地实际情况，参照本办法执行。
第二十六条 本办法自2009年1月1日起施行。
关于住房公共维修基金使用实行事前公告制度的通知
国务院机关事务管理局
关于住房公共维修基金使用实行事前公告制度的通知
（国机房资[2004]18号，2004年3月25日印发）
为贯彻落实《物业管理条例》(国务院令第379号)，加强中央国家机关公有住房售后共用部位共用设施设备维修基金(以下简称维修基金)管理，保障业主权益，经研究决定，维修基金使用实行事前公告制度。现将有关事项通知如下：
一、公告范围
使用维修基金对共用部位共用设施设备进行维修改造所涉及的全体业主。
二、公告发布部门
已成立业主委员会的，由业主委员会发布公告；未成立业主委员会的，由各部门、各单位维修基金管理部门发布公告。
三、公告内容
公告应根据《国务院机关事务管理局关于印发〈中央国家机关公有住房售后共用部位共用设施设备维修基金归集管理使用暂行办法〉的通知》(国管房改字［2000］66号)规定的维修基金使用范围，说明计划使用维修基金进行维修改造项目的相关情况、该项目的工程概预算、资金筹措渠道、该单元及各户维修基金结余情况、可使用金额等情况，并附业主反馈意见的联系人、联系电话，反馈意见的方式和截止时间。
四、公告程序及方式
(一)单位应于申请使用维修基金之前，在计划进行维修改造单元的显要部位张贴公告，征求全体业主意见。
(二)申请使用维修基金金额不超过维修基金利息和本金20%的维修改造项目，公告应张贴7天以上；申请使用维修基金金额超过维修基金利息和本金20%，不足50%的维修改造项目，除张贴公告7天以上外，还需以统计表或其他书面形式取得每个业主同意与否的明确意见。
五、申请使用维修基金的程序
公告后，必须经全体业主所持投票权2/3以上同意该维修项目使用维修基金，发布公告部门方可申请使用维修基金，按照《国务院机关事务管理局关于印发〈中央国家机关公有住房售后共用部位共用设施设备维修基金归集管理使用暂行办法〉的通知》(国管房改字［2000］66号)和《中央国家机关住房资金管理中心中国工商银行北京市分行关于印发〈中央国家机关公有住房售后共用部位共用设施设备维修基金操作规程〉的通知》(国家机关房资字［2000］224号)规定的程序办理使用维修基金的审批手续，同时将公告结果以书面形式报中央国家机关住房资金管理中心。
本通知自印发之日起执行。
四川省村务公开条例
四川省人大常委会
四川省村务公开条例
（2009年7月22日四川省第十一届人民代表大会常务委员会第十次会议通过）
四川省第十一届人民代表大会常务委员会公告
第28号
《四川省村务公开条例》（NO：SC112371）已由四川省第十一届人民代表大会常务委员会第十次会议于2009年7月22日通过，现予公布，自2009年11月1日起施行。
四川省人民代表大会常务委员会
2009年7月22日
第一章 总 则
第一条 为了规范村务公开，完善村民自治，推进社会主义新农村建设，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》，结合四川省实际，制定本条例。
第二条 村民委员会应当依照本条例规定的形式、内容、程序和时间实施村务公开。
第三条 村务公开坚持全面、真实、及时的原则，实行村务事前、事中、事后全过程公开。
第四条 县级以上地方人民政府统一领导本行政区域内的村务公开工作。开展村务公开工作的经费应当纳入同级财政预算。
第五条 县级以上地方人民政府民政部门负责本行政区域内村务公开的指导、协调和监督工作。
县级以上地方人民政府农业行政主管部门负责本行政区域内村务公开中财务公开的指导、监督工作。
县级以上地方人民政府监察机关负责村务公开的专项监督工作。
县级以上地方人民政府其他相关部门按照各自职责负责村务公开的指导工作。
第六条 乡（镇）人民政府负责指导村民委员会完善村务公开规章制度，督查村民委员会履行村务公开职责情况，对村民委员会成员、村务公开监督小组成员进行村务公开业务培训，指导解决村务公开有关异议。
第二章 村务公开形式和内容
第七条 村民委员会应当在便于村民观看的场所设置固定村务公开栏，区域较大的村应当在村民小组设置村务公开栏。村务公开同时可以通过会议、宣传单、广播或者网络等方式公开村务。
少数民族聚居的村可以采取适合本地特点的方式进行村务公开。
第八条 下列村务的处理预案、处理决定及实施情况应当及时公开：
（一）村民委员会任期内有关农村、农业经济与社会发展规划、年度工作计划；
（二）国家征用土地的数量、补偿费用、补偿安置政策和方案，以及集体经济组织决定补偿费用的分配和安置方案的落实；
（三）集体经济组织土地承包和经营权的流转、调整情况；宅基地的申请、批准等情况；
（四）村集体资产及其债权债务；村集体资产的使用、经营、处置情况；
（五）村各项收入和支出情况；
（六）村民应当承担的公共劳务和费用；享受误工补贴的人数、标准及数额；
（七）扶贫开发、救灾救济、社会捐赠款物、农村最低生活保障、五保供养、优待抚恤、农村医疗救助等专项经费的数量以及分配、使用等情况；
（八）新型农村合作医疗基金的缴纳和报销情况，农村养老保险的参保和发放情况；
（九）国家惠农补贴、扶持农业开发和资助村集体等政策的落实情况；
（十）计划生育政策的落实和人口变动情况；
（十一）村基本建设和公益事业建设的经费筹集方案、建设承包方案及项目资金使用和工程建设情况；
（十二）一事一议筹资筹劳的项目、范围、标准及实施情况；
（十三）集体财务审计情况；
（十四）民主评议村民委员会成员、村民小组长情况以及其他村务管理人员情况；村民委员会成员的报酬与补贴情况；
（十五）村民会议或者村民代表会议讨论决定的其他事项及其实施情况；
（十六）经本村十分之一以上村民或者五分之一以上村民代表联名要求公开的事项。
其中涉及财务的事项应当按季度定期公开，集体财务往来较多的村应当按月定期公开。
第三章 村务公开程序和时间
第九条 村务公开按照下列程序进行：
（一）村民委员会依照本条例和相关法律法规及政策规定，提出村务公开事项的具体方案和内容；
（二）村务公开监督小组进行审查确认；
（三）中国共产党村级组织和村民委员会召开联席会议讨论确定；
（四）村民委员会予以公布，并报乡（镇）人民政府备案。
第十条 及时公开的村务应当在公开事项发生之日起10日内公布；定期公开的村务，应当在每季、每月结束后10日内公布。在村务公开栏公布的内容应当保留10日以上，少于10日的，应当重新公布。
第四章 村务公开监督
第十一条 村设立村务公开监督小组，依法履行监督职责。村务公开监督小组内设立村民民主理财小组。
村务公开监督小组一般由3至9人组成，其成员由村民会议或者村民代表会议从村民代表中推选产生。村民民主理财小组成员由村民会议或者村民代表会议确定职数，并从村务公开监督小组成员中推选产生。
村务公开监督小组和村民民主理财小组的任期与村民委员会任期相同。
第十二条 村务公开监督小组及其成员应当遵守法律、法规，办事公道，热心为村民服务。村务公开监督小组应当有具备基本财会知识的成员。
村民委员会成员及其配偶、直系亲属不得担任村务公开监督小组成员。
第十三条 村务公开监督小组向村民会议或者村民代表会议负责，每半年向村民会议或者村民代表会议汇报一次村务公开监督工作；监督村民委员会实施村务公开；向村民委员会反映涉及村务公开工作的意见和建议，督促村民委员会及时答复并予以改进。
在制定村集体财务计划和财务管理制度时，村民民主理财小组应当参与实施监督；检查、审核财务账目及相关经济活动事项，否决违规开支。当事人对否决有异议的，可以提交村民会议或者村民代表会议讨论决定。
第十四条 村民委员会研究村务公开工作，村务公开监督小组成员应当列席会议。
第十五条 村民委员会应当依法建立本村村务公开档案并妥善保管。村民查阅村务公开档案，村民委员会不得拒绝。
第十六条 村民对村务公开的内容、时间等有异议的，可以口头或者书面形式向村务公开监督小组投诉，村务公开监督小组应当及时调查，并在10日内予以答复；村民也可以直接向村民委员会询问，村民委员会应当在10日内予以答复。
村务公开监督小组对村务公开的内容、时间等有异议的，及时向村民委员会书面提出。村民委员会应当在10日内书面答复，对违反规定的，应当及时纠正。
第十七条 村民或者村务公开监督小组对村民委员会的答复有异议的，由村民会议或者村民代表会议讨论决定；也可以向乡（镇）人民政府或者县级人民政府及其有关部门提出异议。乡（镇）人民政府或者县级人民政府及其有关部门应当在收到申请之日起20日内调查处理并予以答复。
第十八条 十分之一以上有选举权的村民或者五分之一以上村民代表联名向村民委员会书面提出要求罢免村务公开监督小组成员的，村民委员会应当召集村民会议或者村民代表会议决定。
村务公开监督小组成员因违反国家法律、法规被劳动教养、追究刑事责任的，其职务自行终止，村民委员会应当及时向村民公告。
村务公开监督小组成员要求辞去职务的，由村民会议或者村民代表会议决定。
第十九条 村务公开监督小组、村民民主理财小组职数出现缺额的，村民委员会应当及时召集村民会议或者村民代表会议进行补选。补选成员任期与本届村务公开监督小组任期相同。
第五章 组务公开
第二十条 村民委员会依据本村实际，指导、监督村民小组实行组务公开。
第二十一条 组务公开以会议公开为主要形式，也可以参照村务公开的规定执行。组务公开的内容、时间由村民小组会议按照村务公开的内容、时间商议决定。
第二十二条 村民对组务公开的内容、时间有意见的，可以向村民委员会或者村务公开监督小组反映。对违反组务公开规定的，应当及时予以纠正。
第六章 责任追究
第二十三条 村民委员会及其成员在村务公开工作中有下列行为之一的，由乡（镇）人民政府予以批评教育并责令限期改正，逾期拒不改正或者情节严重的，可以建议村民会议或者村民代表会议对有关责任人员依法启动罢免程序：
（一）不按规定的内容、形式、程序和时间公开村务的，或者在村务公开中弄虚作假的；
（二）干扰、阻碍村务公开监督小组对村务公开进行监督的；
（三）打击报复对村务公开提出异议的村务公开监督小组成员或者村民的；
（四）违反村务公开的其他行为。
第二十四条 村务公开监督小组成员对村务公开监督不力或者连续3个月以上不履行职责的，村民会议或者村民代表会议应当终止其职务。
第二十五条 在村务公开工作中发现有违法违纪行为的，由乡（镇）人民政府或者县级以上地方人民政府有关部门调查处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附则
第二十六条 本条例自2009年11月1日起施行。
