辽阳市城镇居民基本医疗保险办法

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宽城满族自治县人大常委会


宽城满族自治县城镇管理条例
宽城满族自治县人大常委会



（1998年2月24日宽城满族自治县第三届人民代表大会第一次会议通过 1998年9月4日河北省第九届人民代表大会常务委员会第四次会议批准）


第一条 为加强自治县城镇管理，美化城镇容貌，改善居民的居住环境和生活条件，促进自治县物质文明和神精文明建设，根据有关法律、法规的规定，结合本县实际，制定本条例。
第二条 本条例运用于本县县城及建制镇。
自治县境内的单位和公民（含流动人口）都必须遵守本条例。
第三条 自治县境内的单位和公民都有维护城镇基础设施的义务，有制止和检举损坏城镇基础设施的权利，对制止和检举破坏城镇基础设施行为有功的单位和个人，自治县人民政府应给予表彰、奖励。
第四条 自治县人民政府城乡建设行政主管部门负责城镇管理。
公安、工商、交通、土地、卫生、环境保护等部门照职责分工，各司其职，协助城乡建设行政主管部门做好城镇管理工作。
第五条 凡在城镇主要街道临街居住的单位和经营业户、居民户，均以左右邻为界前伸至路中心线，实行门前“三包”责任制。其内容是：
（一）包卫生
无杂物、无垃圾、无污水、无积雪；保持城镇公共设施完好；遵守规定的卫生保洁时间。
（二）包秩序
无乱摆、乱放、乱贴、乱挂、乱搭、乱建现象；无店外经营；自行车、摩托车摆放整齐，无乱停、乱放现象。
（三）包绿化、美化
按要求搞好门前绿化和美化，保护树木、花草、绿化设施，种植花卉或摆放盆花、盆景；临街建筑物、店铺门脸外观保持洁净、美观；各门店的牌匾要按所要求的规格、式样进行制作与安装，一律采用国家统一规范文字书写，字迹工整美观，无错别字；按要求安装灯饰。
第六条 通过县城及各镇的城镇部分的干线过境公路，由交通管理部门负责建设、养护和路政管理。
第七条 凡在城镇内临街从事车辆修理、清洗、补胎充气、木材加工、电气焊、建材经营、废品收购、喷漆等经营活动的，由城乡建设行政主管部门批准，并由工商行政管理部门办理营业执照后方可营业。
第八条 凡在街道两旁边沟盖板以外设置的必要商业摊点，须经城乡建设行政主管部门批准。
第九条 经批准在街道两旁边沟盖板以外设置的商业摊点，必须保持环境卫生，实行垃圾袋装处理。
在城镇内居住的单位和个人，必须按规定时间、指定地点倾倒生活垃圾。
第十条 实行建筑垃圾申报制度。由建设单位或个人，申报建筑垃圾数量，经城镇管理监察队核准后，按规定标准交付押金，工程竣工自行清理场地后，报城镇管理监察队验收合格后，退回押金。
第十一条 城镇卫生队对城镇内的公共厕所，应经常打扫、消毒，保持清洁。
第十二条 城镇街道禁止下列行为：
（一）在边沟盖板以内摆设工商摊点；
（二）在交叉路口停车、逗留；
（三）停放除执行任务的警车、消防车、救护车或临时装卸货物的车辆外的各种车辆。
（四）机动车辆停车对话，出租车长时间停车等客；
（五）机动车辆超速行驶；
（六）乱泼污水、污染街道；
（七）向边沟内倾倒垃圾；
（八）焚烧垃圾；
（九）噪音污染；
（十）屠宰畜禽；
（十一）打场晒粮，晒晾物品；
（十二）劈柴、抻钢筋、拌和泥灰；
（十三）搞封建迷信活动，焚烧冥币、纸扎物件。
第十三条 凡由环卫部门负责保洁或清运生活垃圾的单位和个人，必须按规定缴纳卫生服务费。
第十四条 推行建设花园式单位。自治县城乡建设行政主管部门制定庭院绿化和街道绿化规划，各有关单位和个人应当按规划落实。
第十五条 按有关规定征收市政公用设施有偿使用费，所征收资金财政专户储存，用于城镇建设。收费标准由自治县人民政府确定。
第十六条 违反本条例第五条规定的，由城乡建设行政主管部门责令其改正；拒不改正的，处以100元以下罚款。
第十七条 违反本条例第七条规定的，每发现一次处以500元至1000元的罚款。
第十八条 违反本条例第八条规定的，责令其改正；拒不改正的，处50元以下罚款。
第十九条 违反本条例第九条、第十一条规定的，每发现一次处以10元至20元的罚款。
第二十条 违反本条例第十条规定的，责令限期清除建筑垃圾，逾期不清运的，每吨处以20元罚款。
第二十一条 违反本条例第十二条第二项、第三项、第四项、第五项规定的，由公安机关予以处罚；违反第一项、第六项、第七项、第八项、第九项、第十项、第十一项、第十二项、第十三项规定的，由城乡建设行政主管部门予以处罚。每发现一次处以10元至50元罚款。
第二十二条 盗窃和破坏城镇公用设施的，除责令赔偿损失外，并处所损失金额二倍的罚款；构成犯罪的由司法机关依法追究刑事责任。
第二十三条 城乡建设行政主管部门和有关部门工作人员玩忽职守，滥用职权、徇私舞弊，情节轻微，尚不构成犯罪的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的依法追究刑事责任。
第二十四条 妨碍城镇管理监察人员执行公务，违反《治安管理处罚条例》的，由公安机关处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十五条 当事人对依照本条例作出的行政处罚决定不服的，可在收到处罚决定书之日起，十五日内向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议，也可以向人民法院起诉；不申请复议，也不向人民法院起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第二十六条 本条例具体实施中的问题由自治县城乡建设行政主管部门负责解释。
第二十七条 本条例自发布之日起执行。



1998年9月4日
财政部


开展1994年税收财务物价大检查的实施办法
财政部


为了把1994年的税收财务物价大检查搞得更加扎实有效，使大检查在严肃财经纪律，加强宏观调控，平衡财政收支，稳定市场物价，促进财税、价格改革健康发展等方面起到更大更好的作用，现根据国务院《关于开展1994年税收财务物价大检查的通知》精神，经与国家计委、
国家税务总局商定，制定实施办法如下：
一、大检查的步骤。今年的大检查主要分自查、重点检查两个阶段进行。自查时间从国务院通知发布之日起至10月15日结束。重点检查从10月16日开始，到年底前基本结束。
二、大检查的范围。自查期内，所有企业、行政事业单位、社会团体和个体工商户，都要认真进行自查自纠，并按规定如实填报《自查报告表》。要在自查面达到100％的前提下，确保自查质量，防止走过场。在全面自查基础上，各地区、各部门要从财政、国税、地税、物价、审计
和业务主管部门以及会计师事务所、审计事务所等社会公证机构中抽调一批业务骨干，组成检查组对部分企业和单位进行重点检查。重点检查面不得低于40％，有力量的地区和部门要尽量多安排一些重点检查户数。
三、大检查的重点行业和企业。（一）缴纳增值税、消费税的税源大户，主要包括：生产汽油、柴油、烟酒、化妆品、摩托车、小汽车、汽车轮胎等11类产品的企业和冶金、石油、电力等大中型工交企业及商业、物资供销企业；（二）外贸企业及具有外贸经营自主权的企业；（三）
大型股份制企业、联营企业及企业集团；（四）金融、保险企业和证券公司等各类非银行金融机构；（五）房地产开发经营企业、高消费娱乐场所及其他管理比较混乱的第三产业；（六）乱涨价、乱收费、乱罚款比较突出的部门和单位；（七）经营性亏损严重的行业或企业；（八）假冒民
政、福利、校办、集体、联营等骗取国家税收优惠政策的企业；（九）各地区、各部门认为需要重点检查的企业和单位。
四、大检查的时限和内容。主要检查1994年发生的各种违反财经法纪的行为以及1993年发生的但未检查、未纠正的违反财经法纪的问题，尤其是1994年以来执行新财税体制及物价政策中发生的违反财经法纪问题。具体包括：（一）骗取国家出口退税；（二）偷漏各种税款
和“两金”；（三）违反国家增值税专用发票管理规定，伪造、盗窃、倒卖增值税发票或真票假开，搞大头小尾，从中偷漏税款；（四）不按规定申报、缴纳个人所得税；（五）擅自包税、减税、免税、退税，改变税率等减免税行为；（六）违反现行财政管理体制和预算管理级次的规定，
有意截留、侵占、隐瞒中央或上一级财政收入；（七）乱列成本费用，收支核算不实，任意减少利润或增加亏损；（八）私设“小金库”；（九）违反国家价格监审规定，随意提高粮、油、肉、蛋、禽等居民基本生活必需品和服务价格，利用价格进行欺诈牟取暴利；（十）化肥等农用生产
资料和棉花流通领域中的乱涨价行为；（十一）公用事业和行政事业单位乱收费，以及乱罚款或侵占、截留、私分、挪用各项罚没收入；（十二）乱支乱用行政事业经费和财政专项资金；（十三）其他违反财经法纪的行为。
对于缓交、拖欠各种税款的问题，也要认真清理，抓紧催收，限期交清。
五、需要重点抓好的几项主要工作。
（一）切实加强对大检查的组织领导。依照国务院通知精神，1994年的大检查工作在各级政府的直接领导下进行。各地区、各部门务必把这项工作作为加强宏观调控，完善市场经济，促进财税改革和其他各项改革措施顺利实施的一项重要措施，列入议事日程，摆到突出位置，切实
抓紧抓好，并指定一名领导同志负责大检查工作。在各级政府的直接领导和统一部署下，各级财政、国税、地税、物价、审计等部门要积极抽调力量投入大检查工作。各级大检查办公室是具体负责组织实施税收财务物价大检查工作的办事机构，要主动做好同上述部门的组织协调工作，依法
检查处理各种违反财经法纪的问题，共同完成大检查的各项任务。
中央各部门也要设立大检查办公室或指定专人负责大检查工作。
（二）大力做好大检查宣传发动工作。1994年大检查是在全面实施新财税体制的情况下进行的，面临不少新情况和新问题，任务十分艰巨。各地区、各部门必须大力加强大检查的思想发动和舆论宣传工作，并把这项工作贯穿大检查的全过程。除了在大检查开始时要采取各种形式广
泛宣传大检查的重要意义和有关政策规定、层层进行思想发动以外，在自查和重点检查过程中，还要针对工作中出现的一些具体情况和实际问题深入细致地做好舆论宣传和思想政治工作，把大检查不断引向深入。要通过宣传发动，教育和引导各企业、各单位的领导和广大财会人员正确处理
改革开放与遵纪守法的关系，正确处理局部与全局、地方与中央的关系，正确处理国家、集体、个人三者利益关系，为大检查工作的顺利进行奠定坚实的思想基础。
（三）在认真发动自查的基础上，突出抓好重点检查工作。搞好自查工作的关键是提高自查质量，防止走过场。各地区、各部门和各级大检查办公室要结合各自的实际情况制定检查提纲，下发给企业单位对照检查，力求把各种违纪问题解决在自查之中；要派出一批业务骨干深入基层进
行自查辅导，把企业单位自查同派人督促辅导结合起来；要对企业单位报来的《自查报告表》认真进行分析审定；要督促企业单位对自查出来的违纪问题按规定如实进行调帐入库。
在认真搞好自查，保证自查质量的基础上，各地区、各部门和各级大检查办公室要着重抓好重点检查的各项工作：（1）要选准重点检查户。除了国务院《通知》规定的重点行业、企业和内容要认真进行检查外，各地区、各部门还可根据各自的具体情况，作适当的增加和补充。（2）
要精选检查人员，尽可能多地抽调一些懂业务、会查帐、具有高中级财会技术职称或有丰富财经工作经验的干部参加重点检查工作；投入重点检查人员的数量和质量都要好于往年。（3）要尽量避免重复进点，减轻企业负担。在大检查开始之前，各级审计机关按年度审计计划已进行全面财
务收支审计，并下达审计决定和结论的、或审计机关正在审计的企业和单位，可不列作重点检查户；大检查开始之后，大检查办公室已派人进行重点检查的企业和单位，不再审计。（4）正确掌握政策，依法检查处理各种违反财经法纪的问题，并把各项应交违纪款项及时足额地收缴国库。


各地区对财政部大检查办公室委托地方检查的中央企事业单位，要认真组织力量进行检查，委托检查的中央企事业单位名单由财政部大检查办公室批准下达。
各地区、各部门要重视发挥会计师事务所、审计事务所等社会公证机构的作用，更加广泛地吸收他们参加大检查重点检查工作，委托他们多检查一些企业和单位，并对其提出严格的工作要求和纪律要求，进行严格考核，确保检查质量。对参加大检查工作的各社会公证机构要合理付酬。

要继续发挥职工物价监督组织的作用，加强市场检查。
（四）认真做好整改建制和总结表彰工作。各地区、各部门派出的重点检查组，都要结合检查中发现的问题，向有关部门提出整顿和完善管理的建议，积极推进财税体制改革。要针对大检查中暴露出来的薄弱环节，帮助企业建章建制，加强内部管理，培训财会人员，堵塞违纪漏洞，把
检查与服务、治标与治本结合起来。
大检查结束后，各省、自治区、直辖市和计划单列市以及中央各部门都要对大检查工作进行总结，并写出总结报告上报国务院，抄送财政部、国家计委、国家税务总局。
对在大检查中表现突出的先进集体和先进个人，以及通过连续两年重点检查确实没有发现违纪问题的遵纪守法户，要大力进行表彰，广泛宣传他们的先进事迹，扩大社会影响。
六、大检查的政策原则。
（一）总的原则是，对大检查中查出的各类违反财经法纪的问题，各级大检查办公室要严格按照国家有关财经法规和“自查从宽，被查从严，实事求是，宽严适度”的原则进行定性处理：1993年内或1993年以前发生的问题，按当时的财税法规定性处理；1994年内发生的问
题，按新财税体制及其相应的财税法规定性处理。
（二）对自查出来的各类违反财经法纪问题，均可从宽处理，除按规定调整帐务、补缴各项税款和收入外，一般不予罚款。但对弄虚作假，或自报不自纠、不调帐缴库的，应当依法给予处罚。
（三）对重点检查查出的违反财经法纪问题，一律从严处理；除按规定补缴税款和收入外，必须依法给予处罚：
1．查出擅自减免税款和“两金”的问题，应撤销其擅自作出的决定，补征税款和“两金”，并上报财政部和国家税务总局审核处理。
2．查出截留、侵占、隐瞒中央财政收入或上一级财政收入的问题，其应缴的违纪款项必须按照预算级次全额追缴入库，并报财政部或上一级财政部门审核处理。
3．查出骗取出口退税的问题，必须按规定如数追缴其骗取的退税款，并处以相当于骗税款五倍以下的罚款。对情况严重的，还应按照全国人大常委会《关于惩治偷税抗税犯罪的补充规定》，移交司法机关依法惩处。
4．查出偷漏税款和“两金”的问题，除依法追缴其偷漏的各项税款、滞纳金和“两金”外，对偷税和“两金”的，还应处以相当于偷税款和“两金”额五倍以下的罚款。对情节严重，构成偷抗税罪的，移送司法机关依法处理。
5．查出违反增值税专用发票管理规定的问题，除追缴其全部非法所得外，还应按照《中华人民共和国发票管理办法》予以处罚。查出伪造、盗用、倒卖、涂改、转让、虚开代开增值税专用发票的，除缴销全部非法发票、追缴其全部非法所得，并处以罚款外，还应按规定追究有关单位
领导人和直接责任人的法律责任。
6．查出企业和单位隐瞒、截留、侵占应交利润和收入的问题，除按规定补交利润和收入外，还应按照《国务院关于违反财政法规处罚的暂行规定》予以处罚。
7．查出违反财务会计法规，隐瞒、转移、减少国家资本金等问题，除按规定调整帐务外，还应处以相当于违纪数额20％以下的罚款。
8．查出私设“小金库”问题，自查出来的，按“小金库”资金的发生额上缴财政50％（不再补交税、费、“两金”）；被查出来的，除将“小金库”资金发生额全部收缴财政外，还应处以相当于“小金库”资金发生额一至两倍的罚款。
9．查出亏损企业弄虚作假骗取财政补贴的问题，应如数收缴违纪金额或扣减财政亏损补贴，不得提取减亏分成。
10．查出全额或差额预算管理的行政事业单位违反财经法纪问题，应收缴其全部违纪金额，由单位用经费包干结余或自有资金补缴财政。
11．查出乱涨价、乱收费、乱罚款以及侵占、截留、挪用罚没收入问题，除责令其纠正违纪行为，收缴非法所得和应上缴财政的罚没收入外，还应按照财政、物价法规的有关规定予以处罚。

12．查出价格违法违纪问题，交由各级价格监督检查机构依法进行处理。
13．查出国有资产流失的问题，交由国有资产管理部门依法进行处理。
各省、自治区、直辖市和计划单列市大检查办公室，依照上述规定处理各种违反财经法纪的问题时，可视其初犯或重犯、有意或无意以及违纪情节轻重和违纪金额大小等不同情况，在国家现行财经法规规定的罚款幅度内，酌情处罚。
企业和单位缓交欠缴的税款，凡未按照规定期限缴纳的，应从滞纳税款之日起，按日加收相当于滞纳税款2‰的滞纳金。
（四）大检查查出的各类违反财经法纪问题，应按照现行会计法规进行帐务调整。被查单位缴纳的罚款、滞纳金以及没收“小金库”已支用资金等处罚金额，一律不得抵减应纳税所得额。对违纪责任人处罚的罚款，由受罚人支付。
（五）大检查查出的各种应交违法违纪款项，必须按照现行的分税制财政体制如数收缴，分别缴入中央金库或地方金库，不得“混库”，不得把应交中央或上一级财政收入缴入本级金库，不得以任何借口少交或不交。凡自查出来的违纪应缴款项，应当月调帐，并按规定补缴入库；凡被
查出来的应缴款项，应在接到大检查处理决定后15日内，全部补缴入库。个别资金确有困难，补交后会严重影响生产经营的单位，在报经检查机关核实批准后，可允许分期交清。如有拒不交库的，应按规定加收滞纳金，并通过银行划拨扣缴。各级银行对汇交的违纪款项不得层层占压。
（六）各级大检查办公室和有关部门在审核企业和单位报来的《自查报告表》时，发现有自查自报不认真，或弄虚作假，报小不报大，报少不报多，不如实调帐的，要进行通报批评，并责令其限期进行自查补课，或列作重点检查对象。对重点检查出的各类违反财经法纪问题，要向被查
单位发出《检查结论和处理决定》，做到事实清楚，证据确凿，定性准确，处理恰当，手续完备。对各级大检查办公室发出的《大检查结论和处理决定》，被查单位必须遵照执行。如有异议，应在接到《检查结论和处理决定》之日起15日内，报告大检查办公室重新研究处理意见，也可按
财政部门的复议程序申请复议。在重新研究或复议期间，原《检查结论和处理决定》应予执行。
（七）各级业务主管部门在重点检查中查出所属单位的违反财经法纪问题，对主管部门可视同自查处理。
（八）对委托地方查出中央企事业单位实际缴入中央财政的违法违纪金额（不含国家税务局系统和财政部派驻各地中央企业驻厂员处单独组织检查查出的金额），按下列项目给地方财政以20％的分成。具体项目包括：（1）中央企业所得税、利润及其罚款和滞纳金；（2）中央事业
单位和中央企业以前年度的“两金”及其罚款和滞纳金；（3）中央企事业单位的“小金库”资金及其罚款；（4）金融企业和非银行金融机构所得税及其罚款和滞纳金；（5）中央亏损企业补贴款。
地方大检查办公室组织查出企业应交中央财政的消费税及其罚款和滞纳金，按实际入库数给地方财政10％的分成。
地方所得分成收入，年终由中央财政返还，列入地方财政预算，在解决大检查经费以后，统筹用于发展经济和各项事业。
有关委托地方检查中央单位以及分成的具体办法，由财政部另行规定。
七、大检查查出有严重违法违纪问题和屡查屡犯行为的直接责任人，除应按规定给予经济处罚外，还应按照干部管理权限，建议有关部门给予必要的党纪、政纪处分。触犯刑律的，移交司法机关惩处。
对阻挠、破坏检查的单位和个人，可视情节轻重，进行通报批评，或经本级人民政府同意后，采取其他处罚措施。
要坚决保护坚持原则的检查人员、财会人员和举报人，决不允许对他们进行任何形式的打击报复，如有打击报复的，应查明情况，严肃处理。
八、国内联营企业和股份制企业，由企业所在地组织检查。其他地区如要派人检查，应商得联营企业和股份制企业所在省、自治区、直辖市、计划单列市大检查办公室同意。中外合资、中外合作企业和外商独资企业，由当地国家税务机关负责进行重点检查。军队所属企业的军品部分由
军队负责检查，民品部分的税收、价格问题由地方负责检查，财务问题由军队负责检查。
九、各省、自治区、直辖市和计划单列市以及中央各部门的大检查办公室，可根据本《实施办法》，结合实际情况，制定本地区、本部门的大检查实施办法。
十、本《实施办法》由财政部负责解释。



1994年9月28日