农业部办公厅关于印发《2011年测土配方施肥技术援藏工作方案》的通知
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农业部办公厅关于印发《2011年测土配方施肥技术援藏工作方案》的通知
农业部办公厅
农业部办公厅关于印发《2011年测土配方施肥技术援藏工作方案》的通知
农办农【2011】22号
江苏、山东、湖北、广东、重庆、四川、西藏省、自治区、直辖市农业（农牧）厅（委）：
2009年以来，在有关省（区、市）农业厅（委）的大力支持和援藏专家的努力下，测土配方施肥技术援藏工作取得了阶段性成效，深受西藏干部群众欢迎。为推动该项工作深入开展，2011年我部继续组织江苏、山东、湖北、广东、重庆、四川等省（市）农业部门，选派土肥专家赴西藏，按照“打基础、建规范，解难题、促发展，抓指导、带队伍”的总体要求，帮助西藏自治区开展测土配方施肥工作。现将《2011年测土配方施肥技术援藏工作方案》印发你们，请认真组织落实。在执行过程中，有何意见建议，请及时反馈。
联系人：许发辉、黄辉（农业部种植业管理司010-59192892、59191834），潘旭春、汪文霞（西藏自治区农牧厅0891-6325116、6338707）。
附件：1.2011年测土配方施肥技术援藏工作方案
http://www.moa.gov.cn/zwllm/tzgg/tz/201103/P020110322508062687163.doc
2.2011年测土配方施肥技术援藏专家名单
http://www.moa.gov.cn/zwllm/tzgg/tz/201103/P020110322508063151231.doc
二〇一一年三月十八日
附件1：
2011年测土配方施肥技术援藏工作方案
根据西藏自治区农牧厅提出的需求，为贯彻落实部领导指示精神，2011年继续组织开展测土配方施肥技术援藏工作，决定由江苏、山东、湖北、广东、重庆、四川六省（市）继续选派专家赴西藏开展测土配方施肥技术援助和指导服务工作。为确保工作落到实处，特制定本方案。
一、工作内容
重点指导地（市）级化验室建设及土壤植株样品化验分析、施肥指标体系建设等工作，培训指导当地技术人员开展工作。
（一）化验室建设与完善。协助山南、日喀则、林芝、昌都四个地区建设和完善测土配方施肥化验室。明确化验室功能定位，科学设计化验室工作流程，调整化验室布局，调试分析化验仪器，协助建立化验室质量控制体系。指导土壤和植株样品的采集、处理和分析。
（二）数字化平台建设。指导田间试验设计，规范试验管理，帮助西藏自治区及五地（市）建立测土配方施肥数据汇总平台、耕地质量管理信息系统及耕地地力评价体系，对建成的数据库进行完善。
（三）制定作物施肥配方。帮助当地确定主要农作物推荐施肥的方法，利用田间试验、土样测试结果、农户施肥情况调查统计结果，制定土壤三要素有效养分丰缺指标及主要作物施肥指标体系，制定青稞、小麦、马铃薯、玉米、油菜等主要农作物的施肥配方。
（四）开展技术指导服务。协助当地农业部门和技术人员深入田间地头，开展科学施肥技术指导服务，帮助解决测土配方施肥补贴项目实施过程中出现的技术问题。
二、工作要求
采取对口支援方式，做到“走进去与请出来”相结合，双方人员相对固定，时间相对集中，充分发挥当地技术人员主力军作用，增强工作针对性，提高工作成效。
（一）固定时间人员。援藏技术人员在3-9月份可根据西藏实际情况，与西藏自治区农牧厅种植业管理处沟通确定在藏时间，但项目实施关键环节和关键农时季节必须在藏工作，时间累计不少于3个月。西藏自治区受援技术人员必须相对固定，在日常学习培训的基础上，带着问题与进藏技术人员沟通交流，争取工作主动。
（二）实行对口支援。确定江苏、山东、湖北、广东、重庆五省（市）农业厅（委）分别对口支援拉萨、日喀则、山南、林芝、昌都五地（市）开展工作。确定江苏省扬州市土肥站选派1名专家帮助西藏自治区农业技术推广服务中心开展工作，四川省成都土壤肥料测试中心负责对西藏自治区和四地市化验人员的培训及化验室建设完善的指导工作。
（三）培养技术力量。从3月份开始，组织西藏自治区和五地（市）测土配方施肥化验人员分期分批到成都土壤肥料测试中心接受培训；在西藏自治区农闲季节，组织土肥技术人员分赴相关省（区、市）接受集中培训，提高西藏技术人员专业理论素质和解决实际问题的能力和水平。
三、保障措施
我部种植业管理司会同援藏工作领导小组办公室做好组织协调工作，西藏自治区农牧厅负责技术援藏工作的日常管理、组织协调和后勤保障。
（一）人员待遇。西藏自治区农牧厅根据本方案制定相应的具体落实方案，明确每个专家在藏期间岗位标准、工作条件、人员待遇标准和工作时间等，为赴藏人员提供必要的工作和生活条件，对于在藏连续工作2个月以上的，要参照援藏干部补贴标准，确保专家在藏期间的人身安全，为进藏人员购买人身保险，消除后顾之忧。派出省市农业厅（委）和选派单位要对赴藏人员及家庭给予必要的照顾。
（二）组织保障。我部将测土配方施肥技术援藏列入农业援藏工作的一项重要内容，计划3月下旬组织召开2011年测土配方施肥技术援藏工作对接会，组织双方农业部门和技术干部做好工作对接，启动今年技术援藏工作。西藏自治区及有关省市农业（农牧）厅（委）要全力做好组织保障。
（三）经费保障。西藏自治区农牧厅负责江苏、四川选派的专家在藏工作期间的活动费、进出藏旅差费和相关待遇补贴等，部测土配方施肥技术专家组在藏活动期间费用，西藏技术人员外出培训所需费用。其他进藏人员的工作经费和人员待遇由西藏自治区农牧厅会同受援地市解决。
四、时间安排
3月份：召开测土配方施肥技术援藏工作对接会，会后江苏、山东、湖北、广东、重庆市分别选派的江阴市土肥站周鹤、巨野县农业局土肥站杜昌春、麻城市土肥站马自波、惠东县农技推广中心黄日光、重庆市农技推广总站周世清进藏开展工作；组织西藏自治区第一批化验技术人员3-5人，赴成都土壤肥料测试中心进行技术培训。
6-7月份：成都土壤肥料测试中心刘红兵和宋文琪根据西藏农时季节和工作需要进藏工作。
7-8月份：开展“情系西藏”测土配方施肥巡回指导活动，组织有关专家赴西藏自治区进行实地调研和指导。
8-9月份：组织西藏自治区第二批化验技术人员3-5人，赴成都土壤肥料测试中心进行技术培训。
9-10月份：成都土壤肥料测试中心刘红兵和宋文琪根据西藏农时季节和工作需要进藏工作。
11-12月份：组织西藏自治区技术人员10-15人，赴江苏省扬州市进行技术培训。
扬州市土肥站专家根据西藏实际情况和工作需要进藏工作。
城市规划设计单位资格管理补充规定
建设部
城市规划设计单位资格管理补充规定
（1993年2月17日建规字112号文发布）
1992年我部建规（92）494号文件颁发了《城市规划设计单位资格管理办法》，根据当前城市规划设计单位的实际情况、特作如下修改和补充：
一、城市规划设计单位的资格审批作如下修改：甲级城市规划设计资格由国家城市规划行政主管部门组织城市规划资格审查委员会审定，建设部颁发《城市规划设计证书》；乙级城市规划设计单位资格由各省、自治区、直辖市城市规划市政主管部门审查，报建设部城市规划司平衡，建设部颁发《城市规划设计证书》；丙、丁级城市规划设计单位资格由各省、自治区、直辖市的城市规划行政主管部门审批并颁发《城市规划设计证书》。
二、高等院校申请城市规划设计资格必须成立经上级行政主管部门批准的独立的城市规划设计单位，有固定的专职规划设计人员（其中教学人员参加规划设计控制在该单位固定在编技术人员的30%以内），该规划设计单位必须纳入城市规划设计单位的行业管理。
三、工程勘察设计单位申请城市规划设计资格，单位内必须有独立机构，其规划设计人员必须是专职的，固定的，该设计单位必须同时纳入城市规划设计行业管理。
四、离退休城市规划设计人员，能坚持正常工作，经原单位出具证明，应聘并固定在一个城市规划设计单位工作的，可以作为单位的技术力量申报设计资格。
各级城市规划行政主管部门要重视城市规划设计单位的资格审查工作，在初审和审查过程中要按资格标准严格把关，把城市规划设计资格审查和发证工作搞好。
湖南省罚没财物和追缴赃款赃物管理办法（修正）
湖南省人民政府
湖南省罚没财物和追缴赃款赃物管理办法（修正）
湖南省人民政府
（1992年9月21日湖南省人民政府发布，根据1998年5月4日《湖南省人民政府关于修改〈湖南省罚没财物和追缴赃款赃物管理办法〉的决定》修正）
第一条 为了加强对罚没的财物和追缴的赃款赃物的管理，根据国家有关规定，结合我省实际情况，制定本办法。
第二条 本省境内对执法机关、司法机关在执法和司法活动中罚没的财物和追缴的赃款赃物的管理，均适用本办法。
第三条 本办法所称的“罚没的财物”，是指执法机关、司法机关根据法律、法规、规章的规定实施的罚款、罚金，没收的现金、外币、有价证券和物资。
本办法所称的“追缴的赃款赃物”，是指执法机关、司法机关依法查处行贿、受贿、索贿、贪污、抢劫、盗窃、赌博、投机倒把、走私贩私等违法犯罪活动追缴的现金、外币、有价证券和物资。
本办法所称的“执法机关”，是指法律、法规授权承担执法任务的行政机关和其他组织。
本办法所称的“司法机关”，是指人民审判机关和人民检察机关。
第四条 各级财政机关按照管理权限负责罚没的财物和追缴的赃款赃物的监督、检查和管理。
各级执法机关、司法机关应当加强对本单位罚没的财物和追缴的赃款赃物的管理、解缴工作。
第五条 执法机关、司法机关必须严格执行法律、法规、规章，不得越权处罚、滥施处罚。凡没有法律、法规、规章依据的，任何单位和个人不得罚没财物。
第六条 执法机关、司法机关在罚没财物和追缴赃款赃物时，必须出示执法、司法文书，使用财政机关统一印制或者监制的罚没财物和追缴赃款赃物的凭证。国务院和财政部另有规定的除外。
罚没财物和追缴赃款赃物的凭证的具体管理办法，由省财政厅制定。
第七条 罚没财物和追缴赃款赃物时未出示执法、司法文书和使用财政机关统一印制或者监制的凭证的，被处罚或者被追缴的单位和个人有权拒绝，并且可以向有关主管机关检举、揭发和控告。
第八条 执法机关、司法机关对依法罚没的财物和追缴的赃款赃物，必须开列清单（必要时拍照、录相），建立严格的交接、验收、登记、保管、定期结算对帐等制度。
第九条 执法机关、司法机关依法罚没的财物，追缴的赃款赃物，除法律、法规规定应当返还原主或者判归原主外，一律上缴国库。
国家机关、人民团体、企业事业单位内部查处的不构成刑事犯罪的贪污、盗窃等案件追缴的赃款赃物，原单位作为悬帐未予核销的，报经上级主管部门审查核准后，归还原单位并注销悬帐；原单位已作损失核销了的，一律上缴国库。
第十条 应当上缴国库的没收物资和追缴的赃物，根据不同性质和用途，按下列规定及时处理：
（一）一般物资和商品，由执法机关、司法机关公开拍卖或者委托销售单位变价处理；其中易腐烂、变质、燃烧的物品由执法机关、司法机关按质论价，及时处理；
（二）属于专管或者专营的物资，如金银、外币、有价证券、文物等，交由专管机关或者专营企业收兑或者收购；
（三）属于反动宣传、爆炸、放射性物品、武器弹药、淫秽物品、麻醉药品、毒品及吸毒用具以及其他无保管价值的物品，由收缴机关按有关规定处理。
第十一条 按照法律程序移送人民法院判决的案件，其追缴的赃款赃物必须造具清册，随案移交。法律、法规另有规定的除外。
第十二条 执法机关、司法机关的罚没款、追缴的赃款以及没收的物资和追缴的赃物的变价款，应当由该机关财会部门设立专用帐簿，存入开户银行。在案件最终结案后1个月内，按财政管理权限，全额上交国库。
海关、外汇管理局、铁路分局（含铁路公安、审判、检察机关）罚没和收缴的上述款项，50％上交中央财政，50％上交省财政。财政部另有规定的除外。
第十三条 执法机关、司法机关在处理罚没的财物和追缴的赃款赃物过程中，禁止下列行为：
（一）贪污、私分、截留、坐支、挪用、以及以其他形式占有罚没财物、赃款赃物；
（二）擅自作价或者低价处理没收的物资和追缴的赃物；
（三）擅自在执法机关、司法机关内部作价处理没收的物资和追缴的赃物；
（四）将罚没款、追缴的赃款以及没收的物资和追缴的赃物的变价款以私人名义存入银行；
（五）用其他财物调换罚没的财物和追缴的赃款赃物；
（六）其他违反财经纪律的行为。
第十四条 禁止向执法机关、司法机关下达罚没财物指标；禁止向执法人员、司法人员下达罚没财物指标。
第十五条 确因错案须退还已上缴国库的款项和财物变价款的，由执法机关或者司法机关向财政机关申请办理退库手续。
第十六条 执法机关、司法机关的正常经费，纳入行政事业经费预算管理。执法机关、司法机关超出正常经费预算范围的办案经费，应当按财政管理权限向财政机关申请，财政机关应当根据需要和财力情况安排专项支出。
执法机关、司法机关应当加强对办案经费的会计核算和管理，不得将办案经费用于增加人员编制开支和基本建设支出，严禁用办案经费给执法人员、司法人员发奖金。
第十七条 鼓励单位和个人检举揭发违法犯罪活动。对告发案件的个人和协助破案的农村乡镇集体所有制单位，根据其贡献大小，由执法机关或者司法机关发给一次性奖金。奖金额度在每案的罚没财物和追缴的赃款赃物的价款总额的10％以内掌握，个人最高不超过1500元，单位
最高不超过15000元。海关发给走私案件告发人或者协助查获走私案件的单位的奖金额度，按《海关奖励缉私办法》执行。但与案件有关的单位和个人不在奖励之列。
对执法机关、司法机关破获重大案件的第一线有功人员，报经省级执法机关或者司法机关批准，在庆功评比时给予一次性的奖励。
第十八条 对违反本办法有关规定的单位和个人，按下列规定处罚：
（一）违反本办法第五条规定，由财政机关或者执法机关、司法机关的上级机关给予批评教育，责令改正；情节严重的，追究单位负责人和直接责任人的行政责任；非法处罚的财物，一律退还给当事人；
（二）违反本办法第六条规定的，由财政机关对单位处以500元以上1000元以下的罚款；对直接责任人，由其所在单位或者上级主管机关追究行政责任；
（三）违反本办法第十二条、第十三条规定的，分别按照《国家行政机关工作人员贪污贿赂行政处分暂行规定》、《国务院关于违反财政法规处罚的暂行规定》处罚；
（四）违反本办法第十四条规定的，由其上一级机关责令纠正，情节严重的，还应追究负责人的行政责任。
第十九条 对依照本办法作出的行政处罚决定不服的，被处罚的单位和个人有权按照有关法律、法规的规定，申请复议、申诉或者向人民法院提起诉讼。
第二十条 本办法自发布之日起施行。
湖南省人民政府关于修改《湖南省罚没财物和追缴赃款赃物管理办法》的决定，已经1998年4月4日省人民政府第7次常务会议通过，现予发布施行。
省人民政府决定对《湖南省罚没财物和追缴赃款赃物管理办法》作如下修改：
第十八条修改为：“对违反本办法有关规定的单位和个人，按下列规定处罚：
（一）违反本办法第五条规定，由财政机关或者执法机关、司法机关的上级机关给予批评教育，责令改正；情节严重的，追究单位负责人和直接责任人的行政责任；非法处罚的财物，一律退还给当事人；
（二）违反本办法第六条规定的，由财政机关对单位处以500元以上1000元以下的罚款；对直接责任人，由其所在单位或者上级主管机关追究行政责任；
（三）违反本办法第十二条、第十三条规定的，分别按照《国家行政机关工作人员贪污贿赂行政处分暂行规定》、《国务院关于违反财政法规处罚的暂行规定》处罚；
（四）违反本办法第十四条规定的，由其上一级机关责令纠正，情节严重的，还应追究负责人的行政责任。”
本决定自发布之日起施行。
《湖南省罚没财物和追缴赃款赃物管理办法》根据本决定作相应的修正，重新发布。
1992年9月21日
