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广东省深圳市人民政府


深圳市人民政府关于印发《深圳市市长质量奖评定管理办法》的通知

　　深府〔2008〕107号

各区人民政府，市政府直属各单位：

　　《深圳市市长质量奖评定管理办法》已经市政府同意，现予印发，请遵照执行。



深圳市人民政府
二○○八年五月三十日



深圳市市长质量奖评定管理办法

第一章 总 则

　　第一条　为落实科学发展观，表彰在经营管理方面取得卓越绩效的企业或组织，引导和激励广大企业或组织建立和实施卓越绩效模式，提高产品、工程和服务质量水平，持续改进经营业绩，增强我市经济的综合竞争力，根据《中华人民共和国产品质量法》和《国务院质量振兴纲要（1996年—2010年）》等有关规定，借鉴国内外开展质量奖活动的成功经验，结合深圳市实际，制定本办法。

　　第二条　本办法所称“市长质量奖”是深圳市人民政府设立的最高质量荣誉，主要授予我市具有法人资格，实施卓越绩效模式，有广泛的社会知名度与影响力，在行业内处于领先地位，取得显著经济效益和社会效益的企业或组织，包括提供公共服务的非政府机构。

　　第三条　市长质量奖的评定工作以促进企业或组织取得显著经济效益和社会效益为宗旨，以社会公示、专家评议、政府决策为科学程序，以政府积极推动、引导、监督为保证，不断推进我市经济增长方式的优化和提升经济综合竞争力。

　　第四条　市长质量奖的评定工作在企业或组织自愿申请的基础上，严格标准、优中选优，坚持科学、公正、公平、公开的原则，不增加企业或组织负担，适当考虑企业规模以及国家对中小企业的扶持等政策，确定授奖奖项。

　　第五条　市长质量奖为年度奖，原则上每年获得市长质量奖的企业或组织总数不超过3家。

第二章 组织管理

　　第六条　为确保市长质量奖评定过程及评定结果的公正性和科学性，设立“市长质量奖专家评定委员会”（以下简称专家评委会），专家评委会下设秘书处（以下简称秘书处），设在市质监局。

　　第七条 专家评委会成员由具有广泛代表性和权威性的知名学者、质量专家、企业管理专家、行业人士和政府有关部门人员等社会各界人士组成。专家评委会主任委员由主管副市长担任，副主任委员由市质监局负责人担任。其他成员由秘书处提出初步名单，由专家评委会主任委员审定。专家评委会管理规定另行制定。

　　第八条　专家评委会的主要职责是：

　　（一）组织、推动、指导、监督市长质量奖评定活动的开展，决定市长质量奖评定过程的重大事项；

　　（二）审批市长质量奖评定标准、实施指南、评定工作程序等重要工作规范；

　　（三）审查、公示评审结果，确保评审结果的公开、公正和公平，向市政府提请审定市长质量奖拟奖企业或组织名单；

　　（四）涉及重大问题和重要事项时，邀请市监察部门参与市长质量奖评定的监督工作。

　　第九条　秘书处的主要职责是：

　　（一）组织制（修）订市长质量奖评定标准、实施指南、申报企业行业分类标准、工作程序、管理制度等；

　　（二）组织制（修）订专家评委会成员资质标准及管理制度；

　　（三）组织制（修）订评审员资质标准及管理制度；选拔、培训、考核并建立评审员专家库，组建独立的专家评审组，建立评审员绩效考评的优胜劣汰机制；

　　（四）组织编制市长质量奖年度工作计划，组织开展国际先进质量奖评定标准的跟踪研究；

　　（五）负责受理市长质量奖的申报、组织评审以及宣传、推广和培育工作；

　　（六）调查、监督申报及获奖企业或组织的经营管理实况、企业道德及其社会责任履行情况等；

　　（七）组织考核、监管评审人员的职责履行情况；

　　（八）向专家评委会报告市长质量奖的评审结果，提请审议候选企业或组织名单。

　　第十条　秘书处在开展市长质量奖的评审时，应充分发挥技术机构及社会中介机构的作用。

　　第十一条　市有关主管部门、区质监分局、市行业协会分别负责本系统、本辖区和本行业申报企业或组织的培育、发动和推荐工作；宣传、推广获奖企业或组织的先进经验和成果，协助推荐专业人员担任专家评委会委员。

第三章 申报条件

　　第十二条　企业或组织申报市长质量奖，必须同时具备下列基本条件：

　　（一）在深圳市行政区域内登记注册，具有法人资格，从事合法生产经营三年以上；

　　（二）质量管理体系健全，建立卓越绩效模式管理推进机构，有一定数量的自评人员，有效运行卓越绩效模式一年以上并提供上一年度自评报告；

　　（三）具有杰出的经营业绩或社会贡献，从事生产、经营活动的，其经营收入、利税总额或总资产贡献率三项指标之一在上年度位居市内同行业前十位，最近三年未发生亏损；从事非盈利性业务的组织其社会贡献位于行业前列；

　　（四）具有良好的诚信记录和社会声誉；

　　（五）获得市主管部门、区质监分局、市行业协会之一推荐。

　　第十三条　凡有下列情况之一者，不得申报市长质量奖：

　　（一）不符合产业、环保、质量等政策；

　　（二）国家规定应取得相关证照而未取得；

　　（三）近三年有重大质量、设备、伤亡、火灾和爆炸责任事故（按行业规定）及服务质量、劳动保障等重大有效投诉；

　　（四）近三年国家、省、市监督抽查产品有严重质量问题，或存在严重服务质量问题；

　　（五）近三年内参加市、区质量奖评定活动存在弄虚作假等违规行为；

　　（六）近三年内有其它违反法律法规不良记录的。

第四章 评定标准及方法

　　第十四条　市长质量奖的评定标准应体现先进性、科学性和有效性，借鉴和吸收国际先进质量奖的评定标准。评定标准是市长质量奖评定的基础，也是企业或组织自我评价、自我改进的参考依据。

　　第十五条　市长质量奖的评定标准主要参照美国波多里奇国家质量奖评定标准制订。评定标准包括领导，战略策划，以顾客和市场为中心，测量、分析和知识管理，以人为本，过程管理，结果等部分。各部分的每个条款都有明确的要求和相应的分值，标准总分为1000分。

　　第十六条　为保证市长质量奖评定标准的有效实施和在不同行业评审工作中的一致性，在同一标准要求下，可按农业、制造业（含建筑业）、服务业等分别制订评定标准实施指南。实施指南将根据本行业的特点，重点在经营规模、质量管理、科技进步、市场占有率、诚信记录和社会贡献等方面拟定推荐标准，以保证市长质量奖的代表性和权威性。

　　第十七条　市长质量奖的评定主要包括申报企业资格审核、材料评审、现场评审和专家评委会审议，材料评审和现场评审均须依据评定标准逐条评分后进行综合评价。

　　第十八条　获得市长质量奖的企业或组织的总评分不得低于600分（含600分），若当年申报企业或组织的总评分低于600分（不含600分），该奖项将空缺。

　　第十九条　市长质量奖评定标准根据质量管理理论及其实践的发展，可适时进行修订。

第五章 评定程序

　　第二十条　每年度市长质量奖评定前，由秘书处在市质监局网站及媒体上公布本年度市长质量奖的申报起始和截止日期及工作安排。

　　第二十一条　企业或组织在自愿的基础上如实填写《深圳市市长质量奖申报表》，按照市长质量奖评定标准进行自我评价并提交自评报告，同时，提供有关证实性材料，经市政府主管部门、区质监分局及市行业协会之一签署推荐意见后，在规定时限内报秘书处受理。秘书处对申报企业或组织是否符合申报条件、申报材料是否齐全进行审核，确认符合申报条件的企业或组织名单。

　　第二十二条　秘书处建立市长质量奖评审员专家库，组建若干行业评审组，各评审组必须由3名（含3名）以上的评审员（其中含行业专家）组成，评审组实行组长负责制。

　　评审员应经过秘书处组织的专业培训，获得相关资质后方能从事市长质量奖的评审工作。市长质量奖评审员资质标准及工作守则另行制定。

　　第二十三条　秘书处组织评审组对企业或组织提交的自评报告等申报材料进行评审，对照评定标准逐条评分，形成材料评审报告，并据此提出现场评审企业或组织名单。

　　第二十四条　通过材料评审后确定的企业或组织，由评审组按评定标准进行现场评审，形成现场评审报告。

　　第二十五条　秘书处根据材料评审报告、现场评审报告，按现场评审得分排序，提出市长质量奖获奖企业或组织候选名单，提交专家评委会审议会议审议表决后确定拟奖名单。

　　第二十六条　秘书处通过新闻媒体向社会公示拟奖名单。

　　第二十七条　经公示通过的拟奖名单，经市政府常务会议审定批准后，以深圳市人民政府名义表彰奖励获奖企业或组织，由市长向获奖企业或组织颁发市长质量奖奖杯、证书和奖金。

第六章 奖励及经费

　　第二十八条　市政府分别向获得“市长质量奖”称号的企业或组织奖励300万元，奖励经费由市财政统一安排。

　　第二十九条　市长质量奖评定和管理经费由市质监局列入部门预算。

第七章 监督管理

　　第三十条　对弄虚作假，采取不正当手段骗取市长质量奖荣誉的企业或组织，市质监局可提请市政府常务会议批准决定撤销其市长质量奖称号，收回奖杯、证书，追缴奖金，并予以曝光。

　　第三十一条　承担市长质量奖评审任务的机构和人员要依法保守企业或组织的商业秘密，严于律己，公正廉洁，严格按照有关规定、程序进行评审。

　　市质监局会同市监察部门切实加强对评审工作的监督，对在评审过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、造成不良后果的机构或个人，有权取消其评审工作资格，并提请其主管部门或所在工作单位给予纪律处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第三十二条 获奖企业或组织应坚持应用卓越绩效管理模式，鼓励其采用质量管理的新理论、新方法并不断创新，持续提升组织绩效水平。

　　获奖企业或组织应在推广卓越绩效管理模式，分享成功经验，为市长质量奖输送优秀评审人员等方面履行社会责任，促进全市质量管理整体水平的提高。

　　第三十三条 获奖企业或组织对外宣传时应注明获奖年度。获奖组织再次申奖应于三届以后。再次获奖的，授予证书和称号，不授予奖金，不占当年授奖名额。

　　第三十四条 市长质量奖奖杯、证书由深圳市人民政府授予，任何单位和个人不得伪造、冒用市长质量奖标志、奖杯和证书，违者追究法律责任。

　　第三十五条　本办法自颁布之日起实行。2006年7月7日市政府发布的《关于印发〈深圳市市长质量奖评定管理办法〉的通知》（深府〔2006〕122号）同时废止。

　　第三十六条　各区人民政府可依照本办法制定本区相应的质量奖励规定。

北京市委 市政府


中共北京市委、北京市人民政府关于坚决刹住滥发奖金和利用职权多得奖、多晋级歪风的暂行规定
市委 市政府



中央、国务院和市委、市政府曾三令五申禁止滥发奖金、补贴和实物，但这个问题在一些单位并没有得到解决。还有一些领导干部，利用职权多分奖金，侵占职工晋级指标。这些问题严重地损害了国家和职工群众的利益，败坏了改革的声誉，挫伤了职工的生产积极性，必须坚决加以纠
正。为此，特作如下规定：
一、严禁滥发奖金、补贴和实物。
1、党政机关、群众团体、事业单位发放奖金，要严格执行《中共中央办公厅、国务院办公厅关于严格控制发放奖金、补贴的紧急通知》（中办发〔1985〕6号）的规定，超规定多发的要清退。有经营收入的事业单位发放奖金，按照国务院关于《事业单位奖金税暂行规定》（国发
〔1985〕114号）执行。今后各单位不得向领导机关和有关部门赠送奖金和实物，领导干部除领取完成本职工作应得的奖金外，不得再从分管工作方面领取奖金。
2、国营企业发放奖金（包括非国家统一规定的各种补贴、津贴、实物折款等。下同）的来源必须是本企业的奖励基金。要坚决执行财政部、国家经委《关于认真核定国营企业税后留利中五项基金比例和加强管理的通知》（〔1985〕财工字第92号）和这个文件的《补充规定》（
〔1985〕财工字第235号）。有奖励基金的企业，可以发奖金，但累计发放奖金达到国家征税规定标准的要缴纳奖金税；没有奖励基金的企业，不准发放奖金。擅自动用其它基金，或抽调所属集体企业、劳动服务公司资金滥发奖金的，必须追回，上交同级财政。
3、劳动服务公司、生产合作总社系统企事业职工的奖金来源，按照市劳动局、税务局《关于劳动服务公司、生产合作总社系统企事业职工基本工资和奖金税前列支的试行办法》（〔1985〕市劳资164号、市税二字207号）中的第一条规定执行。其他集体企业发放奖金只能用
本企业按规定提取的奖励基金。发放奖金，应按照国务院《关于集体企业奖金税暂行规定》（国发〔1985〕103号）和财政部〔1985〕财税字第316号文件规定执行。
4、严禁党政机关、群众团体从企事业单位和劳动服务公司抽调资金发奖金。
5、严禁授受“红包”。接受“红包”的单位和干部，要主动清退，上交同级财政。一九八五年二月以前单位接受的“红包”，已经作为奖金发给单位领导干部的，必须清退，隐瞒不报和拒不清退者，按受贿论处；发给职工的，必须计入奖金总额，按规定交纳奖金税。一九八五年二月
底以后，仍向上级领导送“红包”、上级领导收“红包”和单位之间互递“红包”的，以行贿受贿论处。国营、集体企业和事业单位，凡未履行奖金发放财务手续，用“红包”或其它方式秘密发奖的，要认真进行清理、整顿，补办手续。对严重违反财经纪律，逃避财务监督，甚至从中贪污
的，必须从严惩处。
二、严禁领导干部利用职权多得奖多晋级。
1、国营企事业单位干部年平均奖金（包括非国家统一规定的各种补贴、津贴、实物折款等。下同），不得高于本单位年平均奖金，总公司、二级公司以及相当于这类公司的事业单位干部年平均奖金，不得高于所属单位年平均奖金。干部奖金，应本着按劳分配原则，拉开档次。对工作
出色的干部，奖金可以高一些，但一般不宜高于单位年平均奖金的一倍。领导干部的奖金超过企业年平均奖的，要按干部管理权限，报上级主管部门审批。
各企事业单位，对一九八四年以来领导干部发放奖金的情况，进行认真清理。凡自定标准，奖金超过单位年平均奖金二倍以上的部分，必须清退。
2、有特殊贡献的干部，可给予一次性重奖。区县局级干部得重奖，要分别报请市委、市政府审查批准。区县局级以下各级干部得重奖，要报请区县局级领导部门审查批准。违者，要追究单位领导人的责任。
3、国营企业的晋级奖励严格按照《北京市人民政府关于国营企业厂长给有特殊贡献的职工晋级问题的通知》（京政发〔1985〕112号）的规定执行。违者，要追究单位领导人的责任。
4、国营企业职工升级和浮动升级，凡国务院和市政府有统一规定的，严格按照统一规定办理。企业自行进行升级和浮动升级，干部和工人的升级指标比例要基本持平，不得互相挤占。升级和浮动升级要在本单位群众中公开。各单位领导干部升级和浮动升级，要按照干部管理权限，报
上级主管部门批准。
5、国营企业对一九八三年以来奖励晋级（不含上级点名嘉奖晋级）和浮动升级的情况，结合企业工资改革进行一次认真的清理。在此期间，未经上级部门批准、单位领导干部奖励晋级和浮动升级合计超过企业工人平均晋级数两级以上的，必须退回多升的级和多领的工资。
6、各单位领导干部以虚报产量、慌报成绩，骗取奖金、奖励晋级和浮动升级的，一律无效，多升的级和多领的工资、奖金要全部退出，并视情节轻重追究纪律责任，直至追究刑事责任。
7、上述规定，原则上适用于集体所有制企事业单位的干部。



1986年1月1日